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Este artículo establece el **modelo de regulación de la seguridad en las etapas de producción, operación y uso de equipos especiales**. I. Supervisión y gestión de la seguridad en la clasificación de los equipos especiales (I) La supervisión por categorías consiste en aplicar sistemas y medidas de supervisión diferentes, en función de las características propias de los equipos especiales y de los riesgos que conllevan su uso. Por ejemplo, según las características de los equipos especiales, se aplica un sistema de licencias para las unidades de diseño de tanques a presión y tuberías a presión, mientras que para calderas y atracciones grandes se emplea un sistema de revisión de los documentos de diseño. Por ejemplo, según la capacidad de regulación, se puede adoptar un tipo de supervisión focalizada. Este método de regulación también varió en diferentes períodos históricos, y sirvió como foco principal para la supervisión y corrección. Al igual que ocurre con las características peligrosas de un dispositivo, dado que el lugar de uso es diferente (lo cual genera diferentes riesgos en caso de accidente), los puntos focales de la regulación también varían. El mismo equipo, en el mismo lugar, pero debido a diferentes períodos de uso, se aplican métodos de supervisión distintos. Por ejemplo, antes de la década de 1980, la principal causa de los numerosos accidentes con calderas y recipientes a presión en nuestro país era la mala calidad en su diseño y fabricación. Gracias a la autorización para el diseño y la fabricación, así como a la supervisión e inspección de los productos, se ha eliminado la práctica de producir artículos de mala calidad. De este modo, se ha mejorado la situación grave que se daba debido a accidentes causados por la mala calidad de los productos. En estos últimos años, la fase de uso ha sido la principal donde ocurren los accidentes; por lo tanto, es sumamente necesario adoptar medidas específicas y aplicar un control regulador basado en la clasificación de los riesgos de accidente, según las diferentes situaciones. (II) La supervisión por categorías refleja el principio de una supervisión científica. Además de estar orientado a diferentes niveles de rendimiento, también es un modelo de regulación diseñado para hacer frente al aumento exponencial del número de equipos especiales y a las limitaciones en su supervisión. En nuestro país, el número de profesionales dedicados a la supervisión es de poco más de 30 mil personas. La forma de utilizar los escasos recursos administrativos para concentrarse en los aspectos más importantes y determinar qué equipos especiales requieren una supervisión especial, es el principio de la supervisión diferenciada establecido por la Ley de Seguridad de Equipos Especiales. Se trata de supervisar de manera especial aquellos lugares donde hay mucha gente reunida, como estaciones, centros comerciales y escuelas, realizando las inspecciones y pruebas necesarias para garantizar la seguridad. En el próximo paso, los departamentos encargados de la supervisión y regulación de los equipos especiales seguirán investigando cómo implementar un sistema de supervisión clasificada para dichos equipos, con el fin de definirlos de manera precisa y concentrarse en los aspectos más importantes. La supervisión y gestión de los equipos sometidos a presión y los equipos electromecánicos, que forman parte de las ocho categorías principales de equipos, se realiza de manera diferenciada. Se continúan explorando nuevas medidas e instrumentos para una supervisión más eficaz, tanto a nivel de los equipos como de las unidades y regiones. II. Supervisión y gestión de la seguridad en todo el ciclo de vida de los equipos especiales. En primer lugar, se trata de llevar a cabo una supervisión y gestión de la seguridad en todo el ciclo de vida de estos equipos. Desde una perspectiva macroscópica, esto significa que las empresas asumen la responsabilidad principal por la seguridad, mientras que la sociedad desempeña un papel de supervisión; es decir, se trata de una gestión integral que involucra a múltiples actores. Es responsabilidad del sistema de control de calidad garantizar la seguridad de los equipos especiales. Es necesario que este sistema aproveche al máximo sus capacidades para asegurar la calidad y seguridad de dichos equipos. Al mismo tiempo, para garantizar la seguridad de los equipos especiales, es indispensable contar con el firme liderazgo y la coordinación de los órganos gubernamentales a todos los niveles, así como con el fuerte apoyo y colaboración de los departamentos competentes. Es necesario asegurar la seguridad de los equipos especiales, y también es importante aprovechar al máximo el papel de la supervisión por parte del público en general. En segundo lugar, desde una perspectiva microscópica, la seguridad de los equipos especiales está relacionada con su producción, operación, uso y verificación. Por lo tanto, es necesario ejercer una supervisión y gestión adecuada sobre todos los aspectos importantes relacionados con la seguridad. Incluye principalmente todas las etapas relacionadas con la seguridad en el diseño, fabricación, instalación, operación, uso, inspección, reparación y modificación de equipos especiales. La supervisión y gestión en todo el proceso es un medio eficaz para garantizar la seguridad del equipo. Por ejemplo, los accidentes en los recipientes a presión de calderas suelen ocurrir durante su uso, y sus causas están relacionadas con todos los aspectos del proceso. Dado que los problemas de seguridad en los tanques a presión de calderas involucran múltiples factores, las diferentes etapas están interconectadas y se influyen mutuamente. Al diseñar y fabricar, no solo se deben tener en cuenta los requisitos de seguridad del propio equipo, sino también los requisitos relacionados con su instalación, uso e inspección. Un análisis correcto del accidente permite mejorar el funcionamiento de todos los aspectos relacionados con él, y esto constituye la base para establecer y perfeccionar las normativas y estándares de seguridad correspondientes. A partir de las numerosas lecciones extraídas de accidentes y de la experiencia de la industria en otros países, se puede concluir que, para prevenir eficazmente los accidentes, es necesario llevar a cabo una gestión estricta en todos los aspectos relacionados con los equipos especiales. La supervisión en todo el proceso es un principio básico y general para la gestión de los equipos especiales, lo cual implica dos aspectos. En primer lugar, aunque los accidentes con equipos especiales suelen ocurrir durante su uso, las causas de dichos accidentes están relacionadas con diversos aspectos de la producción. Por lo tanto, es necesario someter todo el proceso, desde su producción y uso hasta su desecho, a supervisión. Solo mediante una supervisión estricta en cada etapa de los equipos especiales, es decir, una supervisión en todo el proceso, se pueden evitar eficazmente los accidentes. En segundo lugar, se aboga por que un único departamento sea el encargado de supervisar los equipos, con el fin de lograr una supervisión integral en todos los aspectos relacionados con los sistemas, la gestión y las responsabilidades. Se insiste en que, en todos los casos relacionados con la seguridad de los equipos especiales, deben establecerse sistemas y métodos de supervisión, y debe haber alguien encargado de su implementación. La supervisión en todo el proceso no implica que cada actividad en cada etapa sea llevada a cabo por los departamentos de supervisión. Además, a medida que se perfecciona el sistema de integridad social, así como la conciencia legal y las capacidades técnicas de las unidades productoras y usuarias, es posible que algunos equipos especiales no estén bajo la supervisión directa de los organismos encargados de la regulación, sino que queden a cargo de las propias empresas. Además, esta supervisión también es dinámica. Pero eso no significa que **no haya requisitos ni normas, ni sujetos responsables**.