Los parques industriales químicos enfrentan cambios; el Ministerio de Industria y Tecnología elabora un plan para el traslado de las instalaciones peligrosas

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Cierre de empresas químicas, regulación de los parques industriales químicos; las autoridades locales van emitiendo ordenes una tras otra. 　　Según se informó en el Foro de Parques Industriales Químicos y Desarrollo Industrial de China en 2016, los parques industriales químicos de China enfrentarán un gran cambio en su estructura, con normas más estrictas. Ya no será posible que haya un parque industrial químico en cada pueblo. 　　Pan Aihua, subdirector del Departamento de Industria de Materia Primas del Ministerio de Industria y Tecnología, reveló que actualmente dicho ministerio está a cargo de elaborar el «Plan de trabajo para promover el traslado y la reestructuración de las empresas de alto riesgo ubicadas en áreas urbanas con alta densidad de población». Se ha logrado un consenso entre todas las partes involucradas, y el plan se está presentando al Consejo de Estado. 　　Se elevan los requisitos para la aprobación de parques químicos. La industria química genera altos ingresos y contribuye significativamente a los impuestos, por lo que constituye un pilar importante para el PIB y los ingresos fiscales de muchas regiones. Siempre ha sido un sector muy codiciado por todas las localidades. 　　Desde principios de este año, varias provincias han comenzado a tomar medidas drásticas para regular la industria química y sus complejos industriales. 　　Desde abril, provincias a lo largo del río Yangtze, como Jiangxi, Hunan, Hubei y Jiangsu, han ido anunciando una lista de empresas químicas que serán cerradas. Entre ellas, Hubei anunció que, desde 2015, ha cerrado un total de 150 empresas con alto nivel de contaminación, incluidas algunas empresas químicas tradicionales. En lugares como Hubei y Jiangxi, varias empresas químicas involucradas en actividades ilegales tuvieron a sus responsables llevados detenidos. 　　A principios de mayo, la provincia de Shandong publicó datos que indicaban que en toda la provincia había 9.069 empresas químicas. De estas, el 63% pertenecía a la categoría de empresas de pequeño tamaño. Existían 199 parques industriales químicos, y la tasa de empresas químicas que operaban en dichos parques era del 32,8%. La Comisión de Industria y Tecnología de la provincia de Shandong afirmó que hay 422 empresas químicas, además de aldeas y escuelas, que deben ser reubicadas debido a que no cumplen con los requisitos de seguridad y protección ambiental. Hasta ahora, se han cerrado 651 empresas químicas, y se ha ordenado la mejora en 2157 empresas más. 　　Los días 12 y 13 de mayo, los responsables de decenas de complejos industriales químicos en todo el país, así como cientos de empresas químicas nacionales e internacionales, se reunieron en Wuhan para discutir las posibles formas de transformación y desarrollo de la industria química y de sus complejos industriales. 　　Los empresarios consideran que no se debe temer a la química; la vida humana depende de la industria química. Lo importante es que esta industria funcione de manera ordenada y regulada. 　　Los periodistas de 21st Century Business Herald entrevistaron a los responsables de algunos parques industriales en Shandong y Jiangsu, quienes indicaron en general que “el cierre de las empresas químicas es solo un caso excepcional; no tiene un gran impacto en ellas”. 　　Para ellos, lo más importante es elevar los requisitos para atraer inversiones. La mentalidad de “actuar rápidamente” que existía en los parques industriales químicos del pasado ya pertenece al pasado; además, los requisitos para aprobar la creación de nuevos parques industriales también son más estrictos. El responsable de un parque industrial químico en la parte superior del río Yangtze manifestó en la reunión que su parque estaba enfrentando problemas para obtener la autorización necesaria. 　　Wu Hao, experto del Instituto de Seguridad Técnica en Riesgos del Instituto Chino de Investigación Científica para la Seguridad en el Trabajo, afirmó que muchos parques industriales químicos se establecen a toda prisa, sin una evaluación previa en materia de protección ambiental, planificación y aspectos legales. 　　“Una inversión que alcanza los cientos de millones; una vez construida la mitad, se descubre que no cumple con las normas y ya no se puede continuar con su construcción. ”Wu Hao sugiere que las autoridades locales **estudien y respeten estrictamente las normativas correspondientes, especialmente en el contexto actual de gestión integral; incluso podrían consultar a abogados especializados.