Respuesta respecto al informe de impacto ambiental del proyecto piloto de uso sostenible del carbón bituminoso de baja metamorfización en Datong, Shanxi, perteneciente a China National Offshore Oil Corporation

Thread Content

China National Offshore Oil Corporation: Hemos recibido su solicitud titulada “Solicitud de presentación del Informe de Impacto Ambiental del Proyecto Piloto de Utilización Limpia del Carbón Bituminoso de Baja Transformación en Shanxi Datong” (Haiyou Tongqi [2015] N.º 40), así como su petición para solicitar una prórroga del plazo de evaluación del Informe de Impacto Ambiental correspondiente a dicho proyecto (QHSE-2015-0210). Tras realizar las investigaciones correspondientes, se decide lo siguiente: Primero, el lugar donde se construirá este proyecto es la base química y de carbón de Zuo Yun, en la ciudad de Datong, provincia de Shanxi. El proyecto utiliza los recursos de carbón locales y aplica las tecnologías de gasificación a presión con carbón triturado y gasificación a presión con carbón en polvo, para producir anualmente 4 mil millones de metros cúbicos estándar de gas natural a partir del carbón. La parte principal de la planta incluye dispositivos de gasificación, dispositivos de purificación, dispositivos de metanización, dispositivos de recuperación de azufre, unidades de separación del aire y dispositivos de hidrogenación del alquitrán, entre otros. La ingeniería de almacenamiento y transporte incluye, principalmente, silos circulares para carbón, silos para caliza, silos para escorias, almacenes de azufre, tanques de almacenamiento, tanques temporales para sales cristalinas y estaciones de carga para camiones. Las instalaciones de servicios públicos incluyen principalmente sistemas de agua de circulación, estaciones de desalinización, etc. La ingeniería ambiental incluye principalmente antorchas, dispositivos de recuperación de aceites y gases, estaciones de tratamiento de aguas residuales, dispositivos de concentración por membranas, sistemas de evaporación y cristalización de agua salina de alta concentración, y áreas de almacenamiento temporal para residuos peligrosos. Se construyen fuera de la fábrica plantas de purificación de agua, muelles para el transporte de carbón, áreas para almacenar cenizas y caminos para transportar esas cenizas. Los principales productos del proyecto son gas natural sintético, en una cantidad de 4 mil millones de metros cúbicos estándar al año. Los productos secundarios incluyen fenol bruto, en 16,6 mil toneladas al año; azufre, en 115,8 mil toneladas al año; argón líquido, en 45,6 mil toneladas al año; amoníaco líquido, en 40,7 mil toneladas al año; nafta, en 81,5 mil toneladas al año; y componentes para la elaboración de diésel, en 77,5 mil toneladas al año. 　　La construcción de este proyecto cumple con los requisitos establecidos en el “Plan de Desarrollo General de la Base Química del Carbón de Zuo Yun, en la ciudad de Datong”, así como con otros planes y requisitos relacionados con la evaluación ambiental. Además, cumple también con las condiciones exigidas para la autorización ambiental de proyectos de química del carbón moderna (en versión provisional). Tras implementar las medidas de reducción a nivel regional y las medidas de protección del medio ambiente propuestas en el informe de impacto ambiental, las emisiones de los diferentes contaminantes podrán cumplir con los estándares establecidos. Las emisiones de los principales contaminantes se ajustan a los requisitos de control de cantidades totales. En principio, estoy de acuerdo con la naturaleza, el tamaño, la tecnología, la ubicación de los proyectos de construcción, así como con las medidas para la protección del medio ambiente que se detallan en el informe de impacto ambiental de su empresa. 　　II. Tareas clave que deben abordarse en el diseño, construcción y gestión operativa del proyecto
