Interpretación de la Ley de Seguridad Laboral respecto a las funciones que deben desempeñar los organismos de seguridad y los responsables de seguridad

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Artículo 22 de la Ley de Seguridad en la Producción: Los órganos encargados de la seguridad en la producción y los empleados responsables de esta área deben desempeñar las siguientes funciones: (i) Organizar o participar en la elaboración de los reglamentos internos relacionados con la seguridad en la producción, las procedimientos operativos y los planes de emergencia para casos de accidentes en la producción； (II) Organizar o participar en las actividades de educación y capacitación relacionadas con la seguridad en el trabajo dentro de la propia unidad, registrando de manera precisa los detalles de dichas actividades ； (III) Supervisar la implementación de las medidas de gestión de seguridad para las fuentes de peligro significativas de la propia unidad ； (IV) Organizar o participar en los ejercicios de emergencia de la propia unidad ； (V) Verificar la situación de seguridad en la producción de la propia unidad, identificar a tiempo los posibles riesgos relacionados con accidentes en el lugar de trabajo, y proponer medidas para mejorar la gestión de la seguridad en la producción ； VI) Detener y corregir las órdenes irregulares, la obligación de realizar trabajos peligrosos y las acciones que violan los procedimientos operativos ； VII. Supervisar la implementación de las medidas de mejora en materia de seguridad laboral en la propia unidad. Este artículo establece las disposiciones relativas a los organismos encargados de la gestión de la seguridad en el trabajo, así como a las responsabilidades de los empleados encargados de ello. 1. Organizar o participar en la elaboración de los reglamentos de seguridad en el trabajo, las procedimientos operativos y los planes de emergencia para casos de accidentes en la producción de la propia unidad ； La entidad encargada de la gestión de la seguridad en el trabajo, como departamento responsable de los asuntos relacionados con esta materia dentro de la organización, es quien se ocupa de aplicar de manera concreta las directrices, políticas, leyes, regulaciones, estándares y normas relacionadas con la seguridad en el trabajo. Se trata, por tanto, de un colaborador esencial para el responsable principal en lo que respecta a la seguridad en el trabajo. Por lo tanto, este artículo establece que la entidad encargada de la gestión de la seguridad en el trabajo tiene la responsabilidad y el deber, según las indicaciones del responsable principal, de organizar o participar en la elaboración de los reglamentos y procedimientos operativos relacionados con la seguridad en el trabajo, así como de los planes de emergencia para casos de accidentes laborales. (II) Organizar o participar en las actividades de educación y capacitación relacionadas con la seguridad en el trabajo dentro de la propia unidad, registrando de manera precisa los detalles de dichas actividades ； El factor más importante en la seguridad en el trabajo es el ser humano. La entidad encargada de la gestión de la seguridad en el trabajo tiene la responsabilidad y el deber, según las indicaciones del responsable principal, de organizar las actividades de educación y capacitación en materia de seguridad en el trabajo dentro de su propia organización. También debe participar activamente en las actividades de educación y capacitación en este área que organiza el departamento de recursos humanos. Además, debe registrar con precisión los detalles relacionados con dichas actividades, mantenerse al tanto de los avances en la implementación de los planes de educación y capacitación en seguridad en el trabajo, e informar al responsable principal de la organización al respecto. (III) Supervisar la implementación de las medidas de gestión de seguridad para las fuentes de peligro significativas de la propia unidad ； En la práctica, es difícil separar las fuentes de peligro significativas de las actividades de producción. Los departamentos correspondientes son los responsables de llevar a cabo tareas como la creación de registros, inspecciones, pruebas y evaluaciones relacionadas con su gestión. Por lo tanto, este artículo establece que los responsables de la gestión de la seguridad en el trabajo, al realizar inspecciones en el lugar, si detectan que existen fuentes de peligro graves que no están siendo gestionadas de acuerdo con las normas aplicables, tienen el derecho de exigir a los departamentos correspondientes que tomen medidas para corregir la situación. (IV) Organizar o participar en los ejercicios de emergencia de la propia unidad ； La realización de simulacros de emergencia es una forma importante de mejorar la capacidad de respuesta ante emergencias y