Frenar con todas las fuerzas la tendencia a que ocurran accidentes graves y muy graves

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Se debe insistir en la innovación y la reforma, así como en el gobierno basado en la ley. Es necesario hacer todo lo posible para detener la tendencia a que ocurran accidentes graves y severos. Gracias a los esfuerzos conjuntos de todos los sectores, en el año 2015 el número total de accidentes laborales en todo el país siguió disminuyendo. El número de accidentes laborales de todo tipo y el número de fallecimientos disminuyeron en un 7,9% y un 2,8%, respectivamente, en comparación con el año anterior. El número de accidentes de mayor gravedad y el número de fallecimientos disminuyeron, en comparación con el mismo período del año anterior, un 9,9% y un 8%, respectivamente. La situación de seguridad en la mayoría de las regiones y sectores industriales clave se mantiene básicamente estable. Según los datos del Departamento General de Supervisión de la Seguridad, en 2015 la situación de seguridad en dichas áreas siguió siendo estable: el número de accidentes en las minas de carbón y el número de fallecimientos disminuyeron un 32,3% y un 36,8%, respectivamente. La tasa de mortalidad por millón de toneladas alcanzó su nivel más bajo en la historia ； Se logró una “doble disminución” en los accidentes en sectores como las minas que no son de carbón, la industria química y los productos peligrosos, los fuegos artificiales, el tráfico vial, la construcción, los incendios relacionados con las actividades productivas, el tráfico fluvial, el transporte ferroviario y la maquinaria metalúrgica. En cuanto a la maquinaria agrícola, no se registraron accidentes graves. La aviación civil mantuvo un historial de vuelos seguros ； En 11 unidades a nivel provincial, como Pekín, Inner Mongolia, Shanghái, Hubei, Guangxi, Hainan, Sichuan, Chongqing, Qinghai, Ningxia y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, no se han producido accidentes graves o muy graves. En 2015, el sistema nacional de supervisión de la seguridad y del carbón, de acuerdo con las directrices del Consejo de Estado, se esforzó por aplicar todas las políticas y medidas necesarias, lo que contribuyó a garantizar una mejor gestión de la seguridad en todo el país. La responsabilidad es el alma de la seguridad. El sistema nacional de supervisión de la seguridad y del carbón sigue fortaleciendo la conciencia sobre los límites máximos permitidos y el concepto de desarrollo seguro. Bajo el principio de “cinco niveles y cinco tipos de cobertura”, se está perfeccionando el sistema de responsabilidades en materia de seguridad laboral. Se han organizado actividades como “diálogos entre mil funcionarios y diez mil directores de minas de carbón, así como entre los jefes provinciales y departamentales y los jefes de los comités del partido en los condados clave”. Todo esto tiene como objetivo ayudar a los comités del partido a reforzar aún más sus responsabilidades de liderazgo, al tiempo que se impulsa a los diferentes departamentos a asumir sus responsabilidades de supervisión, y a las empresas a asumir sus responsabilidades como entidades responsables. El estado de derecho es la base de la seguridad. Con el fin de fortalecer el estado de derecho en materia de seguridad, el sistema nacional de supervisión de la seguridad y del carbón promovió activamente la implementación de la nueva ley de seguridad en el trabajo. Se solicitó a la Oficina del Consejo de Estado que emitiera una orden para reforzar la supervisión y aplicación de las leyes relacionadas con la seguridad. También se establecieron diversas normas y reglas para la supervisión y aplicación de dichas leyes. En colaboración con los tribunales superiores, se emitieron interpretaciones judiciales sobre cómo aplicar las leyes en casos relacionados con amenazas a la seguridad en el trabajo. Se llevó a cabo una campaña intensiva para combatir las prácticas ilegales, y se investigaron y resolvieron los accidentes de acuerdo con la ley. Además, se estableció un sistema de asesoría legal. Enfocarse en las contradicciones principales es un método importante para mejorar la seguridad en el trabajo. En 2015, se llevaron a cabo en todo el país inspecciones exhaustivas de seguridad, centradas en los materiales peligrosos y aquellos que son inflamables o explosivos. También se intensificaron las medidas de mejora de la seguridad en las industrias clave, así como la gestión de los riesgos relacionados con las tuberías de transporte de petróleo y gas. Además, se realizaron