【ลึกซึ้ง】รายงานการสำรวจขยะอันตรายในอุตสาหกรรมปิโตรเคมีเสร็จสมบูรณ์เบื้องต้น ปัญหาของอุตสาหกรรมยังคงต้องได้รับการแก้ไข

Thread Content

ใน **รายชื่อขยะอันตรายฉบับใหม่ที่ออกมานั้น ขยะอันตรายที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมปิโตรเคมีมีทั้งหมด 28 ประเภท ซึ่งคิดเป็น 60% ของขยะอันตรายทั้งหมด** เพื่อเสริมสร้างการจัดการขยะอันตรายให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และเพื่อศึกษาสถานการณ์การจัดการขยะอันตราย รวมถึงปัญหาที่บริษัทต่างๆ พบเจอในการจัดการขยะอันตราย สมาคมอุตสาหกรรมน้ำมันและเคมีของจีนจึงได้เริ่มดำเนินการสำรวจในอุตสาหกรรมเคมีเกี่ยวกับขยะอันตรายตั้งแต่เดือนมีนาคมปีนี้ และขณะนี้รายงานผลการสำรวจเรื่อง “การสำรวจขยะอันตรายในอุตสาหกรรมน้ำมันและเคมี พร้อมข้อเสนอแนะด้านนโยบาย” ก็ได้รับการจัดทำเสร็จสมบูรณ์ในเบื้องต้นแล้ว จากการสัมภาษณ์ผู้สื่อข่าว พบว่า แม้ว่าบริษัทที่ถูกสำรวจจะมีผลการจัดการขยะอันตรายในปี 2015 ที่น่าพอใจ แต่ในแต่ละอุตสาหกรรมย่อยก็ยังคงมีปัญหาในการจัดการขยะอันตรายของตนเองอยู่ดี บริษัทที่จัดการขยะอันตรายตามกฎหมายมีจำนวนมาก ข้อมูลแสดงให้เห็นว่า ในแต่ละปี อุตสาหกรรมเคมีก่อให้เกิดขยะอันตรายประมาณ 9.11 ล้านตัน ซึ่งคิดเป็นเกือบ 30% ของปริมาณขยะอันตรายทั้งหมดที่เกิดขึ้นในภาคอุตสาหกรรม 　　กิจกรรมสำรวจครั้งนี้ได้รับการสนับสนุนและข้อเสนอแนะจากบริษัทต่างๆ จำนวน 173 แห่ง 　　ในปี 2015 บริษัทอุตสาหกรรมเคมีจำนวน 173 แห่งนี้ ก่อให้เกิดขยะอันตรายรวมกันถึง 2.2806 ล้านตัน ในจำนวนนี้ บริษัทต่างๆ นำไปจัดการด้วยตนเองจำนวน 1.74 ล้านตัน ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 76.33 ของปริมาณขยะอันตรายทั้งหมดที่เกิดขึ้น ； มีการมอบหมายให้หน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการจัดการขยะอันตรายนำขยะอันตรายไปกำจัดนอกพื้นที่ โดยมีปริมาณขยะอันตรายที่ถูกนำไปกำจัดถึง 53.96 หมื่นตัน ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 23.62 ของปริมาณขยะอันตรายทั้งหมดที่เกิดขึ้น ขยะอันตรายที่มีปริมาณการก่อให้เกิดมากที่สุด 4 อันดับแรก ได้แก่ กรดที่ใช้แล้ว กากจากการกลั่น น้ำมันแร่ที่ใช้แล้ว และด่างที่ใช้แล้ว โดยแต่ละชนิดคิดเป็นสัดส่วน 26.01%, 18.5%, 13.13% และ 13.07% ของปริมาณขยะอันตรายทั้งหมดที่บริษัทต่างๆ ก่อให้เกิดขึ้น ； 　　ในบรรดาบริษัท 173 แห่งนั้น มีบริษัท 55 แห่งที่จัดการกับขยะอันตรายด้วยตนเอง โดยในจำนวนนั้น การใช้ประโยชน์แบบบูรณาการคิดเป็น 39.85% ； การเผาทำลายคิดเป็น 16.99% ； การฝังกลบอย่างปลอดภัยคิดเป็น 10.59% มีบริษัทจำนวน 69 แห่งที่มอบหมายให้หน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการจัดการขยะอันตราย นำขยะอันตรายเหล่านั้นไปกำจัดนอกพื้นที่ 　　จากการสำรวจพบว่า