“หลักเกณฑ์การจัดการเงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุในการทำงาน” ได้รับการเผยแพร่แล้ว

Thread Content

หนังสือแจ้งเกี่ยวกับการออก “ข้อบังคับว่าด้วยการจัดการเงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุในการทำงาน” เลขที่ ฝ่ายการเงิน 280 ถึงหน่วยงานด้านการเงินของแต่ละจังหวัด ภูมิภาคปกครองตนเอง เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลาง และเมืองที่มีแผนการพัฒนาเฉพาะ รวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงาน และหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในเหมืองถ่านหิน ตลอดจนสำนักงานการเงินของกองทัพผลิตและก่อสร้างซินเจียง และหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงาน เพื่อให้สามารถดำเนินการตามนโยบายและแผนการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อเร่งสร้างระบบการค้นหาและแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยในระดับประเทศ รวมถึงระบบการป้องกันและควบคุมความปลอดภัย ตลอดจนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนของรัฐ ตามบทบัญญัติต่างๆ ใน “พระราชบัญญัติงบประมาณของสาธารณรัฐประชาชนจีน” เราจึงได้ออก “ข้อบังคับว่าด้วยการจัดการเงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุในการทำงาน” ขึ้นมา ขอแจกจ่ายเอกสารนี้ให้ทราบ โปรดปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด. ภาคผนวก: หลักเกณฑ์การจัดการเงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุในการทำงาน กระทรวงการคลัง **สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงาน 26 พฤษภาคม 2559 ภาคผนวก: หลักเกณฑ์การจัดการเงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุในการทำงาน ข้อ 1 เพื่อให้การจัดการเงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุในการทำงานมีความเป็นระเบียบมากขึ้น และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนของรัฐ จึงได้จัดทำหลักเกณฑ์นี้ขึ้น ตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องใน “พระราชบัญญัติงบประมาณแห่งราชอาณาจักรจีน” เป็นต้น ข้อ 2 คำว่า “เงินทุนพิเศษสำหรับการป้องกันและรับมือกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการทำงาน” ตามข้อบังคับนี้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “เงินทุนพิเศษ”) หมายถึงเงินที่รัฐบาลกลางจัดสรรมาจากงบประมาณสาธารณะทั่วไปและงบประมาณการบริหารทรัพย์สินของรัฐ เพื่อใช้สนับสนุนการป้องกันอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการทำงานในระดับประเทศ รวมถึงการสร้างศักยภาพในการรับมือกับอุบัติเหตุดังกล่าวด้วย ข้อ 3 งบประมาณพิเศษนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมให้มีการลงทุนเพิ่มขึ้นในด้านการป้องกันและรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินด้านความปลอดภัยในการทำงาน ช่วยขจัดอุปสรรคด้านความปลอดภัยที่มีอยู่ แก้ไขปัญหาที่สะสมมาตั้งแต่อดีต และเสริมสร้างศักยภาพพื้นฐานด้านความปลอดภัยในการทำงาน เพื่อสร้างระบบการรับประกันความปลอดภัยในการทำงานที่มีประสิทธิภาพ และช่วยให้สถานการณ์ด้านความปลอดภัยในการทำงานมีความมั่นคงและดีขึ้น ข้อ 4 ระยะเวลาการใช้เงินสนับสนุนพิเศษนี้กำหนดไว้ชั่วคราวเป็นเวลาสามปี โดยกระทรวงการคลังจะร่วมมือกับ **สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิต** เพื่อประเมินนโยบายดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง และปรับปรุงหรือยกเลิกนโยบายดังกล่าวตามความเหมาะสม มาตรา 5 เงินทุนเฉพาะกิจต้องนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ และต้องมีการจัดการอย่างเป็นระบบ สำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ได้มีการจัดสรรไปแล้ว จะไม่มีการจัดสรรเงินกองทุนพิเศษซ้ำอีก ข้อ 6 เงินทุนพิเศษดังกล่าวให้อยู่ในความรับผิดชอบในการจัดการของหน่วยงานการคลังร่วมกับหน่วยงานที่กำกับดูแลด้านความปลอดภัย หน่วยงานด้านการคลังมีหน้าที่ในการจัดทำงบประมาณและจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ ร่วมกับหน่วยงานด้านความปลอดภัย เพื่อเฝ้าระวังและประเมินผลการใช้เงินทุนเหล่านั้นให้มีประสิทธิภาพ ข้อ 7 ขอบเขตการสนับสนุนด้วยเงินทุนพิเศษ ได้แก่: (1) การป้องกันอุบัติเหตุในการทำงานในระดับประเทศ เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาความเสี่ยงร้ายแรงในพื้นที่สำคัญต่างๆ เช่น ท่อส่งน้ำมันและก๊าซ สารอันตราย และเหมืองแร่ เป็นต้น (2) การสร้าง “แผนที่ด้านความปลอดภัยในการผลิต” ระดับประเทศ สร้างระบบเตือนภัยและป้องกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิต ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบแบบออนไลน์ การเตือนภัยล่วงหน้า การจัดการ และการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลกันทั่วประเทศ (3) การจัดตั้งและบำรุงรักษาทีม/ศูนย์ช่วยเหลือฉุกเฉินระดับ ** เป็นต้น รวมถึงการสร้างศูนย์ช่วยเหลือฉุกเฉินข้ามพื้นที่ การพัฒนาศักยภาพในการฝึกซ้อมรับมือภัยพิบัติ โครงการเสริมสร้างคุณภาพด้านความปลอดภัย ตลอดจนการบำรุงรักษาศูนย์และสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่แล้วด้วย (4) เรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมความปลอดภัยในการทำงาน กระทรวงการคลังร่วมกับ **สำนักงานกำกับดูแลและบริหารจัดการด้านความปลอดภัยในการผลิต** จะปรับเปลี่ยนทิศทางและพื้นที่ที่จะให้การสนับสนุนด้วยเงินอุดหนุนพิเศษตามนโยบายและแนวทางที่กำหนดโดย ****** และคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับงานด้านความปลอดภัยในการผลิต** ในช่วงเวลาที่เหมาะสม ข้อ 8 **สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตจะเป็นผู้กำหนดแผนรวมและเป้าหมายต่างๆ ส่วนหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในระดับท้องถิ่นและหน่วยงานตรวจสอบความปลอดภัยในเหมืองถ่านหิน จะร่วมกับหน่วยงานการเงินในระดับเดียวกัน รวมถึงบริษัทของรัฐ (หากมี) ในการจัดทำแผนการดำเนินการและเป้าหมายด้านประสิทธิภาพภายในระยะเวลาที่กำหนด จากนั้นนำเสนอต่อสำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตและกระทรวงการคลัง** รายละเอียดต่างๆ จะได้รับการชี้แจงผ่านหนังสือแจ้งการดำเนินงานที่ออกโดย **กรมกำกับดูแลและบริหารจัดการด้านความปลอดภัยในการผลิต** ข้อ 9 **สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตจะเสนอแนวทางในการจัดสรรเงินทุนพิเศษ โดยอิงจากแผนรวมและเป้าหมายที่กำหนดไว้ ส่วนกระทรวงการคลังจะพิจารณาความต้องการเงินทุนและขนาดของงบประมาณประจำปี เพื่อจัดสรรเงินทุนพิเศษต่อไป** **ค่าใช้จ่ายในการสร้างและดูแลรักษาหน่วยงานช่วยเหลือฉุกเฉินระดับต่างๆ (ศูนย์ปฏิบัติการ) นั้น ส่วนใหญ่จะได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณการบริหารทุนของรัฐ และต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงบประมาณการบริหารทุนของรัฐด้วย ； เรื่องอื่นๆ จะได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณสาธารณะทั่วไปสำหรับท้องถิ่น