Oficina General de la Administración de Supervisión del Mercado sobre la regulación de los recipientes a presión

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Notificación de la Oficina General de Supervisión del Mercado sobre los requisitos técnicos de seguridad relacionados con los recipientes a presión. Carta especial de supervisión del mercado [2019] N.º 195.
A las oficinas (departamentos, comisiones) de supervisión del mercado de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente bajo el gobierno central y del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:
En vista de las nuevas situaciones y problemas que han surgido recientemente en la supervisión de la seguridad de los recipientes a presión (incluidas las botellas de gas), y con el fin de mejorar aún más dicha supervisión, se notifican a continuación los requisitos técnicos de seguridad aplicables:
I. Uso de tecnologías de refuerzo por deformación para la fabricación de recipientes a presión para condiciones extremadamente frías.
A. Normas de producto y requisitos relacionados. 　　1. Los recipientes a baja temperatura son aquellos que se utilizan para almacenar o transportar gases licuados a bajas temperaturas. Para la fabricación de recipientes a presión criogénicos fijos mediante la técnica de refuerzo por deformación, se deben seguir los requisitos establecidos en la norma GB/T 18442.7-2017 “Recipientes a presión criogénicos con aislamiento al vacío, fijos – Parte 7: Requisitos para la técnica de refuerzo por deformación de los recipientes internos”. Para la fabricación de recipientes a presión criogénicos portátiles mediante la tecnología de refuerzo por deformación, antes de la promulgación de las normas correspondientes, los requisitos técnicos de fabricación deben ser al menos tan estrictos como los establecidos en la norma T/CATSI 05001-2018 “Requisitos técnicos para el refuerzo por deformación de los recipientes internos de los recipientes a presión criogénicos con aislamiento térmico al vacío portátiles” (dirección de descarga: http://www.cdstc.org.cn). 　　2. La unidad fabricante puede establecer por sí misma estándares empresariales para la fabricación de recipientes a bajas temperaturas mediante tecnología de refuerzo por deformación, y declararlos de forma voluntaria; no obstante, sus requisitos técnicos deben cumplir, como mínimo, con lo establecido en GB/T 18442.7-2017 y T/CATSI 05001-2018. 　　3. En los recipientes a bajas temperaturas fabricados mediante la tecnología de refuerzo por deformación, los documentos de diseño y de salida de fábrica deben indicar que se trata de “recipientes reforzados por deformación”. Además, en la placa identificativa del producto debe figurar el símbolo “PS”. 　　4. La institución de inspección y supervisión debe realizar una supervisión in situ del proceso y los resultados del endurecimiento por deformación, así como confirmarlos, y firmar el informe correspondiente al tratamiento de endurecimiento por deformación. 　　(II) Sobre las pruebas de tipo. 　　La primera empresa que utilice la tecnología de refuerzo por deformación para fabricar recipientes a bajas temperaturas debe solicitar a un instituto calificado para pruebas de tipo que realice dichas pruebas en los recipientes en cuestión. Las pruebas de tipo incluyen dos partes: las pruebas de verificación del proceso de refuerzo por deformación del contenedor interno y las pruebas de rendimiento a bajas temperaturas del recipiente aislado al vacío. 　　2. Antes de fabricar los recipientes interiores para tanques a bajas temperaturas utilizando la tecnología de refuerzo por deformación, la empresa fabricante debe primero crear recipientes de muestra y verificar el proceso de refuerzo por deformación en dichos recipientes de muestra. La institución encargada de los ensayos de tipo debe verificar in situ el proceso de validación del tratamiento de refuerzo por deformación y firmar el informe. Durante el proceso de prototipado, se debe solicitar a una institución de inspección y supervisión que esté presente como testigo. 　　3. En el caso de los productos que aprueban las pruebas de tipo, la entidad encargada de realizar dichas pruebas debe emitir un “Certificado de Prueba de Tipo”, el cual debe ser publicado. En dicho certificado se indica el alcance de su validez y su fecha de vencimiento. 　　