¿Cuáles son los nuevos requisitos de la nueva normativa sobre la prohibición del envío de artículos?

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¿Cuáles son los nuevos requisitos de la nueva normativa sobre la prohibición del envío de artículos? Fuente: Compliance Chemistry Network. Fecha de publicación: 26-12-2016, 11:14:03. Número de visitas: 117. El 16 de diciembre de 2016, los tres ministerios encargados de los asuntos postales, del orden público y de la seguridad emitieron una circular relativa a las “Regulaciones sobre la prohibición del envío de ciertos artículos” (en lo sucesivo, “las Regulaciones”). En el anexo de dicha circular se detallan todos los contenidos de las Regulaciones. Al mismo tiempo, las “Disposiciones” entran en vigor oficialmente a partir de la fecha de su publicación. **El “Catálogo de artículos prohibidos para su envío y procedimientos para su manejo (versión provisional)”, publicado por la Oficina de Correos el 6 de noviembre de 2007 (documento Nº Guo You Fa [2007] 152), también queda derogado. I. Las nuevas regulaciones definen con claridad qué artículos están prohibidos para su envío. En las nuevas normas, los “artículos prohibidos” se dividen principalmente en las siguientes tres categorías: (i) Artículos que ponen en peligro la **seguridad**, perturban el orden social o amenazan la estabilidad social ； (II) Artículos de todo tipo que pongan en peligro la seguridad del envío, como los explosivos, inflamables, corrosivos, tóxicos, infecciosos o radiactivos ； (III) Otros artículos cuyo envío está prohibido por las leyes, los reglamentos administrativos, así como por las disposiciones del Consejo de Estado y de los departamentos correspondientes del mismo. En comparación con las regulaciones anteriores, las nuevas disposiciones definen de manera más clara qué artículos están prohibidos para su envío, lo que facilita a las empresas de envíos y a los organismos postales identificar dichos artículos. II. Revisión del “Catálogo de artículos cuyo envío está prohibido”. El contenido esencial de las nuevas normas se encuentra en el anexo denominado “Catálogo de artículos cuyo envío está prohibido” (en lo sucesivo, “el Catálogo”). Al compararlo con el catálogo anterior, resulta evidente que el nuevo catálogo es más completo, útil como guía y práctico para su aplicación. En cuanto a la cantidad, el catálogo de artículos pasó de los 14 originales a los 19 actuales (18 categorías de artículos + otros artículos), y la lista de artículos aumentó de 58 a 188. En cuanto al contenido, los cambios en el índice de instrucciones son mucho más numerosos que los que se reflejan en la cantidad, y el orden de la mayoría de los artículos prohibidos difiere del del índice anterior. En cuanto al contenido técnico, las principales diferencias se muestran en la Figura 1. Figura 1: Principales cambios en el nuevo catálogo. Además, en el nuevo catálogo (artículo 19) se proporciona una descripción más clara de los “otros artículos cuyo envío está prohibido”, tema que siempre ha sido objeto de controversia en el catálogo anterior (artículo 14). Las nuevas regulaciones establecen que, además de los artículos cuyo envío está prohibido por las leyes, los reglamentos administrativos, el Consejo de Estado y los departamentos correspondientes del Consejo de Estado, las sustancias químicas peligrosas incluidas en las listas de control prioritario de nuestro país también se consideran “otros artículos cuyo envío está prohibido”, según se muestra en la Tabla 1. Tabla 1: Lista de las principales “materias prohibidas para su envío” en nuestro país. Cuando el artículo que se desea enviar está incluido en alguna de las listas de la Tabla 1, entonces dicho artículo está prohibido para su envío. Cabe señalar que, dado que el último catálogo de sustancias químicas peligrosas (versión de 2015) está en consonancia con el sistema GHS, según sus principios de clasificación, en teoría todas las sustancias químicas peligrosas forman parte de dicho catálogo. Esto también indica, de forma indirecta, que, con la implementación de las normas relativas a la prohibición del envío de artículos, en condiciones normales todos los productos químicos peligrosos están prohibidos para su envío. III. Se han definido las responsabilidades y obligaciones de cada una de las partes. (I) Se ha detallado el alcance de la supervisión por parte de los organismos encargados de los servicios postales. Estos organismos deben supervisar y orientar a las empresas que prestan servicios de envío (en lo sucesivo, “empresas de envío”) para que apliquen un sistema de inspección de los paquetes recibidos, y deben exigirles que fortalezcan la seguridad en la gestión de los envíos ； Supervisar y orientar a las empresas de envíos para que fortalezcan la educación y capacitación en seguridad de sus empleados ； Se realizan inspecciones y controles de seguridad en las empresas de envíos, de conformidad con la ley, a fin de detectar y sancionar las prácticas relacionadas con el envío ilegal de artículos prohibidos ； Se puede reconocer legalmente a las unidades y personas que logren evitar o reducir de manera efectiva los accidentes en el transporte de mercancías. (II) Se establecen las obligaciones de los usuarios que envían correos en cuanto a la seguridad. Las nuevas regulaciones indican que los usuarios deben cumplir con las leyes y regulaciones administrativas, así como con las normas establecidas por el Consejo de Estado y sus departamentos competentes respecto a los artículos cuyo envío está prohibido. No se permite enviar artículos prohibidos, ni incluirlos dentro de los correos o paquetes. Tampoco se permite ocultar artículos prohibidos o declararlos falsamente como otros artículos para su envío. (III) Se ha