【Advertencia por incendio】Informe de investigación del grave incendio ocurrido el “15·12” en el club Crown de la comarca de Changyuan

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A las 00:26 del 15 de diciembre de 2014, se produjo un grave incendio en el club Crown KTV, ubicado en el condado de Changyuan. La superficie afectada por el fuego fue de 123 metros cuadrados. El incidente causó la muerte de 12 personas y heridas a 28 otras. Las pérdidas económicas directas ascendieron a 9,576,400 yuanes. Desarrollo del accidente y medidas de respuesta inmediata (I) Desarrollo del accidente: Alrededor de las 11:00 horas del 14 de diciembre de 2014, Guo Donglan recibió 5 cajas con desodorantes para el aire, entregadas por un repartidor. Luego, las colocó en el suelo, junto a la barra. Alrededor de la 1:13, mientras Li Yuan limpiaba, colocó los paquetes en la esquina del bar, junto a la pared oriental y los altavoces; cerca de allí había un calentador eléctrico encendido. Durante el horario de apertura, el personal, al moverse detrás de la barra, tocó varias veces el calentador eléctrico, haciendo que este quedara pegado a los paquetes con ambientador. Alrededor de las 00:26 del día 15, Yin Junwei estaba sentado en una silla dentro de la barra cuando, de repente, se produjo una explosión y un incendio detrás de él. Yin Junwei, Kong Weizhuang y Kong Weikai, quienes se encontraban en el lugar, al percatarse del incendio no pudieron tomar medidas de rescate efectivas de inmediato; solo intentaron apagar las llamas pateando y pisoteando los materiales en llamas y echando una pequeña cantidad de agua, sin lograr controlar el fuego. En el transcurso de 1 minuto, se produjeron varias explosiones y incendios seguidos, y las llamas se extendieron rápidamente. El humo caliente generado por el incendio se propagó a otras áreas y, a través de la escalera, se extendió rápidamente a las plantas superiores, causando la muerte de 12 personas (8 hombres y 4 mujeres) y heridas a 28 personas (incluidas 4 que se evacuaron por sí mismas y fueron hospitalizadas). (II) Inspección in situ y determinación del punto de origen de la explosión e incendio
1. Determinación del punto de origen de la explosión e incendio: Tras la inspección, se observó que los materiales de decoración del vestíbulo y de los pasillos en la primera planta estaban gravemente carbonizados. En la pared sur del vestíbulo, el grado de daño en los materiales de decoración era mayor en la parte inferior y menor en la superior; además, los restos quemados se encontraban a menor altura en el lado este y a mayor altura en el lado oeste. En la esquina suroeste del salón, la superficie de la mesa de arena se ha carbonizado debido a las altas temperaturas. Todo el vidrio decorativo de la superficie cilíndrica de la columna central se hizo trizas y se desprendió; además, la parte superior de la columna y el material de madera de su base, en el lado noreste (orientado hacia la barra), quedaron dañados e incompletos debido a las llamas. En el lado noreste de las columnas, algunas de las lámparas de cristal orientadas hacia la barra se han soltado parcialmente; algunas también se han deformado y alargado debido al calor. Las lámparas en las demás direcciones están prácticamente intactas. La superficie del piso sobre la barra presenta, en general, signos de combustión limpia; en la zona central, parte del revoque se ha desprendido, dejando al descubierto el acero de refuerzo interno. La capa de yeso cementicio en la dirección norte-sur, junto a la barra, se ha desprendido gravemente. En el lado oeste de la barra, cerca de la pared norte, la carcasa metálica del aire acondicionado de tipo interior se ha deformado debido al calor; hay marcas de cambio de color, más pronunciadas en el lado este que en el oeste. La barra de madera se incendió por completo y quedó gravemente dañada. En el lado este de la barra, las placas de yeso del tabique se han desprendido en una gran área, formando una forma similar a la letra “V”. Los nervios de acero expuestos están deformados y han cambiado de color. “En la parte inferior de la marca en forma de “V” se observaron grietas en los azulejos del suelo. En esa zona se encontraron y recuperaron restos de un calentador eléctrico, además de numerosos restos de envases de ambientadores. Las demás zonas no se vieron afectadas por el fuego; hay señales evidentes de humo. II. Los pasillos y las salas del segundo y tercer piso no se incendiaron; hay evidentes marcas de humo. El grado de afectación por el humo es mayor en el segundo piso que en el tercero, y en los pasillos más que en las salas. En los pasillos y habitaciones del cuarto piso hay poco humo; en los pasillos y habitaciones del quinto piso no hay rastro alguno de humo. Tras la inspección en el lugar, se observaron diversos signos: carbonización de los materiales combustibles, manchas por humo, deformación y cambio de color, grietas en los suelos que causaron su caída, y objetos que se derrumbaron. Todo esto constituye un conjunto completo de indicios que demuestran que el punto de origen de la explosión y del incendio se encontraba en el área donde se almacenaban los ambientadores en la barra. 