¿Qué se revisa exactamente en las inspecciones de seguridad?

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La última edición de este mensaje fue realizada por yinkuilin6868 el 17 de mayo de 2016, a las 16:30. Contenido principal de las normas para la identificación y gestión de riesgos. Las normas para la identificación y gestión de riesgos consisten en que las unidades productivas organizan, de acuerdo con sus propios procedimientos, a los empleados pertinentes para que identifiquen los posibles riesgos en su entorno laboral； Se debe registrar los posibles riesgos de accidentes que se identifiquen, y se debe informar periódicamente a los departamentos correspondientes sobre el estado de la gestión de dichos riesgos. Se abordaron los problemas relacionados con los mecanismos para el cumplimiento de las responsabilidades empresariales a través de la autoevaluación y la autodeclaración. Se definió claramente qué es lo que deben gestionar las empresas y cómo hacerlo, así como qué es lo que deben verificar los departamentos y cómo proceder en ese proceso. De este modo, se logró una gestión integral y continua en la identificación y corrección de posibles riesgos. 　　Las normas para la identificación y gestión de riesgos se basan en las leyes, regulaciones, normas, procedimientos y sistemas de gestión relacionados con la seguridad en el trabajo. Se toman en consideración las características específicas de cada sector industrial, y se identifican aquellas situaciones que violan dichas leyes, regulaciones y normas. También se determinan los estados peligrosos de los objetos, las conductas inseguras de las personas y las deficiencias en la gestión que podrían causar accidentes durante las actividades productivas. De esta manera, se pueden resumir los riesgos propios de cada tipo de empresa. 　　Como elemento central de las normas para la identificación y gestión de riesgos, es necesario primero clasificar adecuadamente dichos riesgos. Esta clasificación consiste en resumir y sintetizar los elementos relacionados con los riesgos que se encuentran dispersos en numerosas leyes, regulaciones, normas, procedimientos y sistemas de gestión de la seguridad en el trabajo. Además, constituye la clave para organizar el contenido central de dichas normas. La clasificación de los riesgos facilita tanto a las unidades productivas que realizan la autoinspección y la declaración voluntaria de dichos riesgos, como a los departamentos encargados de realizar análisis estadísticos sobre la distribución de esos riesgos en las unidades productivas. 　　En comparación con las normas de evaluación de la normalización en materia de seguridad laboral, las normas para la identificación y gestión de riesgos son una versión más detallada de dichas normas. En las normas de evaluación, solo se establecen requisitos básicos y disposiciones generales en relación con la identificación y gestión de riesgos. En cambio, en las normas específicas para esta tarea, la descripción de los riesgos es mucho más detallada, precisa y práctica. De esto se puede deducir que las normas para la identificación y gestión de riesgos representan un perfeccionamiento y profundización de los estándares de normalización de la seguridad en el trabajo, y pueden ofrecer orientación detallada a las empresas para que realicen una autoevaluación y denuncie por sí mismas los riesgos existentes. Principios de clasificación de los riesgos en materia de seguridad laboral 　　(1) Principio de unicidad. Es decir, las características de un riesgo potencial solo pueden explicarse mediante una sola categoría; no puede pertenecer a varias categorías al mismo tiempo, evitando así que aparezca repetidamente en diferentes categorías. Este es el principio más básico para la clasificación de los riesgos, y también es el principio que debe seguirse en dicha clasificación. 　　(2) Principio de universalidad. Es decir, cualquier tipo de riesgo debe ser clasificado según sus características principales, y los resultados de la clasificación deben incluir todos los posibles riesgos relacionados con la seguridad en el trabajo, sin dejar nada fuera. 　　(3) Principio de estabilidad. Es decir, la clasificación de los riesgos debe satisfacer las necesidades de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo durante un período futuro, y no debe cambiar debido a modificaciones en los métodos de supervisión de dicha seguridad. 　　(4) El principio de escalabilidad deja espacio para la expansión de las categorías de riesgos, lo que garantiza que el sistema de clasificación tenga cierta flexibilidad y pueda ser ampliado y detallado dentro de este mismo sistema. Manteniendo el sistema de clasificación, se permite establecer reglas de clasificación aplicables en el último nivel de categorización. Recomendaciones para la clasificación de los riesgos
