Sobre el proyecto piloto de uso limpio del carbón con alto contenido de azufre en Shanxi Lu’an Mining (Group) Co., Ltd., orientado a la integración de procesos de refinación, producción de energía y calefacción...

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Shanxi Lu’an Mining (Group) Co., Ltd.: Hemos recibido su solicitud titulada “Solicitud de revisión del informe de impacto ambiental del proyecto piloto de uso integral del carbón con alto contenido de azufre en aplicaciones relacionadas con la producción de petróleo, energía eléctrica y calefacción”, emitida por su empresa (Lu Kuang Ban Zi [2015] N.º 614). Tras realizar las investigaciones correspondientes, se resuelve lo siguiente: Primero, la construcción de este proyecto se llevó a cabo sin que el documento de evaluación de impacto ambiental fuera aprobado por nuestro departamento, lo cual constituye una violación de las disposiciones pertinentes de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental. La infracción ya ha sido sancionada. Su empresa debe aprender seriamente de estas lecciones, fortalecer su conciencia sobre el cumplimiento de la ley, preservar su reputación en el ámbito empresarial y evitar que se repitan las conductas ilegales. 　　II. Este proyecto se encuentra en el Parque Industrial de Química del Carbón de Nueva Generación de Wangqiao, en el condado de Xiangyuan, ciudad de Changzhi, provincia de Shanxi. Se trata de un parque integral de producción de productos petrolíferos y sustancias químicas, que utiliza los recursos de carbón locales y tecnologías como la gasificación a presión de carbón en polvo y la síntesis Fischer-Tropsch. La capacidad de producción es de 1,8 millones de toneladas al año. El proyecto se desarrollará en dos fases: en la primera fase se construirá una planta para la producción de aceites FTO a base de hierro, con una capacidad de 1 millón de toneladas al año; en la segunda fase, se construirá una planta para el procesamiento de ceras FTO a base de cobre, con una capacidad de 800 mil toneladas al año. La parte principal de la planta incluye equipos para la gasificación del carbón en polvo, su purificación, producción de hidrógeno a partir de los gases de escape mediante el proceso PSA, síntesis de aceites a base de hierro, procesamiento de 1 millón de toneladas al año de aceites a base de hierro, y procesamiento de 800 mil toneladas al año de aceites a base de cobre. La ingeniería de almacenamiento y transporte incluye, principalmente, silos cerrados para carbón, tanques para productos petrolíferos basados en hierro, tanques para productos petrolíferos basados en cobalto, sistemas de carga y descarga por tren, sistemas de carga y descarga por automóvil, y almacenes para ceras duras. Las instalaciones auxiliares incluyen, principalmente, plantas de tratamiento de agua, estaciones de tratamiento químico del agua, estaciones de suministro de agua desoxidada, sistemas de agua circulante, sistemas de drenaje, plantas de generación de energía térmica propia, sistemas de generación de energía a partir del calor residual, sistemas de quema de gases y talleres de mantenimiento. La ingeniería ambiental incluye, principalmente, dispositivos de destilación de vapor ácido, sistemas de tratamiento de aguas residuales, sistemas de reutilización de agua, sistemas de concentración por membranas, sistemas de evaporación y cristalización, dispositivos para el tratamiento de gases de combustión, dispositivos para el tratamiento de gases hidrocarburíferos y compuestos orgánicos volátiles, dispositivos para la deshidratación e incineración de residuos peligrosos, áreas de almacenamiento temporal de residuos peligrosos dentro de la planta, así como áreas de almacenamiento de residuos fuera de la planta. Los materiales de partida para la primera fase de producción están compuestos por un 60% de carbón con alto contenido de azufre (con un 3% de azufre) y un 40% de carbón con bajo contenido de azufre (con un 0,3% de azufre). Los materiales necesarios para la síntesis F-TO basada en cobalto, en la segunda fase, se adquieren a través del mercado. En total, la planta produce 20 tipos de productos, con una producción anual de 1,968,500 toneladas. De estas, la producción del primer fase es de 1,176,900 toneladas al año. Los productos principales son diésel (estándar nacional V), por 716,500 toneladas al año; nafta, por 253,600 toneladas al año; y gas licuado de petróleo (GLP), por 87,200 toneladas al año ； La capacidad de producción de la segunda fase es de 791,6 mil toneladas al año. Los productos principales son: aceite blanco, 116,8 mil toneladas al año; diésel de baja viscosidad (estándar nacional V), 285,4 mil toneladas al año; aceite base para lubricantes tipo 2, 46,8 mil toneladas al año; aceite base para lubricantes tipo 6, 50,3 mil toneladas al año; cera líquida, 50,0 mil toneladas al año; cera dura, 49,8 mil toneladas al año; aceite disolvente tipo 1, 75,8 mil toneladas al año; y aceite disolvente tipo 2, 54,2 mil toneladas al año. 　　