2. Distribución de las víctimas y causas de la muerte: 2 personas en el primer piso, distribuidas en la sala de descanso del personal y en la escalera sur del lado este ； En el segundo piso, 20 personas distribuidas en 6 salones privados ； Tres pisos con 14 personas, distribuidas en 5 salas privadas ； 4 personas lograron escapar por su cuenta. La causa de la muerte en todos los casos fue la asfixia provocada por la inhalación de cenizas y CO. En 9 de las personas, el nivel de etanol en su sangre superaba los 80 mg/100 ml, lo que indica que estaban ebrias. (III) Situación de la respuesta de emergencia
1. Situación del rescate por parte del cuerpo de bomberos
A las 00:28 del 15 de diciembre de 2014, tras recibir la alerta, el Batallón de Bomberos y Policía de Seguridad Pública del condado de Changyuan desplegó de inmediato 5 camiones de bomberos y 18 efectivos al lugar del incidente para apagar el incendio. Al mismo tiempo, informaron al Centro de Mando de Bomberos de la ciudad de Xinxiang, así como al Comité del Partido del condado de Changyuan, ** y a la Oficina de Seguridad Pública. El Destacamento de Bomberos de la ciudad de Xinxiang movilizó 5 camiones de bomberos y 26 efectivos para prestar refuerzo en el lugar, y de inmediato informó al Centro de Comando del Cuerpo General de Bomberos de la provincia; en consecuencia, el cuartel general de operaciones tanto del cuerpo general como del destacamento se puso en marcha. A las 00:38, los equipos de rescate del Cuerpo de Bomberos del condado de Changyuan llegaron al lugar, formando un grupo de extinción de incendios y dos grupos de rescate. El equipo de extinción cuenta con dos mangueras: una se utiliza para combatir el incendio en el salón desde la parte frontal, mientras que la otra se emplea para entrar por las escaleras del lado oeste y controlar el fuego en el segundo piso, además de proteger al equipo de rescate mientras este salva a las personas. Un equipo de rescate buscó a las personas atrapadas en los pisos uno y dos; otro equipo realizó demoliciones para ventilar el humo y buscó a víctimas en los pisos superiores al tercero. A la 1:05, las llamas en el lugar fueron extinguidas. En total, se rescataron 36 personas atrapadas: 2 en el primer piso, 20 en el segundo y 14 en el tercero. Fueron trasladadas a hospitales por unidades médicas para recibir tratamiento. A las 2:10, la operación de búsqueda y rescate finalizó. 2. Situación de respuesta de emergencia en la unidad afectada: Cuando ocurrió el incendio, Yin Junwei y Kong Weizhang se encontraban ambos en la barra del vestíbulo de la primera planta del club nocturno. Después de la primera explosión y el incendio, Yin Junwei se dedicó únicamente a verificar los daños en su propia ropa, sin intentar apagar el fuego de inmediato. Al llegar Kong Weikai, pateó y pisoteó los objetos en llamas, pero no logró controlar eficazmente el incendio. El personal presente en el lugar no pudo controlar adecuadamente el incendio en sus primeras fases, lo que retrasó la oportunidad de apagarlo. En las salas de los pisos dos y tres, las personas que se encontraban allí no recibieron ninguna notificación sobre el incendio ni sobre la necesidad de evacuarse. Cuando el humo caliente llenó los pasillos, ya era demasiado tarde para escapar. En el momento del incendio, había más de 50 clientes y empleados en el karaoke; de ellos, 36 fueron rescatados por los bomberos, mientras que más de 20 lograron evacuar a través de la salida norte, la salida oeste y la ventana sur del bar de la planta baja. 3. Tras recibir la notificación sobre la situación de emergencia local, los líderes del condado de Changyuan se dirigieron de inmediato al lugar. Se puso en marcha el plan de emergencia para incendios y se coordinaron los esfuerzos de los departamentos de seguridad pública, bomberos, salud y supervisión de seguridad, con el fin de extinguir el incendio y brindar ayuda a las personas afectadas. A las 0:38, el centro de comando 120 del condado recibió la llamada de emergencia. A las 0:47, la primera ambulancia llegó al lugar. En total, 10 ambulancias