ปัญหาเรื่องคำนิยามของอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต
Thread Content
**หนังสือจากสำนักงานความปลอดภัยในการทำงาน เรื่อง “ข้อคิดเห็นบางประการเกี่ยวกับการระบุว่าเหตุการณ์ใดถือเป็นอุบัติเหตุทางด้านความปลอดภัยในการผลิต” — อุบัติเหตุที่เกิดขึ้นในระหว่างการดำเนินกิจกรรมผลิตหรือประกอบธุรกิจ ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิตหรือร่างกายของบุคคล หรือก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรง ถือเป็นอุบัติเหตุทางด้านความปลอดภัยในการผลิต อุบัติเหตุที่ก่อให้เกิดผู้เสียชีวิตไม่เกิน 3 คน หรือผู้บาดเจ็บสาหัสไม่เกิน 10 คน หรือมีความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรงไม่เกิน 10 ล้านหยวน ให้อำเภอเป็นผู้พิจารณาเบื้องต้น แล้วรายงานให้หน่วยงานประชาชนของเมืองที่มีการจัดตั้งเขตเป็นผู้ยืนยัน 1. ไม่มีผู้เสียชีวิตหรือบาดเจ็บสาหัส บาดเจ็บเล็กน้อยถือเป็นอุบัติเหตุในการผลิตหรือไม่? การสูญเสียทางเศรษฐกิจหลายหมื่นหรือหลายแสน จะถือว่าเป็นอุบัติเหตุในการผลิตหรือไม่? 2. การพิจารณาว่าเป็นอาการบาดเจ็บรุนแรงหรือเล็กน้อยนั้น อ้างอิงจาก “มาตรฐานการประเมินอาการบาดเจ็บเล็กน้อยของร่างกาย” และ “มาตรฐานการประเมินอาการบาดเจ็บรุนแรงของร่างกาย” หรือไม่? 3. ความสัมพันธ์ระหว่างระดับความพิการกับอาการบาดเจ็บรุนแรง/เล็กน้อย และจำเป็นต้องมีการระบุสาเหตุของอุบัติเหตุหรือไม่? 4. การดำเนินการจริงของหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยเป็นอย่างไรบ้าง?
อ้างอิง: มาตรา 3 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการรายงาน การสอบสวน และการจัดการกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต” โดยพิจารณาจากจำนวนผู้เสียชีวิตหรือความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรงที่เกิดจากอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “อุบัติเหตุ”) อุบัติเหตุสามารถแบ่งออกเป็นหลายระดับ ได้แก่: (4) อุบัติเหตุระดับปานกลาง หมายถึงอุบัติเหตุที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตไม่เกิน 3 คน หรือมีผู้ได้รับบาดเจ็บสาหัสไม่เกิน 10 คน หรือมีความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรงไม่เกิน 10 ล้านหยวน **ไม่มีการจัดการกับอุบัติเหตุที่ก่อให้เกิดบาดเจ็บเล็กน้อยในระดับนั้น ； ไม่ควรถือว่าเป็นอุบัติเหตุด้านความปลอดภัย ； หากเป็นอาการบาดเจ็บสาหัส จะถือว่าเป็นอุบัติเหตุทางงาน ； แต่ความเสียหายทั้งหมดในระดับบริษัทจะต้องถูกจัดว่าเป็นอุบัติเหตุด้านความปลอดภัย ； ในแง่ของความเสียหายทางเศรษฐกิจ อุบัติเหตุใดๆ ที่ก่อให้เกิดความเสียหายก็สามารถถือว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากค ； แต่โดยทั่วไปแล้ว บริษัทต่างๆ จะให้ความสำคัญเพียงแค่เรื่องอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นกับพนักงาน หรือเรื่องมลพิษทางสิ่งแวดล้อมเท่านั้น ； 2. โดยหลักแล้วจะมีการประเมินความเสียหายตามเกณฑ์ที่คุณระบุไว้
3. ระดับความพิการจะต้องได้รับการยืนยันจากหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญ ； 4. โดยปกติแล้วจะมีการดำเนินกระบวนการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงาน: 【ขั้นตอนการประเมินความพิการจากอุบัติเหตุในที่ทำงาน】 1) เมื่อพนักงานประสบอุบัติเหตุในที่ทำงาน และหลังจากได้รับการรักษาจนอาการค่อนข้างสงบแล้ว แต่ยังมีความพิการที่ส่งผลต่อความสามารถในการทำงาน ก็จำเป็นต้องมีการประเมินความสามารถในการทำงานดังกล่าว 2) การประเมินความสามารถในการทำงาน