El responsable del Ministerio de Protección del Medio Ambiente responde a las preguntas de los periodistas

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Este mensaje fue editado por última vez por yinkuilin6868 el 6-6-2016 a las 10:14. Hoy, el Consejo de Estado emitió el “Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación del Suelo” (en lo sucesivo, “Las Diez Medidas relativas al Suelo”), con el cual se establecen planes estratégicos integrales para la prevención y control de la contaminación del suelo en nuestro país en el próximo período. Con el fin de comprender en profundidad el contexto y la importancia de la promulgación de las “Diez Normas sobre el Suelo”, así como sus contenidos principales, los periodistas entrevistaron a los responsables relevantes del Ministerio de Protección del Medio Ambiente. 　　1. ¿Cuál es el contexto en el que se promulgó la “Decisión sobre la Tierra”? 　　En los últimos años, las distintas regiones y departamentos han tomado medidas activas para explorar y poner en práctica estrategias de prevención y control de la contaminación del suelo, logrando ciertos resultados. Sin embargo, debido a que el modelo de desarrollo económico de nuestro país es en general intensivo, la estructura y distribución de las industrias aún no son óptimas. La cantidad total de contaminantes emitidos es alta, y el suelo, al ser el destino final de la mayoría de estos contaminantes, ve afectada significativamente su calidad ambiental. Actualmente, la situación general del medio ambiente del suelo en nuestro país es preocupante; en algunas áreas la contaminación es bastante grave. Esto se ha convertido en uno de los principales obstáculos para lograr un desarrollo integral y equilibrado del país. El Consejo de Estado presta gran atención a este problema. ****El primer ministro ha emitido en varias ocasiones instrucciones importantes, exigiendo que se refuerce de manera efectiva la lucha contra la contaminación del suelo. La implementación de las “Diez Medidas Relacionadas con el Suelo” constituye una medida importante tomada por el Comité Permanente del Congreso Nacional y el Consejo de Estado para promover la construcción de una civilización ecológica y declarar una guerra decidida contra la contaminación. Se trata de una estrategia clave para abordar de manera sistemática el problema de la contaminación. Esta medida tiene un efecto positivo en la mejora de la calidad del medio ambiente y en la seguridad y estabilidad de los diferentes ecosistemas naturales. 　　2. ¿Cuáles son las características de la contaminación del suelo en comparación con la contaminación de los cuerpos de agua y de la atmósfera? 　　Primero, la contaminación del suelo es algo oculto y que se manifiesta con retraso. La contaminación del aire y la contaminación del agua suelen ser bastante evidentes, ya que se pueden percibir a través de los sentidos. La contaminación del suelo, por su parte, suele determinarse mediante el análisis de muestras de suelo, la inspección de los cultivos e incluso estudios sobre los efectos en la salud humana y animal. Por lo general, transcurre mucho tiempo desde que se produce la contaminación del suelo hasta que se descubren sus efectos dañinos. 　　En segundo lugar, la contaminación del suelo es acumulativa. En comparación con la atmósfera y los cuerpos de agua, los contaminantes tienen más dificultades para migrar, difundirse y diluirse en el suelo. Por lo tanto, los contaminantes se acumulan fácilmente en el suelo. 　　En tercer lugar, la contaminación del suelo es desigual. Debido a las grandes diferencias en las propiedades del suelo, y a que los contaminantes se mueven lentamente en él, la distribución de estos contaminantes en el suelo es desigual, lo que genera una gran variabilidad espacial. 　　Cuarto, la contaminación del suelo es difícil de revertir. Dado que los metales pesados son difíciles de degradar, la contaminación del suelo por ellos es, en esencia, un proceso que no puede revertirse por completo. Además, muchos de los contaminantes orgánicos presentes en el suelo también necesitan un tiempo considerable para descomponerse. 　　Quinto, la gestión de la contaminación del suelo es una tarea ardua. Una vez que ocurre la contaminación del suelo, es muy difícil recuperarlo solo mediante el corte de la fuente de contaminación. En general, gestionar la contaminación del suelo es costoso, lleva mucho tiempo y es una tarea difícil. 　　3. ¿Cuáles son los principales contaminantes del suelo? 　　Las fuentes de contaminantes en el suelo son numerosas y variadas; en general, se pueden dividir en contaminantes inorgánicos y contaminantes orgánicos. Los contaminantes inorgánicos están compuestos principalmente por metales pesados, como el cadmio, el mercurio, el arsénico, el plomo, el cromo, el cobre, el zinc y el níquel. En algunas áreas también se encuentran manganeso, cobalto, selenio, vanadio, antimonio, talio y molibdeno. Existen numerosos tipos de contaminantes orgánicos, que incluyen contaminantes orgánicos volátiles como benceno, tolueno, xileno, etilbenceno y tricloroetileno, así como contaminantes orgánicos semivolátiles como los aromáticos policíclicos, los bifenilos policlorados y los pesticidas orgánicos. 　　4. ¿Qué efecto tiene la contaminación del suelo en las aguas subterráneas? 　　La contaminación del agua subterránea se refiere al deterioro de la calidad del agua subterránea debido a actividades humanas. La contaminación del suelo es una fuente importante de contaminación de las aguas subterráneas de poca profundidad. Algunos contaminantes presentes en el suelo pueden lixiviarse o llegar a las aguas subterráneas a través del agua que penetra en él. Con el paso del tiempo, esto provoca una deterioración de la calidad de las aguas subterráneas de poca profundidad, lo que a su vez conduce a la contaminación. 　　5. ¿Cuáles son las principales causas de la contaminación del suelo en nuestro país? 　　La contaminación del suelo en nuestro país se ha ido acumulando a lo largo del proceso de desarrollo económico y social. Las principales causas son las siguientes: en primer lugar, los gases, aguas residuales y desechos que emiten las empresas industriales y mineras durante sus actividades productivas son la causa principal de la contaminación del suelo en las áreas circundantes. La acumulación de residuos de minas, desechos peligrosos y otros tipos de residuos sólidos provoca la contaminación del suelo en sus alrededores. Las emisiones de los automóviles causan la contaminación del suelo a lo largo de las vías de tráfico por metales pesados como el plomo y el zinc, así como por hidrocarburos aromáticos policíclicos. 　　En segundo lugar, las actividades agrícolas son una de las principales causas de la contaminación del suelo en las tierras de cultivo. El riego con aguas residuales, el uso indebido de insumos agrícolas como fertilizantes, pesticidas y plásticos agrícolas, así como la cría de ganado y aves, causan la contaminación del suelo de las tierras cultivables. 　　En tercer lugar, la eliminación indiscriminada de residuos domésticos, aparatos electrodomésticos usados, baterías viejas, tubos de luz desechados, entre otros, así como la descarga de aguas residuales en la vida cotidiana, causan contaminación del suelo. 　　