provenientes de 3 hospitales, junto con 78 profesionales médicos, participaron en las operaciones de rescate. Las personas heridas fueron trasladadas al Hospital Popular del Condado de Changyuan, al Hospital Hongli y al Hospital de Medicina Tradicional China para recibir atención médica. Tras el incendio, la comisaría de Pudong del Buró de Seguridad Pública de Changyuan y los patrulleros de las calles cercanas ayudaron en las labores de rescate en el lugar. Posteriormente, llegaron sucesivamente el destacamento de operaciones especiales, el destacamento de seguridad pública, el destacamento de tráfico, el destacamento de inspección y otras comisarías, quienes establecieron un cordón de seguridad, mantuvieron el orden en el lugar, habilitaron un carril de emergencia y garantizaron el paso prioritario de los vehículos de rescate. A las 3:20, el comité del condado y la autoridad correspondiente celebraron una reunión de emergencia para crear un comando de respuesta ante incendios. A las 13:00, se formó un grupo de trabajo encargado de las tareas posteriores al incidente. Tras el accidente, el condado de Changyuan publicó información de manera oportuna en su sitio web y en las noticias locales, y organizó ruedas de prensa para medios como China Central Television, la sucursal de Henan de Xinhua News Agency y la sucursal de Henan de China News Service. 4. Conclusión de la evaluación: Tras el incidente, ** y los departamentos pertinentes organizaron rápidamente fuerzas de rescate, llevando a cabo activamente labores de salvamento en el lugar, control del incendio, tratamiento de los heridos y gestión post-incidente para brindar consuelo, lo que permitió controlar eficazmente el fuego, evitar que el incidente se agravara y prevenir la ocurrencia de otros incidentes derivados. El salón Crown no evaluó adecuadamente la situación, utilizó métodos incorrectos para apagar el incendio, no actuó a tiempo y no organizó de manera eficaz la evacuación de las personas. Las causas principales fueron la falta de un plan de emergencia, la ausencia de capacitación en prevención de incendios, una escasa concienciación sobre la seguridad contra incendios, deficiencias en la gestión de los materiales inflamables y explosivos, y la existencia de vías de escape obstruidas. III. Análisis de las causas y determinación de la naturaleza del incidente
1) Causa directa
El uso del calentador eléctrico por convección con película eléctrica de silicio en la barra del Crown Karaoke, junto con la colocación irregular y en grandes cantidades, a corta distancia y bajo altas temperaturas, de aerosoles desodorantes para el aire, que son materiales inflamables y explosivos, provocó la explosión e incendio de dichos aerosoles, dando lugar al incendio. Análisis de las causas: El Crown Karaoke, como lugar de entretenimiento público, colocó en la barra un ambientador de aire que posee características de sustancia química peligrosa, inflamable y explosiva, lo cual constituye una infracción legal. La temperatura de almacenamiento del identificador en inglés del ambientador extraído del lugar del incendio no debe superar los 49 °C. Según pruebas realizadas in situ, la temperatura máxima de la placa de disipación del calentador eléctrico puede llegar a los 235,2 °C, mientras que la temperatura en la parte posterior del cartón ondulado que está junto a la malla de protección del calentador puede alcanzar los 99 °C. Sin embargo, los administradores del salón de baile y su personal no tenían conciencia de los peligros químicos de los desodorizantes de aire; por eso los colocaron cerca de los calentadores eléctricos, lo que causó directamente la explosión e incendio de dichos desodorizantes. En el momento del incendio, había 60 botellas de ambientador de 18 litros dentro del bar. La cantidad de producto almacenado era considerable. En el minuto siguiente a la explosión, se produjeron varias explosiones y quemaduras sucesivas, lo que causó que el fuego se propagara rápidamente. Esto fue la causa directa del accidente. (II) Causas indirectas 1. Falta de cumplimiento por parte del Crown Lounge de sus responsabilidades en materia de seguridad laboral. (1) No se cuenta con el certificado de inspección de seguridad contra incendios. Desde su apertura, el Crown Karaoke nunca ha obtenido el certificado de inspección de seguridad contra incendios; por lo tanto, opera de manera ilegal. (2) Las responsabilidades en materia de bomberos no están claras. El salón Crown no cuenta con un organismo encargado de la seguridad contra incendios; tampoco se ha designado a personas responsables de esta área, ni se han definido las