(a) Según las características de los contaminantes presentes en los gases de escape provenientes de los diferentes procesos industriales, se deben utilizar métodos como la lavado, la incineración, el filtrado y el reciclaje para su tratamiento. La capacidad y eficiencia de las instalaciones de tratamiento deben ser suficientes para satisfacer las necesidades. Además, la altura de las chimeneas debe cumplir con los requisitos establecidos, a fin de garantizar que las emisiones de contaminantes atmosféricos cumplan con las normas nacionales y locales aplicables. 　　Los gases contaminados por polvo provenientes de los sistemas de preparación de materiales y de las estaciones de transferencia de carbón se tratan con filtros de tela; la eficiencia en la eliminación del polvo es de al menos el 99%, lo que cumple con los estándares establecidos en las “Normas integrales de emisión de contaminantes atmosféricos” (GB16297-1996), nivel 2. Los gases residuales del sistema de cenizas de los convertidores de gasificación de polvo se emiten a gran altura, una vez que cumplen con las normas de emisión de contaminantes malolientes (GB14554-93). El horno de calentamiento utiliza tecnología de combustión con bajo contenido de nitrógeno; los gases de escape cumplen con las normas de emisiones de contaminantes para la industria de refinación de petróleo (GB31570-2015) antes de ser emitidos. 　　Los gases provenientes del silo de carbón y del sistema de cierre del carbón en el horno de gasificación de carbón, así como los gases resultantes del sistema de eliminación de residuos del mismo horno, son tratados mediante filtros de tipo bolsa. Posteriormente, estos gases se combinan con los gases emitidos durante el proceso de lavado con metanol a bajas temperaturas. Todos estos gases son enviados al dispositivo de oxidación térmica regenerativa. La eficiencia en la eliminación de compuestos orgánicos debe ser del 99,9%, cumpliendo así con los estándares establecidos en las “Normas integrales de emisiones de contaminantes atmosféricos” (GB16297-1996), las “Normas de emisiones de contaminantes en la industria petroquímica” (GB31571-2015) y las “Normas de emisiones de contaminantes malolientes” (GB14554-93). Solo después de cumplir con estos estándares se permiten las emisiones. 　　El sistema de recuperación de azufre utiliza la tecnología de tratamiento de gases de escape “Klaus de dos etapas con oxígeno en exceso + LOCAT”. Se espera que la tasa total de recuperación de azufre sea del 99,99%. Los gases de escape cumplen con las normas establecidas en las “Normas de emisión de contaminantes malolientes” (GB14554-93) y en las “Normas de emisión de contaminantes en la industria de refinación de petróleo” (GB31570-2015), antes de ser emitidos al ambiente. 　　Reforzar la prevención y control de la contaminación por contaminantes orgánicos volátiles no organizados y gases malolientes. El proyecto utiliza tecnologías de detección y reparación de fugas en los equipos. El metanol, el alquitrán, el aceite medio y el nafta se almacenan en tanques con techo flotante interno, mientras que la gasolina diésel, el fenol crudo, los residuos del proceso de hidrogenación y las sustancias insolubles en la gasolina diésel se almacenan en tanques con techo sellado con nitrógeno. En los tanques de diésel, nafta y fenol grosero se han implementado medidas de recuperación de vapores de aceite con una tasa de recuperación del 96%; en el caso del fenol, la tasa de recuperación es del 98%. Esto cumple con los requisitos establecidos en las “Normas de emisiones de contaminantes para la industria petroquímica” (GB31571-2015). El transporte de materiales en la zona de tanques se realiza a través de tuberías herméticas; para la carga y descarga de materiales líquidos, se utilizan mangueras selladas, y existen medidas para la recuperación de aceites y gases. Los gases residuales generados en las instalaciones de tratamiento de aguas residuales, como los tanques de separación de aceites, los tanques de flotación, los tanques de regulación, los tanques biológicos, los tanques de almacenamiento temporal, así como las salas de deshidratación y secado de lodos, se tratan mediante métodos de desodorización biológica. Las tasas de eliminación de compuestos orgánicos volátiles, hidrógeno sulfuro, amoníaco y otros olores desagradables son del 96%, 90%, 50% y 50%, respectivamente. De esta manera, se cumplen con los estándares establecidos en las “Normas de emisión de contaminantes malolientes” (GB14554-93) y las “Normas de emisión de contaminantes en la industria petroquímica” (GB31571-2015), antes de que estos gases sean emitidos al ambiente. Tanto los tanques de almacenamiento y descarga de carbón sólido como los silos circulares de carbón utilizan niebla seca para controlar el polvo y rociado de agua para eliminarlo. Los residuos se acumulan en zonas separadas y se riegan periódicamente para controlar el polvo; durante su transporte, se aplican medidas de humectación y sellado. 　　