En general, el proyecto cumple con los requisitos establecidos en las “Condiciones de admisión ambiental para proyectos de química del carbón moderna (versión experimental)”. Sin embargo, en algunas zonas de la planta del proyecto, la capacidad de protección del agua subterránea es deficiente. Existe el riesgo de que se contamine la zona protegida de Xinhuan Quan y las fuentes de agua concentradas en la localidad de Wangqiao, que son áreas sensibles desde el punto de vista ambiental. Además, la capacidad ambiental de esa región es limitada y la población es densa. Por lo tanto, es necesario implementar estrictamente todas las medidas de prevención de la contaminación y las medidas de reducción en esa área. También es preciso controlar estrictamente el número de habitantes en el complejo industrial, así como adoptar las medidas más estrictas para prevenir riesgos ambientales y establecer planes de monitoreo ambiental. Tras la aplicación estricta de las medidas de reducción a nivel regional y de todas las medidas de protección del medio ambiente establecidas en los informes de impacto ambiental, las emisiones de contaminantes pueden mantenerse dentro de los límites permitidos. Las emisiones de los principales contaminantes cumplen con los requisitos de control de cantidades totales. Teniendo todo en consideración, nuestro departamento está de acuerdo, en principio, con la naturaleza, el tamaño, la tecnología, la ubicación de los proyectos de construcción, así como con las medidas de protección del medio ambiente que se detallan en el informe de impacto ambiental presentado por su empresa. 　　III. Tareas clave que deben abordarse en el diseño, construcción y gestión operativa del proyecto 　　(1) Aplicar estrictamente todas las medidas para la prevención y control de la contaminación del aire. Según las propiedades de los contaminantes presentes en los gases de escape provenientes de los diferentes procesos industriales, se emplean métodos de tratamiento como el lavado, la incineración, el filtrado y el reciclaje. La capacidad y eficiencia de las instalaciones de tratamiento deben ser suficientes para satisfacer las necesidades. Además, la altura de las chimeneas debe cumplir con los requisitos establecidos, a fin de garantizar que las emisiones de contaminantes atmosféricos cumplan con las normas nacionales y locales aplicables. 　　Los gases de escape provenientes del proceso de lavado con metanol a bajas temperaturas se tratan mediante el proceso de “torre de lavado + adsorción en tanques desulfurizadores”. La eficiencia en la eliminación del metanol y del hidrógeno sulfuroso debe ser del 89,2% y del 22%, respectivamente. De esta manera, se cumplen los estándares establecidos en las “Normas de emisiones de contaminantes para la industria petroquímica” (GB31571-2015) y en las “Normas de emisiones de olores desagradables” (GB14554-93), permitiendo así su emisión al aire en condiciones adecuadas. Los gases de escape resultantes de la recuperación de azufre se tratan mediante el proceso de “proceso Claus de dos etapas para la producción de azufre + producción de ácido mediante SOP”. La tasa total de recuperación de azufre debe alcanzar el 99,99%. Una vez que los gases cumplen con las normas establecidas en las “Normas de emisiones de contaminantes en la industria de refinación de petróleo” (GB31570-2015), se pueden emitir a la atmósfera. 　　