responsabilidades relacionadas con la seguridad contra incendios para cada puesto. (3) El sistema de gestión de la seguridad no se aplica de manera efectiva. En las primeras etapas de su funcionamiento, el club Crown estableció, bajo la supervisión del departamento de bomberos del condado, un sistema de seguridad contra incendios y planes de evacuación en caso de emergencia. Sin embargo, durante todo el tiempo en que estuvo en operación, no se cumplieron los requisitos relacionados con la formación en seguridad contra incendios, las inspecciones preventivas, el mantenimiento de los equipos de extinción de incendios, la gestión adecuada del uso del fuego y la electricidad, los simulacros de evacuación en caso de emergencia, ni tampoco se aplicaron los sistemas de recompensas y sanciones relacionados con la seguridad contra incendios. (4) No se ha llevado a cabo formación en seguridad contra incendios. Durante el período en que funcionó el salón Crown, no se realizó ninguna formación a los empleados en materia de seguridad contra incendios. Tampoco se organizaron simulacros de extinción de incendios y evacuación de emergencia. Los empleados no conocían sus responsabilidades en cuanto a la seguridad contra incendios en su puesto de trabajo, ni sabían los nombres y usos de los equipos de extinción de incendios presentes en el lugar. Además, no sabían cómo utilizar dichos equipos, por lo que su capacidad para salvarse en caso de emergencia era muy limitada. (5) Operación irregular al superar el número autorizado de salas. La Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan ha determinado que hay 14 salas disponibles para uso público. En el club Crown, en cambio, hay 19 salas destinadas a fines comerciales. 2. El departamento de bomberos y seguridad pública del condado de Changyuan no aplica controles estrictos, y su supervisión diaria es deficiente. (1) La comisaría de Pudong, en el condado de Changyuan, no cumple adecuadamente con las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención de incendios. No desempeña debidamente sus funciones de inspección y control en materia de seguridad contra incendios. Los registros de inspección y los archivos correspondientes están incompletos. Además, no se tomó ninguna medida legal respecto al hecho de que el club Crown operaba ilegalmente, sin contar con el certificado necesario para garantizar la seguridad contra incendios ； La supervisión diaria, la difusión de conocimientos sobre prevención de incendios y la capacitación en dicha materia por parte de las unidades de bomberos bajo su jurisdicción fueron insuficientes. No se ejerció una supervisión y orientación adecuadas para que el Crown Karaoke cumpliera con las medidas de seguridad contra incendios; además, no se inspeccionaron debidamente los riesgos de incendio existentes en el establecimiento ni se ordenaron las correcciones necesarias. (2) La brigada de bomberos del condado de Changyuan no aplica adecuadamente las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención de incendios, y no brinda una orientación adecuada a la comisaría de Pudong en materia de seguridad contra incendios. No se realizó un control estricto durante la fase de aceptación de las obras de reforma interior del club Crown. Tampoco se llevaron a cabo inspecciones adecuadas en materia de seguridad contra incendios. No se tomó ninguna medida legal respecto al hecho de que el club Crown operara ilegalmente, ya que no contaba con el certificado de conformidad en materia de seguridad contra incendios. Además, no se exigió al club Crown que eliminara a tiempo los riesgos relacionados con la seguridad ； La gestión de los archivos relacionados con la prevención de incendios es caótica; faltan los archivos correspondientes al Crown Lounge. Además, los registros de las inspecciones y controles de prevención de incendios no están bien organizados ni son completos. (3) La Policía del Condado de Changyuan no aplica adecuadamente las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención de incendios. Tampoco lleva a cabo de manera efectiva las tareas de eliminación de riesgos relacionados con los incendios, como se le exige por parte de las autoridades superiores y de los departamentos competentes. Además, no supervisa ni orienta debidamente al equipo de bomberos del condado de Changyuan y a la comisaría de Pudong en cuanto a las medidas de seguridad contra incendios. 