De acuerdo con los principios de clasificación de los riesgos, y teniendo en cuenta las condiciones reales de su identificación, se propone clasificarlos desde el punto de vista de las operaciones en el lugar. De esta manera, los riesgos se dividen en dos categorías: gestión básica y gestión en el lugar. Al mismo tiempo, con el fin de poder realizar un análisis estadístico de los riesgos potenciales y conocer su distribución, de modo que se pueda llevar a cabo una gestión más eficaz de la seguridad en el trabajo, se han definido medidas y estrategias adecuadas. Además, la gestión básica y la gestión en el lugar de trabajo se han dividido en 24 categorías más específicas. Contenido de la identificación y gestión de riesgos: Gestión básica. Los riesgos relacionados con la gestión básica se refieren principalmente a las deficiencias en aspectos como los certificados y licencias de las unidades productivas, los organismos y personal encargados de la seguridad en el trabajo, los sistemas de responsabilidad en materia de seguridad, los reglamentos de seguridad operativa, la formación y capacitación, los registros de gestión de la seguridad, las inversiones en seguridad, los planes de emergencia, la gestión básica de equipos especiales, la gestión básica de la salud ocupacional, la gestión básica de las partes relacionadas, y otros aspectos relacionados con la gestión básica. 　　(1) Riesgos relacionados con los certificados y licencias de las unidades de producción y operación. Los riesgos relacionados con los certificados y licencias de las unidades de producción y operación se refieren, principalmente, a los problemas y deficiencias que existen en estos documentos, como los permisos de seguridad en la producción, los informes de inspección contra incendios o los informes de evaluación de seguridad, y que no cumplen con las leyes y regulaciones aplicables. Por ejemplo, cuando la empresa que maneja productos químicos no cuenta con la licencia correspondiente para ello, o bien, cuando dicha licencia ya ha vencido. 　　(2) Riesgos relacionados con las estructuras y personal encargados de la seguridad en el trabajo. Los riesgos de este tipo se refieren a la situación en la que las unidades productivas no establecen estructuras dedicadas a la seguridad en el trabajo, ni asignan personal especializado (o parcialmente especializado) para ello, según las características propias de su actividad productiva y de acuerdo con las leyes, regulaciones o estándares aplicables. Por ejemplo, en las unidades que se dedican a la producción, operación o almacenamiento de sustancias peligrosas, no existe un organismo encargado de la gestión de la seguridad en el trabajo, y solo cuentan con personal a tiempo parcial para esa tarea. 　　(3) Riesgos relacionados con el sistema de responsabilidades en materia de seguridad laboral. De acuerdo con las leyes, regulaciones o requisitos estandarizados aplicables, es necesario establecer y perfeccionar un sistema de responsabilidades en materia de seguridad laboral que se adapte a las características específicas de la producción y operaciones de la empresa. Dependiendo del tamaño de la unidad de producción y operación, el sistema de responsabilidades en materia de seguridad laboral abarca las obligaciones relacionadas con la seguridad laboral de los principales responsables de la unidad, los encargados de la seguridad laboral, el personal administrativo dedicado a esta área, los jefes de taller, los líderes de equipo y los empleados que trabajan en las diferentes posiciones. Entre ellos, la unidad de producción y operación debe contar, como mínimo, con un sistema de responsabilidad en materia de seguridad laboral que involucre al responsable principal de la unidad, al personal encargado de la seguridad laboral y a los empleados que trabajan en dichas posiciones. Aquellos casos en los que no se ha establecido un sistema de responsabilidad para la seguridad en el trabajo, o bien dicho sistema es insuficiente, pertenecen a esta categoría de riesgos potenciales. 　　