Los hornos de calentamiento utilizan combustible limpio y una combustión con bajo contenido de nitrógeno; los gases de escape cumplen con las normas de emisiones de contaminantes para la industria de refinación de petróleo (GB31570-2015), y luego son emitidos a la atmósfera. Los gases de escape de las calderas de las centrales térmicas se tratan mediante el proceso de “quemado con bajo contenido de nitrógeno + desnitrificación por SCR + eliminación de partículas con filtros de tela + desulfuración con amoníaco + eliminación de partículas húmeda en dos etapas”. La tasa de eliminación de partículas, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno debe ser del 99,975%, 98% y 84%, respectivamente, para cumplir con los estándares de emisiones muy bajas establecidos en las “Opiniones de la Oficina del Pueblo de la Provincia de Shanxi sobre la promoción de emisiones muy bajas en las centrales eléctricas a base de carbón” (Jin Zheng Ban Fa [2014] N.º 62). En cuanto al mercurio y sus compuestos, se deben cumplir los estándares de emisión de contaminantes atmosféricos en las centrales térmicas (GB13223-2011), antes de que estos sean emitidos a la atmósfera. 　　Los hornos de incineración de residuos peligrosos utilizan un proceso que incluye “dos etapas de eliminación de polvo + SNCR para la reducción de óxidos de nitrógeno + adsorción con carbón activo + dos etapas de eliminación de ácidos”. La tasa de eliminación de polvo, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, cloruro de hidrógeno, fluoruro de hidrógeno y dioxinas debe ser del 95%, 80%, 30%, 90%, 90% y 90%, respectivamente. De esta manera, se cumplen los requisitos establecidos en las “Normas de control de la contaminación por incineración de residuos peligrosos” (GB18484-2001). Los gases resultantes se emiten a través de una chimenea de 45 metros de altura. 　　Se emplean tecnologías de detección y reparación de fugas en los equipos, con el fin de reforzar las medidas de control de la contaminación por compuestos orgánicos volátiles y olores desagradables. Los tanques para nafta, diésel, mezclas de alcohol, aceites con nivel de contaminación bajo y aceites pesados, así como otros tanques para productos petrolíferos a base de cobalto, utilizan tanques con techo flotante interno. Para los aceites con alto nivel de contaminación, diésel pesado, ceras estabilizadas y ceras de calidad adecuada, se emplean tanques con techo abovedado, además de sistemas de recuperación de aceite y gas. La recuperación de aceite y gas se realiza mediante el proceso de “condensación + separación por membranas + adsorción”. Para la recuperación de los gases de combustible en las operaciones de carga y descarga de automóviles y trenes, se utiliza el proceso de “condensación + separación por membranas + adsorción”. La eficiencia total en la recuperación de estos gases debe alcanzar el 98%. Los gases residuales, una vez que cumplen con los estándares establecidos en las “Normas de emisiones de contaminantes para la industria de refinación de petróleo” (GB31570-2015) y las “Normas de emisiones de contaminantes atmosféricos para depósitos de petróleo” (GB20950-2007), son expulsados a través de chimeneas de 15 metros de altura. Las instalaciones de pretratamiento de las estaciones de tratamiento de aguas residuales, como los tanques de sedimentación inicial, los tanques de hidrólisis y acidificación, y los tanques de concentración de lodos, capturan los gases emitidos. Estos gases se tratan mediante el método de “filtración biológica + adsorción con carbón activo”. La tasa de eliminación de los hidrocarburos totales no metánicos, el sulfuro de hidrógeno y el amoníaco debe ser del 95%, 80% y 70%, respectivamente. Una vez que se cumplan los requisitos establecidos en las “Normas de emisión de contaminantes malolientes” (GB14554-93) y las “Normas de emisión de contaminantes en la industria de refinación de petróleo” (GB31570-2015), los gases pueden ser emitidos a través de chimeneas de 15 metros de altura. El transporte de las cenizas se realiza mediante humectación y sellado, mientras que su almacenamiento se hace en zonas específicas, rociándose agua para reducir el polvo. Los tanques de emergencia y los tanques de almacenamiento están completamente cubiertos, lo que garantiza un control eficaz de las descargas no reguladas. 　　Los gases contaminados por polvo provenientes de la sala de trituración de los sistemas de almacenamiento y transporte de materiales sólidos, los silos de carbón de los dispositivos de gasificación y los silos de cenizas, se tratan mediante filtros de tela. La eficiencia en la eliminación del polvo debe ser del 99,9%, para cumplir con las normas establecidas en las “Normas integrales de emisión de contaminantes atmosféricos” (GB16297-1996) antes de su liberación al ambiente ； Los gases provenientes del mecanismo de extracción de cenizas del sistema de cenizas del horno de gasificación se eliminan a gran altura, una vez que cumplen con las normas establecidas en las «Normas de emisión de contaminantes malolientes» (GB14554-93). Se deben aplicar de manera rigurosa medidas de control de las emisiones no organizadas de gases en áreas como las zonas de almacenamiento de carbón y los vertederos de cenizas, a fin de evitar la contaminación secundaria. 　　