Cuarto, los altos valores de fondo natural son la causa de que los niveles de metales pesados en los suelos de algunas regiones y cuencas fluviales superen los límites permitidos. 　　6. ¿Qué acciones ha llevado a cabo nuestro país en la prevención y control de la contaminación del suelo? 　　En comparación con los países y regiones desarrollados, la lucha contra la contaminación del suelo en nuestro país comenzó más tarde. En general, la base de trabajo actual es aún muy débil, y el sistema de prevención y control de la contaminación del suelo aún no se ha establecido. Desde la década de 1980 hasta la de 1990, los científicos de nuestro país comenzaron a prestar atención a problemas como la contaminación del suelo en las zonas mineras y en aquellas donde se utiliza riego contaminado, así como la contaminación de los suelos agrícolas debido al uso excesivo de pesticidas como el DDT y el hexaclorociclohexano. “Durante los períodos “65” y “75”, los proyectos de investigación en ciencia y tecnología permitieron llevar a cabo estudios sobre los valores de referencia del suelo agrícola, los valores de referencia del medio ambiente del suelo a nivel nacional y la capacidad del suelo para soportar contaminantes. De esta manera, se acumularon datos valiosos sobre las condiciones del medio ambiente del suelo en nuestro país. Sobre esta base, en 1995 se establecieron las primeras “Normas de calidad del medio ambiente del suelo” en nuestro país. 　　En los últimos años, los problemas del medio ambiente del suelo en nuestro país han ido ganando cada vez más importancia, lo que ha generado una amplia preocupación en la sociedad. De acuerdo con las decisiones y directrices del Consejo de Estado, los departamentos competentes y las autoridades locales han explorado activamente nuevas formas de abordar el problema de la contaminación del suelo, y se han logrado ciertos resultados en este ámbito. En primer lugar, se llevó a cabo una encuesta nacional sobre el estado de contaminación del suelo, lo que permitió conocer las características y la situación general de la contaminación del suelo en nuestro país ； En segundo lugar, se han elaborado una serie de documentos normativos para la prevención y control de la contaminación del suelo, con el objetivo de establecer un sistema completo de políticas y regulaciones para la protección del medio ambiente del suelo ； En tercer lugar, se debe llevar a cabo la revisión de las normas de calidad del medio ambiente del suelo, con el fin de perfeccionar el sistema de normas para la protección del suelo ； Cuarto, elaborar y poner en práctica un plan integral de prevención y control de la contaminación por metales pesados, y lanzar proyectos piloto para la gestión y restauración de suelos contaminados ； Quinto, elaborar planes de acción para la prevención y control de la contaminación del suelo, con el fin de promover de manera integral dichas medidas. 　　7. ¿Cuáles fueron las consideraciones generales a la hora de elaborar las “Diez Directrices sobre el Suelo”? 　　Primero, mantener una orientación basada en los problemas y un enfoque basado en límites mínimos. En comparación con la contaminación del aire y del agua, la contaminación del suelo es más sutil; por lo tanto, las medidas para combatirla comenzaron más tarde y cuentan con una base más débil. Por ello, hemos establecido requisitos de trabajo en aspectos como la realización de investigaciones para conocer la situación real, la promoción de la legislación y la mejora de las normas, la definición de responsabilidades y el fortalecimiento de la supervisión. Al mismo tiempo, se propone mantener firmemente el umbral mínimo de calidad del suelo, que es fundamental para garantizar la calidad de los productos agrícolas y la seguridad del entorno donde viven las personas. 　　En segundo lugar, es necesario insistir en destacar los puntos clave y establecer objetivos limitados. La experiencia tanto a nivel nacional como internacional demuestra que resolver el problema de la contaminación del suelo requiere esfuerzos a largo plazo y arduos. Frente a los problemas ambientales del suelo que actualmente afectan la salud de la población, y teniendo en cuenta las condiciones básicas del país en su fase inicial, así como el contexto general del desarrollo económico y social, las “Diez Medidas Relacionadas con el Suelo” se centran en los terrenos agrícolas y en aquellos terrenos destinados a construcciones que están contaminados. Se determinan los contaminantes, industrias y regiones que requieren una supervisión especial. Se controla estrictamente la aparición de nueva contaminación. Para los terrenos agrícolas gravemente contaminados, se establecen medidas de control más estrictas; en esos casos, no se permite el cultivo de productos agrícolas comestibles. En cuanto a otros cultivos, no está completamente prohibido su cultivo ； En el caso de los terrenos contaminados, se debe distinguir entre sus diferentes usos; no basta con prohibir su uso. Según el grado de contaminación, se debe establecer una lista negativa de usos permitidos y prohibidos. Al mismo tiempo, se centran en las tareas clave y se establecen objetivos limitados, con el fin de lograr la protección durante el desarrollo y el desarrollo dentro del marco de la protección. 　　En tercer lugar, es necesario mantener un control diferenciado y aplicar medidas integrales. Para aumentar la precisión y eficacia de las medidas, los terrenos agrícolas se dividen en tres categorías según el grado de contaminación, a fin de aplicar medidas como la protección prioritaria, el uso seguro y un control estricto ； Para los terrenos destinados a fines de construcción, se establecen medidas de gestión específicas según su uso, y se controla estrictamente el acceso a dichos terrenos ； También se han establecido requisitos de control específicos para las tierras no utilizadas, con el objetivo de cubrir todos los tipos de terrenos. En cuanto a las medidas concretas, se proponen medidas específicas de protección, control y restauración para los suelos no contaminados y aquellos que ya están contaminados. De esta manera, se controla estrictamente el aumento de la contaminación, al mismo tiempo que se gestiona adecuadamente la cantidad ya existente, logrando así una gestión integral sin dejar espacios sin control. 　　8. ¿Qué impacto tendrá la implementación de las “Diez Medidas para la Protección del Suelo” en los esfuerzos de nuestro país por prevenir y controlar la contaminación del suelo? 　　La implementación de las “Diez Normas relativas a los suelos” sentará las bases para la prevención y control de la contaminación del suelo en nuestro país, mejorando así significativamente nuestra capacidad en este ámbito. 　　En primer lugar, se lleva a cabo un estudio detallado del estado de contaminación del suelo, con el fin de determinar la superficie y distribución de la contaminación en los suelos agrícolas, así como su impacto en la calidad de los productos agrícolas. También se identifica la ubicación de las áreas contaminadas en las tierras utilizadas por las empresas de sectores clave, así como los riesgos ambientales asociados. De esta manera, se puede conocer mejor el grado de contaminación del suelo. 　　