(4) Riesgos relacionados con los sistemas de gestión de la seguridad en el trabajo. Según las características de las unidades productivas, los sistemas de gestión de la seguridad en el trabajo incluyen, entre otros: sistemas de educación y capacitación en materia de seguridad, sistemas de inspección de la seguridad en el trabajo, sistemas de gestión de la seguridad en los lugares, equipos e instalaciones donde existen factores de riesgo significativos, sistemas de gestión de las operaciones peligrosas, sistemas de provisión y gestión de equipos de protección personal, sistemas de recompensas y sanciones relacionadas con la seguridad en el trabajo, sistemas de reporte y manejo de accidentes laborales, sistemas de detección de riesgos, sistemas de gestión de la seguridad en espacios confinados, y otros reglamentos destinados a garantizar la seguridad en el trabajo y la salud ocupacional. 　　Cuando una unidad de producción y operación carece de algún tipo de sistema de gestión de la seguridad en el trabajo, o cuando dicho sistema no está bien desarrollado, se le denomina riesgo relacionado con los sistemas de gestión de la seguridad en el trabajo. 　　(5) Riesgos relacionados con los procedimientos de operación segura: De acuerdo con las leyes, regulaciones o requisitos estandarizados aplicables, es necesario establecer y perfeccionar procedimientos de operación adecuados a las características de la producción y operaciones de la propia empresa. Cuando las unidades de producción y operación carecen de procedimientos operativos para cada puesto, o dichos procedimientos no están debidamente establecidos, se les denomina riesgos relacionados con los procedimientos de operación segura. 　　(6) Riesgos relacionados con la formación y capacitación Los contenidos de la formación y capacitación en materia de seguridad incluyen, entre otros: las leyes, regulaciones y normativas relacionadas con la seguridad en el trabajo; los procedimientos y reglamentos de seguridad, así como las instrucciones para su aplicación; las habilidades necesarias para trabajar de manera segura en cada puesto; conocimientos sobre el uso, mantenimiento y almacenamiento de equipos, instalaciones, herramientas y artículos de protección personal; conciencia sobre cómo prevenir accidentes laborales y medidas de emergencia, además de conocimientos sobre cómo salvarse a sí mismo y a otros en situaciones de emergencia; y casos de accidentes laborales. La formación y capacitación en las unidades de producción y operación incluye la formación de los principales responsables de la empresa, los encargados de la seguridad, los empleados, así como aquellos que realizan tareas especiales (como las que se realizan en espacios confinados). Las unidades de producción y operación deben cumplir con los requisitos en cuanto al tiempo y contenido de la formación, de acuerdo con las leyes y regulaciones aplicables. Se denomina riesgo relacionado con la formación y capacitación al hecho de que las unidades productivas no realicen actividades de formación en materia de seguridad laboral, o bien cuando el tiempo dedicado a la formación o su contenido no cumplen con los estándares requeridos. 　　(7) Riesgos relacionados con los archivos de gestión de la seguridad en el trabajo. Los archivos de registro de la seguridad en el trabajo incluyen, principalmente: archivos de registros de capacitación y formación, archivos de registros de inspecciones de seguridad, y archivos de registros de gestión de la seguridad en lugares/equipos peligrosos ； Archivos de registro de gestión de operaciones peligrosas (como la aprobación de permisos para trabajar con fuego), archivos de registro relacionados con el suministro y gestión de equipos de protección personal, archivos de registro de recompensas y sanciones por seguridad en el trabajo, archivos de registro de reuniones sobre seguridad en el trabajo, archivos de registro de gestión de accidentes, registros de turno en las salas de distribución de energía, registros de inspecciones y revisiones, archivos de declaración de riesgos laborales, archivos de detección y evaluación de factores de riesgo laboral, registros de pagos de seguros sociales por accidentes laborales, registros de gastos relacionados con la seguridad, entre otros. 　　