หน่วยงานดูแลความปลอดภัยขององค์กร ไม่ควรจะต้องดูแลทุกอย่าง! คุณคิดอย่างไร?

Thread Content

โพสต์นี้ถูกแก้ไขครั้งสุดท้ายโดย yinkuilin6868 เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2016 เวลา 14:31 ในบริษัทจำนวนมาก “หน่วยงานดูแลความปลอดภัยขององค์กร” ได้กลายเป็น “หน่วยงานบริหารจัดการแบบองค์รวม” ไปแล้ว พวกมันล้วนแล้วแต่มีบทบาทในการดำเนินหน้าที่การจัดการอื่นๆ ขององค์กร ไม่มากก็น้อย จากการที่ผู้เขียนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบโดยหน่วยงานด้านความปลอดภัย พบว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยโดยเฉพาะนั้น มีหน้าที่ต่างๆ ในการดูแลองค์กร ดังนี้: 1. หน้าที่ด้านการจัดการดับเพลิง โดยหลักการแล้ว ความปลอดภัยด้านอัคคีภัยถือเป็นหนึ่งในแง่มุมของความปลอดภัยในการผลิต หรืออาจกล่าวได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของความปลอดภัยในการผลิตนั่นเอง แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบนั้นแตกต่างกัน หนึ่งคือหน่วยงานด้านความปลอดภัย อีกหนึ่งคือหน่วยงานด้านดับเพลิงของตำรวจ ระบบการจัดการและทฤษฎีการจัดการของแต่ละแห่งก็แตกต่างกันไปด้วย “พระราชบัญญัติว่าด้วยความปลอดภัยในการผลิต” กำหนดไว้ว่า บริษัทที่ดำเนินกิจการด้านการผลิตจะต้องมีหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการผลิต หรือมีเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่โดยเฉพาะด้านความปลอดภัยในการผลิตด้วย “พระราชบัญญัติด้านการป้องกันอัคคีภัย” ยังกำหนดไว้อีกด้วยว่า หน่วยงานที่มีความสำคัญด้านการป้องกันอัคคีภัยจะต้องมีผู้รับผิดชอบด้านการป้องกันอัคคีภัย เพื่อจัดการและดำเนินการด้านการป้องกันอัคคีภัยภายในหน่วยงานของตนเอง มาตรา 15 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับหน่วยงานราชการ องค์กร บริษัท และสถาบันต่างๆ” ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ก็กำหนดไว้เช่นกันว่า หน่วยงานที่มีความเสี่ยงสูงด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย จะต้องมีหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย และต้องมีเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านนี้ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่ประจำหรือเจ้าหน้าที่พาร์ทไทม์ก็ตาม ； หน่วยงานอื่นๆ ควรมีเจ้าหน้าที่ดูแลด้านการป้องกันอัคคีภัยประจำ หรือเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่ดังกล่าวในช่วงเวลาหนึ่งๆ นอกจากนี้ ยังสามารถกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดูแลงานด้านการป้องกันอัคคีภัยได้อีกด้วย ในธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โดยทั่วไปแล้ว แผนกความปลอดภัยในการผลิตจะเป็นผู้รับผิดชอบด้านการจัดการเรื่องการป้องกันอัคคีภัย ผู้จัดการด้านความปลอดภัยเหล่านี้ก็มักจะมีสองบทบาทในเวลาเดียวกัน โดยเมื่ออยู่ต่อหน้าหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย พวกเขาก็จะทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่ด้านความปลอด ； เมื่อต้องรับมือกับหน่วยดับเพลิงของกรมตำรวจ พวกเขาก็กลายเป็นนักดับเพลิงมืออาชีพไปในทันที 2 หน้าที่ด้านความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษ ตามมาตรา 13 แห่ง “พระราชบัญญัติความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษ” กำหนดไว้ว่า หน่วยงานที่ผลิต จัดจำหน่าย หรือใช้อุปกรณ์พิเศษ รวมถึงผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานเหล่านั้น มีหน้าที่รับผิดชอบต่อความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษที่ตนเองผลิต จัดจำหน่าย หรือใช้งานอยู่ หน่วยงานที่ผลิต ดำเนินการ หรือใช้งานอุปกรณ์พิเศษ จะต้องมีเจ้าหน้าที่ดูแลความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบ และพนักงานที่ทำงานกับอุปกรณ์ดังกล่าว ตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง และต้องให้การฝึกอบรมด้านความปลอดภัยและทักษะที่จำเป็นแก่พวกเขาด้วย ในบางองค์กร หน้าที่ดูแลความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษก็ถูกมอบหมายให้แผนกความปลอดภัยเช่นกัน ไม่เพียงเท่านั้น ยังมีการกำหนดหน้าที่ด้านความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษไว้อย่างชัดเจนในเอกสารราชการของหน่วยงานด้านความปลอดภัยอีกด้วย หน้าที่ด้านการรักษาความปลอดภัย ตามข้อบังคับว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยภายในองค์กรของหน่วยงานต่างๆ มาตรา 4 ระบุไว้ว่า รัฐบาลท้องถิ่นในระดับเขตขึ้นไปควรเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านการรักษาความปลอดภัยภายในองค์กรต่างๆ ในพื้นที่ที่ตนดูแล โดยต้องกำกับให้หน่วยงานตำรวจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมาย และต้องช่วยกันแก้ไขปัญหาสำคัญต่างๆ ที่เกิดขึ้นในด้านการรักษาความปลอดภัยภายในองค์กรต่างๆ อย่างทันท่วงที ข้อ 6 กำหนดว่า หน่วยงานต่างๆ ควรจัดตั้งหน่วยงานดูแลรักษาความปลอดภัย หรือแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ดูแลรักษาความปลอดภัยทั้งในตำแหน่งประจำและตำแหน่งชั่วคราว เพื่อตอบสนองความจำเป็นในการดูแลรักษาความปลอดภัยภายในหน่วยงานนั้นๆ ดังนั้น จึงมีบริษัทจำนวนไม่น้อยที่แบ่งหน้าที่ด้านการรักษาความปลอดภัยให้กับแผนกจัดการด้านความปลอดภัยไปดูแลแทน 4 หน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อม ปัจจุบัน แผนกจัดการด้านความปลอดภัยของบริษัทผลิตยาและบริษัทที่ทำธุรกิจกับสารเคมีอันตรายจำนวนมาก มักมีชื่อเรียกว่า “แผนกความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อม”， “ฝ่ายความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อม”， “แผนกตรวจสอบความปลอดภัย” เป็นต้น แม้ว่าผู้เขียนจะไม่พบข้อกำหนดในกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันที่ระบุให้บริษัทต้องจัดตั้งหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมก็ตาม อย่างไรก็ตาม ทุกคนสามารถเห็นได้จากชื่อหน่วยงานของบริษัทต่างๆ ว่าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมของบริษัทนั้นถูกโอนมาให้แผนกความปลอดภัยอีกครั้ง 5 หน้าที่ด้านความปลอดภัยในการขนส่ง บริษัทบางแห่งมีรถยนต์ใช้งานภายในจำนวนมาก แม้ว่าจะมีแผนกที่รับผิดชอบด้านการจัดการธุรกิจ (เฉพาะในด้านการจัดการธุรกิจเท่านั้น) แต่แผนกความปลอดภัยก็ยังต้องรับผิดชอบในเรื่องการตรวจสอบความปลอดภัย การฝึกอบรมด้านความปลอดภัย และการจัดการด้านความปลอดภัยอีกด้วย data:image/png;base64,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 ผู้เขียนได้กล่าวถึง 5 ประเด็นข้างต้น แต่จะเห็นได้ว่า