Se alcanzó un acuerdo en la Conferencia Climática de París. ¿Cuáles son los puntos clave?

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“No veo que nadie se oponga. ”La noche del 12, hora local, en el momento en que el ministro de Asuntos Exteriores de Francia, Fabius, golpeó con fuerza el mazo, se hizo un breve silencio en la sala de reuniones de Le Bourget, en las afueras de París, donde estaban presentes casi 200 representantes de países y regiones. Tras más de 20 años de enfrentamientos a nivel mundial, el éxito llegó en este momento de forma tan rápida. 　　 El nuevo acuerdo mundial sobre el cambio climático nació entre vítores, lágrimas, abrazos y saludos mutuos entre miles de diplomáticos. Seis años después de la Conferencia sobre el Cambio Climático en Copenhague, los esfuerzos de la humanidad por hacer frente al cambio climático finalmente alcanzaron un punto de inflexión. 　　 El Acuerdo de París incluye cinco elementos clave que han sido objeto de esfuerzos por parte de todas las partes involucradas en la política climática durante casi 20 años: los “objetivos a largo plazo”, la “financiación para el clima”, el “nivel de acción necesario”, la “transparencia” y las “medidas de adaptación”. Se trata del primer acuerdo legalmente vinculante adoptado por todos los países signatarios. 　　 Lo que ha llamado la atención de todo el mundo es que las partes involucradas decidieron “reforzar la respuesta global ante la amenaza del cambio climático, manteniendo el aumento de la temperatura promedio mundial por debajo de los 2 grados Celsius con respecto a los niveles preindustriales, y esforzándose por mantener ese aumento por debajo de los 1,5 grados Celsius”. El mundo alcanzará lo antes posible el punto máximo de emisiones de gases de efecto invernadero, y en la segunda mitad de este siglo se logrará una emisión neta cero de dichos gases (es decir, las emisiones antropogénicas se reducirán al nivel que los bosques y los océanos puedan absorber). 　　 Como dijo Liu Zhenmin, vicepresidente de la delegación china y viceministro de Asuntos Exteriores, la importancia del Acuerdo de París radica en que establece disposiciones institucionales para la participación mundial en las acciones destinadas a combatir el cambio climático después del año 2020. 　　 En una entrevista con periodistas, Lord Nicholas Stern, profesor en la London School of Economics y presidente de la Academia Británica de Ciencias Sociales, dijo: “Este es un momento histórico. En la lucha contra el cambio climático, el Acuerdo de París representa un punto de inflexión; este acuerdo brinda grandes oportunidades para que los países aceleren su desarrollo económico a largo plazo, con un bajo nivel de emisiones de carbono”. ”　　Nueve puntos clave del Acuerdo Climático de París: El objetivo es mantener el aumento de la temperatura promedio mundial por debajo de los 2 grados Celsius con respecto a los niveles preindustriales. Además, se compromete a “hacer todo lo posible” para que ese aumento no supere los 1,5 grados Celsius, con el fin de evitar “consecuencias aún más devastadoras del cambio climático”. Forma legal: Los acuerdos adoptados son vinculantes desde el punto de vista legal, pero las resoluciones correspondientes y los objetivos de reducción de emisiones de los países no lo son. Sin embargo, los mecanismos de ajuste acordados por los países son jurídicamente vinculantes, con el objetivo de garantizar el cumplimiento del acuerdo. Reducción de emisiones: De las 196 partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 187 han presentado sus planes de acción para luchar contra el cambio climático, con efecto a partir del año 2020. Estos planes se revisarán cada cinco años. Los demás **deben presentar un plan de compromisos para poder convertirse en partes del acuerdo. Cada uno **debe comprometerse a tomar las medidas necesarias y puede utilizar mecanismos de mercado (como el comercio de créditos de emisión) para alcanzar sus objetivos. Ajuste: Los países deben elevar sus compromisos cada cinco años, a fin de aumentar las metas con el paso del tiempo y así garantizar que se cumpla el objetivo de mantener el aumento de la temperatura por debajo de los dos