บทความพิเศษ | วิธีการวิเคราะห์ความเสี่ยงก่อนทำงาน

Thread Content

โรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมีมักมีคุณสมบัติที่อาจก่อให้เกิดอันตราย เช่น ไฟไหม้ง่าย ระเบิดง่าย มีอุณหภูมิและความดันสูง มีสารพิษหรือสารที่เป็นอันตราย สาเหตุส่วนใหญ่ที่ทำให้เกิดอุบัติเหตุในขณะปฏิบัติงานนั้น เกิดจากการที่ผู้ปฏิบัติงานไม่เข้าใจถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ไม่ได้ดำเนินมาตรการป้องกันความปลอดภัยอย่างเหมาะสม ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการอนุญาตในการปฏิบัติงานอย่างเคร่งครัด และพนักงานไม่ได้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยอย่างเป็นระบบ ดังนั้น องค์กรควรเตรียมพร้อมล่วงหน้า โดยทำการวิเคราะห์ ควบคุม และจัดการกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในกระบวนการทำงานต่างๆ ก่อนที่จะเริ่มดำเนินการ เพื่อสะท้อนถึงแนวคิดในการปกป้องตนเองและใส่ใจผู้อื่น ซึ่งจะช่วยให้ได้ผลลัพธ์ด้าน HSE ที่ดีที่สุด ก่อนที่เราจะมาพิจารณาวิธีการวิเคราะห์ความเสี่ยงก่อนเริ่มดำเนินกิจกรรมต่างๆ ขอให้เราทำความเข้าใจแนวคิดสองประการก่อน นั่นก็คือ การจำแนกประเภทของกิจกรรมต่างๆ ในการดำเนินงานประจำวันขององค์กร ซึ่งจำเป็นต้องมีกิจกรรมต่างๆ มากมาย เช่น การควบคุมกระบวนการผลิต การบำรุงรักษา การตลาด และการบริหารจัดการด้านโลจิสติกส์ เป็นต้น ตามหลักการแล้ว กิจกรรมใดก็ตามที่มีความเสี่ยง ก็จำเป็นต้องมีการระบุถึงอันตรายที่อาจเกิดขึ้น และหามาตรการรับมือที่เหมาะสม กิจกรรมที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งพบได้บ่อยในองค์กร ได้แก่: 1) การทำงานในบริเวณที่มีไฟ ； 2) เข้าไปทำงานในพื้นที่ที่มีข้อจำกัด ； 3) การขุดดิน ； 4) การใช้ไฟฟ้าชั่วคราว ； 5) การทำงานในที่สูง ； 6) การยกของด้วยเครน ； 7) การซ่อมบำรุงอุปกรณ์ ； 8) การปฏิบัติงานเกี่ยวกับแผ่นปิด/เปิดท่อ แนวคิดในการวิเคราะห์ความเสี่ยง ◎ สาเหตุพื้นฐานของความเสียหายก็คือ การมีอยู่ของพลังงานที่อาจก่อให้เกิดอันตราย สารที่เป็นอันตราย และการควบคุมสิ่งเหล่านี้ไม่ได้ ดังนั้น ก่อนเริ่มดำเนินกิจกรรมใดๆ จึงควรหาและระบุแหล่งก่ออันตรายทั้งสองประเภทไว้ก่อน แหล่งก่ออันตรายประเภทแรก – ตามทฤษฎีเกี่ยวกับการปลดปล่อยพลังงานโดยไม่ได้ตั้งใจ พลังงานหรือสารอันตรายที่อาจปลดปล่อยออกมาได้ในระบบ จะถูกจัดเป็นแหล่งก่ออันตรายประเภทแรก มันคือสาเหตุทางกายภาพที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงหรืออุบัติเหตุในระบบ ซึ่งเรียกได้อีกอย่างว่าแหล่งกำเนิดความเสี่ยงโดยธรรมชาติ แหล่งกำเนิดอันตรายประเภทที่สอง – คือปัจจัยที่ไม่ปลอดภัยต่างๆ ที่ทำให้มาตรการในการควบคุมหรือจำกัดพลังงานใช้งานไม่ได้ หรือเสียหายไป ซึ่งเรียกว่าแหล่งกำเนิดอันตรายประเภทที่สอง แหล่งกำเนิดอันตรายประเภทที่สอง คือ สภาวะต่างๆ ที่ทำให้แหล่งกำเนิดอันตรายประเภทแรกออกนอกเหนือการควบคุม โดยสภาวะเหล่านี้จะส่งผลกระทบต่อบุคคล วัตถุ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งถือเป็นสาเหตุที่ทำให้ระบบเปลี่ยนจากสภาวะปลอดภัยไปสู่สภาวะอันตราย นอกจากนี้ยังเป็นสาเหตุที่ทำให้พลังงานในระบบถูกปล่อยออกมาโดยไม่คาดคิด จนก่อให้เกิดอุบัติเหตุขึ้นได้ ดังนั้นจึงเรียกแหล่งกำเนิดอันตรายประเภทนี้ว่า “แหล่งกำเนิดอันตรายแบบกระตุ้น” อีกด้วย ◎ สิ่งที่อาจได้รับความเสียหายนั้น