En segundo lugar, se busca establecer un sistema completo de leyes, regulaciones y estándares relacionados con la prevención y control de la contaminación del suelo, a través de la elaboración o revisión de dichas normativas, reglamentos y sistemas de estándares. 　　En tercer lugar, a través de la implementación de proyectos piloto de gestión y restauración de la contaminación del suelo, se busca explorar modelos integrales para prevenir la contaminación del suelo en su origen, controlar los riesgos, gestionar y restaurar los suelos afectados, así como fortalecer las capacidades de supervisión. De esta manera, se pretende establecer gradualmente un sistema tecnológico para la prevención y control de la contaminación del suelo en nuestro país. 　　Cuarto, mediante la regulación de la gestión y restauración de la contaminación del suelo, así como de la gestión de las empresas y profesionales que se dedican a estas tareas; definiendo claramente a los responsables de dichas actividades; estableciendo una responsabilidad permanente en materia de gestión y restauración de la contaminación del suelo; y aprovechando al máximo el papel del mercado, entre otras medidas, se fomenta el desarrollo de la industria relacionada con la gestión y restauración de la contaminación del suelo. 　　En quinto lugar, mediante la definición clara de las responsabilidades de cada parte, el fortalecimiento de la transparencia en la información y medidas de sensibilización y educación, se puede crear un sistema de prevención y control de la contaminación del suelo basado en la dirección gubernamental, la responsabilidad de las empresas, la participación del público y la supervisión social. 　　9. ¿Por qué es necesario realizar un estudio detallado sobre el estado de contaminación del suelo? ¿Cómo se puede llevar a cabo dicho estudio? 　　Comprender de manera completa y precisa la situación de contaminación del suelo es una base fundamental para llevar a cabo labores de prevención y control de dicha contaminación. Entre los años 2005 y 2013, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente, en colaboración con el Ministerio de Recursos Territoriales, llevó a cabo la primera encuesta nacional sobre el estado de contaminación del suelo. La superficie analizada fue de aproximadamente 6,3 millones de kilómetros cuadrados. Desde 1999, el Ministerio de Recursos Territoriales ha llevado a cabo estudios geoquímicos regionales con múltiples objetivos. Hasta el año 2014, se habían investigado 1,507 millones de kilómetros cuadrados; de esta área, 1,386 millones de mu eran tierras cultivables, lo que representa el 68% del total de tierras cultivables del país. En 2012, el Ministerio de Agricultura inició una investigación sobre la contaminación por metales pesados en los suelos de las zonas donde se producen productos agrícolas; la superficie analizada fue de 1.623 millones de mu. 　　En general, las investigaciones sobre el medio ambiente del suelo que ya se han llevado a cabo permiten conocer, de forma preliminar, las características y patrones básicos de la contaminación del suelo en todo el país, así como los principales contaminantes presentes en él. Sin embargo, debido al largo período de tiempo que abarcan las investigaciones y a la falta de uniformidad en los métodos utilizados, la precisión de dichas investigaciones no es suficiente para gestionar los riesgos de contaminación del suelo ni para llevar a cabo su remediation. Por lo tanto, es urgente mejorar aún más la precisión de las investigaciones, con el fin de conocer realmente el grado de contaminación del suelo y obtener datos al respecto a escala de los terrenos afectados. Mediante la realización de estudios detallados sobre el estado de contaminación del suelo, se puede conocer mejor la situación de contaminación en los suelos destinados a uso agrícola. Así, se puede determinar con precisión dónde se encuentran las áreas afectadas por la contaminación. También se puede evaluar el impacto de esta contaminación en la calidad de los productos agrícolas y en la salud de las personas. Además, se pueden identificar las causas de la contaminación del suelo y conocer la situación de las empresas de sectores clave en cuanto a contaminación del suelo. De este modo, se obtienen datos fiables, uniformes y de alta precisión sobre el estado del medio ambiente del suelo. Se puede establecer una plataforma de gestión informatizada del medio ambiente del suelo, basada en el uso de grandes volúmenes de datos, lo cual permite satisfacer las necesidades de los sectores relacionados con la protección ambiental, el territorio, la agricultura y la salud. Todo esto proporciona una base científica para la implementación efectiva de planes de acción para prevenir y controlar la contaminación del suelo. Actualmente, los departamentos competentes están elaborando un plan general para la inspección detallada y se dedican activamente a preparar todas las tareas necesarias. 　　10. El estudio detallado de las tierras agrícolas se completó en 2018, mientras que el estudio detallado de los terrenos utilizados por las empresas de sectores clave se completó en 2020. ¿Qué consideraciones sustentan esto? 　　Basándose en el volumen de trabajo necesario para realizar un estudio detallado del estado de contaminación del suelo, se planea completar el estudio detallado de los terrenos agrícolas en aproximadamente dos años, y el estudio detallado de los terrenos utilizados por las empresas de industrias clave en unos cuatro años. 　　11. ¿Qué tipos de estudios y monitoreos relacionados con el suelo se han llevado a cabo en nuestro país hasta el momento? ¿Cuáles son las redes de monitoreo del sector? ¿Cómo integrar los puntos de monitoreo de la calidad del medio ambiente del suelo? 　　Actualmente, además del departamento de protección ambiental, los departamentos que realizan estudios de monitoreo del suelo son el sector agrícola y el departamento de territorio. El departamento encargado de la protección del medio ambiente realiza mediciones de la calidad del suelo, centrándose principalmente en las condiciones del suelo en las tierras agrícolas y en las zonas contaminadas. El departamento agrícola se enfoca en la fertilidad de los suelos cultivables, mientras que el departamento de recursos territoriales se dedica a determinar los elementos minerales y otros indicadores inorgánicos presentes en el suelo. 　　Además de la protección del medio ambiente, la red de monitoreo de industrias relacionadas con el suelo abarca principalmente al sector agrícola y al sector territorial. El sector agrícola, con el fin de monitorear la fertilidad de los suelos cultivables, ha establecido 107 puntos de monitoreo de calidad del suelo a nivel nacional ； Frente a la contaminación del medio ambiente en las zonas donde se producen los productos agrícolas y sus alrededores, se dará prioridad a la instalación de puntos de monitoreo en las áreas agrícolas cercanas a las industrias y minas, en las zonas regadas con aguas residuales, y en los suburbios de las ciudades grandes y medianas. Se planea establecer 152,000 puntos nacionales de monitoreo para garantizar la seguridad en estas zonas de producción. El departamento de territorio organizó estudios geoquímicos regionales multidisciplinarios, pero aún no se ha establecido una red de monitoreo regular. 　　