Las unidades de producción y operación que no han establecido un registro de gestión de la seguridad en el trabajo, o cuyo registro está incompleto, presentan riesgos relacionados con los registros de gestión de la seguridad en el trabajo. 　　(8) Riesgos relacionados con la inversión en seguridad en el trabajo. Las unidades de producción y operación deben establecer un sistema de garantía financiera para la seguridad en el trabajo, teniendo en cuenta las condiciones específicas de su organización. Los fondos destinados a la seguridad en el trabajo (o costos relacionados con la seguridad) deben utilizarse exclusivamente para los siguientes fines relacionados con la seguridad en el trabajo, entre los cuales se incluyen: la implementación de medidas técnicas de seguridad ； Actualización y mantenimiento de equipos e instalaciones de seguridad ； Difusión, educación y capacitación en seguridad en el trabajo ； Equipamiento de protección laboral ； Otras medidas para garantizar la seguridad en el trabajo. Los problemas y defectos que existen en las unidades de producción y operación en cuanto a las inversiones en seguridad laboral se denominan riesgos relacionados con las inversiones en seguridad laboral. 　　(9) Riesgos relacionados con la gestión de emergencias. La gestión de emergencias abarca aspectos como las instituciones y equipos encargados de responder a las emergencias, los planes y simulacros de emergencia, las instalaciones y equipos necesarios, así como los recursos destinados a la rescate en caso de accidentes. Los aspectos relacionados con las instituciones y equipos de emergencia deben incluir: la creación de un sistema de gestión de emergencias, el establecimiento de equipos de rescate según los requisitos y estándares establecidos. En aquellos casos en que no existen equipos de rescate especializados, es necesario firmar acuerdos de colaboración con equipos de rescate especializados de áreas vecinas, a fin de establecer relaciones de cooperación en materia de rescate. También es importante regular la formación y los entrenamientos de dichos equipos. Los planes de emergencia y las actividades de simulación deben incluir lo siguiente: la elaboración, según lo establecido, de planes de emergencia para la seguridad en el trabajo; la existencia de planes o medidas de respuesta para los puestos de trabajo más críticos; la presentación de dichos planes a las autoridades competentes para su registro, así como la comunicación a las unidades colaboradoras en situaciones de emergencia. Además, es necesario realizar simulacros periódicos y esporádicos, y después de ellos realizar evaluaciones y resúmenes, con el fin de mejorar los planes de emergencia y otras medidas correspondientes, basándose en esos resultados. Los aspectos relacionados con las instalaciones, equipos y suministros de emergencia deben incluir: la construcción de dichas instalaciones de acuerdo con las normativas y requisitos aplicables, el equipamiento necesario para situaciones de emergencia, el almacenamiento de suministros adecuados, así como inspecciones y mantenimientos periódicos para garantizar que todo funcione de manera óptima y fiable. Los aspectos relacionados con el rescate en caso de accidentes deben incluir: tras ocurrir un accidente, se debe activar de inmediato el plan de emergencia correspondiente y llevar a cabo las acciones de rescate de forma activa ； Después de finalizar los rescates en caso de accidente, se realiza un análisis y resumen, se elabora un informe del rescate y se introducen mejoras en las operaciones de emergencia. 　　Los problemas y deficiencias que presentan las unidades de producción y operación en materia de emergencias, se denominan riesgos relacionados con la respuesta a emergencias. 　　(10) Riesgos relacionados con la gestión básica de los equipos especiales. Los equipos especiales están sujetos a una gestión especializada. En la clasificación de los riesgos en materia de seguridad laboral, para poder distinguirlos, se dividen en dos categorías: gestión básica y gestión en el lugar de trabajo. 　　