El Ministerio de Protección del Medio Ambiente aprueba la verificación ambiental de finalización de la fase I del proyecto de conversión de carbón en petróleo de Shenhua

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La última edición de este mensaje fue realizada por yinkuilin6868 el 17-12-2015 a las 15:30. Se han recibido los siguientes documentos: “Carta relativa a la solicitud de aprobación ambiental para la finalización de las obras preliminares del proyecto de licuefacción directa de carbón de China Shenhua Coal-to-Oil Chemical Co., Ltd.” (Zhongyouhua Han [2015] N.º 8), así como el “Informe de supervisión ambiental relativo a la finalización de las obras preliminares del proyecto de licuefacción directa de carbón de Shenhua Group Co., Ltd.” (Zongzhan Huanjian Zi [2014] N.º 20) (en lo sucesivo, “Informe de supervisión ambiental”). También se han recibido el “Informe de inspección relativo a las tuberías de suministro de agua, tuberías de drenaje y tuberías de transporte de petróleo” (en lo sucesivo, “Informe de inspección”). Nuestro departamento ya señaló, en enero de 2014, a través del documento [2014]5, que en dicho proyecto existían problemas como la falta de control para evitar la descarga de aguas residuales, la venta ilegal de residuos de masilla, la ausencia de medidas efectivas para evitar la disminución del nivel del agua subterránea en la fuente de Hulebaoji, y la construcción irregular de los rellenos sanitarios para catalizadores. Posteriormente, su empresa realizó correcciones a los problemas mencionados. Los días 24 y 25 de septiembre de 2015, el Centro de Inspección para la Protección del Medio Ambiente del Norte de China, que pertenece a nuestro departamento, realizó una inspección in situ en dicho proyecto. Tras realizar un estudio, se presentan las siguientes observaciones para la aceptación del proyecto: I. Información básica sobre la construcción del proyecto. El proyecto se encuentra en la ciudad de Ordos, en la región autónoma de Mongolia Interior. En mayo de 2002, la antigua **Dirección General de Protección del Medio Ambiente aprobó el informe de impacto ambiental del proyecto mediante la resolución n.º 2002/128. En marzo de 2005, dicha dirección aprobó el informe relativo a los cambios en el proyecto, mediante la resolución n.º 2005/264. La tecnología utilizada para la licuefacción del carbón fue cambiada de la tecnología desarrollada por Carbon Hydrogen Technologies a la tecnología de licuefacción directa del carbón desarrollada por Shenhua. Se construyeron tres líneas de producción para la licuefacción directa del carbón, con una capacidad de producción de 3,24 millones de toneladas al año. En febrero de 2010, nuestro departamento emitió la orden circular n.º [2010]5, mediante la cual se aprobó la instalación de un equipo para la producción de aceites sintéticos con una capacidad de 180 mil toneladas al año, adicionado a la primera línea de producción ya existente ； Basándose en las condiciones reales de funcionamiento de la primera línea de producción, se optimizan la segunda y la tercera línea de producción. El contenido de esta verificación corresponde a la primera línea de producción y sus instalaciones auxiliares. Las obras de construcción incluyen principalmente un equipo para la licuefacción directa de carbón con una capacidad de 1,08 millones de toneladas al año, además de instalaciones auxiliares como plantas de generación de energía térmica propia, plantas de tratamiento de aguas residuales, estanques de evaporación y tuberías de suministro de agua. La planta de 180,000 toneladas/año para la producción de aceites sintéticos, una vez terminada su puesta en marcha de prueba, permaneció fuera de servicio durante mucho tiempo y no fue incluida en el alcance de esta verificación. La inversión total en la obra asciende a 14.730 millones de yuanes, de los cuales 2.260 millones se destinan a medidas de protección ambiental. La construcción comenzó en agosto de 2004, y en junio de 2009 se autorizó su entrada en producción piloto con la aprobación del Departamento de Protección Ambiental de la Región Autónoma de Mongolia Interior (documento N° Neihuan [2009] 76). Durante el período de monitoreo de aceptación, la carga de producción alcanzó más del 75% de la carga diseñada, y las instalaciones de protección ambiental construidas como complemento ya se pusieron en funcionamiento al mismo tiempo. Durante la implementación del proyecto se realizaron los siguientes cambios principales: (i) no se construyeron las unidades de reestructuración-extracción ni las unidades de isomerización. (II) Para el tratamiento de aguas residuales con azufre, se añadirá un equipo de destilación de agua ácida con una capacidad de 744.000 toneladas al año (uno en uso y otro de reserva). Para las aguas residuales que contienen catalizadores, se añadirá otro equipo de destilación con la misma capacidad. En el sistema de tratamiento de aguas residuales de alta concentración, se incorporarán dispositivos de pretratamiento