reforzado la responsabilidad principal de las empresas de envíos. Las nuevas regulaciones dedican una gran parte a establecer claramente el papel de responsabilidad principal de estas empresas. En primer lugar, las empresas de envíos deben exhibir dichas regulaciones en sus locales comerciales y hacerlas conocidas al público por otros medios ； En segundo lugar, es necesario establecer un sistema adecuado de formación y capacitación en materia de seguridad. De esta manera, se puede fortalecer la conciencia de los empleados respecto a los artículos prohibidos para su envío, así como sus conocimientos para identificarlos y saber cómo manejarlos. Es imprescindible capacitar a todo el personal que trabaja en esta área ； Antes del envío, se debe aplicar estrictamente un sistema de inspección de los artículos a enviar, a fin de evitar que los objetos prohibidos lleguen al canal de envíos ； Las empresas de envíos también deben establecer un sistema de inspección de seguridad y planes para gestionar los artículos cuyo envío está prohibido. Cuando se detecten artículos de este tipo durante el proceso de envío, deben manejarse adecuadamente de acuerdo con lo estipulado en dichos planes. Dado que en nuestro país, los diferentes artículos cuyo envío está prohibido están bajo la responsabilidad de distintas autoridades competentes, el artículo 11 de las nuevas normativas también proporciona a las empresas de envíos instrucciones detalladas sobre cómo denunciar tales casos. Es decir, se debe informar a la autoridad competente sobre los diferentes tipos de artículos cuyo envío está prohibido. En caso de encontrar **municiones, sustancias químicas utilizadas en la fabricación de drogas, entre otros artículos, se debe informar a las autoridades policiales** ； Al encontrar todo tipo de publicaciones ilegales, materiales impresos, productos audiovisuales y otros materiales promocionales que pongan en peligro la **seguridad y la estabilidad social**, se debe informar a los departamentos competentes como los encargados de la seguridad, la policía y la regulación de la prensa ； Al encontrar todo tipo de artículos cuya entrada o salida está prohibida, se debe informar a las aduanas, a los departamentos de **seguridad** y a los servicios de inspección y cuarentena en la frontera. IV. Consideraciones relevantes Las normas recién publicadas sobre la prohibición del envío de ciertos artículos sin duda tienen un impacto profundo en la industria de los envíos. Tanto los usuarios que realizan envíos como las empresas de envíos seguramente realizarán los ajustes necesarios una vez que se apliquen las nuevas regulaciones. En particular, las empresas de envíos, al ser las responsables principales, cualquier descuido o error en su trabajo puede dar lugar a actos ilegales e incluso constituir un delito. Por lo tanto, tras la implementación de las nuevas regulaciones, en lo que respecta a la industria química, debemos prestar atención primero a los siguientes puntos: (i) Definir con claridad el alcance de los “artículos prohibidos para su envío”. Como se puede observar en el índice de orientación, con el fin de armonizarse con el sistema internacional de transporte de mercancías peligrosas, las nuevas regulaciones incluyen en la lista de mercancías prohibidas ocho de las nueve categorías principales de mercancías peligrosas establecidas en las normas TDG: explosivos, gases, líquidos inflamables, etc. (con excepción de la novena categoría, que comprende sustancias diversas). En segundo lugar, con el fin de reducir al mínimo el nivel de riesgo en el envío, la categoría de “otros artículos” del nuevo catálogo abarca prácticamente todos los productos químicos peligrosos existentes en nuestro país. Por lo tanto, tanto los usuarios que envían paquetes como las empresas de envíos deben determinar primero qué artículos están prohibidos para evitar infringir la ley por desconocerla. (II) Cumplir estrictamente con el enfoque de regulación basado en medidas uniformes para todos. Por el momento, la forma de regulación del sector de envíos en nuestro país sigue siendo una reglamentación uniforme para todos. El sujeto de regulación sigue siendo el propio producto, sin que se establezcan normas específicas relativas al empaquetado de los mismos. Esto también demuestra, de forma indirecta, que las exenciones como el “transporte en cantidad limitada” y el “transporte en cantidades excepcionales”, que son comunes a nivel internacional, siguen sin ser aplicables al sector de envíos de nuestro país. (III) Envío de artículos de acuerdo con las normas vigentes. Debido a los peligros especiales que representan las sustancias químicas, así como a la imprevisibilidad en su transporte, y teniendo en cuenta los numerosos incidentes relacionados con envíos tóxicos que han ocurrido en nuestro país, la industria de los envíos evita tratar con estas sustancias por miedo a los riesgos que conllevan. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta que la “unión” entre la industria de empaques y la industria de envíos en nuestro país aún se encuentra en una fase de exploración, es mejor no arriesgarse a “guardar tigres en jaulas”, sino simplemente no criar tigres. Por lo tanto, dadas las condiciones actuales del país, sigue siendo muy necesario enviar mercancías de acuerdo con las normas vigentes. (IV) Estar siempre atentos a las novedades en las “normativas”. En las nuevas regulaciones se establece claramente que la “lista de artículos cuyo envío está prohibido” es dinámica y será ajustada oportunamente según sea necesario en etapas posteriores (artículo 13). Para evitar retrasos, los interesados, en particular las empresas de envíos, deben estar constantemente atentos e implementar activamente las normativas más recientes.