(II) Aplicar estrictamente todas las medidas de prevención y control de la contaminación del agua. Se construye el sistema de abastecimiento y alcantarillado siguiendo los principios de separación de aguas pluviales y residuales, tratamiento diferenciado según la calidad del agua, y uso múltiple del mismo recurso hídrico. Se debe dar prioridad al uso del agua de drenaje de las minas y de la lluvia, con el fin de aumentar aún más la tasa de reutilización del agua, reduciendo así el consumo de agua dulce y las emisiones de aguas residuales. Optimizar aún más los sistemas de tratamiento y reutilización de aguas residuales, de modo que, en condiciones normales de operación, todo el agua residual generada en el proceso de producción sea reutilizada. Posteriormente, la lluvia es evacuada a través de las tuberías de drenaje, hasta llegar finalmente a la fuente del río Zhuozhang. 　　Las aguas residuales gaseificadas, después de ser tratadas mediante procesos de “destilación + clarificación”, se unen a las aguas residuales provenientes de los dispositivos de incineración de residuos peligrosos. Estas aguas son sometidas a un proceso de tratamiento previo de gasificación, que consiste en “floculación y sedimentación + oxidación en dos etapas + adsorción”. Las aguas residuales contaminadas con aceites, provenientes de la síntesis de productos petrolíferos, son tratadas mediante procesos de eliminación de aceites y extracción de alcoholes. Las aguas residuales provenientes de la zona de los equipos, así como las aguas pluviales iniciales, son sometidas a un tratamiento para la separación del aceite. Posteriormente, estas aguas ingresan en el dispositivo de pretratamiento de aceites, donde se aplican procesos de regulación mediante separación de aceites y flotación en dos etapas. 　　Las aguas residuales resultantes del proceso de pretratamiento, las aguas provenientes de los dispositivos de incineración de residuos peligrosos, las aguas contaminadas con aceite, las aguas utilizadas para el lavado, la lluvia inicial y las aguas que contienen metanol provenientes del proceso de lavado con metanol a bajas temperaturas, así como las aguas residuales domésticas, son enviadas a las estaciones de tratamiento de aguas. Allí, se les aplica un proceso de tratamiento que consiste en “hidrólisis-acidificación + sedimentación + tratamiento biológico en dos etapas”. 　　El agua que sale de las estaciones de tratamiento de aguas residuales, así como las aguas limpias y las aguas residuales salinas, son enviadas nuevamente al sistema de tratamiento de agua. Se utiliza un proceso de tratamiento que incluye “clarificación + filtración en tres etapas + ultrafiltración + ósmosis inversa”. El agua purificada se utiliza como agua de reabastecimiento para el sistema de circulación. La agua concentrada por ósmosis inversa es enviada a un dispositivo de concentración por membranas. Allí, se aplica un proceso de tratamiento que incluye “ablandamiento químico del agua + clarificación + ultrafiltración + intercambiador catiónico de ácidos débiles + torre de descarbonización + nanofiltración + ósmosis inversa”. El agua resultante se utiliza nuevamente como agua de reabastecimiento para el sistema de circulación. La salmuera concentrada se envía al sistema de evaporación y cristalización, lo que genera sal mezclada cristalizada. 　　(III) Implementar de manera efectiva las medidas para prevenir la contaminación del agua subterránea. Mediante la técnica de inyección de grout por orificios oblicuos, se debe lograr que el rendimiento de protección del suelo en toda la planta sea igual o superior al de un suelo viscoso con un espesor de 6 metros y un coeficiente de permeabilidad de 1,0×10-7 centímetros/segundo. Una vez finalizada la obra de inyección, una entidad calificada debe emitir un informe de pruebas. Si no se cumplen los requisitos establecidos en cuanto a las propiedades de impermeabilización, el proyecto no puede ponerse en funcionamiento. 　　