inspecciones detalladas en las minas de carbón, con el objetivo de corregir sus deficiencias y cerrar aquellas que presentaban riesgos. Se aplica una orientación diferenciada y una supervisión intensiva en las zonas donde se concentran las industrias de alto riesgo, profundizando así la gestión desde la fuente. La innovación es la fuerza que impulsa el avance continuo de la seguridad en la producción. En el año 2015, se avanzó de manera activa en las reformas y innovaciones en el ámbito de la seguridad laboral. Ocho provincias piloto, como Pekín, Guangdong, Shanghái, Hubei, Jilin, Sichuan, Fujian y Ningxia, lograron muchas experiencias positivas. Se perfeccionó el sistema de indicadores de evaluación, se innovaron los mecanismos de supervisión de la seguridad, y se profundizó en la simplificación de procedimientos administrativos y en la transformación de las funciones gubernamentales. Se obtuvieron resultados parciales en todos estos aspectos de la reforma. Al revisar y resumir la labor de seguridad en el trabajo del año pasado, muchas exploraciones útiles y prácticas exitosas tienen una gran importancia como guía para mejorar la seguridad en el trabajo este año y durante todo el período del “13º Plan Quinquenal”. La situación de frecuentes accidentes graves sigue siendo grave. “Aunque se han logrado algunos avances en materia de seguridad laboral, es necesario analizar en profundidad los problemas que aún existen”. ”**Dijo Yang Huaning, secretario del comité del partido y director de la Administración General de Supervisión de Seguridad. Según los datos, aunque en los últimos años ha disminuido el número de víctimas y de accidentes, se producen con frecuencia accidentes graves que causan daños severos y tienen efectos negativos importantes; la situación es grave. Según los datos del año pasado, en 21 provincias ocurrieron un total de 38 accidentes graves. En promedio, se producía un accidente cada 10 días. Estos accidentes causaron 768 muertes y desapariciones. En promedio, cada accidente grave causó más muertes y desapariciones que en años anteriores. En 13 provincias, el número de accidentes graves o el número de muertes aumentó en comparación con años anteriores. En particular, los incendios y explosiones en el puerto de Tianjin, así como los deslizamientos de tierra en Shenzhen, causaron numerosas víctimas y grandes daños materiales. Todo esto afectó gravemente la sensación de seguridad de la población en general. Además, el año pasado se produjeron un gran número de accidentes en algunas regiones y sectores industriales. El mes de agosto del año pasado, en la provincia de Shandong, ocurrieron 4 incidentes graves relacionados con incendios. En diciembre, en provincias como Heilongjiang y Liaoning, se produjeron 3 accidentes graves en minas. La ocurrencia seguida de accidentes similares en poco tiempo ha generado una gran atención en la sociedad. Los accidentes graves y de mayor envergadura en áreas como los ascensores, el turismo, la restauración y el tráfico vial ocurren justo alrededor de las personas, están estrechamente relacionados con la vida y los desplazamientos de la población, y también afectan directamente su sensación de seguridad. Yang Huaning señaló que, ya se trate de accidentes graves o de menor gravedad, estos reflejan problemas de fondo como la imperfección del sistema y las normativas legales relacionadas con la seguridad en el trabajo, una concepción deficiente del desarrollo seguro, la falta de cumplimiento por parte de las empresas de sus responsabilidades, la insuficiencia de las regulaciones y estándares de seguridad, y una supervisión y aplicación estricta de las leyes de seguridad. Todo esto demuestra que el sistema de seguridad en el trabajo aún no está maduro y que su capacidad de control es débil. Comprender claramente estos problemas tiene como objetivo fortalecer la conciencia de los riesgos y los límites, definir las prioridades y los enfoques para el trabajo durante todo el año y en el futuro, y seguir un enfoque que aborde tanto los síntomas como las causas raíz, teniendo en cuenta tanto la realidad actual como las perspectivas a largo plazo. Actualmente, el desarrollo económico y social plantea muchas nuevas oportunidades y desafíos en materia de seguridad en la producción. Por un lado, la reestructuración y optimización de la estructura industrial, el aumento de la demanda de seguridad en toda la sociedad y una mayor conciencia sobre el estado de derecho en materia de seguridad, han sentado una base más sólida para mejorar la gestión de la seguridad