3. La Oficina de Cultura, Radiodifusión, Turismo y Deportes del condado de Changyuan no cumplió adecuadamente con sus responsabilidades de aprobación y supervisión; no revisó rigurosamente los documentos de aprobación contra incendios del karaoke Crown, y emitió ilegalmente un permiso de operación para actividades de entretenimiento ； Falta de supervisión en relación con las infracciones cometidas por el Crown Cabaret al operar sin la licencia correspondiente, así como por el hecho de que operaba con un número de salas superior al permitido por dicha licencia ； La gestión diaria es caótica; faltan los documentos relacionados con la autorización para el funcionamiento del club Crown, y los registros de las inspecciones y controles correspondientes no están completos ； En el condado de Changyuan, la labor de prevención y control de incendios no se llevó a cabo adecuadamente. En diciembre de 2014, durante una inspección de seguridad contra incendios en lugares de entretenimiento, no se detectaron riesgos de seguridad en el Karaoke Crown, como pasillos de evacuación bloqueados, equipos contra incendios inutilizables o la ausencia de un plan de emergencia para casos de incendio. 4. La Administración de Industria y Comercio del condado de Changyuan no ejerció una supervisión rigurosa en el proceso de registro comercial; no verificó los documentos de aprobación contra incendios proporcionados por el Crown Karaoke, y en contravención de las normas, realizó el registro comercial de la empresa unipersonal Crown Karaoke en el condado de Changyuan. 5. La oficina de Pudong no cumplió adecuadamente con sus responsabilidades de supervisión en materia de seguridad contra incendios. Tampoco supervisó debidamente las actividades relacionadas con la prevención de incendios en su área de competencia. Además, no exigió a tiempo que el club Crown designara a personas encargadas de la gestión de los asuntos relacionados con la seguridad contra incendios ； Las medidas para definir las responsabilidades departamentales fueron insuficientes; no se firmaron documentos de responsabilidad con los diferentes departamentos de la oficina ； La Oficina del Comité de Bomberos y la Oficina de Supervisión de Seguridad no realizaron suficientes actividades de divulgación y educación sobre conocimientos de seguridad contra incendios; además, las inspecciones y revisiones fueron ineficaces, y no se inspeccionaron unidades críticas en materia de prevención de incendios como los salones de baile. 6. El pueblo del condado de Changyuan no aplica adecuadamente las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad contra incendios. Tampoco se llevan a cabo de manera eficaz las medidas de seguridad contra incendios establecidas por el Consejo de Estado y las autoridades provinciales ； Se ha descuidado la supervisión para garantizar que los **departamentos** cumplan con sus responsabilidades en materia de seguridad contra incendios; además, no se ha prestado atención a problemas como el deficiente desempeño de las funciones de supervisión por parte de la oficina de Pudong, así como de los departamentos encargados de la seguridad contra incendios y de asuntos culturales. (III) Según la investigación, el grave incendio ocurrido el “15 de diciembre” en el Karaoke Crown de el condado de Changyuan es un accidente laboral relacionado con la responsabilidad en materia de seguridad de producción. IV. Determinación de responsabilidades y recomendaciones para su tratamiento
(a) Personas contra las cuales ya se han tomado medidas por parte de los órganos judiciales:
1. Kong Weikai, propietario del club Crown. El 15 de diciembre de 2014, fue detenido por la policía del condado de Changyuan por sospecha de haber causado un grave accidente. El 27 de diciembre de 2014, el fiscal del condado de Changyuan aprobó su arresto. 2. Yin Junwei, gerente del club Crown, fue detenido el 15 de diciembre de 2014 por la policía del condado de Changyuan, bajo la sospecha de haber causado un grave accidente por negligencia. El 27 de diciembre de 2014, el fiscal del condado de Changyuan aprobó su arresto. 3. Guo Donglan, cajera y encargada de compras en el club Crown, fue detenida por la policía del condado de Changyuan el 15 de diciembre de 2014, bajo sospecha de haber causado un grave accidente por negligencia. El 27 de diciembre de 2014, el fiscal del condado de Changyuan aprobó su arresto. 4. Li Yuan, cajero del club Crown, fue detenido el 15 de diciembre de 2014 por la policía del condado de Changyuan, bajo la acusación de haber causado un grave accidente por negligencia. El 27 de diciembre de 2014, el fiscal del condado de Changyuan aprobó su arresto. 5. Kong Weiwei, persona legalmente responsable del salón de baile Crown. El 15 de diciembre de 2014 fue detenida por la policía del condado de Changyuan por sospecha de haber causado un grave accidente laboral. El 27 de diciembre de 2014 fue puesta en libertad bajo fianza. 