มีบริษัทจำนวนไม่น้อยที่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับขยะแข็งและขยะอันตรายได้อย่างเคร่งครัด โดยมีการจัดการขยะอันตรายแบบแยกประเภทอย่างเหมาะสม และมีคลังเก็บขยะอันตรายโดยเฉพาะ พร้อมมีผู้ดูแลโดยเฉพาะด้วย ； การจัดการและการโอนขยะอันตรายสามารถดำเนินการได้ตามข้อกำหนดของหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่น โดยมีการยื่นรายงานขยะทุกปี และมีการปฏิบัติตามระบบใบรับรองการโอนขยะอันตรายอย่างเคร่งครัด แต่ก็ยังมีบริษัทจำนวนน้อยที่มีปัญหา เช่น การบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับขยะอันตรายที่เกิดขึ้น การใช้ประโยชน์ และการกำจัดขยะอันตรายไม่ชัดเจน นอกจากนี้ สถานที่เก็บขยะอันตรายภายในบริษัทก็มีความพร้อมไม่เพียงพอ และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการกำจัดขยะอันตรายก็ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ แต่ละอุตสาหกรรมมีความยากลำบากในการจัดการขยะที่แตกต่างกันไป นอกจากนี้ บริษัทต่างๆ ก็ได้นำเสนอถึงความยากลำบากที่พวกเขาพบเจอในการจัดการขยะอันตราย ผ่านการสำรวจครั้งนี้ด้วย สำหรับบริษัทที่ดำเนินกิจการในด้านน้ำมัน โดยเฉพาะบริษัทที่ผลิตเมทานอลหรือบริษัทที่แยกสารปิโตรเลียมชนิดเบา ของเสียที่เกิดขึ้นหลักๆ ได้แก่ เครื่องเร่งปฏิกิริยาที่ใช้แล้ว น้ำมันหล่อลื่นที่ใช้แล้ว ของเสียจากการตรวจวัดในระบบ และเศษสารที่ตกค้างอยู่ที่ก้นถัง เป็นต้น หลายบริษัทรายงานว่า ในการจัดการขยะอันตรายนั้น เนื่องจากปริมาณขยะอันตรายที่เกิดขึ้นในแต่ละปีไม่แน่นอน จึงทำให้ยากที่จะมอบหมายให้ผู้อื่นจัดการขยะเหล่านั้น ต้องรอจนกระทั่งมีขยะสะสมไว้ในปริมาณหนึ่งก่อนจึงค่อยจัดการ ซึ่งอาจส่งผลให้ขยะอันตรายบางส่วนถูกเก็บไว้เกินหนึ่งปี และมีความเสี่ยงที่จะเกิดการเก็บรักษาขยะเกินระยะเวลาที่กำหนด นอกจากนี้ บริษัทเหล่านี้ยังมีปัญหาเรื่องระยะเวลาในการดำเนินการขนส่งขยะอันตรายไปยังพื้นที่อื่น เนื่องจากมีปริมาณขยะอันตรายที่เกิดขึ้นในปริมาณมาก ในช่วงเวลาที่รอการดำเนินการขนส่งนั้น ขยะอันตรายประเภทเดียวกันที่เกิดขึ้นก็มีปริมาณมากเกินกว่าจำนวนที่กำหนดไว้ ดังนั้นจึงไม่สามารถขนส่งขยะประเภทเดียวกันในครั้งเดียวได้ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มภาระงานให้กับทั้งผู้ก่อให้เกิดขยะและผู้รับขยะเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความเสี่ยงจากขยะอันตรายอีกด้วย ซึ่งเป็นเรื่องที่ควรให้ความสำคัญอย่างยิ่ง 　　สำหรับบริษัทอุตสาหกรรมถ่านหิน ของเสียอันตรายที่เกิดขึ้นหลักๆ ได้แก่ ตะกอน น้ำมันเสีย ตัวเร่งปฏิกิริยาที่ใช้แล้ว และเศษสารที่เหลือจากการแปรสภาพให้อยู่ในสถานะของเหลว เป็นต้น บริษัทเหล่านี้ระบุว่า “ส่วนประกอบของเกลือที่เกิดขึ้นในอุตสาหกรรมเคมีจากถ่านหินนั้น ส่วนใหญ่เป็นเกลืออนินทรีย์ ส่วนน้อยเป็นสารอินทรีย์ แต่โดยรวมแล้วไม่มีโลหะหนักปนอยู่เลย” แต่ใน “รายชื่อขยะอันตราย” ยังไม่มีรายชื่อขยะอันตรายของบริษัทในอุตสาหกรรมปิโตรเคมีระบุไว้อย่างละเอียด ดังนั้นจึงไม่สามารถตัดสินได้ว่าเกลือผสมเหล่านั้นถือเป็นขยะอันตรายหรือไม่ ในขณะเดียวกัน เกลือปนเปื้อนมีส่วนประกอบมากมายและหลากหลาย มีคุณสมบัติทางฟิสิกส์และเคมีที่แตกต่างกัน จึงทำให้การแยกและสกัดออกมาเป็นเรื่องยาก แม้จะแยกออกมาได้ แต่ผลิตภัณฑ์นั้นก็ไม่มีตลาดรองรับ การแยกสกัดออกมาจึงไม่ค่อยมีประโยชน์นัก หากเกลือปนเปื้อนที่เกิดขึ้นในอุตสาหกรรมเคมีจากถ่านหินถูกจัดให้เป็นขยะอันตราย ก็จะมีบริษัทที่สามารถจัดการขยะอันตรายประเภทนี้ได้น้อยมาก และค่าใช้จ่ายในการจัดการก็สูงมากเช่นกัน หากบริษัทจะจัดการเอง ก็จำเป็นต้องมีใบอนุญาตในการจัดการขยะอันตรายด้วย และค่าใช้จ่ายในการสร้างโรงงานเพื่อจัดการขยะก็สูงมากเช่นกัน ” 　　สำหรับบริษัทผลิตสารกำจัดวัชพืชที่ผลิตสารอย่างเอนโธไซล และมิโธไซลเนตเป็นหลักนั้น ของเสียอันตรายหลักก็คือโซเดียมคลอไรด์ที่ได้มาจากการกำจัดของเสียในน้ำเสียนั่นเอง บริษัทบางแห่งระบุว่า “โซเดียมคลอไรด์ที่เกิดขึ้นเป็นผลพลอยได้นี้ถือเป็นของเสียอันตราย ดังนั้นค่าใช้จ่ายในการขนส่งจึงสูงมาก จนเกินกว่าที่บริษัทจะรับไหว ราคาในการขนส่งโซเดียมคลอไรด์ที่เกิดขึ้นเป็นผลพลอยได้นี้ถูกกำหนดโดยหน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการรับของเสียเหล่านี้เพียงฝ่ายเดียว ซึ่งขัดกับหลักการของการกำหนดราคาอย่างเป็นธรรมในตลาด นอกจากนี้ยังไม่มีการควบคุมราคาดังกล่าวด้วย” ； ความสามารถในการจัดการของหน่วยงานที่มีคุณสมบัติเพียงพอนั้นอยู่ในระดับต่ำเกินไป ส่งผลให้มีขยะอันตรายจำนวนมากที่ไม่สามารถจัดการได้ ； โซเดียมคลอไรด์ที่ผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานที่ได้รับการรับรองและมีคุณสมบัติเหมาะสมในการพิจารณาขยะอันตราย ก็ยังคงไม่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ดี ” แนะนำให้มีการปรับปรุงนโยบายอย่างเจาะจง จางเซียงหนิง หัวหน้าแผนกคุณภาพ ความปลอดภัย และสิ่งแวดล้อมของสมาคมอุตสาหกรรมน้ำมันและเคมีของจีน เห็นว่าปัญหาหลักของอุตสาหกรรมน้ำมันและเคมีในประเทศไทยก็คือต้นทุนในการกำจัดของเสียอันตรายที่สูงเกินไป ； ทรัพยากรและศักยภาพในการจัดการขยะอันตรายยังขาดแคลนอย่างรุนแรง ； ขั้นตอนการจัดทำใบรับ-ส่งขยะนั้นมีความซับซ้อน และใช้เวลานาน ； เกณฑ์ในการกำหนดว่าสิ่งของใดเป็นขยะอันตรายนั้นไม่เหมือนกัน ； “มาตรฐานในการประเมิน “การนำกลับมาใช้ประโยชน์” ในการจัดการขยะอันตรายนั้นแตกต่างกันไป ； แนวคิดเกี่ยวกับของเสียอันตรายและผลพลอยได้นั้นค่อนข้างคลุมเครือ ； ขาดช่องทางในการระบุขยะอันตราย 　　ผู้สื่อข่าวได้รับทราบว่า บริษัทอุตสาหกรรมปิโตรเคมีแต่ละแห่งมีข้อเสนอแนะของตนเองเกี่ยวกับวิธีการควบคุมขยะอันตรายให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น