en el trabajo, además de ofrecer mejores condiciones para ello. En nuestro país, la industrialización, informatización y urbanización de tipo moderno avanza a un ritmo acelerado. La economía está entrando en una nueva normalidad; el cambio de modelo y la reestructuración económica se están llevando a cabo de manera más intensiva. Se está intensificando el esfuerzo por mejorar la calidad de las industrias y eliminar las capacidades productivas obsoletas o excesivas. Un gran número de unidades productivas que no cumplen con las condiciones de seguridad en el trabajo dejarán el mercado ； A medida que avanza el proceso de construcción de una sociedad próspera en todos los aspectos, los problemas de seguridad ganan cada vez más importancia. La seguridad en la producción se ha convertido en una tarea fundamental para los comités del partido a todos los niveles, con el objetivo de mejorar la gestión social y proteger la vida y los bienes de la población ； La reforma del sistema empresarial moderno se profundiza aún más; el nivel de gestión empresarial, el nivel de equipamiento tecnológico y las habilidades de los trabajadores industriales mejoran constantemente, al tiempo que crece la conciencia por el estado de derecho en toda la sociedad. Por otro lado, las bases de la seguridad en el trabajo siguen siendo bastante débiles. En medio de cambios profundos y un desarrollo acelerado, todos los aspectos relacionados con la gestión, incluida la gestión de la seguridad, están claramente rezagados. Algunas empresas de sectores de alto riesgo, tras años de crecimiento intensivo, han acumulado numerosos riesgos y problemas de seguridad. Surgen en gran cantidad nuevos modelos de negocio y nuevas formas de organización social. Cada vez hay más materiales, fuentes de energía y procesos tecnológicos innovadores. Además, en algunas industrias existe un exceso de capacidad productiva y una disminución en la rentabilidad. Las empresas enfrentan grandes dificultades; además, la reducción en las inversiones en seguridad y la inestabilidad en el equipo laboral también plantean nuevos problemas y desafíos para la seguridad en el trabajo. Yang Huanning exigió que, en el trabajo relacionado con la seguridad en la producción de este año, se dé importancia tanto a la visión a largo plazo y al liderazgo como a la viabilidad y factibilidad de las acciones a tomar. Es necesario adaptarse activamente a las tendencias generales del desarrollo económico y social del país, buscando combinar las tareas inmediatas con las consideraciones a largo plazo. Enfocarse en los puntos clave y hacer todo lo posible por evitar accidentes graves. La Administración General de Supervisión de Seguridad ha dispuesto que, en el año 2016, mientras se sigue trabajando para mejorar la seguridad en el lugar de trabajo, es necesario dar prioridad a la prevención de accidentes graves. Esto no solo constituye una tarea importante en la lucha contra los accidentes laborales, sino que también es una medida crucial para mejorar la seguridad en general. Yang Huaning dijo: “Debemos tomar medidas enérgicas para reducir el número de accidentes graves y extremadamente graves, así como disminuir el número de muertes en cada uno de ellos”. ” Identificar y vigilar de cerca los sectores y áreas con altos riesgos de seguridad, así como sus puntos débiles. Tras analizar los accidentes graves y extremadamente graves ocurridos en la última década, la **Administración General de Supervisión de Seguridad** descubrió que existen ciertas pautas en los sectores industriales donde ocurren dichos accidentes, así como en los momentos en que se producen. En particular, a medida que la escala de la construcción urbana aumenta constantemente, los sistemas funcionales se vuelven cada vez más complejos y la población se concentra en grandes cantidades, los riesgos para la seguridad van en aumento. Los antiguos entornos relativamente estables han visto sucederse graves accidentes en tuberías de transporte de petróleo y gas, plantas de procesamiento de carne, asilos de ancianos, etc. Las zonas industriales y portuarias, debido a su carácter relativamente cerrado y al hecho de que “cada uno se ocupa solo de lo suyo”, son propensas a sufrir graves accidentes. **La Administración General de Supervisión de Seguridad exige que, este año, todas las regiones y los departamentos competentes realicen una evaluación exhaustiva de todos los ámbitos y etapas en los que pueda producirse un accidente grave que cause muchas víctimas. Es necesario registrar todo esto para tener una idea clara de la