grados Celsius. Ejecución: No habrá sanciones, pero sí un mecanismo de seguimiento transparente para garantizar que todo el mundo cumpla sus promesas y, antes de que venza el plazo, se le recuerde a la parte correspondiente si está avanzando en el cumplimiento del acuerdo. Objetivo a largo plazo: Los países esperan que las emisiones alcancen su punto máximo «lo antes posible», y reconocen que, para los países en desarrollo, esta tarea requerirá más tiempo. Se recomienda adoptar medidas rápidas de reducción de emisiones a partir de ahora. Además, los países se han comprometido a lograr un “equilibrio entre los gases emitidos y los gases que pueden ser absorbidos” en la segunda mitad de este siglo, con el objetivo de alcanzar cero emisiones netas. En otras palabras: los gases emitidos no pueden ser más que los que se recuperan por medios naturales o técnicos. Financiación: El acuerdo establece que los países desarrollados **deben aportar fondos para ayudar a los países en desarrollo a mitigar y adaptarse al cambio climático**, y alienta a otros países con capacidad económica a hacer contribuciones voluntarias. La intención de aportar fondos debe comunicarse con dos años de antelación a la transferencia de los mismos, para que los países en desarrollo puedan tener una idea de los fondos que podrían obtener. A partir de 2020, los países ricos deberán destinar al menos 100 mil millones de dólares al año para apoyar a los países en desarrollo en la mitigación y adaptación al cambio climático, y a partir de 2025, esta cantidad deberá aumentar. Pérdidas y daños: El acuerdo reconoce la necesidad de promover un “mecanismo de pérdidas y daños” relacionado con los efectos negativos del cambio climático, pero no propone ningún instrumento financiero concreto al respecto. Entrada en vigor: El nuevo acuerdo entra en vigor oficialmente una vez que lo ratifiquen al menos 55 partes, cuyas emisiones representan el 55 % a nivel mundial. 　 El camino de China hacia una transición baja en emisiones se vuelve cada vez más claro. Tras la firma del acuerdo climático mundial, Xie Zhenhua declaró en su discurso que el Acuerdo de París es un acuerdo justo y razonable, equilibrado y ambicioso, además de ser duradero y eficaz, y también tiene carácter legalmente vinculante. Este acuerdo transmite una señal muy positiva de que el mundo está decidido a lograr un desarrollo verde, bajo en emisiones, adaptado al clima y sostenible. 　　 Xie Zhenhua expresó que China felicita calurosamente la aprobación del Acuerdo de París. Aunque el acuerdo no es perfecto y aún hay aspectos que necesitan ser mejorados, eso no impide que demos un paso histórico hacia adelante. Él enfatizó que un plan es solo el diez por ciento; lo importante es su implementación. El acuerdo ya se ha cerrado; la tarea clave ahora es ponerlo en práctica. 　　 “Como país en desarrollo responsable, China debe hacer frente al cambio climático no solo como una necesidad inherente para promover su propio desarrollo sostenible, sino también como una responsabilidad dentro del marco de la comunidad de destino compartido por la humanidad. ”Xie Zhenhua afirmó que China asumirá proactivamente las obligaciones internacionales que sean acordes con sus condiciones nacionales, su etapa de desarrollo y sus capacidades reales. Continuará cumpliendo con los objetivos establecidos para hacer frente al cambio climático para el año 2020, y se esforzará por alcanzar ese punto máximo lo antes posible. 　　 Yang Fuqiang, asesor senior en temas de clima, energía y medio ambiente de la Asociación para la Protección de los Recursos Naturales, dijo a los periodistas que la cumbre de París demostró una vez más que China adopta una actitud cada vez más abierta y segura en los asuntos climáticos. China desempeña un papel cada vez más importante como mediadora entre el Norte y el Sur, lo que fomenta la confianza mutua y el consenso entre los diferentes grupos. 　　 