บริษัทที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปน้ำมันเรียกร้องให้มีการสร้างแพลตฟอร์มออนไลน์ เพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับหน่วยงานที่รับจัดการขยะอันตราย รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับอุปทานและความต้องการด้วย ； บริษัทด้านอุตสาหกรรมถ่านหินเคมีแนะนำให้**มีการวิเคราะห์ขยะอันตรายที่เกิดขึ้นในห่วงโซ่อุตสาหกรรมถ่านหินเคมีก่อน จากนั้นจึงจัดประเภทขยะอันตรายเหล่านั้นให้ละเอียดยิ่งขึ้นในรายชื่อขยะอันตราย ； บริษัทผลิตสารกำจัดศัตรูพืชหวังให้มีการกำหนดมาตรฐานสำหรับการรีไซเคิลโซเดียมคลอไรด์โดยเร็วที่สุด สำหรับโซเดียมคลอไรด์ที่ได้รับการยืนยันแล้วว่าไม่ใช่ขยะอันตราย ก็ไม่ควรมีการจำกัดการนำไปขายเป็นผลิตภัณฑ์เสริม ในขณะเดียวกันก็ควรเพิ่มจำนวนหน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการจัดการขยะอันตราย และกำหนดอัตราค่าบริการที่เหมาะสมด้วย 　　ในเรื่องนี้ จวง เซียงหนิงก็ได้เสนอข้อเสนอแนะ 6 ประการ ได้แก่ ประการแรกคือควรเร่งจัดทำมาตรฐานหรือแนวทางสำหรับการจัดการขยะอันตรายและการนำขยะอันตรายมาใช้ประโยชน์อย่างครบวงจรในแต่ละอุตสาหกรรม พร้อมทั้งส่งเสริมให้มีการนำขยะอันตรายมาใช้ประโยชน์ให้มากที่สุด ； ประการที่สอง คือการกำหนดประเภทของขยะอันตรายแยกตามอุตสาหกรรม (หรือผลิตภัณฑ์) เพื่อหลีกเลี่ยงความคลุมเครือในแนวคิดและการจัดการที่ไม่เป็นมาตรฐาน ； ประการที่สาม คือการทำลายข้อจำกัดด้านการควบคุมพื้นที่ในการจัดการขยะอันตราย และการผูกขาดในด้านนี้ เพื่อส่งเสริมให้มีการจัดการขยะอันตรายในรูปแบบตลาด ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนในการจัดการขยะอันตรายได้ ； ประการที่สี่ คือ การศึกษาและจัดทำแนวทางในการอนุญาตให้มีการใช้ประโยชน์จากขยะอันตรายอย่างครบวงจร โดยอาศัยลักษณะเฉพาะของขยะอันตราย เพื่อลดขั้นตอนการดำเนินการ และส่งเสริมให้บริษัทต่างๆ รับขยะอันตรายจากแหล่งผลิตมาใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตของตนเอง ； ประการที่ห้า คือการกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการระบุว่าสิ่งใดเป็นขยะอันตราย โดยส่งเสริมให้มีการประเมินสถานะของขยะอันตรายโดยบุคคลที่สาม พร้อมทั้งปรับปรุงรายชื่อขยะอันตรายอย่างต่อเนื่อง และทำการอัปเดตรายชื่อดังกล่าวอย่างสม่ำเสมอ ； ประการที่หก คือ การกำหนดมาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ได้จากการใช้ประโยชน์จาก “ของเสียทั้งสามประเภท” อย่างครบวงจร และนำมาตรฐานเหล่านี้มาประยุกต์ใช้ร่วมกับข้อกำหนดด้านการใช้ป 　　“สำหรับปัญหาต่างๆ ที่ได้รับมานี้ สมาคมอุตสาหกรรมปิโตรเคมีจะนำไปรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งเสนอแนะแนวทางแก้ไข เพื่อช่วยให้บริษัทต่างๆ สามารถจัดการกับขยะอันตรายได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ”จวงเซียงหนิงกล่าวว่า