¿Cómo se desarrolla la vigilancia a nivel de condado bajo una gestión vertical?

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　　En la quinta sesión plenaria del 18º Comité Central del Partido se propuso establecer un sistema de gestión vertical para la supervisión, inspección y aplicación de las normas ambientales en los niveles inferiores a la provincia. Esto resolverá, a nivel institucional, algunos problemas que existen en ciertas regiones, donde se da prioridad al desarrollo en detrimento de la protección del medio ambiente, así como los problemas relacionados con la interferencia en las actividades de vigilancia y aplicación de las normas ambientales. Cómo implementar adecuadamente este sistema y mejorar las capacidades técnicas de los organismos de monitoreo a nivel local se ha convertido en un nuevo desafío y una nueva prueba para el sistema ambiental a nivel local. 　　Primero, se deben establecer políticas e instituciones relevantes. **Se deben establecer lo antes posible las políticas y regulaciones correspondientes, cuyo contenido incluye la estructura organizativa de los organismos de monitoreo a nivel de condado, sus funciones, el personal necesario y la garantía financiera. Aclarar las responsabilidades verticales y territoriales, y orientar a las provincias y regiones autónomas para que, según las condiciones locales, establezcan los sistemas complementarios correspondientes. Definir las funciones y responsabilidades de los organismos de monitoreo a nivel de condado, así como sus tareas cotidianas, y fortalecer la capacidad del personal de dichos organismos. 　　En segundo lugar, probar primero y seguir innovando y reformando. De acuerdo con las competencias de supervisión y la situación real, se puede reformar y modernizar la estructura de las instituciones de supervisión a nivel municipal. Se pueden probar primero las reformas relacionadas con la naturaleza, funciones, dotación de personal y gestión de dichas instituciones. Para las numerosas estaciones a nivel de condado, de tipos diversos, se debe aplicar el principio de trato diferenciado y orientación por categorías, ofreciendo más opciones de vías de reforma o modelos de gestión vertical para su implementación. Las estaciones a nivel provincial deben negociar con las estaciones a nivel municipal y de distrito. Se debe adoptar un enfoque de “una discusión por cada distrito” para definir la dirección de desarrollo de las estaciones a nivel de distrito, creando así una estructura de trabajo coordinada entre todos los niveles. 　　Tercero, mejorar el nivel de la tecnología de monitoreo. Las finanzas a nivel provincial deben asignar, según las condiciones de desarrollo económico local, ciertos fondos y recursos a los organismos de supervisión a nivel municipal, para que puedan seguir funcionando adecuadamente. Se debe incorporar personal cualificado en el área de monitoreo ambiental, ajustar la estructura profesional del personal técnico y, al mismo tiempo, fortalecer la formación profesional del personal técnico existente. Mejorar la asignación del personal, planificar con antelación y gestionar adecuadamente las cuestiones relacionadas con su permanencia o salida, a fin de resolver los conflictos en las relaciones laborales. Las administraciones provinciales encargadas de la protección del medio ambiente deben asignar fondos específicos, según las características ambientales de cada región y las zonas más afectadas por la contaminación, para adquirir los instrumentos y equipos necesarios para la vigilancia. Fomentar la transformación en la dirección de las actividades de los organismos de monitoreo a nivel municipal contribuye a que estos organismos definan con claridad sus responsabilidades, así como a mejorar el nivel de sus labores de monitoreo y la calidad de los datos ambientales obtenidos. 　　Cuarto, aclarar las relaciones y aceptar la supervisión. Tras la gestión vertical, las instituciones de monitoreo a nivel de condado deben aclarar sus relaciones, definir su papel y gestionar adecuadamente sus relaciones con las autoridades locales y sus departamentos correspondientes, para poder llevar a cabo el trabajo de monitoreo ambiental de manera independiente. Es necesario fortalecer los mecanismos de supervisión pública, para que todos los sectores de la sociedad y el público en general puedan supervisar las actividades de monitoreo. Esto permite que las instituciones de monitoreo a nivel de condado realicen su trabajo de monitoreo ambiental de manera independiente, asegurando así que los datos de monitoreo sean precisos y fiables.