สามารถพิจารณาได้จากด้านความเสียหายต่อร่างกาย (รวมถึงการบาดเจ็บ โรคภัยไข้เจ็บ การเสียชีวิต เป็นต้น) ความเสียหายต่อทรัพย์สิน (รวมถึงการหยุดชะงักในการดำเนินงาน การกระทำที่ผิดกฎหมาย ผลกระทบต่อชื่อเสียง เป็นต้น) และความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม (รวมถึงสภาพแวดล้อมในการทำงาน สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ เป็นต้น) ◎ การที่จะทราบว่าอันตรายเกิดขึ้นได้อย่างไรนั้น จำเป็นต้องพิจารณาลักษณะเฉพาะของอันตรายแต่ละชนิด รวมถึงทำความเข้าใจเกี่ยวกับสภาพแวดล้อม ช่วงเวลา และวิธีการที่อันตรายนั้นเกิดขึ้น เพื่อที่จะสามารถหามาตรการป้องกันที่เหมาะสมมาใช้ และป้องกันไม่ให้เกิดอันตรายขึ้นได้ ตัวอย่างเช่น การเกิดไฟไหม้นั้นจำเป็นต้องมีเงื่อนไข 3 อย่างร่วมกัน (องค์ประกอบสามอย่างของไฟไหม้ ได้แก่ แหล่งกำเนิดไฟ วัตถุที่ลุกไหม้ง่าย และสารที่ช่วยให้ไฟลุกไหม้) หากสามารถควบคุมไม่ให้องค์ประกอบใดองค์ประกอบหนึ่งเกิดขึ้นได้ ก็จะสามารถป้องกันการเกิดไฟไหม้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การระบุอันตราย ก่อนเริ่มปฏิบัติงานในแต่ละครั้ง ผู้ปฏิบัติงานและผู้ควบคุมงานควรทำการระบุอันตรายก่อนเป็นอันดับแรก การระบุอันตรายควรเริ่มต้นจากพฤติกรรมที่ไม่ปลอดภัยของมนุษย์ และสภาพของสิ่งของที่ไม่ปลอดภัย ◎ พฤติกรรมที่ไม่ปลอดภัยของมนุษย์ ตามมาตรฐาน GB6441-86 “มาตรฐานการจำแนกประเภทของอุบัติเหตุและการบาดเจ็บของพนักงานในองค์กร” ได้แบ่งพฤติกรรมที่ไม่ปลอดภัยออกเป็น 13 ประเภท ได้แก่ 1) ข้อผิดพลาดในการปฏิบัติงาน การไม่ใส่ใจเรื่องความปลอดภัย และการไม่สนใจคำเตือนต่างๆ ； 2) ทำให้อุปกรณ์ความปลอดภัยใช้งานไม่ได้ ； 3) ใช้อุปกรณ์ที่ไม่ปลอดภัย ； 4) ใช้มือแทนเครื่องมือในการปฏิบัติงาน ； 5) การเก็บรักษาวัตถุต่างๆ (สินค้าสำเร็จรูป วัสดุ อุปกรณ์ เป็นต้น) ที่ไม่เหมาะสม ； 6) เสี่ยงเข้าไปในสถานที่อันตราย ； 7) ปีนหรือนั่งในตำแหน่งที่ไม่ปลอดภัย ； 8) ทำงานหรืออยู่ใกล้กับวัตถุที่กำลังถูกยกขึ้น ； 9) การเติมน้ำมัน ซ่อมแซม ตรวจสอบ ปรับแต่ง วางสลักเกลียว และทำความสะอาด เป็นต้น ขณะที่เครื่องจักรกำลังทำงานอยู่ ； 10) มีพฤติกรรมที่ทำให้เสียสมาธิ ； 11) ในงานหรือสถานการณ์ที่จำเป็นต้องใช้อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล แต่กลับไม่ใส่ใจที่จะใช้มัน ； 12) การแต่งกายที่ไม่ปลอดภัย ； 13) จัดการกับสารอันตรายที่ลุกไหม้หรือระเบิดได้ง่ายอย่างผิดวิธี พนักงานควรใช้เวลาคิดอย่างรอบคอบก่อนทำแต่ละงาน รวมถึงระบุถึงอันตรายที่อาจเกิดขึ้น และปรับเปลี่ยนพฤติกรรมของตนเองเพื่อปกป้องตัวเอง ； ในขณะเดียวกัน ก็ควรให้ความสำคัญกับพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมของผู้อื่นด้วย และช่วยกันชี้ให้เห็นถึงปัญหาต่างๆ เพื่อปกป้องทุกคนให้พ้นจากอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในสถานที่ทำงาน ◎ สภาวะที่ไม่ปลอดภัยของวัตถุ ตามมาตรฐาน GB6441-86 “มาตรฐานการจำแนกประเภทของอุบัติเหตุที่เกิดกับพนักงานในองค์กร” ได้แบ่งสภาวะที่ไม่ปลอดภัยของวัตถุออกเป็น 4 ประเภท ได้แก่ 1) การขาดหายหรือมีข้อบกพร่องของอุปกรณ์ป้องกัน อุปกรณ์รักษาความปลอดภัย และอุปกรณ์ส่งสัญญาณต่างๆ ； 2) อุปกรณ์ เครื่องมือ และส่วนประกอบต่างๆ มีข้อบกพร่อง ； 3) อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล – เสื้อผ้าป้องกัน ถุงมือ แว่นตานิรภัยและหน้ากาก