อุตสาหกรรมปิโตรเคมีถ่านหินของจีนจะเผชิญกับช่วง “ภาวะชะลอตัว” เป็นเวลาสองปีหรือ?

Thread Content

อุตสาหกรรมปิโตรเคมีถ่านหินของจีนจะเผชิญกับช่วง “ภาวะชะลอตัว” เป็นเวลาสองปีหรือ? ผู้เขียน/แหล่งที่มา: วันที่: 15 กรกฎาคม 2016 จำนวนครั้งที่มีการเสนอความคิดเห็น: 10 หลังจากมีการรับฟังความคิดเห็นหลายครั้ง แผนพลังงานในช่วง “ปี 2016–2020” ก็ใกล้จะถูกประกาศออกมาแล้ว ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ “เศรษฐกิจอ้างอิง” ได้รับข้อมูลมาว่า ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปีครั้งที่ 13 ประเทศจีนมีแผนจะควบคุมปริมาณการใช้พลังงานโดยรวมไม่ให้เกิน 5 พันล้านตันของถ่านหินมาตรฐาน โดยปริมาณการใช้ถ่านหินนั้นคาดว่าจะอยู่ที่ระดับสูงสุด และจะถูกควบคุมไว้ที่ไม่เกิน 4.1 พันล้านตัน ซึ่งจะทำให้สัดส่วนการใช้ถ่านหินลดลงเหลือต่ำกว่า 58% ในขณะที่สัดส่วนการใช้พลังงานที่ไม่ใช่พลังงานฟอสซิลจะเพิ่มขึ้นเหนือระดับ 15% ต่างจากช่วง “แผนพัฒนาเศรษฐกิจ 12 ปี” ในอีก 5 ปีข้างหน้า นโยบายหลักด้านการพัฒนาพลังงานคือการปรับโครงสร้างพลังงานที่มีอยู่ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และลดกำลังการผลิตที่เกินความจำเป็นออกไป “ในช่วงสามปีแรกของแผนพัฒนา “ห้าปีครั้งที่สิบสาม” โดยหลักการแล้วจะไม่มีการอนุมัติโครงการเกี่ยวกับถ่านหินหรือการกลั่นน้ำมันใหม่ๆ ส่วนช่วงเวลาที่ไม่มีการอนุมัติโครงการด้านพลังงานถ่านหินและอุตสาหกรรมเคมีจากถ่านหินนั้น ก็คือสองปีแรกนั่นเอง 【หมายเหตุ แม้จะเป็นเช่นนั้น แต่ในปีนี้กระทรวงสิ่งแวดล้อมก็ได้อนุญาตให้โครงการผลิตน้ำมันและก๊าซจากถ่านหิน รวมถึงโครงการผลิตอัลคีนจากถ่านหินของบริษัทต่างๆ เช่น ซีไห่ยู, ลู่อัน, จงเดียนตัว, ซูซินเหอเฟิง, อีไถ ดำเนินการต่อไปได้】 ในขณะเดียวกันก็มีการกำหนดให้ชะลอการพัฒนาโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ลง โดยมีเป้าหมายที่จะควบคุมอัตราการทิ้งพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ให้อยู่ในระดับที่เหมาะสมภายในระยะเวลาสองปี ภายใต้สถานการณ์นี้ พลังงานไฟฟ้าจากน้ำและพลังงานนิวเคลียร์จึงกลายเป็นแหล่งพลังงานใหม่ที่จะช่วยเติมเต็มจุดอ่อนในโครงสร้างพลังงาน โดยจะมีการวางแผนล่วงหน้า และเพิ่มขนาดการก่อสร้างในระดับที่เหมาะสม ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม ทางภาคใต้มีฝนตกอย่างต่อเนื่อง โรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินขนาดใหญ่แห่งหนึ่ง ซึ่งมีเครื่องกำเนิดไฟฟ้าแบบซูเปอร์คริติคัลจำนวน 4 เครื่อง มีเพียงครึ่งหนึ่งของเครื่องกำเนิดไฟฟ้าเท่านั้นที่ทำงาน และกำลังผลิตไฟฟ้าก็ไม่เพียงพอ โดยในปี 2015 โรงไฟฟ้าแห่งนี้สามารถผลิตไฟฟ้าได้เพียง 61% เท่านั้นของกำลังการผลิตทั้งหมด พื้นที่ว่างข้างๆ นั้น เดิมทีมีแผนจะสร้างโครงการในระยะที่สอง แต่ปัจจุบันแทบไม่มีใครพูดถึงเรื่องนี้อีกแล้ว เบื้องหลังทั้งหมดนี้คือแรงกดดันจากการมีกำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินมากเกินไป รายงาน “สถานการณ์การดำเนินงานของอุตสาหกรรมไฟฟ้าในช่วงเดือนมกราคม–พฤษภาคม ปี 2016” ที่จัดทำโดยสมาคมบริษัทไฟฟ้าของจีน แสดงให้เห็นว่า ในช่วงเดือนมกราคม–พฤษภาคม โรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ทั่วประเทศผลิตไฟฟ้าได้ทั้งหมด 17,122 พันล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมง ซึ่งลดลง 3.6% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปีก่อน โดยอัตราการลดลงนี้สูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันในปีก่อนหน้าอีก 0.5 เปอร์เซ็นต์ ส่วนเวลาเฉลี่ยที่อุปกรณ์ใช้งานอยู่นั้นอยู่ที่ 1,635 ชั่วโมง ซึ่งลดลง 178 ชั่วโมงเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปีก่อน ถือเป็นระดับที่ต่ำที่สุดในช่วงเวลาเดียวกันในรอบสิบปีที่ผ่านมา ที่น่ากังวลยิ่งกว่านั้นคือ ปัจจุบันยังมีโครงการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินอีกจำนวนมากที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างหรือมีแผนจะก่อสร้าง ในช่วงห้าเดือนแรกของปีนี้ กำลังการผลิตไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าถ่านหินเพิ่มขึ้นถึง 24.25 ล้านกิโลวัตต์ ซึ่งถือเป็นตัวเลขสูงสุดเท่าที่เคยมีมา อุตสาหกรรมเคมีจากถ่านหินก็มีความเสี่ยงในลักษณะเดียวกัน รายงาน “การเตือนภัยเกี่ยวกับกำลังการผลิตในอุตสาหกรรมปิโตรเคมีประจำปี 2016” ที่จัดทำโดยสมาคมอุตสาหกรรมปิโตรเคมีและเคมีของจีน แสดงให้เห็นว่า ภายใต้สถานการณ์ราคาน้ำมันที่ต่ำ อัตราการใช้กำลังการผลิตจากการแปรรูปถ่านหินเป็นน้ำมันในปี 2015 ลดลงถึง 26% เมื่อเทียบกับปี 2014 บริษัทบางแห่งต้องเผชิญกับภาวะขาดทุนอย่างรุนแรง ส่วนราคาในตลาดของเอทิลีนไกลคอลและโพลีออลิเฟนก็ลดลงประมาณ 40% และ 30% ตามลำดับ ทำให้กำไรจากการผลิตเอทิลีนไกลคอลและโพลีออลิเฟนจากถ่านหินลดลงอย่างมาก ในปี 2016 ปัญหาการมีกำลังการผลิตมากเกินไปจะยิ่งรุนแรงขึ้นอีก ภายใต้แผนพลังงาน “ห้าปีที่สิบสาม” ได้มีการกำหนดให้ในช่วงสองปีแรกจะชะลอการอนุมัติโครงการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินใหม่ไว้ก่อน และหามาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อเพิ่มอัตราการใช้งานเครื่องกำเนิดไฟฟ้าจากถ่านหินที่มีอยู่ เพื่อให้อัตราการใช้งานเฉลี่ยของเครื่องกำเนิดไฟฟ้าจากถ่านหินทั่วประเทศกลับมาอยู่ในระดับที่เหมาะสม ส่วนในช่วงสามปีถัดไป จะมีการวางแผนการเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินในแต่ละจังหวัดอย่างเหมาะสม ตามข้อกำหนดด้านการควบคุมปริมาณการผลิต โดยคาดว่าในอีกห้าปีข้างหน้า กำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินจะอยู่ที่ประมาณ 1.05 พันล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมง ส่วนด้านอุตสาหกรรมที่ใช้ถ่านหินเป็นวัตถุดิบนั้น ในช่วงสองปีแรกจะมีการเร่งพัฒนาโครงการตัวอย่างที่ได้รับการอนุมัติไว้ก่อน ส่วนในช่วง “ห้าปีที่สิบสาม” คาดว่ากำลังการผลิตน้ำมันจากถ่านหินและก๊าซธรรมชาติจากถ่านหินจะอยู่ที่ประมาณ 13 ล้านตัน และ 18 พันล้านลูกบาศก์เมตรตามลำดับ “สำหรับอุตสาหกรรมที่มีปัญหาการผลิตมากเกินไป เช่น อุตสาหกรรมถ่านหินและการกลั่นน้ำมัน นโยบายจะมีความเข้มงวดมากขึ้น โดยหลักการแล้ว ในช่วงสามปีแรกจะไม่อนุมัติโครงการใหม่ๆ ส่วนอีกสองปีถัดมาจะพิจารณาโครงการใหม่ๆ โดยคำนึงถึงผลลัพธ์จากการลดปริมาณการผลิตที่มากเกินไป รวมถึงสถานการณ์ในตลาดด้วย ”ผู้ที่มีส่วนร่วมในการวางแผนกล่าวว่า ปัจจุบันอัตราการใช้กำลังการผลิตน้ำมันในประเทศอยู่ที่ไม่ถึง 70% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของโลกถึง 15 เปอร์เซ็นต์ อีกทั้งยังมีกำลังการผลิตน้ำมันที่มีคุณภาพสูงไม่เพียงพออีกด้วย ตามแผนที่วางไว้ ในช่วง “ห้าปีที่สิบสาม” จะมีการยุติการใช้กำลังการผลิตถ่านหินประมาณ 500 ล้านตัน และมีการปรับโครงสร้างกำลังการผลิตอีกประมาณ 500 ล้านตัน เพื่อให้กำลังการผลิตถ่านหินอยู่ที่ไม่เกิน 4 พันล้านตัน โดยโรงงานผลิตถ่านหินขนาดใหญ่ 14 แห่งจะมีกำลังการผลิตคิดเป็น 95% ของกำลังการผลิตทั้งประเทศ ขณะนี้การรบครั้งนี้ได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเต็มรูปแบบแล้ว โดยในปีนี้ ภารกิจในการลดกำลังการผลิตคิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของเป้าหมายรวม และทุกจังหวัดและเขตที่เกี่ยวข้องก็ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้แล้ว คณะรัฐมนตรีได้กำหนดให้การดำเนินการลดกำลังการผลิตที่มากเกินไปเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่ต้องมีการตรวจสอบและประเมินผลตามนโยบายสำคัญของรัฐบาลกลาง นับตั้งแต่เดือนมิถุนายนเป็นต้นมา คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติได้ลงพื้นที่ตรวจสอบผลการดำเนินการลดกำลังการผลิตในหลายพื้นที่