Las actividades de monitoreo y estudio que han llevado a cabo los departamentos encargados del medio ambiente, la agricultura y los asuntos territoriales suelen ser de carácter específico. Algunos indicadores son similares, pero las normas, los puntos de medición y la frecuencia de los monitoreos varían de un departamento a otro. Es necesario integrar gradualmente estas actividades para satisfacer las necesidades de gestión de los diferentes niveles gubernamentales y de los departamentos relacionados. 　　12. ¿Cómo se establece una red de monitoreo de la calidad del medio ambiente del suelo? 　　El Ministerio de Protección del Medio Ambiente está trabajando en la creación de una red de monitoreo de la calidad del suelo. Hasta diciembre de 2015, se habían establecido 31,367 puntos de monitoreo a nivel nacional, de los cuales 22,816 eran puntos normales y 8,551 eran puntos de riesgo. Estos puntos cubren el 90% de los condados (ciudades y distritos). En 2016 se pretende añadir otros 7.000 puntos de riesgo. 　　13. ¿Por qué es necesario crear una ley específica para la prevención y control de la contaminación del suelo? 　　Actualmente, en nuestro país no existen leyes o regulaciones específicas para la prevención y control de la contaminación del suelo. Las disposiciones relacionadas con esta materia se encuentran dispersas en las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención de la contaminación ambiental, la protección de los recursos naturales y el sector agrícola, como por ejemplo, la Ley de Protección del Medio Ambiente, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación por Residuos Sólidos, la Ley Agrícola, la Ley de Praderas, la Ley de Gestión de Tierras y la Ley de Calidad y Seguridad de los Productos Agrícolas. Dado que estas normas carecen de sistematicidad y especificidad, es urgente elaborar leyes específicas para la prevención y control de la contaminación del suelo, a fin de satisfacer las necesidades en este ámbito. 　　14. La “Decisión N.º 10 sobre suelos” propone colaborar en la redacción de la ley para la prevención y control de la contaminación del suelo. ¿Cuál es el estado actual de estos esfuerzos? ¿Qué avances hay en las regulaciones locales para la prevención y control de la contaminación del suelo? 　　En 2013, la duodécima reunión de la Conferencia Nacional de Ren incluyó la Ley de prevención y control de la contaminación del suelo como uno de los proyectos prioritarios en el plan legislativo. Por encargo de la Comisión Nacional de Recursos Ambientales, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente, en colaboración con el Consejo de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información, el Ministerio de Recursos Territoriales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Agricultura y la Comisión de Salud y Planificación Familiar, elaboró un proyecto de ley para la prevención y control de la contaminación del suelo. Dicho proyecto fue presentado a la Comisión Nacional de Recursos Ambientales en diciembre de 2014. Con el fin de avanzar en la legislación relacionada con los suelos, en los últimos dos años, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente, en colaboración con la Comisión Nacional de Recursos Ambientales, ha llevado a cabo numerosas investigaciones. Se han celebrado varios seminarios y reuniones especializadas, además de conferencias sobre el tema. Se han modificado más de 10 versiones del proyecto de ley. Durante el proceso de redacción, los vicepresidentes Chen Changzhi y Shen Yueyue lideraron personalmente equipos que viajaron a provincias y regiones como Shandong, Liaoning, Hunan, Henan, Guangdong y Fujian para realizar investigaciones. De acuerdo con los planes del Comité de Recursos Naturales de REN, se pretende realizar dos revisiones internas durante el año 2016. En el año 2017, el proyecto será presentado ante la asamblea general de REN, para así completar los procedimientos de presentación y examen. 　　En diciembre de 2015, la provincia de Fujian emitió las “Normas para la prevención y control de la contaminación del suelo en la provincia de Fujian” ； En febrero de 2016, la provincia de Hubei promulgó el “Reglamento para la prevención y control de la contaminación del suelo en la provincia de Hubei”. Provincias como Hunan, Henan, Guangdong y Jilin están llevando a cabo trabajos legislativos para la prevención y control de la contaminación del suelo. 　　15. ¿Cuáles son actualmente las normas de protección del suelo en nuestro país? ¿Qué otros estándares se necesitan establecer? 　　El actual sistema de normas para la protección del medio ambiente del suelo en nuestro país consta de tres categorías y 48 normas en total. La primera categoría corresponde a las normas relacionadas con la calidad del medio ambiente del suelo (evaluación); estas incluyen 1 norma sobre la calidad del medio ambiente del suelo, 3 normas para la evaluación del medio ambiente del suelo en terrenos destinados a usos especiales, y 4 directrices técnicas para la protección del medio ambiente del suelo en terrenos destinados a construcciones ； En segundo lugar, están las normas relacionadas con la vigilancia del medio ambiente del suelo, que incluyen 1 norma técnica para la vigilancia del medio ambiente del suelo y 37 normas para los métodos de detección de contaminantes en el suelo ； En tercer lugar, están las normas básicas relacionadas con el medio ambiente del suelo, que incluyen 2 normas sobre términos relacionados. 　　Las próximas etapas en la elaboración y actualización de las normas incluyen, en primer lugar, la formulación de nuevas normas para la calidad del suelo en las tierras agrícolas y en las zonas destinadas a la construcción, con el fin de reemplazar las normas actuales sobre la calidad del suelo ； En segundo lugar, se trata de elaborar y revisar las normas técnicas relacionadas con la vigilancia del medio ambiente del suelo, la investigación y evaluación, el control de riesgos, la gestión y restauración, así como las directrices técnicas para la evaluación de impacto ambiental ； En tercer lugar, es necesario mejorar las normas relacionadas con la prevención y control de la contaminación del suelo. Se deben revisar los límites permitidos para las sustancias tóxicas y dañinas en los fertilizantes, piensos y agua de riego, así como las normas relativas al control de contaminantes en los lodos agrícolas. También es preciso establecer normas para las películas plásticas utilizadas en agricultura que sean biodegradables, además de revisar las normas relacionadas con dichas películas y con el empaquetado de pesticidas ； Cuarto, perfeccionar los métodos de análisis y prueba de contaminantes en el suelo ； Quinto, desarrollar de forma clasificada un conjunto de muestras estándar para el medio ambiente del suelo. 　　16. ¿Por qué es necesario revisar los actuales estándares de calidad del medio ambiente del suelo? ¿Cuál es el estado de las revisiones? 　　