(II) Los sistemas de abastecimiento y drenaje deben diseñarse y construirse siguiendo los principios de separación de aguas pluviales y residuales, tratamiento diferenciado según la calidad del agua, y uso múltiple del mismo recurso hídrico. De esta manera, se puede optimizar aún más el proceso de tratamiento y reutilización de las aguas residuales, asegurando que todas ellas sean reutilizadas y no vertidas al medio ambiente. Su empresa debe, de acuerdo con los requisitos establecidos en las “Condiciones de admisión ambiental para proyectos de química del carbón moderna (versión experimental)”, asumir la tarea de demostrar cómo se puede purificar la sal marina de alta concentración y separar las sales cristalinas, como parte de las medidas de protección ambiental. 　　Las aguas residuales provenientes de la gasificación de gas en estado fragmentado, después de ser separadas del gas y del agua, y tras la recuperación de fenoles y amoníaco, se combinan con las aguas residuales negras resultantes de la gasificación de polvo de carbón, las aguas residuales provenientes de la hidrogenación del alquitrán, las aguas residuales de los dispositivos de purificación, las aguas residuales de las torres de lavado de amoníaco, las aguas utilizadas para el lavado de las áreas de procesamiento y las aguas residuales domésticas. Todas estas aguas son enviadas a la estación de tratamiento de aguas residuales, donde se tratan mediante el proceso “A/O mejorado + tratamiento avanzado + ultrafiltración y ósmosis inversa”. De esta manera, se cumple con los estándares de calidad del agua reutilizada para sistemas de enfriamiento por circulación (HG/T3923-2007), y dicha agua puede ser utilizada como agua de reabastecimiento para dichos sistemas. Las aguas residuales salinas provenientes de torres de enfriamiento, estaciones de desalinización y calderas en las zonas de procesamiento son devueltas al sistema de tratamiento de agua. Tras ser tratadas mediante los procesos de “filtración por clarificación + ultrafiltración + ósmosis inversa”, el agua purificada se utiliza como agua de reabastecimiento para el circuito de circulación. El agua concentrada resultante de la ósmosis inversa se envía a un dispositivo de concentración por membranas. El dispositivo de concentración por membranas utiliza un proceso de “filtración clarificadora + ultrafiltración + ósmosis inversa de segundo nivel”; el agua purificada se reutiliza en el sistema de agua circulante, mientras que la sal concentrada se envía al sistema de evaporación y cristalización. El sistema de cristalización por evaporación utiliza un proceso de “purificación + evaporación de cuatro efectos”, que permite obtener sulfato de sodio y cloruro de sodio mediante cristalización por etapas, para luego ser enviados a unidades dedicadas a su uso integral. 　　Durante el diseño y funcionamiento del proyecto, se debe optimizar y perfeccionar aún más los sistemas de recolección, tratamiento y reutilización de aguas residuales, a fin de evitar que estas se viertan en el medio ambiente en cualquier condición operativa. 　　III. De acuerdo con los principios de “reciclaje, reducción y eliminación de efectos dañinos”, los residuos sólidos deben ser recogidos y gestionados de manera adecuada, a fin de evitar la aparición de problemas ambientales secundarios. 　　Se aprovecha al máximo los residuos de la gasificación del carbón en polvo; la parte restante se envía a un relleno sanitario para su entierro. Los residuos sólidos industriales comunes, como las cenizas resultantes de la gasificación del gas, los lodos químicos provenientes de las estaciones de tratamiento de aguas reutilizadas y el lodo seco de las plantas de purificación de agua, son enviados a campos de almacenamiento de residuos para su entierro. 　　