อุปกรณ์ป้องกันระบบทางเดินหายใจ อุปกรณ์ป้องกันการได้ยิน เข็มขัดนิรภัย หมวกนิรภัย รองเท้านิรภัย ฯลฯ ซึ่งอาจขาดหายไปหรือมีข้อบกพร่อง ； 4) สภาพแวดล้อมในพื้นที่การผลิต (การก่อสร้าง) ไม่เหมาะสม เมื่อสามารถระบุมาตรการป้องกันความปลอดภัยและชี้ให้เห็นถึงอันตรายที่อาจเกิดขึ้นได้แล้ว ก็จำเป็นต้องดำเนินมาตรการป้องกันความปลอดภัยที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของอันตรายเหล่านั้น เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุขึ้น ◆ การเกิดอุบัติเหตุจากการควบคุมพลังงานนั้น เป็นผลมาจากการมีปฏิสัมพันธ์ของพลังงานที่ไม่พึงประสงค์ ดังนั้น การกำจัดพลังงานที่เป็นสาเหตุให้เกิดอุบัติเหตุจึงเป็นขั้นตอนสำคัญในการป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุขึ้น ดังนั้น การทำให้เกิดการแยกพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพจึงถือเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ ในการควบคุมความเสี่ยง ตัวอย่างเช่น ก่อนที่จะทำการเผาไหม้ในบริเวณ/สถานที่ที่มีความเสี่ยง จำเป็นต้องมีมาตรการแยกขาดจากสิ่งอื่นๆ อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการทำความสะอาด การเปลี่ยนสาร และการตรวจสอบให้แน่ใจว่าผลการตรวจเป็นไปตามมาตรฐาน ； ในบริเวณที่มีการซ่อมบำรุงหรือก่อสร้าง จะต้องมีการตั้งเส้นกั้นและป้ายเตือนความปลอดภัยไว้ด้วย ； เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในการซ่อมบำรุงหรือก่อสร้าง ควรได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดก่อนเริ่มใช้งาน เพื่อให้มั่นใจว่าอุปกรณ์เหล่านั้นอยู่ในสภาพดีและสามารถใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ◆ ใบอนุญาตการปฏิบัติงานจะกำหนดขั้นตอนการยื่นคำขอ การอนุมัติ และการตรวจสอบการปฏิบัติงานที่เข้มงวดสำหรับแต่ละงานที่ดำเนินการในพื้นที่จริง สำหรับงานที่มีความเสี่ยงสูง เช่น การทำงานในบริเวณที่มีไฟ การเข้าไปทำงานในพื้นที่จำกัด การขุดดิน การใช้ไฟฟ้าชั่วคราว การทำงานบนที่สูง การยกของหนัก การซ่อมแซมอุปกรณ์ การเปิด/ปิดแผ่นกั้นต่างๆ เป็นต้น จำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการขออนุญาตในการทำงานอย่างเข้มงวด โดยต้องขอใบอนุญาตก่อนเริ่มทำงาน ◆ การฝึกอบรมด้านความปลอดภัย จะต้องมีการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยให้แก่บุคคลที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน ได้แก่: 1) ข้อบังคับและกฎเกณฑ์ด้านความปลอดภัยที่จำเป็นต้องปฏิบัติตามในการปฏิบัติงาน ； 2) อันตรายที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติงาน และวิธีรับมือกับอันตรายเหล่านั้น ； 3) การสวมใส่และใช้อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคลอย่างถูกต้องระหว่างการทำงาน ； 4) รายการงาน หน้าที่ แผนการ และมาตรการด้านความปลอดภัย เป็นต้น ◆ อุปกรณ์ป้องกันอันตรายในการทำงาน บริษัทควรปฏิบัติตามมาตรฐาน GB11651 “ข้อกำหนดเกี่ยวกับการเลือกใช้อุปกรณ์ป้องกันอันตรายในการทำงาน” และ “ข้อกำหนดเกี่ยวกับการกำกับดูแลอุปกรณ์ป้องกันอันตรายในการทำงาน” (พระราชกฤษฎีกาของกรมความปลอดภัยและอาชีวอนามัย เลขที่ 1) รวมถึงข้อกำหนดของท้องถิ่นและบริษัทจีนปิโตรเคมิคัล เป็นต้น โดยต้องเลือก จัดหา และใช้อุปกรณ์ป้องกันอันตรายในการทำงานให้สอดคล้องกับลักษณะของสภาพแวดล้อมในการทำงานและสถานการณ์จริง