Debido a su enorme población, tamaño de su economía, nivel de emisiones de carbono y consumo energético, China tiene una influencia estratégica fundamental en la gobernanza climática mundial. Los años 2014-2015 fueron un período crucial en el que el nombre del líder supremo estuvo estrechamente vinculado al cambio climático. Tanto la decisión de China de buscar alcanzar un pico en las emisiones de carbono para el año 2030, como el calendario para la implementación de un mercado nacional de carbono, así como la decisión de China de destinar 3 mil millones de dólares a la cooperación Sur-Sur, fueron anuncios hechos por los altos mandatarios del país. 　　 De hecho, el camino de China hacia un desarrollo de bajas emisiones y una transición energética se está volviendo cada vez más claro. En la **18ª Sesión Plenaria del 5º Comité Central**, que finalizó a finales de octubre, el desarrollo verde se convirtió en una de las principales estrategias para la planificación de los próximos cinco años. 　　 Yang Fuqiang dijo que el plan quinquenal iniciado en 2016, conocido como “13.º Plan Quinquenal”, podría implementar un sistema de control tanto del volumen total de emisiones de carbono como de su intensidad. El mercado de carbono, que se pondrá en marcha en 2017, junto con la continuación de las reformas en el sector eléctrico y el fomento de las energías renovables, serán factores clave para que China profundice aún más su transición hacia un modelo de bajas emisiones de carbono. 　　 El objetivo de China es alcanzar el pico de las emisiones de dióxido de carbono alrededor del año 2030. En 2015, el consumo de carbón siguió disminuyendo, con una caída significativa en comparación con el año anterior. Es posible que el consumo total de carbón en China ya haya alcanzado su punto máximo en el año 2014. En la actualidad, se están tomando diversas medidas a nivel nacional para controlar el consumo total de carbón y promover la transición energética. Se espera que para el año 2020, la proporción del consumo de carbón en el consumo energético total disminuya del 66% en 2014 al 57%, lo que permitirá alcanzar antes el punto máximo de emisiones de carbono. 　　 Li Lina, investigadora del Centro de Investigación para la Creación de Ecosistemas Verdes, afirmó que para hacer frente al cambio climático es necesario actuar tanto mediante medidas de mitigación como de adaptación. El problema de la adaptación también es algo real y urgente para China. 　　 En julio de 2013, la Comisión de Desarrollo y Reforma, en colaboración con el Ministerio de Protección del Medio Ambiente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Tierras y Recursos Naturales, el Ministerio de Finanzas y otros organismos gubernamentales, elaboró el «Plan para hacer frente al cambio climático (2013-2020)». En dicho plan se establecieron estrategias para adaptarse a los efectos del cambio climático. A finales de 2013, la Comisión de Desarrollo y Reforma publicó la «Estrategia para adaptarse al cambio climático». 　　 “En general, China aún tiene un largo camino por recorrer en materia de adaptación. ”Li Lina considera que, en la actualidad, la adaptación al trabajo sigue estando bastante dispersa en términos de estructura institucional, gestión organizativa y contenido del trabajo. Falta una coordinación general, así como la implementación por parte de los diferentes departamentos a nivel local. Tampoco existe una conexión clara con otras tareas relacionadas. Además, el apoyo financiero, técnico y de otro tipo aún no está definido. En este proceso, las fuerzas sociales, las instituciones de investigación científica y las organizaciones no gubernamentales deben desempeñar un papel importante a diferentes niveles, a través de la formulación de recomendaciones políticas, la investigación científica y la ejecución de proyectos. 　　 “De cara al futuro, la importancia de las cuestiones climáticas como factor unificador en los asuntos internos y externos será cada vez mayor. ”Yang Fuqiang dijo que, gracias a la combinación de esfuerzos en los ámbitos político, tecnológico, comercial y social, China podrá coordinar adecuadamente las situaciones tanto a nivel internacional como nacional. De esta manera, podrá encontrar un camino de transformación que se ajuste a su propia etapa de desarrollo y a sus condiciones específicas. Además, podrá brindar apoyo y ayuda a otros países del mundo, especialmente a aquellos en vías de desarrollo, sirviendo así como un buen ejemplo.