(III) Sobre la conversión del certificado de pruebas de tipo. 　　1. Las empresas fabricantes que ya hayan pasado la evaluación técnica relacionada con el uso de recipientes a baja temperatura reforzados por estrés antes de la publicación de esta notificación, y cuyo tiempo desde dicha evaluación no haya excedido los 4 años, deben comparar los procedimientos de soldadura utilizados, los resultados de las pruebas realizadas en los recipientes de muestra y los indicadores técnicos correspondientes con los requisitos establecidos en GB/T 18442.7-2017 o T/CATSI 05001-2018. A partir de esa comparación, se debe elaborar un informe, el cual debe ser presentado antes del 1 de junio de 2019 ante una institución competente para realizar pruebas de tipo. Una vez que dicha institución apruebe el informe, se emitirá un “Certificado de Prueba de Tipo”. 　　2. Las unidades fabricantes que tengan más de 4 años de experiencia deben llevar a cabo las comparaciones de conformidad según los requisitos mencionados anteriormente, elaborar un informe al respecto y solicitar la ayuda de una institución encargada de los ensayos de tipo. Dicha institución seleccionará aleatoriamente algunos productos para verificar el proceso de endurecimiento bajo esfuerzo y probar sus propiedades en bajas temperaturas. Si todo es satisfactorio, se emitirá un “Certificado de Ensayo de Tipo”; de lo contrario, será necesario realizar nuevamente los ensayos de tipo. 　　(IV) Sobre la recopilación de información. 　　1. La unidad fabricante debe, de acuerdo con los procedimientos y requisitos de recolección de información (dirección para descargar: http://www.cdstc.org.cn), transmitir en tiempo real los datos relacionados con el tratamiento de refuerzo por deformación a través del terminal de recolección de información, hacia la Plataforma Nacional de Servicios de Información sobre Recipientes a Bajas Temperaturas para Refuerzo por Deformación (en lo sucesivo, “la Plataforma”, dirección: http://sh.tpvms.org). Las entidades de inspección de supervisión no deben emitir certificados de inspección de supervisión para los equipos que no hayan subido los datos correspondientes según lo establecido. 　　La institución encargada de los ensayos de tipo se responsabiliza de analizar y gestionar periódicamente los datos y resultados del tratamiento de refuerzo por deformación que las unidades fabricantes envían a la plataforma, utilizando dichos resultados del análisis como base para la exención de ciertos requisitos en los ensayos de tipo posteriores. 　　Las entidades encargadas de los ensayos de tipo también deben realizar inspecciones aleatorias para verificar el funcionamiento del sistema de gestión de calidad de las unidades fabricantes que ya cuentan con el “Certificado de Ensayo de Tipo”. Asimismo, se debe comprobar si los responsables de la gestión de calidad cumplen con sus obligaciones y si se transmiten correctamente los datos relacionados con los procesos de refuerzo por deformación. En caso de detectarse infracciones graves a las normas que impidan garantizar la calidad de los procesos de refuerzo por deformación, la entidad encargada de los ensayos de tipo puede retirar el certificado emitido y comunicar inmediatamente dichas infracciones a la Dirección General de Equipos Especiales del Ministerio de Supervisión del Mercado. 　　II. Sobre los recipientes a presión para criogenia móviles equipados con bombas de descarga
Con el fin de evitar accidentes causados por el uso indebido de estos recipientes por parte de los usuarios, es decir, su uso para llenar cilindros de gas o otros recipientes a presión móviles, su uso debe cumplir con las siguientes normas:
1. Las entidades que utilizan estos recipientes deben asumir la responsabilidad principal por la seguridad en su uso, de acuerdo con las “Reglas de gestión del uso de equipos especiales” (TSG 08-2017). Se deben seguir cumpliendo los requisitos establecidos en la notificación emitida por la Dirección de Equipos Especiales del Servicio Estatal de Inspección de Calidad, titulada “Notificación sobre la promoción y aplicación a nivel nacional de la plataforma de seguimiento de información para los contenedores a presión móviles” (Circular de Inspección de Calidad [2017] N.º 38). Se debe alentar a las empresas que utilizan camiones cisterna equipados con bombas a que empleen tecnologías basadas en Internet de las Cosas para monitorear el trayecto de estos vehículos durante su uso (incluyendo el descargue en lugares específicos). La entidad que utiliza dichos vehículos debe asegurarse de que se utilicen de manera conforme a las normas aplicables. Además, debe transmitir o compartir información relevante, como los puntos de descarga del líquido, en el “Servicio Nacional de Información sobre Puntos de Descarga de Contenedores a Presión Móviles” (dirección web: http://www.tpvms.org; en lo sucesivo, “Plataforma de Información sobre Puntos de Descarga”). Asimismo, dicha entidad debe someterse a la supervisión y control de las autoridades de inspección de seguridad ubicadas en el lugar donde se encuentran los vehículos con bombas y los contenedores a presión utilizados para la descarga del líquido. 　　