por oxidación avanzada y dispositivos de oxidación con ozono. Además, se añadirá un sistema de tratamiento avanzado de aguas residuales con una capacidad de 400 metros cúbicos por hora. (III) El volumen de los estanques de evaporación aumentó de 700,000 metros cúbicos a 900,000 metros cúbicos. Los cambios anteriores no se realizaron previamente cumpliendo con los trámites ambientales. II. Medidas de protección del medio ambiente y estado de implementación de las medidas para prevenir riesgos ambientales (I) Medidas de prevención de la contaminación: En cuanto a las medidas para el tratamiento de aguas residuales, se han cumplido los requisitos de “separación de las aguas limpias de las sucias, tratamiento separado de las aguas residuales y uso múltiple del agua”. Las aguas residuales de alta concentración generadas por equipos de licuefacción del carbón, estabilización por hidrogenación y modificación por hidrogenación son sometidas a procesos de desulfuración y recuperación de fenoles y amoníaco, antes de ser enviadas al sistema de tratamiento de aguas residuales de alta concentración ； Las aguas residuales grasosas, las aguas residuales domésticas, etc., se mezclan con las aguas residuales de alta concentración ya tratadas, y luego se envían al sistema de tratamiento de aguas residuales de baja concentración. Las aguas resultantes del tratamiento son sometidas a un proceso adicional de tratamiento avanzado antes de ser reutilizadas; no se descargan al medio ambiente ； Las aguas residuales con sal, como las aguas de enfriamiento en circuito cerrado, se envían al sistema de tratamiento de aguas residuales salinas. El agua tratada se reutiliza, mientras que las aguas concentradas y las aguas residuales provenientes de las centrales eléctricas se someten a un proceso de concentración por evaporación, para luego ser vertidas en estanques de evaporación donde se evaporan naturalmente ； Los aguas residuales del catalizador, tras ser sometidas a un proceso de evaporación y cristalización, producen sulfato de ánodo sólido. Las aguas pluviales posteriores se evacuan a través de desagües limpios, los cuales están equipados con dispositivos de monitoreo automático. Los gases residuales contaminados por polvo, provenientes de procesos como la preparación del carbón y de los catalizadores, son filtrados mediante filtros de tela antes de ser emitidos a la atmósfera ； Las calderas a gas de los hornos de calentamiento y de las estaciones de tratamiento de aguas residuales utilizan gas seco purificado como combustible; los gases de escape se expulsan a gran altura a través de chimeneas ； Los gases que contienen ácido sulfúrico son enviados a un dispositivo de recuperación de azufre. Los gases resultantes de dicha recuperación son sometidos a procesos de absorción por hidrogenación-reducción y quema, antes de ser emitidos a través de una chimenea de 80 metros de altura ； Los gases de escape provenientes de la conformación de los restos de masilla se purifican mediante un captor eléctrico y, posteriormente, se expulsan a través de una chimenea de 30 metros de altura ； Los gases de los calderos de las centrales térmicas son tratados mediante SNCR para la reducción de óxidos de nitrógeno, filtros electrostáticos y desulfuración con amoníaco; posteriormente, se emiten a través de una chimenea de 180 metros de altura. En el área de almacenamiento de carbón se han instalado redes a una altura de 15 metros para proteger contra el viento y la polvo. En la estación de tratamiento de aguas residuales, los olores no controlados se capturan en sistemas cerrados y, posteriormente, se tratan con dispositivos biológicos antes de ser liberados al ambiente. En cuanto a los gases emitidos durante el cargamento de combustibles, estos también se tratan con dispositivos de recuperación de gases antes de ser liberados. El sistema de emisiones de humos de las calderas de las centrales térmicas cuenta con instalaciones de monitoreo en línea de los humos, y está conectado a los organismos locales de protección ambiental. Los residuos sólidos industriales como las cenizas de calderas y las escorias de los hornos de gasificación se almacenan en el área de almacenamiento de residuos de la planta eléctrica Shangwan, perteneciente a Shenhua Shendong Power Co., Ltd. Los lodos resultantes del tratamiento de aguas residuales son enviados a la empresa calificada Shaanxi Xintiandi Solid Waste Comprehensive Disposal Co., Ltd. para su eliminación. Los catalizadores usados son recogidos por el fabricante, mientras que los filtros moleculares usados y la arcilla salina se almacenan temporalmente en áreas destinadas al almacenamiento de residuos peligrosos. Una parte de los residuos de masilla se envía a centrales térmicas propias para ser utilizada como combustible, mientras que el resto es procesado de forma integral por empresas calificadas como Shenhua Zhungeer Energy Co., Ltd., Shenhua Yili Energy Co., Ltd., Wuhai Coal Coking Changda Sales Co., Ltd. y Ordos Huijinda Clean