Teniendo en cuenta la distribución actual del agua subterránea en la región, las condiciones hidrogeológicas y las medidas de prevención de filtraciones, se procede a ajustar óptimamente la ubicación de las zonas críticas para la prevención de la contaminación, como las áreas donde se almacenan productos químicos. Se prohíbe la construcción en áreas con un desarrollo karstico intenso, donde existen numerosas cuevas o embudos kársticos. De acuerdo con los requisitos de la “Norma técnica para la ingeniería de impermeabilización en la industria petroquímica” (GB/T50934-2013), se deben adoptar medidas de impermeabilización por zonas en las áreas críticas para la prevención de la contaminación, así como en las áreas generales destinadas a esa misma finalidad. En el área destinada al almacenamiento de cenizas fuera de la planta, es necesario optimizar aún más las medidas y los planes de construcción durante su diseño e implementación, a fin de garantizar que se cumplan los requisitos establecidos en las “Normas para el control de contaminantes en áreas de almacenamiento y eliminación de residuos sólidos industriales” (GB18599-2001). 　　Establecer un sistema completo de monitoreo de las aguas subterráneas. Se deben instalar al menos 10 pozos de monitoreo de aguas subterráneas, los cuales estarán conectados a un sistema de monitoreo en tiempo real. Además, se realizará un monitoreo manual periódico. Optimizar la ubicación de los pozos de recolección de líquidos filtrados según las condiciones hidrogeológicas, combinando los pozos de monitoreo con los pozos de recolección. Se debe reforzar la vigilancia para prevenir la contaminación del agua subterránea. En caso de que ocurra tal contaminación, es necesario activar de inmediato los planes de emergencia y las medidas correspondientes, a fin de evitar impactos negativos en áreas sensibles al medio acuático subterráneo, como la región de Xin’anquan. 　　IV. Aplicar estrictamente las medidas para la prevención y control de la contaminación por residuos sólidos, cumplir con los requisitos establecidos en las “Condiciones de admisión ambiental para proyectos de química del carbón moderna (versión provisional)”, y asumir la tarea de servir como modelo en el tratamiento y eliminación de residuos peligrosos. De acuerdo con las normativas nacionales y locales, y siguiendo los principios de “reducción, reutilización de recursos y eliminación segura”, los residuos sólidos se clasifican, se tratan y se eliminan de manera adecuada. 　　Los catalizadores y protectores usados, que forman parte de los residuos peligrosos, son recogidos por los fabricantes. Se construyen también hornos para la incineración de residuos peligrosos, utilizando el proceso de horno rotativo para reducir la cantidad de lodos biológicos, lodos resultantes del tratamiento de aguas residuales gaseificadas, residuos oleosos y carbón activo usado, mediante su incineración. Las sales mixtas cristalizadas se tratarán, por el momento, como residuos peligrosos. Una vez que el proyecto entre en funcionamiento, se tomarán las medidas adecuadas de eliminación o reutilización, según los resultados de su análisis de propiedades. Además, se debe garantizar que no se generen problemas ambientales secundarios. Las sales cristalinas mezcladas, los residuos de pirólisis térmica, los residuos resultantes de la incineración de desechos peligrosos y algunas bolas de cerámica defectuosas son enviados a unidades especializadas en el manejo de desechos peligrosos para su eliminación segura. Se debe aplicar estrictamente el sistema de “tres copias” para el traslado de residuos peligrosos, y se deben reforzar las medidas de protección del medio ambiente durante su transporte, a fin de evitar cualquier accidente ambiental durante el proceso de transporte. 　　Los residuos sólidos como las cenizas resultantes de la gasificación y las cenizas de las calderas de centrales térmicas se envían a las fábricas de cemento y materiales de construcción de la zona para su uso integral. Cuando no es posible realizar dicho uso integral, se almacenan temporalmente en el vertedero de Nanbianqiao. 　　