** 　　30 mil millones en apoyo específico para el reasentamiento en zonas en peligro. Según informó un periodista de 21st Century Business Herald, a finales de 2015, había 502 parques industriales químicos importantes en todo el país, cuyas industrias principales eran el petróleo y la química. De estos, 47 eran parques industriales químicos a nivel nacional, 262 a nivel provincial y 193 a nivel municipal. 　　A nivel nacional, ya existen 8 complejos industriales de gran tamaño en los sectores del petróleo y la química, cuyo valor de producción anual supera los 100 mil millones de yuanes. Hay además 35 complejos de mayor tamaño, cuyo valor de producción se encuentra entre 5 y 100 mil millones de yuanes. En su mayoría, sin embargo, son complejos industriales de tamaño medio y pequeño. Actualmente, la provincia con más parques químicos en el país es Jiangsu, con 63 parques; le siguen Shandong, con 52 parques, y Hubei, con 46 parques. 　　Pan Aihua, subdirector del Departamento de Industria de Materia Primas del Ministerio de Industria y Tecnología, realizó una inspección en Shandong recientemente. Allí descubrió que existen casi 200 complejos industriales en esa provincia. Se estima que en todo el país hay más de 1000 complejos industriales de este tipo. Sin embargo, la mayoría de estos complejos son simplemente agrupaciones geográficas de empresas químicas. Muchos de ellos ni siquiera cuentan con estaciones de bomberos o pasillos públicos. Además, en algunos complejos, las empresas químicas se encuentran mezcladas con pueblos y aldeas. En caso de ocurrir algún accidente, las consecuencias serían impredecibles. 　　Yang Ting, secretario del Comité de Trabajo de los Parques Industriales Químicos de la Federación China de la Industria Petrolera y Química, dijo que el problema de una distribución excesiva y dispersa de los parques industriales químicos aún no se ha resuelto. Por ejemplo, de las 13 ciudades a nivel provincial en la región del Mar de Bohai, 12 han planteado la idea de crear parques petroquímicos de nivel mundial. En algunas ciudades a nivel provincial, una sola ciudad cuenta con más de diez parques industriales químicos; incluso en algunos condados, el número de parques industriales químicos supera los 10. 　　Yang Ting sugiere que, durante el período del “13º Plan Quinquenal”, sea necesario reforzar aún más las normas relativas a las competencias de aprobación en las zonas industriales químicas. Se espera que, sobre la base de las “Directrices para fomentar el desarrollo ordenado de los parques químicos” publicadas por el Ministerio de Industria y Tecnología a finales de 2015, se establezca un sistema de evaluación de los parques más claro y detallado. Al mismo tiempo, las autoridades locales deben integrar la planificación industrial y la planificación ecológica en un único plan. 　　Otro problema que preocupa a la industria es el traslado y reestructuración de las empresas peligrosas, desde el accidente del 12 de agosto en Tianjin el año pasado. 　　Pan Aihua señaló que la reubicación y renovación conllevan numerosos desafíos, como la garantía de financiación, el reasentamiento del personal, el equipamiento técnico y el canje de terrenos; por lo general, las empresas tienen la voluntad pero no los recursos suficientes. El Ministerio de Industria y Tecnología ha incluido los proyectos de reubicación y transformación de las empresas en situación de riesgo dentro de las áreas que reciben apoyo financiero a través de fondos especiales. Se han destinado más de 30 mil millones de yuanes en fondos específicos para financiar dicha reubicación. 　　Un experto de la Universidad Química y de Ingeniería de Pekín le dijo a un periodista de 21st Century Business Herald que cerrar o trasladar empresas químicas es una tarea muy difícil, ya que implica cuestiones relacionadas con los ingresos fiscales locales y con el empleo de la población local. En el contexto actual de sobreproducción en algunos sectores de la industria química y de disminución de las ganancias, la reubicación también requiere una gran cantidad de fondos. Las pequeñas empresas tendrán dificultades para sobrevivir, lo que inevitablemente llevará a la eliminación de un número de ellas. Se trata, por tanto, de un proceso de selección natural en el que solo las empresas más fuertes logran sobrevivir.