หน่วยงานด้านความปลอดภัยยังมีหน้าที่อื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่เพียงสิ่งเหล่านี้เท่านั้น. ยังมีอีกมากมายที่ยังไม่ถูกค้นพบ หรือยังไม่ได้รับการระบุไว้ มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยในการทำงานฉบับที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ กำหนดไว้ว่า สถานประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแร่ การผลิตโลหะ การก่อสร้าง การขนส่งทางถนน รวมถึงสถานประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การจัดจำหน่าย และการเก็บรักษาสินค้าอันตราย จะต้องมีหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงาน หรือมีเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่ดูแลเรื่องความปลอดภัยในการทำงานโดยเฉพาะ หน่วยงานด้านการจัดการความปลอดภัยขององค์กร หมายถึงหน่วยงานภายในของหน่วยงานที่ดำเนินกิจการผลิตหรือให้บริการ ซึ่งมีหน้าที่โดยเฉพาะในการกำกับดูแลและควบคุมด้านความปลอดภัยในการทำงาน โดยพนักงานในหน่วยงานนี้ล้วนเป็นผู้ที่มีหน้าที่ดูแลด้านความปลอดภัยในการทำงานโดยเฉพาะ มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยในการผลิตฉบับใหม่ กำหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการผลิต รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ดูแลด้านความปลอดภัยในการผลิต มีหน้าที่ดังต่อไปนี้: (1) จัดทำหรือมีส่วนร่วมในการจัดทำข้อบังคับ ระเบียบ และแผนการรับมือกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิตของหน่วยงานนั้นๆ ； (2) จัดให้มีหรือเข้าร่วมกิจกรรมการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยในการทำงานของหน่วยงานตนเอง และบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับการฝึกอบรมดังกล่าวไว้อย่างถูกต้อง ； (3) กำกับดูแลให้มีการดำเนินมาตรการจัดการความปลอดภัยสำหรับแหล่งก่ออันตรายร้ายแรงของหน่วยงานอย่างเข้มงวด ； (4) จัดหรือมีส่วนร่วมในการฝึกซ้อมการรับมือเหตุฉุกเฉินของหน่วยงานตนเอง ； (ห้า) ตรวจสอบสถานการณ์ด้านความปลอดภัยในการผลิตของหน่วยงานตนเอง ค้นหาปัญหาที่อาจก่อให้เกิดอุบัติเหตุในการผลิตได้อย่างทันท่วงที และเสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงการจัดการด้านความปลอดภัยในการผลิต ； (6) การหยุดยั้งและแก้ไขพฤติกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การสั่งให้ปฏิบัติงานอย่างเสี่ยงโชค หรือการฝ่าฝืนขั้นตอนการปฏิบัติงานที่กำหนดไว้ ； (7) กำกับดูแล ให้มีการดำเนินมาตรการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยในการทำงานของหน่วยงานอย่างจริงจัง ผู้เขียนเห็นว่า จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่า “หน่วยงานด้านการจัดการความปลอดภัยขององค์กร” ซึ่งควรจะมีหน้าที่โดยเฉพาะนั้น กลับต้องรับผิดชอบหน้าที่มากมายในการปฏิบัติงานจริง และหากมีปัญหาเกิดขึ้นในหน้าที่ใดหน้าที่หนึ่ง หน่วยงานดังกล่าวก็จะต้องรับผิดชอบ หรืออาจถึงขั้นถูกลงโทษตามกฎหมายด้วยซ้ำไป หน่วยงานด้านการจัดการความปลอดภัยขององค์กร แม้ว่าจะมีหน้าที่ในการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยภายในกระบวนการผลิตขององค์กรก็ตาม แต่ผู้เขียนอยากจะบอกว่า “หน่วยงานด้านการจัดการความปลอดภัยขององค์กร” ก็ไม่ควรกลายเป็น “หน่วยงานบริหารจัดการทั่วไปขององค์กร” เช่นกัน