V) Implementar todas las medidas de prevención de los riesgos ambientales, a fin de protegerse eficazmente de ellos. Se debe reforzar la gestión del almacenamiento, el transporte y el uso de materias primas químicas y productos peligrosos. Es necesario establecer, de acuerdo con las normas, sistemas de monitoreo automático, alarmas, desconexión de emergencia y parada de emergencia, así como sistemas para hacer frente a accidentes relacionados con incendios, explosiones y envenenamientos. Se establece un sistema de control en tres niveles en la zona de instalaciones: diques para contener las aguas pluviales iniciales, diques de protección contra incendios en la zona de tanques de almacenamiento, tanques para almacenar aguas pluviales iniciales, tanques de monitoreo de aguas pluviales y tanques para su recolección, además de tanques para situaciones de emergencia. En la zona baja al noroeste de la planta, a lo largo de los límites de la misma, se construyen muros de 0.5 metros de altura para evitar que las aguas residuales sin tratar y las aguas residuales provenientes de accidentes salgan de la planta. Las instalaciones de almacenamiento temporal de aguas residuales y las instalaciones de prevención y control de accidentes de nivel tres deben diseñarse y construirse por separado; no se debe utilizar una de ellas en lugar de la otra en situaciones normales. Optimizar las vías de recolección y transporte de aguas residuales provenientes de accidentes, controlar estrictamente la construcción de tuberías para aguas pluviales y residuales, implementar firmemente la separación de estas aguas, y prevenir a toda costa que las aguas residuales contaminen los sistemas de recolección de agua pluvial. Elaborar planes de emergencia para los riesgos ambientales y establecer una coordinación con los parques industriales químicos y las autoridades locales encargadas de las situaciones de emergencia; además, detallar los procedimientos de evacuación en caso de emergencia y realizar periódicamente simulacros de respuesta ante riesgos ambientales. 　　VI) Mejorar el nivel de gestión y operación, y reforzar las medidas de protección del medio ambiente durante las situaciones de funcionamiento anormales. Se deben establecer procedimientos operativos completos para las tareas de inspección y mantenimiento, con el fin de reducir aún más la frecuencia de situaciones anormales como los arranques y paradas del equipo, así como las emisiones de contaminantes. De esta manera, se evita que las condiciones anormales durante períodos prolongados causen un exceso en la calidad del medio ambiente circundante. Optimizar aún más las rutas de proceso y los diseños, adoptando las medidas necesarias en la mezcla de carbón para mejorar la estabilidad de la calidad del carbón utilizado como materia prima, con el fin de reducir desde la fuente la frecuencia de condiciones anormales y la cantidad de contaminantes generados. 　　En condiciones anormales como el arranque y parada, así como las tareas de inspección y mantenimiento, los gases de escape se envían a una antorcha para ser quemados. Se debe reforzar la gestión operativa de los dispositivos de recuperación de azufre, para evitar que las fallas en dichos dispositivos provoquen la quema de grandes cantidades de gases ácidos en las antorchas. 　　En condiciones anormales, y en los escenarios específicos establecidos en el informe de impacto ambiental, las aguas residuales pueden ser vertidas en la sección suroeste de la cuenca superior del río Zhuozhang, una vez que cumplan con los estándares correspondientes. En situaciones específicas en las que se descargan aguas residuales, es necesario aplicar estrictamente los límites establecidos para la cantidad total de aguas residuales y contaminantes que se pueden verter, además de mejorar las medidas de gestión y los planes de supervisión correspondientes. Se debe establecer un sistema completo de gestión y control del agua; cuando sea necesario, se deben tomar medidas como la interrupción o reducción de la producción, con el fin de minimizar el impacto ambiental de las aguas residuales. 　　VII) Se deben adoptar medidas como el aislamiento acústico, la reducción de vibraciones, la instalación de silenciadores y la vegetación, con el fin de garantizar que el nivel de ruido en las instalaciones industriales cumpla con los estándares establecidos en las “Normas para las emisiones de ruido ambiental en las instalaciones industriales” (GB12348‑2008), específicamente el estándar de categoría 3. 　　