El desulfurizante usado es recogido por el fabricante, mientras que el aceite residual y los lodos químicos de las estaciones de tratamiento de aguas residuales son enviados a un horno de gasificación para ser incinerados. Los lodos del fondo de los tanques, las sales cristalinas solubles, los catalizadores usados y otros residuos peligrosos como los “tres tipos de lodos” son enviados al centro de tratamiento de residuos peligrosos de la base. Las sales cristalinas se gestionarán por el momento como residuos peligrosos; una vez que el proyecto entre en funcionamiento, se tomarán las medidas adecuadas de eliminación o reutilización, según los resultados de su clasificación. 　　Los sitios de almacenamiento temporal de residuos peligrosos deben cumplir con las “Normas de control de la contaminación en el almacenamiento de residuos peligrosos” (GB18597-2001). Su empresa debe acelerar la construcción del centro de tratamiento de residuos peligrosos en la base química y petrolera de Zuo Yun, para que se implemente al mismo tiempo que el proyecto. 　　(IV) Deben adoptarse medidas efectivas de protección del medio ambiente para situaciones operativas anormales, a fin de evitar afectar gravemente la calidad del aire. En condiciones anormales como el arranque, la parada y las tareas de mantenimiento, los gases de escape se envían al sistema de antorchas para su tratamiento. En las fases siguientes de diseño y operación, su empresa debe optimizar el diseño de la punta de la antorcha para garantizar que la tasa de combustión sea de al menos el 98%. Optimizar las rutas de proceso y los diseños, y adoptar las medidas necesarias de mezcla de carbón para mejorar la estabilidad de la calidad del carbón de partida. El monitoreo en línea registra el estado de funcionamiento de las instalaciones de encendido y las antorchas, y permite una gestión eficaz de las alertas. Mejorar la calidad de las tareas de mantenimiento y reparación, y reducir la frecuencia de puestas en marcha y paradas. Reforzar la gestión operativa de los dispositivos de recuperación de azufre, para evitar que, en caso de fallos en dichos dispositivos, grandes cantidades de gases residuales ácidos ingresen a la antorcha de combustión. 　　En condiciones de operación anormales, las aguas residuales se almacenan temporalmente en el tanque de almacenamiento de aguas residuales de producción y en el tanque de almacenamiento de agua salada concentrada. Cuando el volumen de agua almacenada se acerca a la capacidad del tanque, se detienen todos los hornos de gasificación de la planta. Las aguas residuales temporales se envían a la estación de tratamiento de aguas para su procesamiento; una vez que cumplen con las «Normas de calidad del agua regenerada para sistemas de enfriamiento por circulación» (HG/T3923-2007), se utilizan de forma integral. Solo cuando se libere la mitad de la capacidad del tanque de amortiguación de aguas residuales de producción, podrá volver a ponerse en marcha el horno de gasificación. 　　V) Implementar de manera efectiva las medidas para prevenir la contaminación del agua subterránea. De acuerdo con los requisitos de las «Normas técnicas para la prevención de la contaminación en proyectos de petroquímica» (GB/T50934-2013), se realiza una protección contra la filtración en las zonas críticas y en las zonas generales de la planta, a fin de prevenir la contaminación. Los rellenos de escombros se construyen y se protegen contra la filtración de acuerdo con los requisitos establecidos en las «Normas de control de la contaminación en los rellenos de residuos sólidos industriales generales» (GB18599-2001). Se deben instalar pozos de monitoreo de aguas subterráneas y establecer un sistema completo de vigilancia de dichas aguas. Además, es necesario reforzar el control de la calidad del agua subterránea en las áreas cercanas a las plantas industriales y a los vertederos de residuos, con el fin de prevenir la contaminación del agua subterránea. 　　