(II) En el caso de los camiones cisterna con bomba adquiridos recientemente, en el contrato de venta debe estipularse que la empresa fabricante se encargará de cargar la información relacionada con estos productos en la plataforma designada para su descarga. En el caso de los camiones cisterna equipados con bomba que no cuentan con terminales de monitoreo para la descarga de líquidos (en lo sucesivo, “terminales de monitoreo”), la entidad que los utiliza debe ponerse en contacto con el fabricante original antes de que expire el plazo de validez de las inspecciones periódicas, y solicitarle que instale dichos terminales en cada uno de los camiones ； En caso de detectarse riesgos de seguridad, la empresa fabricante original debe eliminar dichos riesgos mediante medidas de reparación o modificación, y posteriormente instalar terminales de monitoreo. 　　3. Cuando los organismos de inspección realizan inspecciones de supervisión en la fabricación de camiones cisterna con bomba, deben verificar si dichos camiones cuentan con terminales de monitoreo y si están conectados a plataformas designadas para el descargue del líquido ； Durante las inspecciones periódicas, se debe verificar si los camiones cisterna con bomba están conectados a plataformas designadas para el descargue de líquidos y si funcionan correctamente, así como si los terminales de monitoreo han sufrido daños o han sido retirados. En el caso de los camiones cisterna equipados con bombas que no cuenten con terminales de monitoreo, que no operen en plataformas designadas para el descargue de líquidos, cuyas terminales de monitoreo estén dañadas o retiradas, o que no tengan puntos designados para el descargue de líquidos, o en los casos en que se incumplan las normas correspondientes, la entidad encargada de las inspecciones no deberá emitir certificados de inspección de supervisión ni informes de conformidad tras inspecciones periódicas. 　　4) Las autoridades de supervisión de la seguridad de los equipos especiales, en todos los niveles, deben considerar a los camiones cisterna equipados con bombas como equipos de especial importancia y vigilarlos más de cerca. Al realizar el registro de uso de un camión cisterna con bomba, la autoridad encargada del registro debe verificar si dicho camión ya está integrado en la plataforma designada para el descarga de líquidos. Los camiones cisterna con bomba que aún no forman parte de dicha plataforma no podrán ser registrados para su uso. 　　V) La gestión de los camiones cisterna con dióxido de carbono en estado líquido se llevará a cabo de acuerdo con las disposiciones mencionadas anteriormente. 　　III. Sobre las pruebas de tipo relativas al rendimiento a bajas temperaturas de los tanques aislados al vacío 　　(A) Sobre la cantidad de unidades que deben someterse a pruebas de tipo y los requisitos para los certificados. 　　La cantidad de muestras que se extraen para los ensayos de tipo de los tanques aislados al vacío de refrigeración profunda de tipo fijo, así como la relación entre el volumen del tanque y otros parámetros, deben cumplir con los requisitos de las normas del producto y de las reglas para los ensayos de tipo. 　　2. De los recipientes a presión criogénicos portátiles con aislamiento térmico al vacío, se debe seleccionar uno de cada modelo para realizar pruebas. 　　3. El «Certificado de Prueba de Tipo» debe indicar su fecha de validez. 　　(II) Sobre los informes de pruebas de tipo relacionados con los recipientes a presión criogénicos portátiles y la conversión de certificados. 　　Tras la publicación y entrada en vigor de las nuevas normas NB/T 47058-2017 “Vehículos cisterna para gases licuados a baja temperatura” y NB/T 47059-2017 “Contenedores cisterna para gases licuados a baja temperatura”, se establecen los siguientes requisitos para los ensayos de tipo relacionados con el rendimiento en bajas temperaturas de los recipientes a presión portátiles fabricados según las normas anteriores: 1. Las empresas fabricantes deben realizar, de acuerdo con los requisitos de las nuevas normas, pruebas de conformidad relacionadas con las propiedades aislantes térmicas de sus productos y con los demás indicadores técnicos correspondientes. Aquellos que no cumplan con los requisitos de las nuevas normas, deben ponerse en contacto voluntariamente con las instituciones encargadas de los ensayos tipo prototipo para realizar dichos ensayos nuevamente. Para aquellos que cumplen con los requisitos de las nuevas normas o que pasan las pruebas nuevamente, es la institución encargada de las pruebas de tipo quien se ocupa de elaborar el informe de dichas pruebas y el “Certificado de Prueba de Tipo”. 　　