VIII. Implementar todas las medidas de protección ambiental durante el período de construcción, y reforzar la gestión de la protección ambiental durante dicho período, a fin de evitar que las aguas residuales, el polvo y el ruido generados durante la construcción afecten negativamente al entorno circundante. Se debe controlar estrictamente el uso del terreno para las obras, y una vez finalizadas estas, es necesario restaurar el suelo y vegetarlo de inmediato. Es necesario garantizar una buena conexión entre las medidas de protección del medio ambiente en la primera y segunda fase de los trabajos, a fin de asegurar que los niveles de contaminantes durante el período de transición se mantengan dentro de los límites permitidos. 　　IX) Control estricto de las emisiones de contaminantes característicos de los proyectos; establecimiento de un sistema de monitoreo ambiental que abarque tanto a los contaminantes característicos como a los contaminantes habituales. El monitoreo ambiental se llevará a cabo de acuerdo con el plan de monitoreo establecido. De acuerdo con las normativas nacionales y locales, se deben establecer puntos de emisión de contaminantes y áreas de almacenamiento de residuos sólidos de manera adecuada, además de colocar señales indicativas. Instalar sistemas de monitoreo en línea de las aguas residuales (incluida la lluvia en el área de la planta) y de los contaminantes en los gases de escape, y conectarlos con los organismos encargados de la protección del medio ambiente. Los chimeneas deben contar con orificios de monitoreo permanente, de acuerdo con los requisitos de las normas. 　　X. Durante la fase de construcción y operación del proyecto, se debe establecer una plataforma para la participación del público, fortaleciendo así las actividades de comunicación y difusión de información. De esta manera, se podrán resolver a tiempo los problemas ambientales que preocupan al público, satisfaciendo así sus legítimas demandas en materia ambiental. Publicar periódicamente información sobre el medio ambiente de la empresa y someterse voluntariamente a la supervisión de la sociedad. 　　IV. Su empresa debe colaborar con los gobiernos locales a todos los niveles, así como con los departamentos competentes, para que se realice un buen trabajo en esta área. (I) Este proyecto es un ejemplo de proyecto de transformación y desarrollo del sector carbonífero en la provincia de Shanxi; además, contribuirá al desarrollo de la cadena industrial relacionada con la industria química basada en el carbón en la zona de Wangqiao y en las áreas circundantes. Se debe colaborar con el pueblo de Changzhi para planificar de manera racional la distribución de los recursos hídricos, teniendo en cuenta la capacidad de carga de esos recursos en la región. Asimismo, es necesario optimizar y ajustar los planes de desarrollo regional. El objetivo principal debe ser mejorar la calidad del medio ambiente. Debe haber una planificación adecuada para los proyectos industriales, como aquellos relacionados con la química. También es importante controlar el ritmo de desarrollo y promover la reestructuración de la industria. Además, se debe fomentar el uso eficiente y limpio del carbón, así como mejorar la calidad ambiental de la región. 　　(II) La liberación de capacidad ambiental a través de reducciones a nivel regional es una condición previa para que este proyecto sea viable desde el punto de vista ambiental. Es necesario que la población de la ciudad de Changzhi aplique estrictamente, según lo planeado, las disposiciones contenidas en la “Notificación sobre la distribución de responsabilidades relacionadas con la reducción de fuentes de contaminación a nivel regional” (Changzhengfa [2016] N.º 1). De esta manera, se podrá garantizar que se cumplan a tiempo las medidas necesarias para reducir la contaminación, como el cierre y reorganización de empresas, la modernización de las instalaciones de protección ambiental, la sustitución por energías limpias y la construcción de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales. 　　III. En colaboración con el pueblo del condado de Xiangyuan y el pueblo de Lucheng, y de acuerdo con lo establecido en los documentos Xiangzhengfa [2016] N.º 8 y Luzhengbanfa [2016] N.º 16, se procederá a reasentar a los residentes que se encuentran dentro de la zona de protección sanitaria, dentro de los plazos establecidos. El proyecto no podrá ponerse en funcionamiento hasta que se complete este proceso de reasentamiento. Colaborar activamente con las autoridades locales para garantizar un adecuado control de la planificación; no se deben planificar ni construir edificios sensibles desde el punto de vista ambiental, como viviendas, centros educativos o establecimientos médicos, dentro de la distancia de protección del proyecto. 　　