VI) Implementar todas las medidas de prevención de riesgos ambientales, a fin de prevenir efectivamente dichos riesgos. Se debe reforzar la gestión del almacenamiento, el transporte y el uso de materias primas químicas y productos peligrosos. Es necesario establecer, de acuerdo con las normas, sistemas de monitoreo automático, alarmas, corte de emergencia y parada de emergencia, así como sistemas para hacer frente a accidentes relacionados con incendios, explosiones y envenenamientos. Se establecen medidas de control en tres niveles, basadas en diques de contención en la zona de las instalaciones, diques contra incendios, sistemas de monitoreo y recolección de aguas pluviales, así como tanques para situaciones de emergencia, con el objetivo de garantizar que las aguas residuales resultantes de accidentes no salgan de la planta. Las instalaciones de almacenamiento temporal de aguas residuales y las instalaciones de prevención y control de accidentes de nivel tres deben diseñarse y construirse por separado, y se debe garantizar que no se utilicen conjuntamente en condiciones normales. Optimizar las vías de recolección y transporte de aguas residuales provenientes de accidentes, controlar estrictamente la construcción de tuberías para aguas pluviales y residuales, y evitar a toda costa que las aguas residuales provenientes de accidentes lleguen al sistema de recolección de aguas pluviales. Elaborar planes de emergencia para los riesgos ambientales y establecer una coordinación con las bases químicas y las autoridades locales encargadas de las situaciones de emergencia; además, detallar los procedimientos de evacuación en caso de emergencia y realizar periódicamente simulacros relacionados con los riesgos ambientales que puedan surgir. 　　VII. Fortalecer la prevención y control de la contaminación acústica. Se debe dar prioridad al uso de equipos de bajo nivel de ruido, y se deben adoptar medidas para reducir el ruido, como el aislamiento acústico y la amortiguación, a fin de garantizar que el nivel de ruido en las instalaciones cumpla con los estándares establecidos en las “Normas de emisión de ruido ambiental en las instalaciones industriales” (GB12348‑2008), específicamente el estándar de categoría 3. 　　VIII) Fortalecer la gestión de la protección del medio ambiente durante la fase de construcción del proyecto, y planificar de manera adecuada el ritmo y los horarios de las obras. Se debe gestionar adecuadamente las aguas residuales y los residuos sólidos durante la fase de construcción, a fin de evitar que estas afecten negativamente al medio ambiente circundante. Prevenir las molestias causadas por el ruido durante las obras, aplicando estrictamente los requisitos de la «Norma para los niveles de ruido ambiental en los sitios de construcción» (GB12523-2011). 　　IX) Controlar estrictamente las emisiones de los contaminantes característicos de este proyecto, y establecer un sistema de monitoreo ambiental que abarque tanto a los contaminantes característicos como a los contaminantes habituales. De acuerdo con las normativas nacionales y locales, se deben establecer puntos de emisión de contaminantes y áreas de almacenamiento de residuos sólidos de manera adecuada, además de colocar señales indicativas. Instalar sistemas de monitoreo en línea de las aguas pluviales y los contaminantes de los gases de escape en la planta, y conectarlos con los departamentos de protección ambiental. Los tubos de escape deben contar con orificios de monitoreo permanentes, de acuerdo con los requisitos de las normas. 　　X. Durante la construcción y operación del proyecto, se deben publicar regularmente datos ambientales, establecer plataformas para la participación del público, fortalecer la comunicación con las comunidades vecinas, aceptar de forma proactiva la supervisión social y resolver a tiempo los problemas ambientales que preocupen al público, satisfaciendo así sus legítimas demandas en materia ambiental. 　　III. Su empresa debe colaborar con los órganos gubernamentales a todos los niveles locales y con los departamentos relevantes para que se realice un buen trabajo.