2. La labor de conversión del informe de pruebas de tipo relativo al rendimiento aislante a bajas temperaturas de los recipientes a presión criogénicos portátiles, así como del “Certificado de Pruebas de Tipo”, debe completarse antes del 1 de octubre de 2019. 　　IV. Sobre la norma GB/T 5099-2017 “Botellas de gas sin costuras de acero” 　　(i) Período de transición para la implementación de la norma. 　　La fecha de entrada en vigor de las normas GB/T 5099.1-2017 “Botellas de gas sin costuras de acero – Parte 1: Botellas cuya resistencia a la tracción después del tratamiento de templado es inferior a 1100 MPa” y GB/T 5099.3-2017 “Botellas de gas sin costuras de acero – Parte 3: Botellas sometidas a tratamiento de normalización” es el 1 de enero de 2019. Dado que las modificaciones en esta revisión de las normas son significativas, y teniendo en cuenta las dificultades que enfrentan las empresas fabricantes de cilindros para adquirir los materiales necesarios y para instalar y ajustar el equipo de producción, se ha establecido un período de transición de un año para la implementación de las nuevas normas. Durante este período, tanto las normas antiguas como las nuevas seguirán siendo válidas. Durante el período de transición, las unidades fabricantes pueden seguir utilizando los documentos de diseño originales que ya han sido aprobados para la producción. Antes del 1 de enero de 2020, las unidades fabricantes deben completar la adaptación de los documentos de diseño y los ensayos de tipo de acuerdo con las nuevas normas. 　　2. A partir del 1 de enero de 2020, todas las unidades productoras deben aplicar plenamente la norma GB/T 5099-2017 “Botellas de gas sin costuras de acero”. 　　(II) Sobre la determinación del porcentaje de deformación residual mediante pruebas de presión hidráulica. 　　A partir del 1 de enero de 2020, para los cilindros fabricados de acuerdo con la norma GB/T 5099.1-2017 “Cilindros de acero sin costuras – Parte 1: Cilindros cuya resistencia a la tracción después del tratamiento de revenido es inferior a 1100 MPa”, se debe utilizar el método de medición externa para realizar pruebas de presión en cada cilindro, con el fin de determinar el grado de deformación residual. Además, es necesario registrar los datos de las pruebas en tiempo real y garantizar su trazabilidad. 　　2. En el caso de los cilindros fabricados de acuerdo con la norma GB/T 5099.3-2017 “Cilindros de acero sin costuras – Parte 3: Cilindros tratados por revenido”, se puede utilizar un método combinado de medición interna y externa para realizar pruebas de presión y determinar el grado de deformación residual. Es decir, se toma el 5% de los cilindros de cada lote para someterlos a pruebas de presión mediante el método de medición externa, mientras que el resto de los cilindros se someten a pruebas de presión mediante el método de medición interna. Los resultados obtenidos con ambos métodos deben cumplir con los requisitos establecidos en la norma. 　　(III) Sobre los cilindros sin soldaduras para el llenado de gases mezclados. 　　1. Para los cilindros sin costuras que albergan gases mezclados, se debe dar prioridad a aquellos fabricados de acuerdo con la norma GB/T 5099.1-2017 “Cilindros sin costuras de acero – Parte 1: Cilindros cuya resistencia a la tracción, después del tratamiento de templado, es inferior a 1100 MPa”. 　　2. Si se opta por utilizar botellas de acero sin costuras fabricadas según la norma GB/T 5099.3-2017 “Botellas de acero sin costuras – Parte 3: Botellas tratadas por revenido”, entonces es necesario controlar estrictamente el contenido de impurezas en la mezcla gaseosa. 　　V. Otros asuntos 　　(1) Requisitos técnicos relacionados con los recipientes a baja temperatura. 　　1. Para evitar accidentes causados por un llenado excesivo del tanque, las entidades responsables del diseño y fabricación deben proponer medidas para controlar la cantidad máxima de líquido que puede contener el tanque, y comunicárselas a las entidades que lo utilizan. La unidad fabricante debe equipar los recipientes a presión criogénicos fijos cuyo volumen geométrico sea inferior o igual a 10 m³, con un dispositivo de limitación de llenado. 　　