IV. En colaboración con el gobierno del condado de Xiangyuan y las zonas industriales, se establecerá una red de monitoreo ambiental que abarque toda la zona industrial y las áreas protegidas del río Zhuozhang y de la región de Xin’anquan. Se creará un sistema completo para el monitoreo de contaminantes como los hidrocarburos totales distintos al metano, los compuestos orgánicos volátiles, el sulfuro de hidrógeno, el amoníaco y los bencenos, así como de otros contaminantes comunes. Se diseñarán planes de monitoreo detallados, en los cuales se especificarán los plazos, los fondos necesarios, los puntos de muestreo, la frecuencia de los análisis, los parámetros a medir y los métodos de realización de las pruebas. Los resultados del monitoreo se presentarán a los departamentos locales encargados de la protección del medio ambiente para su registro. 　　V. En la construcción de este proyecto, es necesario aplicar estrictamente el principio de “tres simultaneidades” en materia de protección ambiental: los sistemas de protección ambiental deben diseñarse al mismo tiempo que la obra principal, construirse al mismo tiempo y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo. Se debe llevar a cabo una supervisión ambiental durante la fase de construcción. En los pliegos de licitación para la construcción, en los contratos de construcción y en los pliegos de licitación para la supervisión de las obras, deben especificarse claramente las disposiciones y responsabilidades relacionadas con la protección del medio ambiente. Además, es necesario presentar regularmente informes sobre la supervisión ambiental de las obras a los organismos locales encargados de la protección del medio ambiente. De conformidad con las “Normas de gestión de la evaluación posterior del impacto ambiental en los proyectos de construcción”, se debe realizar una evaluación posterior del impacto ambiental entre 3 y 5 años después de que el proyecto comience a operar. 　　VI. Una vez aprobado el informe de impacto ambiental, si se producen cambios significativos en la naturaleza, escala o ubicación del proyecto, o en las medidas para prevenir la contaminación y los daños ecológicos, será necesario presentar nuevamente dicho informe para su aprobación. A partir de la fecha de aprobación del documento de respaldo al informe de impacto ambiental, si transcurren más de 5 años antes de decidir iniciar la construcción del proyecto, dicho informe deberá ser presentado nuevamente a nuestro departamento para su revisión. 　　VII. Nuestro departamento ha encargado al Centro de Inspección para la Protección del Medio Ambiente del Norte de China y a la Dirección de Protección del Medio Ambiente de la provincia de Shanxi que se encarguen, respectivamente, de llevar a cabo las tareas de inspección y supervisión relacionadas con el principio de “tres simultaneidades” en este proyecto. 　　VIII. Su empresa deberá, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la recepción de esta aprobación, enviar el informe de impacto ambiental ya aprobado al Centro de Supervisión de Protección Ambiental del Norte de China, al Departamento de Protección Ambiental de la provincia de Shanxi, a la Oficina de Protección Ambiental de la ciudad de Changzhi y a la Oficina de Protección Ambiental del condado de Xiangyuan. Además, deberá someterse a las inspecciones y supervisones habituales por parte de los organismos competentes en materia de protección ambiental a todos los niveles. 　　Ministerio de Protección del Medio Ambiente 4 de marzo de 2016 Copia para: **Comisión de Desarrollo y Reforma, Departamento de Protección del Medio Ambiente de la provincia de Shanxi, pueblo de Changzhi**, Oficina de Protección del Medio Ambiente de Changzhi, pueblo de Xiangyuan**, pueblo de Lucheng**, Oficina de Protección del Medio Ambiente de Xiangyuan, Beijing Zhonghuan Guohong Environmental Resources Technology Co., Ltd., Centro de Inspección de Protección Ambiental del Norte de China del Ministerio de Protección del Medio Ambiente, y Centro de Evaluación de Ingeniería Ambiental. 　　Publicado por la Oficina del Ministerio de Protección del Medio Ambiente el 8 de marzo de 2016