(a) El condado de Zuo Yun, a través de los documentos Zuo Zheng Han [2015] n.º 30, 40 y 48, se comprometió a cerrar 12 empresas antes de que el proyecto comenzara a funcionar. Además, mediante el documento Zuo Zheng Han [2015] n.º 31, se estableció un plan para garantizar el suministro de agua potable para los residentes que viven en las áreas cercanas al proyecto. Su empresa debe colaborar con las autoridades locales para llevar a cabo las tareas correspondientes. 　　(II) Las ciudades de Datong y el condado de Zuo Yun establecieron, respectivamente, los planes para el reasentamiento de las personas que viven en la zona industrial de procesamiento del carbón de Zuo Yun, a través de los documentos Tong Zheng Han [2015] N.º 14 y Zuo Zheng Han [2015] N.º 22. Su empresa debe colaborar con las autoridades locales para llevar a cabo el reasentamiento de los residentes de la zona. El proyecto no puede ponerse en marcha hasta que se complete el reasentamiento de los residentes dentro de la distancia de protección sanitaria. 　　(III) Colaborar con las autoridades locales y los departamentos de protección del medio ambiente para establecer un sistema completo de monitoreo y control ambiental en las zonas industriales. Se presta atención a los efectos a largo plazo en el medio ambiente causados por contaminantes tóxicos y dañinos, así como por los contaminantes orgánicos persistentes. También se analizan las tendencias en la calidad del medio ambiente en la región, con el fin de ayudar a las autoridades locales y a los organismos encargados de la protección del medio ambiente a llevar a cabo la vigilancia y el monitoreo de los factores de contaminación relevantes. 　　IV. En la construcción de proyectos, es necesario aplicar estrictamente el sistema de “tres simultaneidades” en materia de protección ambiental: el diseño, la construcción y puesta en servicio de las instalaciones de protección ambiental deben realizarse al mismo tiempo que la construcción del proyecto principal. Asimismo, deben implementarse todas las medidas necesarias para proteger el medio ambiente. Se llevará a cabo la supervisión ambiental durante el período de construcción, y se presentarán regularmente informes de supervisión ambiental a los organismos locales encargados de la protección del medio ambiente. Una vez que el proyecto entre en funcionamiento, se llevará a cabo una evaluación posterior del impacto ambiental dentro de los 3 a 5 años, de conformidad con las «Normas de gestión para la evaluación posterior del impacto ambiental en proyectos de construcción (prueba)». 　　V. Una vez aprobado el informe de impacto ambiental, si se producen cambios significativos en la naturaleza, escala o ubicación del proyecto, o en las medidas para prevenir la contaminación y los daños ecológicos, será necesario presentar nuevamente el informe de impacto ambiental para su aprobación. A partir de la fecha de aprobación del informe de impacto ambiental, solo se podrá iniciar la construcción del proyecto después de 5 años; además, dicho informe debe ser presentado nuevamente a nuestro departamento para su revisión. 　　VI. Nuestro departamento ha encargado al Centro de Inspección para la Protección del Medio Ambiente del Norte de China y a la Dirección de Protección del Medio Ambiente de la provincia de Shanxi que se encarguen, respectivamente, de llevar a cabo las tareas de inspección y supervisión relacionadas con el principio de “tres simultaneidades” en este proyecto. 　　VII. Su empresa debe entregar, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la recepción de esta aprobación, el informe de impacto ambiental ya aprobado al Centro de Supervisión de Protección Ambiental del Norte de China, a la Dirección de Protección Ambiental de la provincia de Shanxi, a la Oficina de Protección Ambiental de la ciudad de Datong y a la Oficina de Protección Ambiental del condado de Zuo Yun. Además, deberá someterse a las inspecciones y supervisiones regulares por parte de las autoridades competentes en materia de protección ambiental a todos los niveles. 　　Ministerio de Protección del Medio Ambiente 4 de marzo de 2016 Copia para: **Comisión de Desarrollo y Reforma, Departamento de Protección del Medio Ambiente de la provincia de Shanxi, pueblo de Datong**, Oficina de Protección del Medio Ambiente de la ciudad de Datong, pueblo del condado de Zuo Yun**, Oficina de Protección del Medio Ambiente del condado de Zuo Yun, China National Offshore Oil Corporation Environmental Protection Services (Tianjin) Co., Ltd., Centro de Inspección de Protección Ambiental del Norte de China, Centro de Evaluación de Ingeniería Ambiental. 　　Publicado por la Oficina del Ministerio de Protección del Medio Ambiente el 7 de marzo de 2016