หมายถึงการประเมินระดับของความบกพร่องในการทำงานและความบกพร่องในการดูแลตนเอง ความบกพร่องด้านการทำงานแบ่งออกเป็น 10 ระดับของความพิการ โดยระดับที่รุนแรงที่สุดคือระดับ 1 และระดับที่เบาที่สุดคือระดับ 10 ความบกพร่องในการดูแลตนเองแบ่งออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ไม่สามารถดูแลตนเองได้เลย ดูแลตนเองได้เพียงบางส่วน และดูแลตนเองได้บ้าง 3) การประเมินความสามารถในการทำงานนั้น จะต้องมีผู้ประกอบการ พนักงานที่ได้รับบาดเจ็บจากการทำงาน หรือญาติโดยตรงของพนักงานดังกล่าว เป็นผู้ยื่นคำขอต่อคณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานในระดับเมืองที่มีการแบ่งเขตการปกครอง พร้อมทั้งต้องส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการยืนยันว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการรักษาพยาบาลของพนักงานด้วย 4) คณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานของเมืองที่มีการแบ่งเขตการปกครอง จะต้องออกผลการประเมินความสามารถในการทำงานภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอประเมิน หากมีความจำเป็น ระยะเวลาดังกล่าวสามารถขยายออกไปได้อีก 30 วัน ผลการประเมินความสามารถในการทำงานควรถูกส่งมอบให้แก่หน่วยงานและบุคคลที่ยื่นคำขอประเมินโดยเร็วที่สุด 5) หากหน่วยงานหรือบุคคลที่ยื่นคำขอให้มีการประเมินความสามารถในการทำงานไม่พอใจกับผลการประเมินที่คณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานของเมืองที่มีการแบ่งเขตการปกครองออกเป็นหลายเขตออกมา ก็สามารถยื่นคำขอให้มีการประเมินใหม่ได้ภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับผลการประเมินนั้น โดยยื่นคำขอต่อคณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานของจังหวัด ภูมิภาค หรือเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลาง 6) นับตั้งแต่วันที่มีการออกผลการประเมินความสามารถในการทำงานแล้ว หากพนักงานที่ได้รับบาดเจ็บจากการทำงาน หรือญาติโดยตรงของเขา หรือหน่วยงานที่เขาทำงานอยู่ หรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดูแลเรื่องนี้ เห็นว่าสภาพความพิการมีการเปลี่ยนแปลง ก็สามารถยื่นคำขอเพื่อให้มีการประเมินความสามารถในการทำงานอีกครั้งได้
3. ระดับความพิการจะต้องได้รับการยืนยันจากหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญ ； 4. โดยปกติแล้วจะมีการดำเนินกระบวนการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงาน: 【ขั้นตอนการประเมินความพิการจากอุบัติเหตุในที่ทำงาน】 1) เมื่อพนักงานประสบอุบัติเหตุในที่ทำงาน และหลังจากได้รับการรักษาจนอาการค่อนข้างสงบแล้ว แต่ยังมีความพิการที่ส่งผลต่อความสามารถในการทำงาน ก็จำเป็นต้องมีการประเมินความสามารถในการทำงานดังกล่าว 2) การประเมินความสามารถในการทำงาน หมายถึงการประเมินระดับของความบกพร่องในการทำงานและความบกพร่องในการดูแลตนเอง ความบกพร่องด้านการทำงานแบ่งออกเป็น 10 ระดับของความพิการ โดยระดับที่รุนแรงที่สุดคือระดับ 1 และระดับที่เบาที่สุดคือระดับ 10 ความบกพร่องในการดูแลตนเองแบ่งออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ไม่สามารถดูแลตนเองได้เลย ดูแลตนเองได้เพียงบางส่วน และดูแลตนเองได้บ้าง 3) การประเมินความสามารถในการทำงานนั้น จะต้องมีผู้ประกอบการ พนักงานที่ได้รับบาดเจ็บจากการทำงาน หรือญาติโดยตรงของพนักงานดังกล่าว เป็นผู้ยื่นคำขอต่อคณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานในระดับเมืองที่มีการแบ่งเขตการปกครอง พร้อมทั้งต้องส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการยืนยันว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการรักษาพยาบาลของพนักงานด้วย 4) คณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานของเมืองที่มีการแบ่งเขตการปกครอง จะต้องออกผลการประเมินความสามารถในการทำงานภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอประเมิน หากมีความจำเป็น ระยะเวลาดังกล่าวสามารถขยายออกไปได้อีก 30 วัน ผลการประเมินความสามารถในการทำงานควรถูกส่งมอบให้แก่หน่วยงานและบุคคลที่ยื่นคำขอประเมินโดยเร็วที่สุด 5) หากหน่วยงานหรือบุคคลที่ยื่นคำขอให้มีการประเมินความสามารถในการทำงานไม่พอใจกับผลการประเมินที่คณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานของเมืองที่มีการแบ่งเขตการปกครองออกเป็นหลายเขตออกมา ก็สามารถยื่นคำขอให้มีการประเมินใหม่ได้ภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับผลการประเมินนั้น โดยยื่นคำขอต่อคณะกรรมการประเมินความสามารถในการทำงานของจังหวัด ภูมิภาค หรือเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลาง 6) นับตั้งแต่วันที่มีการออกผลการประเมินความสามารถในการทำงานแล้ว หากพนักงานที่ได้รับบาดเจ็บจากการทำงาน หรือญาติโดยตรงของเขา หรือหน่วยงานที่เขาทำงานอยู่ หรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดูแลเรื่องนี้ เห็นว่าสภาพความพิการมีการเปลี่ยนแปลง ก็สามารถยื่นคำขอเพื่อให้มีการประเมินความสามารถในการทำงานอีกครั้งได้
ยกตัวอย่างเช่น หากพนักงานตกจากที่สูงจนกระดูกสันหลังหัก นั่นถือเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงานหรือไม่? ต้องผ่านกระบวนการประเมินก่อน และจะได้ผลการประเมินก็ต้องใช้เวลาอีก ซึ่งถ้ารอจนได้ผลแล้วค่อยรายงานให้หน่วยงานความปลอดภัยทราบ ก็จะสายเกินไปแล้ว โดยทั่วไปแล้ว จะมีการจัดการกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยอย่างไรบ้าง?
แน่นอนว่าเป็นอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการทำงาน สามารถดำเนินการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน พร้อมทั้งรายงานให้หน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอ；
ดูวิธีการจัดการกันดีกว่า โดยปกติแล้ว กรณีที่มีผู้ได้รับบาดเจ็บ บริษัทส่วนใหญ่มักจะจัดการเรื่องนี้เป็นการภายใน หากจ่ายค่าชดเชยให้เพียงพอแล้ว ก็จะไม่รายงานเรื่องนี้ต่อไปอีก จริงๆ แล้วการกำกับดูแลในด้านนี้ยังไม่เพียงพอ
การประเมินว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานนั้น จะทำขึ้นเมื่อเขาฟื้นตัวแล้ว โดยปกติแล้วจะอยู่หลังจากนั้นหลายเดือน 1. โดยทั่วไปแล้ว เหตุการณ์ร้ายแรงแบบใดบ้างที่จำเป็นต้องรายงานทันที (ภายใน 1 ชั่วโมงตามข้อกำหนด)? จะประเมินสถานการณ์ในรายงานได้อย่างไร ตามความรู้สึกส่วนตัวเหรอ? 2. มีการรายงานเรื่องนี้ต่อหน่วยงานควบคุมความปลอดภัยหรือไม่ และหน่วยงานดังกล่าวประเมินว่าอาการบาดเจ็บไม่รุนแรง จึงไม่ถือว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงานใช่หรือไม่?
ฉันอยากรู้ว่าในทางปฏิบัติแล้วทำกันอย่างไร และเป็นไปตามมาตรฐานหรือไม่ อาจแตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่
โพสต์นี้ถูกแก้ไขครั้งสุดท้ายโดย rommel3265298 เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2016 เวลา 11:03 สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่ถือเป็นกฎเกณฑ์ที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งแต่ละพื้นที่ก็มีกฎเกณฑ์ที่แตกต่างกันไป แน่นอนว่ามันไม่มีมาตรฐานที่ชัดเจน มีมาตรฐานอยู่ในหนังสือต่างๆ แต่ก็มีไม่มากนักที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานเหล่านั้นจริงๆ สามารถเห็นได้จากตัวเลข 35 คนนั้นเอง