Todo aquello relacionado con incumplimientos por parte de las unidades productivas y operativas en cuanto a la gestión de equipos especiales, en conformidad con las leyes y regulaciones aplicables, se considera como un riesgo dentro de la categoría de gestión básica de equipos especiales. Estos riesgos incluyen, principalmente, a las entidades y personas encargadas de la gestión de los equipos especiales, los sistemas de gestión de dichos equipos, los procedimientos de emergencia en caso de accidentes con equipos especiales, los registros relacionados con los equipos especiales, los informes de inspección de los mismos, los registros de mantenimiento de los equipos especiales, los certificados de los trabajadores que operan estos equipos, así como la formación necesaria para ellos. 　　(11) Riesgos relacionados con la gestión básica de la salud ocupacional. Al igual que ocurre con los equipos especiales, la salud ocupacional también requiere una gestión especializada. Todo aquello relacionado con incumplimientos por parte de las unidades productivas en cuanto a la gestión de la salud ocupacional, en conformidad con las leyes y regulaciones aplicables, se considera como un riesgo dentro de la categoría de gestión básica de la salud ocupacional. Estos riesgos incluyen, entre otros: la declaración de los peligros laborales, las declaraciones de cambios, los planes y procedimientos para la prevención y control de las enfermedades profesionales, los sistemas o procedimientos de gestión de la salud ocupacional, los informes de detección de factores de riesgo, la vigilancia y evaluación de dichos factores, la información sobre los riesgos, las instrucciones en idioma chino relacionadas con los equipos y productos químicos, los registros de seguimiento de la salud ocupacional, los archivos relacionados con la salud ocupacional, las instituciones y personal especializados en salud ocupacional, la formación en materia de salud ocupacional, y los planes de emergencia para situaciones relacionadas con la salud ocupacional. 　　(12) Riesgos relacionados con la gestión básica de las partes interesadas. Por partes interesadas se entienden otras unidades de producción y operación a las cuales esta unidad asigna o alquila sus proyectos de producción y operación, sus instalaciones o sus equipos. Los problemas de gestión relacionados con las partes interesadas en las unidades de producción y operación constituyen riesgos dentro del ámbito de la gestión básica de dichas partes interesadas. 　　(13) Otras deficiencias en la gestión básica. Aquellas irregularidades relacionadas con la gestión básica de la seguridad en el trabajo que no se encajan en las doce categorías de deficiencias mencionadas anteriormente, se consideran otras deficiencias en la gestión básica. Gestión en el lugar de trabajo: Las deficiencias en la gestión en el lugar de trabajo se refieren principalmente a los problemas relacionados con la gestión de equipos especiales, las instalaciones y equipos de producción, el entorno del lugar de trabajo, las prácticas de los empleados, la seguridad contra incendios, la seguridad eléctrica, la salud ocupacional, la seguridad en espacios confinados, los sistemas de energía auxiliar, la gestión de las partes interesadas, y otros aspectos relacionados con la gestión en el lugar de trabajo. 　　(1) Riesgos relacionados con la gestión en el lugar de los equipos especiales. Los equipos especiales incluyen calderas, recipientes a presión (incluidas las botellas de gas), tuberías a presión, ascensores, maquinaria de elevación, teleféricos para transporte de pasajeros, atracciones recreativas de gran tamaño y vehículos motorizados utilizados exclusivamente en instalaciones industriales o comerciales. Las deficiencias que existen en estos equipos y en su gestión en el lugar donde se encuentran constituyen riesgos relacionados con la gestión en el lugar de los equipos especiales. 　　(2) Riesgos relacionados con los equipos y procesos de producción. Las deficiencias que existen en los equipos y procesos de producción de una unidad empresarial se denominan riesgos relacionados con los equipos y procesos de producción. Los equipos y sistemas de producción aquí mencionados no incluyen equipos especiales, equipos eléctricos, equipos de extinción de incendios, equipos para emergencias, ni los equipos relacionados con los sistemas de energía auxiliar. 　　