Solvents Co., Ltd. En la ingeniería se han utilizado equipos de bajo nivel de ruido, y para los equipos que generan más ruido se han aplicado medidas de reducción de ruido como aislamiento acústico, atenuación del sonido y amortiguación de las vibraciones en la base. (II) Medidas de protección ecológica: Las tuberías de suministro de agua, drenaje y transporte de petróleo no atraviesan áreas protegidas, sitios turísticos ni zonas donde se encuentra el agua potable, que son áreas sensibles desde el punto de vista ambiental. Durante la construcción, se restringe estrictamente el área donde se realizan las obras. Una vez finalizada la construcción, se nivelan las zonas afectadas y se utilizan medidas como la colocación de mallas de hierba para evitar la erosión del suelo, así como la siembra artificial de semillas de hierba, con el fin de restaurar la vegetación en esas áreas. Se llevó a cabo el monitoreo por teledetección de la cobertura vegetal en las fuentes de agua, así como el seguimiento de la dinámica del nivel freático. Además, se implementaron proyectos para encontrar alternativas a las fuentes de agua. Para fines de uso industrial, se utiliza principalmente el agua resultante del drenaje de las minas de carbón; el agua subterránea se emplea principalmente para usos domésticos. La cantidad de agua subterránea extraída es de aproximadamente 0,5 mil metros cúbicos al día. (III) Prevención de riesgos ambientales: Se han adoptado medidas de evaporación forzada para reducir las aguas residuales en los estanques de evaporación. Actualmente, las aguas residuales en los estanques, cuya capacidad es de 100,000 metros cúbicos, ya han sido prácticamente eliminadas. Se ha elaborado un plan de acción para hacer frente a posibles derrames en estos estanques, y se han dispuesto los materiales necesarios para situaciones de emergencia. Se realizó una reforma de impermeabilización en toda la zona de impermeabilización de la planta, utilizando un revestimiento a base de cemento con propiedades de cristalización impermeabilizante. En la zona de instalaciones de producción y en la zona de tanques se han instalado dispositivos de detección y alarma para gases inflamables y gases tóxicos o dañinos. En la zona de los dispositivos se han instalado zanjas circulares; en la zona de los tanques, se han construido diques de contención y diques contra incendios ； Se instalaron válvulas de conmutación entre el sistema de drenaje pluvial y el sistema de tratamiento de aguas residuales, y se construyeron 2 tanques de emergencia de 6500 metros cúbicos. Se elaboró un plan de respuesta ante emergencias ambientales, el cual fue presentado a la Oficina de Protección Ambiental de la ciudad de Ordos para su registro. Además, se realizan regularmente ejercicios de simulación de emergencias. Se completó el traslado de la aldea de Majiata dentro de un radio de protección de 800 metros. III. Efectividad del funcionamiento de las instalaciones de protección ambiental y impacto de la construcción de obras en el medio ambiente. Los informes de inspección emitidos por la Estación General de Monitoreo Ambiental de China y el informe de investigación de aceptación elaborado por Inner Mongolia Environmental Science Park Technology Co., Ltd. indican lo siguiente: (i) Aguas residuales y medio acuático: los niveles de oxígeno químico requerido, sulfuros y fenoles volátiles en las aguas tratadas son menores que los límites de detección (5 mg/l, 0,005 mg/l y 0,0003 mg/l). Los valores máximos diarios para amonio, hidrocarburos, benceno y tolueno son respectivamente 1,5 mg/l, 0,004 mg/l, 0,15 mg/l y 0,77 microgramos/l, 0,87 microgramos/l. Los niveles de oxígeno químico requerido e hidrocarburos cumplen con los estándares establecidos para el agua reutilizada por las empresas. Los valores de monitoreo del pH del agua subterránea, la dureza total, el nitrógeno amónico, el índice de permanganato, los fenoles volátiles, el arsénico, el mercurio y el plomo en las áreas circundantes a la planta industrial y a lo largo de las tuberías de drenaje, cumplen con los límites establecidos en las normas de calidad del agua subterránea (GB/T14848-93), correspondientes a la categoría III. (II) Gases de escape y medio ambiente atmosférico: Las concentraciones de dióxido de azufre y partículas en los gases de escape provenientes del secado del carbón y de los catalizadores, así como en los gases de los hornos de calentamiento, cumplen con los requisitos de la norma “Estándares de emisiones de contaminantes atmosféricos para hornos industriales” (GB9078—1996), específicamente los requisitos para fuentes de contaminación de nivel II ； Las concentraciones y tasas de emisión de dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y sulfuro de hidrógeno en los gases de escape de los dispositivos de recuperación de azufre, así como las concentraciones y tasas de emisión de dióxido de azufre, hidrocarburos totales no metánicos y sulfuro de hidrógeno en los gases de escape de los dispositivos de formación