6. Jiao Luyao, gerente del salón de baile Crown. El 15 de diciembre de 2014, fue detenido por la policía del condado de Changyuan por sospecha de haber causado un grave accidente laboral. El 27 de diciembre de 2014, fue puesto en libertad bajo fianza. 7. Jiao Lipeng, gerente del salón de baile Crown. El 15 de diciembre de 2014 fue detenido por la policía del condado de Changyuan por sospecha de haber causado un grave accidente laboral. El 27 de diciembre de 2014 fue puesto en libertad bajo fianza. 8. Niu Aisui, camarera en el bar del salón de baile Crown. El 15 de diciembre de 2014 fue detenida por la policía del condado de Changyuan por sospecha de haber causado un grave accidente. El 27 de diciembre de 2014 fue puesta en libertad bajo fianza. (II) Personas sobre las cuales la fiscalía ha iniciado investigaciones y tomado medidas: 1. Niu Zengdao, miembro del partido, subdirector de la comisaría de Pudong en el condado de Changyuan, y policía comunitario. . El 14 de enero de 2015, fue investigado y puesto bajo custodia policial por el Tribunal Popular del condado de Changyuan, por sospecha de negligencia en el desempeño de sus funciones. 2. Zhi Xiaoqiang, **miembro del Partido, comandante interino del Cuerpo de Bomberos del condado de Changyuan. El 14 de enero de 2015, fue investigado y puesto bajo custodia policial por el Tribunal Popular del condado de Changyuan, por sospecha de negligencia en el desempeño de sus funciones. 3. Zhao Gewei, subdirector de la Policía del Condado de Changyuan, encargado de los asuntos relacionados con los servicios de bomberos. El 14 de enero de 2015, fue investigado y puesto bajo custodia policial por el Tribunal Popular del condado de Changyuan, por sospecha de negligencia en el desempeño de sus funciones. 4. Yu Pengfei, **miembro del partido**, actualmente es el segundo secretario del comité del partido de la Oficina de Salud del distrito de Jinshui, en la ciudad de Zhengzhou. En junio de 2008, ocupó el cargo de jefe del cuerpo de bomberos del condado de Changyuan. En junio de 2010, se convirtió en instructor. En septiembre de 2011, fue trasladado a ocupar el mismo cargo en el cuerpo de bomberos del condado de Huixian. En enero de 2013, dejó su puesto militar. El 15 de enero de 2015, fue investigado y puesto bajo custodia penal por el Tribunal Popular del condado de Changyuan, por sospecha de negligencia en el desempeño de sus funciones. 5. Zhao Yongbo, empleado de la Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan. De enero de 2006 a mayo de 2012, ocupó el cargo de jefe de la Oficina de Gestión del Mercado Cultural de dicha oficina. El 14 de enero de 2015, fue investigado y puesto bajo custodia policial por el Tribunal Popular del condado de Changyuan, por sospecha de negligencia en el desempeño de sus funciones. 6. Wang Shengli, **miembro del partido**, empleado de la Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan. De mayo de 2010 a julio de 2014, ocupó el cargo de subdirector de dicha oficina. El 18 de enero de 2015, fue sometido a investigación y detención por parte del Ministerio Público del condado de Changyuan, debido a sospechas de negligencia en el desempeño de sus funciones. Los individuos mencionados anteriormente que sean miembros del partido o estén sujetos a supervisión administrativa, recibirán las sanciones disciplinarias correspondientes por parte de los órganos locales de inspección y supervisión, o de las entidades competentes, una vez que los órganos judiciales hayan tomado una decisión al respecto. III. Recomendaciones relativas a sanciones disciplinarias del partido y del gobierno: 1. Hua Zhiqiang, miembro del partido, jefe de la comisaría de Pudong en el condado de Changyuan; es el responsable de todas las actividades de dicha comisaría. Se ha prestado una mala ejecución a las tareas de eliminación de riesgos relacionados con la seguridad contra incendios, ordenadas por los superiores y por los departamentos competentes. También hubo una falta de liderazgo en la gestión de las cuestiones de seguridad contra incendios en la comisaría de Pudong. Además, no se tomó ninguna medida frente al hecho de que el club Crown continuara operando ilegalmente, sin contar con el certificado de conformidad en materia de seguridad contra incendios, y se ignoraron los riesgos asociados a esa situación. Al tener la principal responsabilidad por el accidente, se recomienda imponerle una severa advertencia dentro del partido y destituirlo de su cargo. 