Las actuales “Normas de calidad del medio ambiente del suelo” de nuestro país (GB 15618-1995) (en lo sucesivo, “las normas actuales”) fueron promulgadas el 13 de julio de 1995 y entraron en vigor el 1 de julio de 1996. Han desempeñado un papel fundamental en la protección y gestión del suelo en nuestro país. Sin embargo, actualmente ya no son adecuadas para las necesidades reales de protección del suelo en la etapa actual. Los principales problemas son los siguientes: primero, su ámbito de aplicación es limitado. Solo es aplicable a la evaluación de la calidad del suelo en campos agrícolas, huertos de verduras, plantaciones de té, huertos frutales, pastizales, bosques y áreas protegidas. Falten indicadores para la evaluación de la calidad del suelo en terrenos destinados a comercios, industrias, almacenes, viviendas, así como en áreas relacionadas con la gestión pública y los servicios públicos. En segundo lugar, hay pocos indicadores del proyecto. Solo se han establecido 8 indicadores de metales pesados y 2 indicadores de pesticidas, a saber, el DDT y el BHC. Sin embargo, en los últimos años la situación de contaminación del suelo se ha vuelto cada vez más compleja; en particular, en las zonas afectadas por la contaminación industrial es necesario evaluar una gran variedad de contaminantes. En tercer lugar, los resultados de la implementación no son satisfactorios. La norma de primer nivel se basa en los datos de la encuesta de referencia sobre el medio ambiente del suelo del plan “Septimo Quinquenio”, y establece reglas uniformes para todo el país; por lo tanto, no refleja de manera objetiva las diferencias regionales ； Existen controversias respecto a los límites establecidos en las normas de nivel II y III: en algunos casos, estos límites son demasiado estrictos (como en el caso del cadmio), mientras que en otros casos son demasiado flexibles (como en el caso del plomo). Además, existen grandes diferencias entre los resultados de la evaluación de la calidad del suelo en algunas regiones y los resultados de la evaluación de la calidad de los productos agrícolas. 　　Ante los problemas mencionados en las normas vigentes, en el año 2006 el Ministerio de Protección del Medio Ambiente inició un proceso de revisión de dichas normas. Se organizaron más de 20 reuniones y seminarios especializados, con el objetivo de estudiar detenidamente la estructura del sistema de normas relacionadas con la protección del suelo, su función y sus contenidos principales. Actualmente, las normas revisadas y actualizadas han sido sometidas en tres ocasiones a la consulta pública. Tras ser examinadas por el Comité de Expertos en Normas del Ministerio de Protección del Medio Ambiente y en reuniones especiales del ministro, se realizaron nuevas modificaciones y mejoras antes de presentarlas formalmente para su aprobación. 　　17. ¿Por qué es necesario modificar las normas actuales relacionadas con las películas plásticas agrícolas? ¿Cuánta película plástica agrícola se desecha anualmente en todo el país? 　　El **estándar actual** para el espesor de la película plástica utilizada en tierras agrícolas es de 0,008 ± 0,003 mm. Incluso las películas agrícolas que cumplen con los estándares son propensas a romperse, lo que dificulta su reciclaje y aumenta los costos. Por ello, es necesario modificar los estándares para exigir un espesor mayor, facilitando así su reciclaje. Según estudios de investigación, en 2013 la cantidad total de plásticos agrícolas desechados en nuestro país superó los 1 millón de toneladas. 　　18. ¿Cómo se tiene en cuenta la supervisión especial de las industrias clave? 　　Según los resultados del primer censo nacional de fuentes de contaminación y de la encuesta sobre el estado de la contaminación del suelo en todo el país, se han seleccionado como industrias que requieren una supervisión especial la extracción y procesamiento de minerales no ferrosos, la fundición de metales no ferrosos, la extracción de petróleo, su refinación, la industria química, la producción de coque, el proceso de galvanoplastia y la industria del cuero. La razón principal es que los contaminantes que emiten estas industrias son aquellos que requieren un control estricto, ya que representan una amenaza grave para el medio ambiente del suelo y para la salud humana. 　　19. ¿Por qué es necesario establecer categorías de calidad del suelo en las tierras agrícolas? ¿Cuál es la diferencia con la clasificación y evaluación de las tierras agrícolas? 　　Con el fin de mejorar la eficacia y la efectividad de la gestión, se aplica un sistema de clasificación a las tierras agrícolas según el grado de contaminación del suelo. De esta manera, se adoptan medidas como la protección prioritaria, el uso seguro y un control estricto, con el objetivo de reducir al mínimo el riesgo de que los productos agrícolas superen los límites permitidos. La clasificación y categorización de las tierras agrícolas, llevada a cabo por los departamentos de agricultura y recursos territoriales, refleja principalmente las diferencias en el nivel de productividad de las tierras. Esta clasificación se realiza tomando como base factores como la ubicación geográfica, las condiciones hidrotermales y el valor económico de las tierras. 　　20. ¿Cuáles son las responsabilidades de las empresas en la prevención de la contaminación del suelo? 　　La responsabilidad empresarial incluye mejorar la gestión interna, incorporar la prevención de la contaminación del suelo en el sistema de control de riesgos ambientales, construir y operar instalaciones para el tratamiento de la contaminación de acuerdo con las leyes y regulaciones vigentes, garantizar que las emisiones de contaminantes peligrosos se mantengan dentro de los límites permitidos, y llevar a cabo monitoreos del estado del suelo en las áreas utilizadas por la empresa ； Quienes causen contaminación del suelo deberán asumir la responsabilidad legal por la evaluación de los daños, así como por su remediación y restauración. 　　21. ¿Qué medidas concretas incluye la regulación agronómica? 　　En la prevención y control de la contaminación del suelo, la regulación agronómica se refiere al uso de medidas agronómicas para controlar la biodisponibilidad de los contaminantes en el suelo cultivable. De esta manera, se reduce la transferencia de contaminantes desde el suelo hacia los cultivos, en particular hacia sus partes comestibles. Esto permite garantizar una producción segura de productos agrícolas y lograr un uso seguro del suelo contaminado. Las medidas de regulación agronómica incluyen principalmente el cultivo de cultivos con bajo acúmulo de metales pesados, la modificación de las propiedades físico-químicas del suelo, la gestión adecuada del agua y el uso de fertilizantes funcionales. 　　22. ¿Por qué es necesario establecer zonas donde está prohibida la producción de productos agrícolas? 　　El artículo 15 de la Ley de Calidad y Seguridad de los Productos Agrícolas establece claramente que los órganos competentes en materia agrícola a nivel municipal o superior, de acuerdo con los requisitos para garantizar la calidad y seguridad de los productos agrícolas, y teniendo en cuenta características de las variedades de productos agrícolas, así como la presencia de sustancias tóxicas y dañinas en el aire, el suelo y las aguas de las zonas donde se producen dichos productos, pueden proponer zonas donde no sea adecuado producir ciertos productos agrícolas. Dichas propuestas deben ser aprobadas por el órgano gubernamental correspondiente antes de ser publicadas. 　　