มาตรา 10 เงินอุดหนุนพิเศษที่จัดสรรให้แก่ท้องถิ่นผ่านงบประมาณสาธารณะทั่วไป ควรคำนวณตามวิธีดังต่อไปนี้: จำนวนเงินที่จัดสรรให้แก่พื้นที่หนึ่ง = ∑【ขนาดเงินอุดหนุนพิเศษสำหรับงานนั้นๆ ในปีนั้น × อัตราส่วนการอุดหนุน × (ปริมาณงานนั้นๆ ในพื้นที่นั้นๆ ในปีนั้น / ปริมาณงานนั้นๆ ในพื้นที่อื่นๆ ที่มีอัตราส่วนการอุดหนุนเท่ากันในปีนั้น)】 ขนาดเงินอุดหนุนพิเศษสำหรับงานนั้นๆ ในแต่ละปี จะได้รับการเสนอแนะโดย **กรมกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิต** โดยคำนึงถึงความสำคัญของงาน ฐานการดำเนินงานในช่วงก่อนหน้า และสถานการณ์โดยรวมของการดำเนินงาน และจะมีการปรับเปลี่ยนเมื่อจำเป็น ส่งเสริมให้มีการให้การสนับสนุนอย่างเข้มข้นกับโครงการที่มีเงื่อนไขพร้อมสำหรับการดำเนินการ และมีความก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว เพื่อเร่งให้โครงการเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว อัตราส่วนของเงินช่วยเหลือนั้น จะพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ความแตกต่างของแต่ละภูมิภาคและอุตสาหกรรม โดยทั่วไปแล้วจะแบ่งออกเป็น 4 ระดับ ได้แก่ ระดับแรกมีอัตราส่วน 10%-15% ระดับที่สองมีอัตราส่วน 15%-25% ระดับที่สามมีอัตราส่วน 25%-30% และระดับที่สี่มีอัตราส่วน 30%-40% โดยอัตราส่วนรวมของทั้ง 4 ระดับนี้จะเท่ากับ 100% มาตรา 11 เมื่อหน่วยงานการคลังในระดับท้องถิ่นได้รับเงินอุดหนุนสำหรับการพัฒนาท้องถิ่นแล้ว หน่วยงานดังกล่าวควรร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในระดับเดียวกัน เพื่อจัดสรรเงินอุดหนุนดังกล่าวให้กับโครงการต่างๆ ตามที่กำหนด และควรกำหนดกลุ่มผู้ที่จะได้รับเงินอุดหนุนนี้อย่างชัดเจน โดยแบ่งตามประเภทของหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ เงินสนับสนุนที่จัดสรรในลักษณะชดเชยหลังเหตุการณ์ควรนำไปใช้จ่ายกับงานประเภทเดียวกัน มาตรา 12 การจ่ายเงินงบประมาณพิเศษให้ดำเนินการตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับระบบการจัดการงบประมาณของรัฐ มาตรา 13 หน่วยงานการคลังในทุกระดับควรร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในระดับเดียวกัน เพื่อเสริมสร้างการติดตามผลการดำเนินงาน การประเมินผลการดำเนินงาน และการกำกับดูแลเงินทุน นอกจากนี้ยังต้องใช้ผลการประเมินผลการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ และต้องเร่งแก้ไขปัญหาที่พบโดยเร็ว ส่วนกรณีที่มีการละเมิดกฎเกณฑ์ โดยการยึดเงินทุนไว้เอง หรือนำเงินทุนไปใช้ในทางที่ผิด ก็ต้องดำเนินการตามบทบัญญัติใน “พระราชบัญญัติงบประมาณ” และ “ข้อบังคับว่าด้วยการลงโทษและการดำเนินการต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายด้านการคลัง” มาตรา 14 หน่วยงานการคลังของท้องถิ่นควรร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในระดับเดียวกัน เพื่อจัดทำข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการเงินทุนพิเศษ และควรเปิดเผยผลการจัดสรรเงินทุนพิเศษนั้นให้สาธารณชนทราบโดยเร็ว มาตรา 15 สำนักงานผู้ตรวจการด้านการเงินของกระทรวงการคลังที่ตั้งอยู่ในแต่ละพื้นที่ มีหน้าที่ดำเนินการกำกับดูแลงบประมาณตามที่กระทรวงการคลังกำหนดไว้ มาตรา 16 ข้อบังคับนี้ให้อยู่ในอำนาจของกระทรวงการคลังร่วมกับสำนักงานกำกับดูแลและบริหารจัดการด้านความปลอดภัยในการผลิต เป็นผู้ออกคำอธิบาย. มาตรา 17 ข้อบังคับนี้ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ประกาศใช้เป็นต้นไป