de comprobar la eficacia de los planes de emergencia para situaciones de accidentes en la producción. Las entidades encargadas de la gestión de la seguridad en el trabajo deben participar activamente en los ejercicios de emergencia a nivel regional organizados por las autoridades competentes, y también deben organizar cuidadosamente sus propios ejercicios de emergencia. (V) Verificar la situación de seguridad en la producción de la propia unidad, identificar a tiempo los posibles riesgos relacionados con accidentes en el lugar de trabajo, y proponer medidas para mejorar la gestión de la seguridad en la producción ； Los riesgos ocultos son la causa de los accidentes. La responsabilidad fundamental de los organismos encargados de la seguridad en la producción y de los profesionales que se ocupan de este tema, es identificar a tiempo los posibles riesgos relacionados con accidentes en el lugar de trabajo. Debería elaborarse un plan de trabajo de inspecciones, teniendo en cuenta las características de la producción y operaciones de la unidad, la distribución de los riesgos, el tipo de factores de riesgo y su grado de gravedad. En dicho plan se deben especificar los objetos a inspeccionar, las tareas a realizar y la frecuencia de las inspecciones, además de proponer recomendaciones para mejorar la situación. VI) Detener y corregir las órdenes irregulares, la obligación de realizar trabajos peligrosos y las acciones que violan los procedimientos operativos ； Según el análisis de los accidentes laborales a lo largo de los años, la principal causa de estos accidentes son las conductas inseguras de las personas. En la práctica, los responsables de las unidades de producción y gestión, los jefes de taller y los líderes de equipo suelen actuar según su propio criterio, con una mentalidad de suerte, pensando que no ocurrirá nada. Ordenan tareas de forma irregular e incluso obligan a los trabajadores a realizar labores peligrosas ； Los propios trabajadores no dan importancia a la seguridad, actúan por suerte y violan los procedimientos operativos. Ante esta situación, este artículo establece claramente que los organismos encargados de la seguridad en el trabajo, así como los empleados responsables de dicha seguridad, deben detener y corregir de inmediato cualquier acción que constituya una orden ilegal, la obligación a realizar tareas peligrosas o el incumplimiento de las normas de operación, detectadas durante las inspecciones. Es una obligación legal que debe cumplirse estrictamente; no se pueden tener en cuenta consideraciones personales o favoritismos. Con el fin de fomentar que los trabajadores cumplan con las normas y reglamentos, las entidades encargadas de la seguridad en el trabajo también deben incluir los registros de incumplimientos de los trabajadores como parte de los sistemas de recompensas y sanciones relacionados con la seguridad en el trabajo. De este modo, se puede tomar medidas severas contra aquellos que incumplan las normas ； Para las personas que incumplen las normas con frecuencia, se debe organizar nuevamente su formación y educación en materia de seguridad laboral ； Si es necesario, se recomienda trasladarlo de su puesto actual ； En casos graves, se recomienda su despido. VII. Supervisar la implementación de las medidas de mejora en materia de seguridad laboral en la propia unidad. Las medidas de mejora en la seguridad laboral, incluidas las medidas para corregir los riesgos que podrían provocar accidentes graves y otras cuestiones relacionadas con la inseguridad, constituyen un proceso sistemático y complejo. Es difícil que sea la entidad encargada de la gestión de la seguridad en el trabajo quien se ocupe concretamente de implementar las medidas correctivas para garantizar dicha seguridad. De acuerdo con el principio de que “quien gestiona la producción también debe encargarse de la seguridad”, la implementación de medidas para mejorar la seguridad en la producción debe ser responsabilidad de los departamentos correspondientes. En la práctica, los departamentos responsables también tienen la capacidad de llevar a cabo esta tarea adecuadamente. Por ejemplo, cuando ocurre una fuga en las tuberías que transportan sustancias peligrosas en una planta dedicada a su producción, lo más apropiado es que el responsable de esa planta organice al personal correspondiente para realizar las reparaciones necesarias. Para garantizar que las medidas de mejora en materia de seguridad laboral se apliquen a tiempo, los organismos encargados de la seguridad laboral y los profesionales responsables de esta área deben fortalecer la supervisión de los departamentos relacionados con estas tareas ； Quienes no cumplan con las medidas de mejora en materia de seguridad laboral establecidas, deben informar de inmediato al responsable principal de su unidad.