23. ¿Qué es la gestión de riesgos? 　　En el caso de las tierras agrícolas, la gestión de riesgos se refiere principalmente a medidas como el control agronómico, el cultivo de cultivos alternativos, la modificación de la estructura de los cultivos o la conversión de tierras agrícolas en bosques o praderas. También incluye la designación de zonas donde está prohibida la producción de ciertos productos agrícolas, con el objetivo de garantizar un uso seguro de las tierras agrícolas y asegurar la seguridad alimentaria, especialmente en lo que respecta a los alimentos básicos. 　　En el caso de los terrenos destinados a usos constructivos, la gestión de riesgos se refiere principalmente a la colocación de señales e indicadores en las zonas contaminadas, así como a la adopción de medidas de aislamiento y bloqueo para evitar que la contaminación se propague aún más ； Delimitar zonas de control, restringir la entrada de personas y evitar la perturbación del suelo ； Mediante la regulación del uso, se evitan los riesgos que conlleva el desarrollo indiscriminado. 　　24. ¿Cuáles son los principales riesgos de contaminación del suelo? ¿Qué medidas de control se tomarán a continuación? 　　Los principales riesgos de la contaminación del suelo son: primero, la contaminación de las tierras agrícolas afecta la calidad de los productos agrícolas. La contaminación del suelo afecta el crecimiento de los cultivos, lo que provoca una disminución en la producción. Los cultivos pueden absorber y acumular ciertos contaminantes, lo que afecta la calidad de los productos agrícolas y genera pérdidas económicas en la producción agrícola ； Consumir a largo plazo productos agrícolas con niveles excesivos puede poner en grave peligro la salud humana. En segundo lugar, pone en peligro la seguridad del entorno habitacional. La contaminación del suelo en los terrenos destinados a viviendas, negocios e industrias puede poner en peligro la salud humana a través de la ingesta oral, la inhalación y el contacto con la piel. El desarrollo directo de terrenos contaminados sin su rehabilitación previa puede causar daños a largo plazo a las personas que viven en esa zona. En tercer lugar, representa una amenaza para la seguridad del medio ambiente. La contaminación del suelo afecta el crecimiento y la reproducción de las plantas, los animales (como los lombrices) y los microorganismos (como las bacterias fixadoras de nitrógeno). Esto pone en peligro los procesos ecológicos normales del suelo y sus funciones ecológicas. Además, dificulta la transformación de los nutrientes en el suelo y su conservación, afectando así el funcionamiento adecuado del mismo. Los contaminantes presentes en el suelo pueden transformarse y migrar, llegando así a las aguas superficiales, las aguas subterráneas y la atmósfera. Esto afecta a otros medios ambientales y puede contaminar las fuentes de agua potable. 　　Las medidas de control que se adoptarán a continuación incluyen, principalmente: primero, la implementación de una gestión clasificada de las tierras agrícolas, con el fin de garantizar la seguridad del entorno para la producción agrícola. Para los suelos con contaminación leve a moderada, se deben elaborar y aplicar planes para el uso seguro de las tierras agrícolas contaminadas, adoptando medidas como el control agronómico y el cultivo de cultivos alternativos, a fin de reducir el riesgo de que los productos agrícolas superen los límites permitidos ； En el caso de suelos gravemente contaminados, se debe controlar estrictamente su uso. De acuerdo con la ley, se deben delimitar zonas donde está prohibida la producción de ciertos productos agrícolas, y se prohíbe estrictamente el cultivo de productos agrícolas destinados al consumo humano ； Establecer y poner en práctica planes de ajuste de la estructura de cultivo en las tierras agrícolas gravemente contaminadas, o de conversión de dichas tierras en bosques o praderas. En segundo lugar, se debe implementar una gestión de acceso a los terrenos destinados a la construcción, con el fin de prevenir riesgos para el medio ambiente habitacional. Incluir los requisitos de gestión del medio ambiente del suelo en las zonas destinadas a la construcción dentro de la planificación urbana, la gestión de la asignación de terrenos y la gestión del desarrollo y uso de la tierra. En el caso de los terrenos utilizados por empresas de industrias como la fundición de metales no ferrosos, la petroquímica, la refinación de petróleo, la química, la cokera, el galvanizado y la curtiduría, cuyos derechos de uso del suelo se pretenden recuperar, así como en el caso de esos mismos terrenos cuyo uso se pretende cambiar a instalaciones públicas como viviendas y locales comerciales, escuelas, centros médicos y establecimientos de cuidado de ancianos, es el propietario de los derechos de uso del suelo quien debe encargarse de realizar la evaluación del estado del medio ambiente del suelo ； Los que ya han sido recuperados son objeto de investigación y evaluación por parte del gobierno popular de la ciudad o condado donde se encuentran. Basándose en los resultados de la evaluación de investigaciones, se elabora un registro de los terrenos contaminados, así como una lista negativa de su uso y desarrollo, a fin de determinar de manera adecuada el uso de dichos terrenos. 　　25. ¿Cuáles son los elementos que se consideran en la evaluación del riesgo de contaminación del suelo? 　　La evaluación del riesgo de contaminación del suelo consiste en utilizar métodos probabilísticos para determinar la probabilidad de que se produzcan ciertos efectos dañinos debido a la contaminación del suelo. El riesgo de contaminación del suelo puede dividirse generalmente en dos categorías principales: el riesgo para la salud y el riesgo ecológico. El riesgo para la salud se refiere a la posibilidad de que el cuerpo humano sufra daños, enfermedades o muerte debido a su exposición a un entorno contaminado. El riesgo ecológico se refiere a la probabilidad o posibilidad de que los contaminantes del suelo causen daños en algunos elementos del ecosistema o en el propio ecosistema. 　　26. ¿Por qué, en la actual fase, se opta por medidas como el ajuste de la estructura de cultivo o la conversión de tierras agrícolas en bosques y praderas en lugar de recurrir a métodos de tratamiento y restauración para las tierras gravemente contaminadas? 　　Dado el nivel actual de desarrollo económico y tecnológico, la rehabilitación de las tierras agrícolas gravemente contaminadas requiere una gran inversión financiera y un largo período de tiempo; además, puede causar daños graves en las funciones del suelo. Teniendo en cuenta la situación nacional de que nuestros recursos de tierras cultivables son limitados, se adoptan medidas como la reestructuración de los cultivos en las tierras gravemente contaminadas o su conversión en bosques y praderas. De este modo, se aprovechan al máximo los recursos terrestres, al tiempo que se evita el riesgo de obtener cosechas con niveles de contaminación excesivos. 　　27. ¿Cómo se pueden prevenir los riesgos relacionados con el uso de terrenos contaminados en el marco de la planificación urbana y rural? 　　