(3) Riesgos relacionados con el entorno del lugar de trabajo. Los riesgos relacionados con el entorno del lugar de trabajo en las unidades productivas incluyen, principalmente, los problemas y deficiencias que existen en el entorno dentro de la fábrica, en las áreas de trabajo en los talleres, en los almacenes, así como en los lugares donde se manipulan sustancias químicas. 　　(4) Riesgos relacionados con las conductas de los trabajadores durante su trabajo. Las infracciones por parte de los trabajadores incluyen, principalmente: el hecho de que los trabajadores realicen sus tareas sin seguir las normas de operación, el incumplimiento de la disciplina laboral en el desempeño de sus funciones, y el hecho de que los supervisores den instrucciones a los trabajadores de manera que se incumplan las normas de operación. Los riesgos relacionados con las prácticas de los trabajadores incluyen las conductas de “tres infracciones” y el uso inadecuado de equipos de protección personal. 　　(5) Riesgos relacionados con la seguridad contra incendios. Las deficiencias en el área de prevención de incendios que existen en las unidades productivas se denominan riesgos relacionados con la seguridad contra incendios. Estos incluyen, entre otros, la iluminación de emergencia y los equipos e instalaciones destinados a la extinción de incendios. 　　(6) Riesgos relacionados con la seguridad eléctrica. Los problemas y defectos relacionados con la seguridad eléctrica en las unidades de producción y operación se denominan riesgos relacionados con la seguridad eléctrica. Estos incluyen, entre otros, las salas de distribución de energía, los cuadros y armarios eléctricos, la instalación de circuitos eléctricos, los equipos eléctricos fijos, las tomas de corriente, el uso de energía eléctrica en lugares húmedos, y el uso de voltajes seguros. 　　(7) Riesgos relacionados con los archivos de gestión de la seguridad en el trabajo. En la gestión específica de la salud ocupacional, aquellos aspectos relacionados con el incumplimiento por parte de las unidades productivas de las normativas legales y reglamentarias en materia de seguridad en el lugar de trabajo se consideran riesgos relacionados con la seguridad en dicho lugar. Estos riesgos incluyen, principalmente, problemas y deficiencias en aspectos como la prohibición de realizar operaciones que excedan los límites permitidos, los requisitos para inspecciones y mantenimiento, las instalaciones de protección, los tableros de anuncios, las señales de advertencia, la distribución de las áreas de producción, así como las instalaciones de protección y los equipos de protección personal. 　　(8) Riesgos de seguridad en espacios confinados. Los riesgos de seguridad en espacios confinados incluyen, entre otros: problemas y deficiencias relacionadas con la autorización para trabajar en espacios confinados, la información sobre los peligros, la necesidad de realizar pruebas antes de comenzar las labores, la evaluación de los riesgos, la supervisión en el lugar de trabajo, la ventilación, el equipo de protección, los dispositivos de protección respiratoria, el equipo de emergencia y las condiciones para trabajar de forma temporal. 　　(9) Riesgos relacionados con los sistemas de energía auxiliar. Los sistemas auxiliares incluyen, principalmente, las estaciones de aire comprimido, las estaciones de acetileno, las estaciones de gas, las estaciones de distribución de gas natural y las estaciones de oxígeno; se trata de sistemas que proporcionan energía o otros servicios auxiliares para las actividades productivas y comerciales. La parte relacionada con los equipos especiales se clasifica como riesgos en la gestión in situ de dichos equipos. 　　(10) Riesgos relacionados con la gestión en el sitio por parte de las partes interesadas: Se trata de defectos y problemas relacionados con la gestión en el sitio por parte de dichas partes, y constituyen riesgos de ese tipo. 　　(11) Otras deficiencias en la gestión del lugar de trabajo. Aquellas irregularidades relacionadas con la gestión de la seguridad en el lugar de trabajo que no se encuadran en las diez categorías mencionadas anteriormente, se consideran otras deficiencias en la gestión del lugar de trabajo.