(Traducción) Los actos irregulares deben ser sancionados y, al mismo tiempo, estudiados

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bg9.png “Es necesario seguir las reglas y castigar a quienes las incumplen”. Se ha dicho esto durante décadas; se trata de un tema ya trillado. Pero la grave situación en materia de seguridad laboral nos muestra que lo que se dice una y otra vez no necesariamente se toma en serio. Los eslóganes que se repiten día tras día no son suficientes para lograr una gestión efectiva de la seguridad. Se producen con frecuencia comportamientos irregulares en la gestión y operación, y las infracciones son algo común. La tendencia a incumplir las normas no se ha detenido. ¿Cuál es la razón? ¿Por qué las conductas inseguras e instintivas de las personas no dejan de ocurrir, a pesar de las prohibiciones? ¿Por qué, a pesar de invertir tanto esfuerzo y recursos en la gestión de la seguridad, y de tomar tantas medidas, aún no hemos logrado una capacidad de ejecución eficaz? Esto es aún más grave, especialmente en las nuevas organizaciones económicas. Creo que el problema radica en la falta de una cultura de ejecución en materia de gestión de la seguridad, en la ausencia de procesos claros para su implementación, en la falta de una formación adecuada y en la ausencia de evaluaciones e investigaciones organizadas de manera sistemática. Como resultado, en algunas empresas existen puestos de trabajo para los cuales no hay normas que seguir, o incluso no hay ninguna norma en absoluto. Además, algunas empresas no toman medidas contra las infracciones ni realizan investigaciones al respecto; “se deben seguir las normas y castigar las infracciones” es simplemente un lema vacío de contenido. 　　La premisa de que deben existir reglas que seguir es que, en efecto, haya reglas disponibles. Actualmente, en una buena parte de las empresas, el problema principal no es el incumplimiento de las normas de operación, sino el hecho de que los operarios no cuentan con reglas claras a seguir. Algunos de ellos operan según su propio entendimiento o costumbres, mientras que otros lo hacen basándose en la experiencia personal de sus instructores. Esto puede tener sentido en muchos casos, pero también conlleva grandes limitaciones. Especialmente con el desarrollo de la ciencia y la tecnología y la introducción de técnicas avanzadas, nuestra experiencia anterior resulta insuficiente, lo que genera serios riesgos de seguridad. Este tipo de comportamiento, que se basa en la experiencia y las habilidades transmitidas por los maestros, y en las decisiones tomadas según la interpretación personal de cada uno, hace que quien lo realiza sienta que sus acciones no son del todo adecuadas. Sin embargo, no sabe cuáles deberían ser las normas a seguir. Algunos operadores ni siquiera saben si sus acciones son seguras o si violan alguna regla. También existen reglamentos y procedimientos de seguridad en algunas empresas que no ofrecen ninguna guía para la práctica real ； Estas normativas y procedimientos de seguridad, aunque existen en teoría, en la práctica no sirven para nada; no tienen ninguna utilidad práctica. De hecho, son incluso peores que no existir ； Con reglamentos y procedimientos de este tipo, los operadores no pueden seguirlos; por supuesto, tampoco se puede hablar de que haya que cumplir estrictamente con las normas. 　　 La premisa fundamental es seguir estrictamente las normas establecidas. Esto implica que la educación, la formación y las evaluaciones deben aplicarse a todos los empleados que trabajan en cada puesto. Es necesario establecer procedimientos operativos claros y normas de seguridad; no se trata de realizar una tarea meramente formal, ni tampoco de satisfacer las exigencias de los organismos de inspección. ¿Cómo transformar los sistemas y procedimientos escritos en acciones conscientes por parte de cada empleado? El método más básico es la educación y la formación; uno de los métodos más eficaces es la evaluación antes de asignar a alguien a un puesto. Por ello, es un requisito indispensable seguir estrictamente las normas: brindar formación y capacitación sobre los sistemas de gestión de la seguridad y los procedimientos de seguridad antes de que los empleados comiencen a trabajar; ofrecer educación y capacitación continua en materia de seguridad después de que comiencen a