การบังคับใช้เงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร

วิธีการของเราคือให้พนักงานจ่ายเงินมัดจำเพื่อป้องกันความเสี่ยงทางด้านความปลอดภัยในจำนวนหนึ่ง หากสามารถดำเนินงานได้อย่างปลอดภัยตลอดทั้งเดือน และพนักงานไม่มีพฤติกรรมผิดกฎระเบียบอย่างร้ายแรง ก็จะได้รับเงินมัดจำคืนในอัตรา 1:1 โดยหน่วยงานจะต้องกำหนดระบบการประเมินผลที่ชัดเจนไว้ด้วย

หน่วยงานของเรามีระบบการประเมินผลด้านความเสี่ยงด้านความปลอดภัยรายปี โดยหากผ่านเกณฑ์ที่กำหนดก็จะได้รับการชดเชยตามที่กำหนดไว้ เพราะอุบัติเหตุเกิดขึ้นน้อยมาก ทุกคนจึงมองว่านี่คือสวัสดิการ การนำระบบการจำนองเสื้อกั๊กป้องกันอันตรายมาใช้นั้น แน่นอนว่าไม่มีข้อเสียอะไร หากเกิดปัญหาขึ้นก็จะมีการหักเงิน อย่างน้อยก็ช่วยให้พนักงานตระหนักถึงเรื่องนี้มากขึ้น แต่นี่เป็นเพียงวิธีหนึ่งในการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยเท่านั้น ไม่ได้มีประสิทธิภาพมากนักหรอก

ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร เพื่อเสริมสร้างความตระหนักด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร และให้มีการปฏิบัติตามหน้าที่ด้านความปลอดภัยอย่างเต็มที่ รวมถึงเพื่อให้การปฏิบัติการช่วยเหลือและบรรเทาผลกระทบจากอุบัติเหตุในการผลิตดำเนินไปได้อย่างราบรื่น ล่าสุด กระทรวงการคลัง กรมกำกับดูแลด้านความปลอดภัย และธนาคารกลางของประเทศได้ร่วมกันจัดทำ “ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร” ขึ้นมา ตามข้อกำหนด ค่าประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิต (ซึ่งจะเรียกสั้นๆ ว่า “ค่าประกันความเสี่ยง”) หมายถึงเงินที่บริษัทนำมาฝากไว้ในบัญชีพิเศษ ในนามของผู้มีอำนาจในการบริหารหรือหุ้นส่วนของบริษัท เพื่อใช้ในการรับมือกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต การช่วยเหลือผู้ประสบภัย และการจัดการหลังเกิดเหตุ หน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในระดับจังหวัด รวมถึงหน่วยงานการเงินในระดับเดียวกัน ควรพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น ปริมาณการผลิต รายได้จากการขายของบริษัท เพื่อกำหนดจำนวนเงินค้ำประกันความเสี่ยงที่เหมาะสม โดยสำหรับบริษัทขนาดเล็ก จำนวนเงินค้ำประกันควรไม่น้อยกว่า 300,000 หยวน ； ธุรกิจขนาดกลางต้องมีเงินทุนไม่น้อยกว่า 1 ล้านหยวน ； บริษัทขนาดใหญ่ต้องมีเงินทุนไม่น้อยกว่า 1.5 ล้านหยวน ； บริษัทขนาดใหญ่มากต้องมีเงินทุนไม่น้อยกว่า 2 ล้านหยวน จำนวนเงินค้ำประกันความเสี่ยงสูงสุดที่สามารถฝากได้นั้น โดยหลักการแล้วไม่เกิน 5 ล้านหยวน กระทรวงการคลัง **สำนักงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย และธนาคารประชาชนจีน เรื่อง การออก “ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร” เอกสารหมายเลข ซื่อเจียน 369 ถึงหน่วยงานการคลังของแต่ละจังหวัด ภูมิภาคปกครองตนเอง เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลาง และเมืองที่มีแผนพัฒนาเฉพาะ รวมถึงสำนักงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการผลิต สำนักงานการคลังของกองทัพผลิตและก่อสร้างซินเจียง และสำนักงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการผลิต สำนักงานใหญ่ของธนาคารประชาชนจีนในเมืองเซี่ยงไฮ้ รวมถึงสาขาต่างๆ และสำนักงานบริหารในแต่ละจังหวัด: เพื่อเสริมสร้างความตระหนักด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร และให้มีการปฏิบัติตามหน้าที่ด้านความปลอดภัยอย่างเต็มที่ เพื่อให้การปฏิบัติการช่วยเหลือในกรณีเกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิตสามารถดำเนินไปได้อย่างราบรื่น ตาม “มติของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสริมสร้างการดำเนินงานด้านความปลอดภัยในการผลิตเพิ่มเติม” (เอกสารหมายเลข กั๋วเฟา 2) กระทรวงการคลัง สำนักงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย และธนาคารประชาชนจีนจึงร่วมกันจัดทำ “ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร” ขึ้นมา ขอให้ทุกหน่วยงานปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ด้วย. ภาคผนวก: ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร กระทรวงการคลัง **สำนักงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย ธนาคารประชาชนจีน วันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร บทที่ 1 หลักการทั่วไป มาตรา 1 เพื่อเสริมสร้างความตระหนักด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร ให้มีการปฏิบัติตามหน้าที่ด้านความปลอดภัยอย่างเต็มที่ และเพื่อกำหนดมาตรฐานในการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิต รวมถึงเพื่อให้การปฏิบัติงานด้านการรับมือกับอุบัติเหตุและภัยพิบัติในการผลิตดำเนินไปได้อย่างราบรื่น จึงได้จัดทำข้อบังคับนี้ขึ้น ตาม “มติของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสริมสร้างความปลอดภัยในการผลิตอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น” (เอกสารหมายเลข 2) ข้อ 2 ในที่นี้ “องค์กรธุรกิจ” หมายถึงองค์กรที่ดำเนินกิจกรรมการผลิตและการค้าในอุตสาหกรรมหรือสาขาต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมเหมืองแร่ (ยกเว้นเหมืองถ่านหิน) อุตสาหกรรมการขนส่ง อุตสาหกรรมก่อสร้าง อุตสาหกรรมสารอันตราย และอุตสาหกรรมพลุไฟ เงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิต ตามที่ระบุไว้ในข้อบังคับนี้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “เงินประกันความเสี่ยง”) หมายถึงเงินที่บริษัทนำมาฝากไว้ในบัญชีพิเศษ โดยใช้ชื่อของผู้มีอำนาจในการบริหารหรือหุ้นส่วนของบริษัท เพื่อนำไปใช้ในการรับมือกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต การช่วยเหลือผู้ประสบภัย และการจัดการหลังเกิดเหตุ 3 บทที่สอง การกำหนดจำนวนเงินค้ำประกันความเสี่ยง ข้อ 3 หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตของแต่ละจังหวัด พื้นที่ปกครองตนเอง เมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารโดยรัฐบาลกลาง และเมืองที่มีการวางแผนการพัฒนาแยกต่างหาก (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตระดับจังหวัด”) รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน จะต้องกำหนดจำนวนเงินค้ำประกันตามมาตรฐานดังต่อไปนี้ โดยคำนึงถึงขนาดของธุรกิจในช่วงการดำเนินงานปกติ ลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรม ปริมาณการผลิต จำนวนพนักงาน และรายได้จากการขาย เป็นต้น: (1) สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก จำนวนเงินค้ำประกันต้องไม่น้อยกว่า 300,000 หยวน (ไม่รวม 300,000 หยวนด้วย) ； (2) สำหรับบริษัทขนาดกลาง จำนวนเงินที่ต้องมีไว้ในการจัดเก็บไม่ควรน้อยกว่า 1 ล้านหยวนจีน (ไม่รวม 1 ล้านหยวนจีนด้วย) ； (3) สำหรับบริษัทขนาดใหญ่ จำนวนเงินที่ต้องเก็บรักษาไว้ต้องไม่น้อยกว่า 1.5 ล้านหยวน (ไม่รวม 1.5 ล้านหยวนด้วย) ； (4) สำหรับบริษัทขนาดใหญ่พิเศษ จำนวนเงินที่ต้องเก็บรักษาไว้ต้องไม่น้อยกว่า 2 ล้านหยวนจีน (ไม่รวม 2 ล้านหยวนจีนด้วย) หลักการแล้ว เงินประกันความเสี่ยงจะต้องไม่เกิน 5 ล้านหยวน เกณฑ์การจำแนกขนาดขององค์กรนั้นดำเนินการตาม **ข้อกำหนดที่กำหนดไว้อย่างเป็นมาตรฐาน** ข้อ 4 ก่อนที่ข้อบังคับนี้จะมีผลบังคับใช้ หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับจังหวัดได้กำหนดมาตรฐานสำหรับการจัดเก็บเงินประกันความเสี่ยงไว้สูงกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ในข้อบังคับนี้ ก็ให้ยังคงใช้มาตรฐานเดิมต่อไป และต้องรายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ด้วย ข้อ 5 เงินประกันความเสี่ยงต้องถูกเก็บรักษาตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้: (1) เงินประกันความเสี่ยงจะต้องถูกเก็บรักษาโดยบริษัทในช่วงเวลาที่กำหนด และในจำนวนที่เพียงพอ บริษัทไม่อนุญาตให้ล่าช้า หรือเลื่อนการจ่ายเงินประกันความเสี่ยง