(การวิเคราะห์กรณีอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นกับแรงงาน) แรงงานที่มีอายุเกินเกณฑ์ หากเกิดอุบัติเหตุขึ้น จะสามารถถือว่าเป็นอุบัติเห

Thread Content

【รายละเอียดคดี】นายหวัง อายุ 62 ปี เป็นชาวนา ทำงานเป็นพนักงานรักษาความปลอดภัยในโรงงานแห่งหนึ่ง ทั้งสองฝ่ายไม่ได้ทำสัญญาจ้างงานกัน และก็ไม่ได้ทำประกันอุบัติเหตุให้กันด้วย วันหนึ่งในเดือนตุลาคม ปี 2009 ขณะที่นายหวังกำลังทำงานอยู่ รถแทรกเตอร์ที่ใช้ขนส่งสินค้าเข้าโรงงานได้พุ่งชนเขาจนได้รับบาดเจ็บ หลังจากได้รับบาดเจ็บ นายหวังได้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานด้านแรงงานในท้องถิ่น เพื่อขอให้มีการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน แต่หน่วยงานดังกล่าวปฏิเสธที่จะรับพิจารณา เนื่องจากนายหวังมีอายุเกินเกณฑ์การเกษียณแล้ว 【ข้อถกเถียง】มีความเห็นหนึ่งระบุว่า นายหวังมีอายุเกินวัยเกษียณตามกฎหมายแล้ว ดังนั้นจึงไม่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานตามข้อบังคับของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน การทำงานต่อไปหลังจากอายุเกษียณแล้ว ไม่ถือเป็นความสัมพันธ์แบบลูกจ้างกับนายจ้าง หรือความสัมพันธ์แบบลูกจ้างโดยพฤตินัย แต่ควรถือเป็นความสัมพันธ์แบบการให้บริการมากกว่า ไม่อยู่ในขอบเขตของการพิจารณายอมรับว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงาน และไม่สามารถได้รับสิทธิประโยชน์จากการประกันอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานได้ สิทธิดังกล่าวควรได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายแพ่ง และผ่านกระบวนการฟ้องร้องทางแพ่งเท่านั้น ความเห็นอีกแบบหนึ่งกล่าวว่า พระราชบัญญัติแรงงานของประเทศเรากำหนดให้ห้ามการจ้างเด็กมาทำงานเท่านั้น แต่ไม่ได้กำหนดอายุสูงสุดของผู้ที่สามารถทำงานได้ ดังนั้น การจ้างผู้ที่มีอายุเกินขีดจำกัดก็ไม่ถือเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ตราบใดที่มีความสัมพันธ์ทางแรงงานระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างเกิดขึ้น (รวมถึงความสัมพันธ์ทางแรงงานในทางปฏิบัติด้วย) หากผู้ที่มีอายุเกินขีดจำกัดได้รับบาดเจ็บขณะทำงาน ก็ยังถือเป็นกรณีที่อยู่ในขอบเขตของการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน และควรได้รับสิทธิประโยชน์ตามกฎหมายดังกล่าวเช่นกัน ผู้เขียนเห็นด้วยกับความคิดเห็นที่สอง 【วิเคราะห์】 1. แรงงานที่มีอายุเกินขีดจำกัด ควรถูกจัดอยู่ในกลุ่มแรงงานตามที่กฎหมายแรงงานกำหนดไว้ “พระราชบัญญัติแรงงาน” มีเพียงข้อกำหนดที่ห้ามการใช้แรงงานเด็กเท่านั้น ส่วนผู้ที่ยังคงทำงานต่อไปหลังจากถึงอายุเกษียณตามกฎหมายนั้น กฎหมายไม่ได้กำหนดข้อห้ามใดๆ ไว้ ขอบเขตของพนักงานตาม “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุที่ทำงาน” หมายถึง ผู้ที่มีความสัมพันธ์ทางแรงงานกับนายจ้าง (รวมถึงความสัมพันธ์ทางแรงงานในลักษณะอื่นๆ ด้วย) ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบการจ้างงานใดก็ตาม และไม่ว่าจะมีระยะเวลาการจ้างงานเท่าใดก็ตาม มาตรา 2 แห่ง “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงาน” กำหนดไว้ว่า พนักงานของบริษัทต่างๆ ในประเทศของเรา รวมถึงลูกจ้างของผู้ประกอบการรายย่อย ล้วนมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์จากการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงานตามที่กำหนดไว้ในข้อบังคับดังกล่าว ดังนั้น ตราบใดที่ยังมีความสัมพันธ์แบบนายจ้างกับลูกจ้างอยู่ กฎหมายว่าด้วยการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงานก็จะมีผลบังคับใช้ แม้ว่าอายุ 60 ปีสำหรับผู้ชาย (และ 55 ปีสำหรับผู้หญิง) จะเป็น **อายุที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับการเกษียณอายุ** แต่นั่นก็เป็นเพียงการบ่งบอกว่าเมื่อถึงอายุดังกล่าว ผู้ทำงานมีสิทธิ์ที่จะหยุดทำงานและได้รับเงินบำนาญเท่านั้น ไม่ได้หมายความว่าผู้ทำงานจะไม่สามารถทำงานต่อไปได้อีก ตราบใดที่สุขภาพยังเอื้ออำนวยและสามารถทำงานได้ ก็ยังถือเป็นผู้ทำงานตามที่กฎหมายแรงงานกำหนดไว้เช่นเดิม ข้อสอง แรงงานที่มีอายุเกินกำหนด หากมีความสัมพันธ์ในลักษณะเป็นลูกจ้างกับนายจ้าง และเกิดเหตุการณ์บาดเจ็บจากการทำงานขึ้น ก็ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน และมีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยจากการประกันอุบัติเหตุจากการทำงานด้วย ในคดีนี้ แม้ว่านายหวังกับโรงงานจะไม่ได้ทำสัญญาจ้างงานกัน แต่ทั้งสองฝ่ายก็ไม่ได้ปฏิเสธข้อเท็จจริงเรื่องการมีความสัมพันธ์ทางแรงงานกัน รวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่านายหวังได้รับบาดเจ็บขณะทำงานด้วย กฎหมายแรงงาน รวมถึงข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันสังคมสำหรับผู้ที่ได้รับบาดเจ็บจากการทำงาน ฯลฯ ไม่ได้มีข้อกำหนดที่กำหนดให้ความสัมพันธ์ระหว่างผู้ที่มีอายุเกินเกณฑ์กับนายจ้างนั้นไม่ถือเป็นความสัมพันธ์ในลักษณะของการจ้างงาน ดังนั้น นายหวังจึงมีสิทธิ์ที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ตามกฎหมายเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงานตามที่กำหนดไว้ สาม. ความเห็นของศาลสูงประจำมณฑลเจียงซู เรื่อง “ข้อกำหนดบางประการเกี่ยวกับการพิจารณาคดีด้านการกำกับดูแลด้านแรงงานและการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงาน (ฉบับชั่วคราว)” กำหนดไว้เพียงว่า: 1. บุคคลที่ยังคงทำงานหลังจากเกษียณแล้ว และยังได้รับค่าตอบแทนอยู่ ； 2. ในกรณีที่นักศึกษาที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาประสบอุบัติเหตุจนได้รับบาดเจ็บหรือเสียชีวิตระหว่างไปฝึกงานที่หน่วยงานต่างๆ นั้น ไม่ถือเป็นกรณีที่อยู่ในขอบเขตการรับผิดชอบตาม “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน” นอกเหนือจากนี้ ไม่มีข้อกำหนดที่ใช้ในการตัดออกสิ่งอื่นๆ ไว้เลย ในคดีนี้ นายหวังเป็นแรงงานข้ามถิ่น แม้ว่าจะอายุเกินเกณฑ์การเกษียณแล้ว แต่ก็ไม่ใช่ผู้ที่เกษียณอายุหรือพ้นจากการทำงาน ดังนั้นจึงไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเกษียณอายุด้วย ดังนั้นจึงไม่ถือเป็นกรณีที่อยู่ในข้อยกเว้นสำหรับการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงาน ตาม “ความเห็นเกี่ยวกับปัญหาต่างๆ ในการพิจารณาคดีด้านการกำกับดูแลด้านแรงงานและการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงาน (ฉบับชั่วคราว)” ของศาลสูงประจำมณฑลเจียงซู ข้อ 4 ในเอกสารของบางหน่วยงานมีการกำหนดไว้ว่า ไม่จะต้องพิจารณาให้แรงงานที่มีอายุเกินกำหนดเป็นผู้ที่ได้รับสิทธิ์ในการเยียวยาจากอุบัติเหตุที่เกิดขณะทำงาน ซึ่งวิธีการดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหลักการของกฎหมายแรงงาน และยังขัดกับบทบัญญัติในมาตรา 2 ของ “ข้อบังคับเกี่ยวกับการเยียวยาผู้ประสบอุบัติเหตุขณะทำงาน” ดังนั้น จากหลักการในการบังคับใช้กฎหมายแล้ว ข้อกำหนดดังกล่าวจึงไม่มีผลบังคับใช้ นอกจากนี้ หากมองจากสถานการณ์ปัจจุบันของประเทศเรา แรงงานต่างถิ่นส่วนใหญ่เมื่ออายุ 60 ปีขึ้นไปก็ไม่มีเงินบำนาญให้รับ และมีจำนวนไม่น้อยที่ยังต้องทำงานต่อไปเพื่อเลี้ยงชีพตนเอง การไม่รวมพวกเขาไว้ในกลุ่มแรงงานที่มีสิทธิ์ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย ถือเป็นเรื่องที่ไม่เหมาะสม และยังเปิดโอกาสให้นายจ้างหลีกเลี่ยงกฎหมายและละเมิดสิทธิ์ตามกฎหมายของแรงงานเหล่านี้ได้อีกด้วย ดังนั้น แรงงานที่มีอายุเกินกำหนดก็ควรได้รับสิทธิ์ในการได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเช่นกัน