situación. Reforzar los sistemas, medidas técnicas y de gestión para prevenir accidentes graves y extremadamente graves. **La Administración General de Supervisión de la Seguridad propone reforzar la gestión desde la fuente, establecer requisitos estrictos para el acceso a las empresas de industrias de alto riesgo como las mineras y químicas, y eliminar aquellas capacidades productivas que no cumplan con los requisitos de seguridad. Aplicar estándares estrictos de seguridad en la planificación, el diseño y la construcción urbana y rural, para eliminar los riesgos desde su origen. Es necesario implementar un mecanismo de prevención doble, que incluya el control de los niveles de riesgo y la identificación y corrección de posibles peligros, con el fin de establecer dos líneas de defensa. En los sectores de alto riesgo, se promueve activamente la sustitución del trabajo humano por maquinaria y la automatización para reducir la necesidad de mano de obra. Se establecen estándares técnicos más estrictos, como la actualización periódica del equipo y la eliminación de las tecnologías obsoletas. Se debe implementar una separación física en los lugares de trabajo donde hay muchas personas y mucho espacio, con el fin de reducir el número de personas que trabajan en cada área. Además, es necesario controlar estrictamente las actividades comerciales a gran escala en las que se reúne un gran número de personas. Se presta una atención especial a los problemas de seguridad en la construcción de edificios, puentes urbanos, fachadas de vidrio, túneles y pasillos subterráneos. Se realizan inspecciones exhaustivas para identificar y resolver los riesgos en los edificios antiguos de la ciudad y en los lugares donde se acumulan escombros, con el fin de evitar accidentes graves como derrumbes. Se debe combatir de manera estricta, conforme a la ley, las actividades ilegales como el funcionamiento no autorizado de autobuses y barcos de pasajeros, la extracción minera sin licencia, la perforación indiscriminada de tuberías de petróleo y gas, el transporte ilegal de sustancias peligrosas sin permisos, así como los establecimientos que cumplen con las condiciones de “tres en uno”. Minimizar al máximo las pérdidas y los efectos sociales de los accidentes graves. Es necesario fortalecer las labores de emergencia, mejorar la gestión de los planes de respuesta ante emergencias, y establecer mecanismos de respuesta eficaces que permitan una coordinación ordenada y una acción rápida. De esta manera, se podrá garantizar una intervención segura, científica y efectiva, con el fin de reducir al mínimo las pérdidas humanas y materiales. Los departamentos de supervisión de seguridad en todas las regiones deben buscar activamente el apoyo de los líderes correspondientes, ocuparse adecuadamente de la gestión y preparación de las plataformas de comando para situaciones de emergencia, fortalecer la creación de equipos y bases especializados para responder a emergencias en minas, áreas peligrosas y tuberías de petróleo y gas, y mejorar constantemente el nivel de equipamiento técnico y la capacidad para responder a emergencias. A partir de este año, en un plazo de 3 años, se construirán una serie de bases de rescate para sustancias químicas peligrosas de alto nivel, dotadas de equipos técnicos avanzados. Establecer un sistema de mando de rescate informático completo, que integre la recopilación y transmisión de información en el lugar, la asignación de recursos de rescate y la coordinación a distancia. Es necesario desempeñarse activamente como asesores y colaboradores del comité del partido, trabajando en conjunto con las partes relevantes para gestionar adecuadamente la situación pública tras la ocurrencia de accidentes graves. También es importante establecer mecanismos eficaces para responder rápidamente a los informes periodísticos, así como para recopilar y analizar la información relacionada con la opinión pública. De esta manera, se puede orientar mejor la opinión pública y evitar que se exageren los daños y efectos negativos del accidente. En las nuevas condiciones históricas, es necesario que el trabajo relacionado con la seguridad en la producción sea planificado con visión a largo plazo, de manera precisa y eficaz. Para lograrlo, es indispensable explorar activamente las leyes objetivas que rigen la seguridad en la producción, así como estudiar en profundidad las características de los accidentes y las formas de abordarlos. De este modo, se podrá mejorar constantemente la efectividad y la capacidad de prevención en este ámbito.