de residuos oleosos, cumplen con los límites de emisión establecidos en las “Normas integrales para la emisión de contaminantes atmosféricos” (GB16297-1996) y en las “Normas para la emisión de contaminantes malolientes” (GB14554-93) ； Las concentraciones de partículas, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno en los gases de escape de las calderas a gas cumplen con los límites de emisión establecidos en las «Normas para las emisiones de contaminantes atmosféricos por parte de calderas» (GB13271-2001) ； Las concentraciones de partículas en suspensión, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno en los gases de escape de las calderas de las centrales térmicas, así como el grado de oscuridad de esos gases, cumplen con los límites de emisión establecidos en las «Normas para las emisiones de contaminantes atmosféricos en las centrales térmicas» (GB13223-2011). Las concentraciones de partículas en la atmósfera, hidrocarburos totales distintos al metano, benzo(a)pireno y amoníaco, dentro de los límites de la planta, cumplen con los requisitos establecidos en las «Normas integrales para la emisión de contaminantes atmosféricos» (GB16297-1996) y en las «Normas para la emisión de contaminantes malolientes» (GB14554-93). Las concentraciones diarias promedio de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y benzoapireno en los puntos sensibles del entorno cercano a la planta industrial cumplen con los requisitos de la norma «Estándares de calidad del aire ambiental» (GB3095-1996), nivel 2. (III) Medio ambiente ecológico: En las fuentes de agua subterránea sometidas a presión, se ha formado un embudo de descenso, y la tasa de disminución del nivel del agua está disminuyendo. La extracción de agua subterránea en las fuentes hídricas provoca una disminución en la cobertura vegetal de dichas áreas, lo que afecta negativamente el crecimiento de las plantas en esa región. La superficie con cobertura vegetal baja muestra una tendencia al aumento lento, mientras que la superficie con cobertura vegetal media y alta muestra una tendencia al decrecimiento lento. El ecosistema a lo largo de las tuberías de suministro de agua, drenaje y oleoductos se mantiene básicamente en su estado original. (IV) Ruido: Los valores de ruido en las fronteras de las fábricas, tanto durante el día como por la noche, cumplen con los límites establecidos en la norma “Estándares de emisión de ruido ambiental en las fronteras de las industrias” (GB12348-2008), correspondientes a la categoría 3. V) Cantidad total de contaminantes emitidos: La cantidad anual de los principales contaminantes generados por la planta es de 809 toneladas de humo y partículas en suspensión, y 3288 toneladas de dióxido de azufre. Estos valores cumplen con los límites establecidos por las autoridades locales encargadas de la protección del medio ambiente. IV. Conclusiones de la inspección y requisitos posteriores: Durante la ejecución de esta obra, se construyeron las instalaciones de protección ambiental necesarias, de acuerdo con lo establecido en los documentos de evaluación del impacto ambiental y en las exigencias correspondientes. Se implementaron también las medidas de protección ambiental requeridas. Tras la inspección, se determinó que todo está en orden, por lo que se aprueba la puesta en producción oficial de la obra principal. Una vez que la planta entre en funcionamiento oficialmente, es necesario llevar a cabo las siguientes acciones: mejorar la gestión operativa de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales; prohibir estrictamente la descarga de aguas residuales de producción en los estanques de evaporación; acelerar la renovación de las estructuras de impermeabilización en los lugares donde se almacenan los residuos; no permitir su uso hasta que dichas mejoras estén completas. Además, es importante realizar el mantenimiento y la gestión rutinaria de las instalaciones de protección ambiental, a fin de garantizar que las emisiones de contaminantes se mantengan dentro de los límites establecidos a largo plazo ； Reforzar las medidas de prevención y control de los riesgos ambientales, establecer una colaboración con las autoridades locales para una respuesta conjunta, y mejorar la capacidad para hacer frente a los incidentes repentinos de contaminación ambiental ； Se debe realizar un seguimiento y monitoreo de la calidad del aire ambiental, las aguas subterráneas, el suelo y otros aspectos relacionados con el medio ambiente en el área de la fábrica y en los alrededores de los estanques de evaporación. Además, se debe llevar a cabo una evaluación posterior del impacto ambiental tres años después de que la planta comience a operar oficialmente. Se solicita al Departamento de Protección del Medio Ambiente de Inner Mongolia y a la Oficina de Protección del Medio Ambiente de la ciudad de Ordos que se encarguen de la supervisión ambiental diaria durante el período de operación de esta obra. Ministerio de Protección del Medio Ambiente, 10.12.2015