La planificación urbana y rural es la base fundamental para la construcción de ciudades y pueblos, así como para la gestión de los planes de desarrollo. La planificación urbana y rural se llevará a cabo en dos etapas, en colaboración con los departamentos competentes, para prevenir los riesgos relacionados con el uso de terrenos contaminados. En primer lugar, al elaborar los planes urbanísticos generales y los planes detallados de control, es necesario organizar adecuadamente la distribución de los terrenos industriales. En particular, en el caso de aquellos terrenos industriales que causan graves problemas de contaminación y representan un riesgo para el entorno residencial y público, se debe reservar una distancia de seguridad según las normas correspondientes. En segundo lugar, durante el proceso de renovación orgánica del casco antiguo, es necesario fortalecer la gestión de los terrenos utilizados por las industrias tras su reubicación y transformación. En particular, aquellos terrenos pertenecientes a empresas que generan riesgos ambientales, como las dedicadas a la fundición de metales no ferrosos, la refinación de petróleo, la industria química, la producción de coque, el barnizado de superficies o la curtiduría. Estos terrenos podrían ser reconvertidos en espacios destinados a viviendas, comercios, escuelas, centros médicos o instituciones de cuidado para ancianos. En estos casos, quien posee los derechos sobre el terreno debe realizar una evaluación del estado del suelo. Solo aquellos terrenos cuyos resultados de evaluación cumplan con los estándares de calidad del suelo establecidos en los planes de desarrollo podrán ser utilizados para dichos fines. 　　28. ¿Cómo se define la responsabilidad en la gestión y restauración de los terrenos contaminados? 　　Las “Diez Directrices sobre el Suelo” establecen claramente que la responsabilidad por la gestión y restauración de los terrenos contaminados se determina según el principio de “quien contamina, debe gestionarlo”, es decir, la unidad o persona que causa la contaminación del suelo es quien debe asumir esa responsabilidad. Cuando cambia el sujeto responsable, la entidad o persona que hereda sus derechos y obligaciones asume las responsabilidades correspondientes ； Cuando el derecho de uso del suelo se transfiere conforme a la ley, quien adquiere dicho derecho o la persona acordada por ambas partes asume las responsabilidades correspondientes. En caso de que la entidad responsable desaparezca o su identidad no esté clara, el gobierno popular a nivel de condado en donde se encuentra dicha entidad asumirá las responsabilidades correspondientes conforme a la ley. 　　29. ¿Qué medidas contempla la “Decisión sobre el suelo” para regular el desarrollo y uso de los terrenos contaminados, así como las obras de tratamiento y restauración? 　　Las “Diez Normas sobre el Suelo” establecen requisitos claros en relación con la explotación y uso de los terrenos contaminados, así como con la supervisión de las obras de gestión y restauración de dichos terrenos. En cuanto al desarrollo y uso de terrenos contaminados, se debe aplicar de manera estricta una gestión de control para la autorización del uso de dichos terrenos. En primer lugar, es necesario establecer un sistema de investigación y evaluación antes de proceder con el desarrollo o uso de esos terrenos. En segundo lugar, se deben establecer medidas de gestión específicas según el uso del terreno. Aquellos lotes que cumplen con los requisitos de calidad del suelo establecidos en la planificación correspondiente, pueden pasar al proceso de asignación de uso ； En aquellos que no se van a utilizar por el momento, es necesario delimitar zonas de control y adoptar medidas para gestionar los riesgos. En tercer lugar, es necesario hacer efectivas las responsabilidades de supervisión de los departamentos encargados de la planificación urbana y rural, de los recursos territoriales y de la protección del medio ambiente. Asimismo, se deben incorporar los requisitos relacionados con la gestión del medio ambiente del suelo en la planificación urbana y en la gestión de la asignación de terrenos. 　　En cuanto a la supervisión de los proyectos de tratamiento y restauración de terrenos contaminados, en primer lugar, estos proyectos deben realizarse, en principio, en el mismo lugar donde se encuentra el terreno contaminado, y deben tomarse las medidas necesarias para evitar una nueva contaminación. En segundo lugar, se debe hacer pública la información básica sobre el proyecto, su impacto ambiental y las medidas de prevención, para así permitir la supervisión por parte de la sociedad. En tercer lugar, se encarga a una tercera entidad que evalúe los efectos de la gestión y la restauración. Cuarto, se debe establecer una responsabilidad permanente para la gestión y restauración de la contaminación del suelo. 　　30. El suelo está contaminado, ¿hay alguna forma de remediarlo? ¿Cuáles son los métodos de reparación? 　　El suelo contaminado puede reducirse su riesgo o daño mediante la restauración, para que pueda volver a desempeñar sus funciones, pero generalmente se requieren grandes cantidades de dinero y mucho tiempo. La restauración del suelo se refiere a los métodos físicos, químicos y biológicos utilizados para transferir, absorber, degradar y transformar los contaminantes presentes en el suelo, con el fin de reducir su concentración a niveles aceptables. También consiste en convertir los contaminantes tóxicos y dañinos en sustancias inofensivas. En general, existen tres tipos de métodos: la restauración biológica, la física y la química. Debido a la complejidad de la contaminación del suelo, a veces es necesario utilizar diversas técnicas. 　　La tecnología de bioremediación se desarrolló en la década de 1980. Su principio básico consiste en utilizar la capacidad que tienen los organismos vivos para descomponer sustancias tóxicas y dañinas, con el fin de eliminar las contaminantes del suelo. Las técnicas principales incluyen la bioremediación por plantas, la bioremediación por microorganismos y la bioremediación combinada. La ventaja es que no destruye la materia orgánica del suelo, no provoca grandes alteraciones en su estructura y su costo es bajo ； La desventaja es que el período de recuperación es largo, por lo que general no es adecuado para la restauración de suelos contaminados con altas concentraciones. 　　La reparación física se refiere a las técnicas que utilizan diversos procesos físicos para eliminar o separar los contaminantes del suelo. Las técnicas más utilizadas actualmente incluyen el método de enriquecimiento del suelo, la desorción térmica, el extracción por fase gaseosa del suelo y la ventilación mecánica. La ventaja es que la eficiencia de reparación es alta y la velocidad, rápida ； La desventaja es que a menudo el costo es elevado. 　　La reparación química consiste en la adición de sustancias químicas al suelo, con el fin de eliminar los contaminantes presentes en él, o bien de reducir su eficacia biológica o su toxicidad, mediante reacciones químicas como la oxidación-reducción, la quelación o la precipitación de metales pesados y compuestos orgánicos. Incluyen principalmente la solidificación y estabilización del suelo, el lixiviado, las reacciones de oxidación-reducción, etc. La ventaja es que la eficiencia en las reparaciones es alta y la velocidad es relativamente rápida ； Las desventajas son que pueden dañar fácilmente la estructura del suelo y que, al añadir productos químicos, se puede generar contaminación secundaria. 　　