ภาษีด้านสิ่งแวดล้อมกำลังจะมาถึง บริษัทผลิตปุ๋ยต้องลดกำลังการผลิตอีกครั้ง

Thread Content

เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม ในการประชุมครั้งที่ 20 ของการประชุม REN ครั้งที่ 12 ได้มีการพิจารณา “ร่างกฎหมายภาษีสิ่งแวดล้อม” โดยมีแนวคิดที่จะเปลี่ยน “ค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ” ในปัจจุบันมาเป็น “ภาษีสิ่งแวดล้อม” โดยกำหนดให้อัตราค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษในปัจจุบันเป็นขั้นต่ำของอัตราภาษีสิ่งแวดล้อม และกำหนดให้มลพิษที่ต้องเสียภาษี ได้แก่ “มลพิษทางอากาศ มลพิษทางน้ำ ขยะมูลฝอย และเสียงรบกวน” ทั้ง 4 ประเภท ร่างกฎหมายกำหนดให้อัตราค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษในปัจจุบันเป็นขั้นต่ำสำหรับอัตราภาษีด้านสิ่งแวดล้อม โดยกำหนดให้อัตราภาษีสำหรับมลพิษทางอากาศอยู่ที่ 1.2 หยวนต่อหน่วยมลพิษหนึ่งหน่วย ； มลพิษทางน้ำอยู่ที่ 1.4 หยวน ； ขยะแข็งจะมีอัตราภาษีที่แตกต่างกันไป โดยอยู่ที่ระหว่าง 5 หยวนถึง 1,000 หยวนต่อตัน ； ค่าภาษีจะขึ้นอยู่กับระดับเสียงที่เกินมาตรฐาน โดยมีอัตราภาษีตั้งแต่ 350 หยวนไปจนถึง 11,200 หยวนต่อเดือน 　　ในเดือนกรกฎาคม ปี 2003 ประเทศของเราได้เริ่มบังคับใช้ “ระเบียบการจัดเก็บและใช้จ่ายค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ” อย่างเต็มรูปแบบ ตามข้อกำหนด ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องชำระค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษตามที่กฎหมายกำหนดไว้ ค่าธรรมเนียมการกำจัดมลพิษจะต้องถูกรวมไว้ในงบประมาณของรัฐ และถูกจัดการภายใต้งบประมาณสำหรับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม โดยมีไว้เพื่อใช้ในการควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษที่สำคัญ และการควบคุมมลพิษในพื้นที่ต่างๆ แต่มีรายงานจากวงการดังกล่าวว่า ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ยังคงมีปัญหาต่างๆ เช่น การเก็บค่าธรรมเนียมจากการปล่อยมลพิษที่ครอบคลุมพื้นที่ได้ไม่กว้างพอ มาตรฐานการเก็บค่าธรรมเนียมต่ำเกินไป การบังคับใช้กฎหมายไม่เข้มงวด ประสิทธิภาพในการเก็บค่าธรรมเนียมต่ำ และขาดมาตรการบังคับที่จำเป็น ดังนั้น “ค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ” ที่มีมาหลายปีจะค่อยๆ หายไป และจะมี “ภาษีสิ่งแวดล้อม” เข้ามาแทนที่ โดยมีรายงานว่าผู้ที่ต้องจ่ายภาษีสิ่งแวดล้อมก็คือบริษัทต่างๆ และกลุ่มที่ได้รับผลกระทบก็คือบริษัทเหล่านี้เช่นกัน หลังจากมีการเรียกเก็บภาษีด้านสิ่งแวดล้อม อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อบริษัทสองประเภท ได้แก่ บริษัทที่เคยจ่ายค่าธรรมเนียมด้านมลพิษอย่างไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งในอนาคตจะมีการควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้น ； ประการที่สองคืออุตสาหกรรมที่สามารถวัดปริมาณมลพิษได้ง่าย เช่น อุตสาหกรรมการผลิตกระดาษและอุตสาหกรรมเคมี ซึ่งในอนาคตจะต้องเผชิญกับแรงกดดันที่สูงขึ้น 　　เมื่อร่างกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ จะส่งผลกระทบอย่างไรต่ออุตสาหกรรมปุ๋ยบ้าง? วัตถุประสงค์ของการออกกฎหมายด้านการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมก็เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ของระบบค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษในปัจจุบันให้ตรงจุด และเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรม รวมถึงช่วยให้สามารถกำจัดโรงงานที่มีเทคโนโลยีล้าสมัยออกไปได้อย่างรวดเร็ว เป็นที่ทราบกันดีว่า สาเหตุหลักที่ทำให้ราคาปุ๋ยอยู่ในภาวะตกต่ำในช่วงสองปีที่ผ่านมา ก็คือการมีกำลังการผลิตที่มากเกินไป และมีการเพิ่มปริมาณการผลิตปุ๋ยแต่ละชนิดอย่างรวดเร็ว การบังคับใช้ภาษีด้านสิ่งแวดล้อมจะช่วยให้สามารถกำจัดกำลังการผลิตที่ล้าสมัยออกไปได้ และจะช่วยให้อุตสาหกรรมปุ๋ยพัฒนาไปในทิศทางที่มีต้นทุนต่ำและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น 　　ภาษีด้านการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมจะกลายเป็น “ดาบแห่งความหวาดกลัว” สำหรับบริษัทผู้ผลิตปุ๋ย ในระยะสั้น การเก็บภาษีด้านสิ่งแวดล้อมจะทำให้บริษัทผู้ผลิตปุ๋ยต้องแบกรับภาระภาษีเพิ่มขึ้น แต่ในระยะยาวแล้ว นี่ถือเป็นข่าวดีสำหรับอุตสาหกรรมนี้โดยรวม เนื่องจากปัจจุบันตลาดปุ๋ยมีความวุ่นวาย มีการแข่งขันด้านราคากันอย่างรุนแรง และมีผลิตภัณฑ์ปลอมแปลงเข้ามาทำลายตลาด หากมีการเพิ่มมาตรการควบคุมด้านสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ก็จะช่วยให้อุตสาหกรรมปุ๋ยสามารถกำจัดโรงงานที่ล้าสมัยออกไปได้เร็วขึ้น ช่วยลดการใช้พลังงานและการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รวมถึงส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาเทคโนโลยีในอุตสาหกรรมนี้ ซึ่งจะช่วยให้อุตสาหกรรมนี้สามารถพัฒนาไปสู่รูปแบบที่ดีขึ้นได้ นอกจากนี้ สาเหตุหลักของความวุ่นวายในตลาดปุ๋ยในปัจจุบันก็คือมีธุรกิจขนาดเล็กจำนวนมาก และธุรกิจเหล่านี้มักขาดแคลนเงินทุนสำหรับการติดตั้งอุปกรณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ประกอบกับแรงกดดันด้านต้นทุน ทำให้ธุรกิจขนาดเล็กบางแห่งนำสินค้าคุณภาพต่ำมาขายแทนสินค้าคุณภาพดี ซึ่งส่งผลให้ตลาดเกิดความวุ่นวาย หากมีการเพิ่มมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจัง โดยสั่งให้ธุรกิจที่ไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานหยุดดำเนินกิจการ ก็จะทำให้เหลือเพียงธุรกิจที่มีคุณภาพเท่านั้นที่สามารถแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ซึ่งนี่จะเป็นแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมปุ๋ยพัฒนาไปในทิศทางที่ดีขึ้น 　　อย่างไรก็ตาม ภาษีด้านสิ่งแวดล้อมกำลังจะมาถึงแล้ว ไม่ใช่เรื่องที่พูดเล่นๆ ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมของบริษัทผลิตปุ๋ยนั้นเป็นอุปสรรคที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แม้ว่าเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้แล้ว ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมนี้จะขึ้นอยู่กับความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แต่เราก็ยังคงต้องเตรียมความพร้อมต่างๆ ไว้ล่วงหน้า