2. Liu Yan, **miembro del partido**, actualmente ocupa el cargo de subjefe interino del Cuerpo de Bomberos y Policía de la ciudad de Huixian. En mayo de 2008, ocupó el cargo de asesor en prevención de incendios en el cuerpo de bomberos de la comarca de Changyuan. En octubre de 2011, se convirtió en subjefe del mismo cuerpo, y posteriormente en jefe interino. De octubre de 2012 a marzo de 2014, fue jefe del cuerpo de bomberos de la comarca de Changyuan. No se ha llevado a cabo de manera adecuada la aplicación de las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención de incendios, lo que ha impedido abordar los problemas de seguridad existentes. No se han inspeccionado debidamente los problemas de seguridad en el club Crown, ni se ha tomado ninguna medida legal al respecto, pese a que dicho lugar operaba ilegalmente sin contar con el certificado de cumplimiento de normas de seguridad contra incendios. Tampoco se ha supervisado adecuadamente el trabajo relacionado con la prevención de incendios en la comisaría de Pudong. Al tener la principal responsabilidad por el accidente, se recomienda imponerle una sanción de gravedad. 3. Zhou Fazhen, **miembro del partido**, oficial encargado de la prevención de incendios en el cuerpo de bomberos de la prefectura de Changyuan. Es responsable de supervisar las actividades relacionadas con la prevención de incendios en dicho cuerpo. No se ha llevado a cabo adecuadamente la implementación de las directivas de los niveles superiores y las tareas de eliminación de riesgos relacionados con la seguridad contra incendios por parte del Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Xinxiang. En febrero de 2014, durante la inspección de seguridad contra incendios en el club Crown, no se realizó un trabajo serio; no se detectaron problemas relacionados con la falta de certificados de conformidad en materia de seguridad contra incendios, ni otros riesgos en dicho lugar. Al tener la principal responsabilidad por el accidente, se recomienda imponerle una sanción de gravedad. 4. Ma Zhengjun, **miembro del partido**, actualmente es oficial encargado de cuestiones relacionadas con la prevención de incendios en la brigada de bomberos de la ciudad de Xinxiang. De junio de 2012 a marzo de 2014, ocupó el cargo de subcomandante en la brigada de bomberos del condado de Changyuan. No se ha llevado a cabo adecuadamente la implementación de las directivas de los niveles superiores y las tareas de eliminación de riesgos relacionados con la seguridad contra incendios por parte del Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Xinxiang. En febrero de 2014, durante la inspección de seguridad contra incendios en el club Crown, no se realizó un trabajo serio; no se detectaron problemas relacionados con la falta de certificados de conformidad en materia de seguridad contra incendios, ni otros riesgos en dicho lugar. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción de amonestación. 5. Li Xiaoming, **miembro del Partido Comunista**, subjefe del equipo encargado de la aplicación de las leyes en el mercado cultural, perteneciente a la Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan. Se encarga de las tareas relacionadas con la aplicación de las leyes en dicho mercado. No se encontraron problemas en el Crown Lounge relacionados con el funcionamiento de más salas de las autorizadas en su licencia de operación ； Durante la inspección de prevención y control de incendios en el condado de Changyuan, no se aplicaron adecuadamente las directrices establecidas por el gobierno del condado y por la Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo. No se detectaron riesgos evidentes de seguridad, como pasillos de evacuación obstruidos en el club Crown o la falta de planes de emergencia para situaciones relacionadas con la seguridad contra incendios. Al tener la principal responsabilidad por el accidente, se recomienda imponerle una severa advertencia dentro del partido y destituirlo de su cargo. 6. Mao Jianfeng, **miembro del Partido Comunista**, miembro del comité del Buró de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan, además de ser subdirector y jefe del departamento de personal. A finales de 2013, ayudó en la gestión del mercado cultural y de entretenimiento. En agosto de 2014, pasó a encargarse de la supervisión de dicho mercado. No se realizó un seguimiento y supervisión adecuados de las actividades diarias del equipo encargado de hacer cumplir las normas en el mercado cultural, perteneciente a la Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan. Tampoco se detectó que el club Crown estuviera operando con un número de salas superior al permitido según su licencia de operación ； La unidad encargada de la aplicación coercitiva integral en el mercado cultural no tomó medidas adecuadas para verificar los sistemas de prevención y control de incendios en los establecimientos de entretenimiento. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción de amonestación. 7. Lin Jianwen, **miembro del partido, funcionario de alto rango. Fue secretario del comité del partido y director de la Oficina de Cultura, Radiodifusión y Turismo del condado de Changyuan. Entre abril y julio de 2010, mientras ocupaba esos cargos, no supervisó adecuadamente los procesos de aprobación administrativa ni las actividades de aplicación de la ley. Tampoco detectó que el club Crown operaba fuera de los límites permitidos por las regulaciones. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción de amonestación. 8. Wang Aimin, **miembro del Partido Comunista**, jefe del departamento de supervisión y gestión de la Administración para la Industria y el Comercio del condado de Changyuan. De julio de 2004 a octubre de 2011, ocupó el cargo de jefe del departamento de registro. En el caso del salón Crown, se realizó el registro comercial de su empresa como empresa individual sin contar con el certificado de inspección de seguridad contra incendios; además, no se aplicaron controles adecuados, lo que constituyó una infracción. Al tener la principal responsabilidad por el accidente, se recomienda imponerle una severa advertencia dentro del partido y una reducción en su rango. 9. Cheng Jingxuan, **miembro del partido**, subdirector de la Administración para la Industria y el Comercio del condado de Changyuan. Hubo una deficiente supervisión en relación con las infracciones relacionadas con el registro comercial del club Crown. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción de amonestación. 10. Feng Haibing, **miembro del partido**, miembro del comité de trabajo del distrito de Pudong, en el condado de Changyuan. Se encarga de las cuestiones relacionadas con la seguridad contra incendios. Se detectó una deficiente supervisión y orientación en las labores de prevención de incendios en la zona bajo su jurisdicción; además, las responsabilidades de los departamentos no estaban claras, y no se firmaron acuerdos de responsabilidad con los diferentes departamentos de la oficina ； La inspección y verificación fueron inadecuadas; no se organizó la revisión de los establecimientos clave desde el punto de vista de la prevención de incendios, como los salones de música. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción grave. 11. Li Xiaowei, **miembro del partido, director de la oficina de Pudong en el condado de Changyuan**. No se ha aplicado adecuadamente la legislación y las normativas relacionadas con la seguridad contra incendios; además, no se ha supervisado debidamente a los departamentos responsables para que cumplan con sus obligaciones en este ámbito. Tampoco se ha cumplido con la responsabilidad que corresponde al responsable principal de la seguridad contra incendios. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción de amonestación. 12. Zhang Xuefeng, **miembro del Partido**, vicealcalde del condado de Changyuan, encargado de los asuntos relacionados con la policía y los servicios de bomberos. Se ha incumplido de manera insuficiente la implementación de las acciones especiales relacionadas con la seguridad contra incendios ordenadas por las autoridades superiores, así como las leyes y regulaciones aplicables. Tampoco se ha supervisado adecuadamente a los departamentos responsables para que cumplan con sus obligaciones en materia de seguridad contra incendios. Al tener una importante responsabilidad de liderazgo en el accidente, se recomienda imponerle una sanción de amonestación. Dado que el condado de Changyuan está bajo la administración directa de la provincia, se exige que el comité del partido del condado y las autoridades locales presenten informes al comité provincial del partido y a las autoridades provinciales respectivamente. 4) Recomendaciones relativas a sanciones administrativas: 1. Se debe ordenar a los departamentos de bomberos, cultura y comercio del condado de Changyuan que revocen, de conformidad con la ley, las licencias correspondientes al club Crown en dicho condado, y que procedan a su cierre legal. 2. Se ordena a la Administración Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo que, de conformidad con la Ley de Seguridad en el Trabajo, el Reglamento sobre la Notificación, Investigación y Tratamiento de los Accidentes de Trabajo y otras leyes y regulaciones pertinentes, imponga a la discoteca Crown una sanción económica dentro del límite establecido por la ley.