31. ¿Cuáles son, en general, las etapas que incluye la gestión y restauración de terrenos contaminados? 　　La gestión y restauración de terrenos contaminados puede dividirse generalmente en fases como la investigación y evaluación, el estudio de viabilidad y el diseño de planes, la ejecución de las obras y la aceptación final de las mismas. La evaluación de las investigaciones incluye principalmente la identificación de los contaminantes, la determinación del grado y alcance de la contaminación, la evaluación de los riesgos que representa la contaminación, y la definición de los objetivos para su remediación ； La investigación de viabilidad y el diseño del proyecto incluyen principalmente la selección de técnicas de reparación, la determinación de los parámetros del proceso, la estimación del volumen de trabajo, la evaluación de la viabilidad, el diseño de planos de construcción y el plan de gestión ambiental ； La construcción de obras se refiere a la organización y ejecución de las labores de construcción en el sitio, de acuerdo con los requisitos del diseño del proyecto ； La aceptación de las obras consiste en realizar un seguimiento y una evaluación de los resultados de las reparaciones. 　　32. ¿Cuál es el costo de la gestión y restauración de la contaminación del suelo? 　　Los costos de la gestión y restauración de la contaminación del suelo varían considerablemente según el tipo de contaminante, el grado de contaminación y las técnicas de restauración utilizadas. En general, el costo de la gestión y restauración de las tierras agrícolas varía entre unos pocos miles y decenas de miles de yuanes por mu, mientras que el costo de la gestión y restauración del suelo en las áreas contaminadas oscila entre cientos y unos pocos miles de yuanes por metro cúbico. 　　33. ¿Cuál es el estado de desarrollo de la industria relacionada con la gestión y restauración de la contaminación del suelo? 　　Nuestro país comenzó a desarrollar tecnologías para la gestión y restauración de la contaminación del suelo desde el período “Quince”. En particular, desde el período “Doce”, y con el apoyo de fondos destinados a la prevención y control de la contaminación por metales pesados, se han establecido, de forma preliminar, tecnologías para abordar la contaminación del suelo en función de los diferentes contaminantes presentes, del grado de contaminación y del tipo de uso del suelo. La cantidad de empresas dedicadas a la gestión y restauración de la contaminación del suelo aumentó de poco más de 10 en el año 2010 a casi 1000 en la actualidad. El número de empleados en estas empresas pasó de unos 2000 a casi 10,000 personas ； El número total de proyectos asciende a más de 300. En general, en términos de capacidad tecnológica y equipo humano, se cuenta con las bases necesarias para el desarrollo industrial. Con la promulgación y aplicación de las “Diez Normas relativas al suelo”, la cadena industrial dedicada a la gestión y restauración de la contaminación del suelo abarcará gradualmente aspectos como la investigación del medio ambiente del suelo, los análisis y pruebas, la evaluación de riesgos, así como el diseño e implementación de proyectos de gestión y restauración. De esta manera, se formarán empresas especializadas en la restauración del suelo. Al regular la gestión de las empresas y los profesionales que trabajan en este campo, y al establecer una responsabilidad permanente en la gestión y reparación de la contaminación del suelo, se puede acelerar la aplicación de las soluciones encontradas, lo que a su vez fomentará el desarrollo de la industria relacionada con la gestión y reparación de la contaminación del suelo. 　　34. ¿Cómo se determinaron las 6 zonas piloto para la prevención y control integral de la contaminación del suelo? ¿Cómo avanzar en su implementación? 　　Según los resultados de la encuesta nacional sobre la contaminación del suelo, y teniendo en cuenta factores como la representatividad regional, los tipos de contaminación del suelo, las bases existentes para trabajar en este área y el nivel de compromiso de las autoridades locales, se ha decidido establecer zonas piloto para la prevención y control integral de la contaminación del suelo en seis ciudades: Taizhou, en Zhejiang; Huangshi, en Hubei; Changde, en Hunan; Shaoguan, en Guangdong; Hechi, en Guangxi; y Tongren, en Guizhou. Estas zonas ya han sido incluidas en el plan quinquenal “13º Plan”. 　　En 2014, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente comenzó a preparar los trabajos necesarios para establecer zonas piloto destinadas a la prevención y control integral de la contaminación del suelo. Se organizó a las ciudades y provincias relevantes para que elaboraran planes para la creación de dichas zonas piloto; dichos planes ya han sido evaluados por expertos ； En 2015 se celebró la reunión de lanzamiento para la construcción de la zona piloto; actualmente se están estableciendo los estándares para su desarrollo. Las ciudades y regiones afectadas avanzan en las tareas correspondientes de acuerdo con los requisitos del plan de construcción. En el próximo paso, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente fortalecerá la evaluación y supervisión de la construcción en las zonas piloto, para asegurarse de que las autoridades locales completen las obras a tiempo. 　　35. ¿En qué regiones de nuestro país se ha recaudado dinero para la gestión de la contaminación a través de la emisión de bonos? 　　Desde junio de 2013, la provincia de Hunan ha emitido un total de 6.7 mil millones de yuanes en bonos especiales destinados a la gestión de la contaminación por metales pesados en la cuenca del río Xiangjiang. En 2015, el Banco Agrícola de China emitió en la Bolsa de Valores de Londres bonos verdes por un valor total de 1.000 millones de dólares, destinados a proyectos relacionados con energías limpias, generación de energía a partir de fuentes biológicas, así como al tratamiento de residuos urbanos y aguas residuales. 　　36. ¿Cómo se tiene en cuenta el mecanismo nacional de coordinación para la prevención y control de la contaminación del suelo? 　　Con el fin de coordinar de manera integral las actividades de prevención y control de la contaminación del suelo en todo el país, y de abordar periódicamente los problemas más importantes, se establece un mecanismo de coordinación para dichas actividades a nivel nacional. Como consideración preliminar, se propone crear un grupo de coordinación interministerial para la prevención y control de la contaminación del suelo, integrado por el Ministerio de Protección del Medio Ambiente, la Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria e Informática, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Territoriales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Hídricos, el Ministerio de Agricultura, la Administración General de Inspección de Calidad, la Administración Forestal y la Oficina de Asuntos Legales.