trabajar; y realizar evaluaciones periódicas para aquellos que desempeñan trabajos especiales. La premisa de que las infracciones deben ser sancionadas es que se detecten dichas infracciones. ¿Quién las detecta? ¿Se basa en la inspección de un pequeño número de encargados de la seguridad? ¿O debería ser una autoinspección por parte de todo el personal, una inspección mutua, y controles en cada nivel gerencial? Durante mucho tiempo, la práctica habitual ha sido asignar a personal de seguridad para que realice inspecciones periódicas. Se trata de un método indispensable, pero no es el único ni constituye una solución definitiva. Esto se debe a que el enfoque básico de este método es “que otros me mantengan seguro”, y no “yo mismo debo mantenerme seguro”. Por eso, con frecuencia ocurre que, tan pronto como los inspectores se van, se producen accidentes. ¿Cómo pasar de “Que yo esté a salvo” a “Yo quiero estar a salvo”? Es necesario introducir reformas en los métodos de gestión. En lugar de que sean los responsables de la seguridad quienes detecten las infracciones, cada empleado debe actuar desde una perspectiva de autoprotección, y ser él mismo quien identifique las infracciones y los riesgos potenciales. 　 　Hacer cumplir las normas significa exigir responsabilidad a quienes las incumplen. Es también una forma de mantener la seriedad y autoridad de las reglas y procedimientos de seguridad. Si no se hace cumplir las normas, significa que la dirección no ha tomado medidas efectivas para garantizar que dichas reglas y procedimientos se cumplan adecuadamente. Esto hace que los operarios piensen que las infracciones son aceptadas por la dirección, e incluso que los sistemas de gestión y procedimientos de seguridad ya no tienen validez. Por eso, continúan arriesgándose al trabajar, como si esos sistemas de gestión y procedimientos de seguridad no existieran en realidad. Por lo tanto, es necesario castigar a quienes incumplen las normas, para que se respeten las órdenes y prohibiciones. Aquellos que no obedecen estas órdenes deben ser sancionados severamente. Esto se hace por el bien de sus vidas, por el bienestar de sus familias, y también por el bien de la empresa y de sus propiedades. 　　El principio de que las infracciones deben ser sancionadas implica analizar las causas de dichas infracciones. Se suele entender este principio como un trato severo y sanciones estrictas, e incluso como sanciones cada vez más severas y acumulativas. El hecho de hacer cumplir las normas no debe tener como único objetivo imponer sanciones. Tampoco debe limitarse únicamente al tratamiento y castigo de las infracciones. Lo más importante es analizar las causas subjetivas y objetivas de dichas infracciones, estudiar cómo mejorar la situación para que las condiciones que llevan a cometer infracciones desaparezcan, y buscar formas de que los empleados actúen de manera consciente para respetar las normas. 　　Castigar las infracciones significa aplicar sanciones estrictas a dichas conductas, pero al mismo tiempo es necesario buscar la causa raíz de las mismas para corregirlas desde su origen. El problema más grave en el lugar donde se realizan las operaciones de producción es la *infracción por inercia*. Para corregir esta situación, aumentamos constantemente la severidad de las sanciones, pero el fenómeno de las infracciones por inercia no ha cambiado realmente. ¿Por qué? Algunas infracciones no son el resultado de una acción intencionada por parte del operador, sino que se deben a defectos en las normas o procedimientos, a que el equipo no es seguro por naturaleza, o a condiciones ambientales inadecuadas… Por lo tanto, es necesario realizar investigaciones y estudios exhaustivos sobre estas infracciones, especialmente aquellas que se producen por inercia. De esta manera, se puede identificar la raíz del problema y tomar medidas correctivas desde el origen. Cómo mejorar la calidad de la formación y educación para corregir los comportamientos inseguros de las personas; cómo aumentar la seguridad intrínseca de los equipos para cambiar su estado inseguro; cómo utilizar métodos como el 5S para mejorar las condiciones inseguras del entorno; cómo reformar e innovar en la gestión para subsanar las deficiencias en la gestión de la seguridad… Estos son los temas que debemos estudiar en relación con las infracciones por inercia.