2. Los recipientes móviles para almacenar gas natural licuado (GNL), cuando se utiliza un sistema de descarga por autopresurización, deben tener una presión de diseño no superior a 1,0 MPa. 　　3. En el caso de los recipientes a baja temperatura utilizados para contener medios cuyo punto de ebullición no sea superior a -182 °C, la empresa fabricante debe exigir que la empresa productora del material aislante presente un informe de pruebas que demuestre su compatibilidad con el oxígeno, emitido por un **centro de control de calidad** con las cualificaciones adecuadas. 　　4. Los recipientes a baja temperatura utilizados para almacenar oxígeno líquido deben diseñarse de tal manera que se evite la acumulación de compuestos de carbono e hidrógeno, con el fin de prevenir el riesgo de explosión del recipiente. 　　5. Al realizar el cálculo de la presión externa sobre los recipientes interiores de los recipientes a baja temperatura, la presión de cálculo se determina por el diseñador, en función de la mayor diferencia de presión entre el interior y el exterior que pueda ocurrir durante su fabricación, transporte, carga y descarga, inspección y pruebas, u otras condiciones operativas. No es necesario establecer un límite inferior para la presión de cálculo, como 0,1 MPa o 0,04 MPa. 　　(II) Sobre la selección de materiales para los recipientes a presión móviles que albergan medios propensos a la corrosión por estrés. 　　1. En los tanques que contienen amoníaco anhidro con un contenido de humedad inferior al 0,2%, no se debe utilizar acero de bajo carbono ni acero de alta resistencia de baja aleación. Para los tanques que contienen amoníaco anhidro con un contenido de humedad ligeramente superior al 0,2%, y en los cuales se utiliza acero de bajo carbono o acero de alta resistencia con baja aleación, es necesario utilizar materiales cuya resistencia a la deformación sea inferior o igual a 370 MPa, y cuya resistencia a la tracción medida sea inferior o igual a 630 MPa. Dichos materiales deben estar en estado de normalización, y no se debe utilizar acero templado. 　　2. Con excepción del medio de amoníaco anhidro, los materiales utilizados para la fabricación de tanques que operan en otros medios propensos a la corrosión por estrés deben cumplir con los requisitos establecidos en las “Normas técnicas de inspección de seguridad para recipientes a presión móviles”, así como con los estándares de calidad que sirven de base para el diseño de dichos tanques. De lo contrario, solo se podrá proceder con el diseño y la fabricación tras la evaluación de las tecnologías de nuevos materiales. 　　(III) Sobre los parámetros de diseño para los recipientes a presión móviles que contienen etileno óxido. 　　Las empresas encargadas del diseño y fabricación de camiones cisterna y contenedores cisterna que ya han pasado la evaluación técnica relacionada con el uso de etileno óxido, deberán asegurarse de que sus productos cumplan con los nuevos parámetros de diseño establecidos en las “Requisitos técnicos especiales para recipientes a presión móviles de etileno óxido”. Aquellos productos que no cumplan con estos requisitos no podrán ser fabricados ni sometidos a inspecciones de control. 　　(IV) Sobre la venta en el mercado del medio de llenado utilizado durante la fase de pruebas de producción de los equipos de separación por destilación fría. 　　1. La entidad que solicite la prueba de llenado de un recipiente a presión móvil para la construcción de un equipo de producción de aire separado, debe obtener las autorizaciones correspondientes relacionadas con la planificación del proyecto, así como los informes de revisión de las condiciones de seguridad y los diseños de las instalaciones de seguridad. Además, debe presentar los documentos que demuestren que la empresa puede llevar a cabo la producción en pruebas de conformidad con la ley y las regulaciones aplicables. La unidad de llenado realiza un llenado de prueba (el plazo para este llenado de prueba es el mismo que el plazo de producción experimental del proyecto). El alcance de venta del medio en cuestión es determinado por la entidad encargada de otorgar las licencias de llenado, basándose en las opiniones de los expertos; una vez definido, el producto puede ser vendido. 　　2. Una vez que haya transcurrido el plazo de prueba para el llenado, y tras una evaluación que confirme que todo está en orden, antes de emitir el certificado de autorización para el llenado, la autoridad competente también debe verificar si la empresa encargada del llenado cuenta con la licencia necesaria para operar (en el caso de los proyectos que no requieren licencia para trabajar con sustancias químicas peligrosas, es necesario contar con una licencia de seguridad en la producción). Oficina General de la Administración de Supervisión del Mercado, 29 de enero de 2019