หรือจ่ายเงินประกันความเสี่ยงในจำนวนที่น้อยกว่าที่กำหนด หรือไม่จ่ายเงินประกันความเสี่ยงเลย เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงตัวแทนทางกฎหมายของบริษัทหรือผู้ร่วมหุ้น หรือเนื่องจากการหยุดผลิตเพื่อปรับปรุงบริษัท นอกจากนี้ บริษัทก็ไม่อนุญาตให้เรียกเก็บเงินประกันความเสี่ยงจากพนักงานในรูปแบบใดๆ ด้ (2) จำนวนเงินค้ำประกันความเสี่ยงนั้น จะถูกกำหนดโดยหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงานในระดับจังหวัด กรุงเทพมหานคร และระดับอำเภอ รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน (3) เงินประกันความเสี่ยงจะถูกจัดการในบัญชีพิเศษ บริษัทควรเปิดบัญชีพิเศษสำหรับเงินประกันความเสี่ยงไว้ที่ธนาคารที่ได้รับการแต่งตั้งโดยหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตระดับจังหวัด และหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “ธนาคารผู้รับมอบหมาย”) และภายใน 1 เดือนนับจากที่ได้รับหนังสือแจ้งการอนุมัติ บริษัทควรนำเงินประกันความเสี่ยงมาฝากไว้ในบัญชีพิเศษดังกล่าวทีเดียว ； บริษัทสามารถถอนเงินสดจากบัญชีดังกล่าวได้ ภายในขอบเขตการใช้เงินประกันความเสี่ยงตามที่กำหนดไว้ในข้อบังคับนี้ โดยอาศัยข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการเงินสด (4) วิธีการกำกับดูแลเงินทุนในบัญชีสำหรับการจ่ายค่าประกันความเสี่ยงนั้น ให้อยู่ในอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในระดับจังหวัด ร่วมกับหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกันในการกำหนดขึ้นมา ข้อ 6 บริษัทก่อสร้างและบริษัทขนส่งที่ดำเนินธุรกิจข้ามจังหวัด (เขตปกครองตนเอง กรุงเทพมหานคร และเมืองที่มีการจัดการแยกต่างหาก) ระหว่างเมือง หรือระหว่างเขต/อำเภอ หากบริษัทเหล่านั้นได้ชำระเงินประกันความเสี่ยงไว้แล้วในสถานที่จดทะเบียนบริษัท และสามารถแสดงหลักฐานที่ถูกต้องได้ ก็ไม่จำเป็นต้องชำระเงินประกันความเสี่ยงเพิ่มเติมอีก 4 บทที่สาม การใช้เงินประกันความเสี่ยง ข้อ 7 ขอบเขตการใช้เงินประกันความเสี่ยงขององค์กรมีดังนี้: (1) ค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือและบรรเทาผลกระทบจากอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กรนั้นเอง ； (2) ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นโดยตรงเพื่อจัดการกับผลกระทบจากอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิตของบริษัทนี้ มาตรา 8 เมื่อบริษัทเกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต ค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือ การบรรเทาความเสียหาย และการจัดการหลังเกิดเหตุ ให้ถือเป็นภาระของบริษัทโดยสิ้นเชิง โดยหลักแล้วบริษัทควรเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายเหล่านี้ก่อน หากจำเป็นต้องใช้เงินจากกองทุนสำรองสำหรับรับมือกับความเสี่ยงจริงๆ ก็ต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการผลิตและหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน จากนั้นธนาคารที่เป็นตัวแทนจะเป็นผู้ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง ข้อ 9 เมื่อเกิดสถานการณ์ดังต่อไปนี้ หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตในระดับจังหวัด กรุงเทพมหานคร และระดับอำเภอ รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน สามารถนำเงินประกันความเสี่ยงมาใช้เป็นเงินทุนสำหรับการช่วยเหลือผู้ประสบภัย การบรรเทาความเสียหาย และการจัดการหลังเกิดเหตุได้ ตามความจำเป็น ได้แก่ (1) กรณีที่ผู้บริหารของบริษัทหลบหนีไปหลังจากเกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต ； (2) ในกรณีที่องค์กรไม่ยอมรับผิดชอบโดยเร็วภายในระยะเวลาที่กำหนด หลังจากเกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต และไม่ยอมจ่ายค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือ การบรรเทาความเสียหาย และการจัดการหลังเกิดเหตุ 5 บทที่สี่ การจัดการเงินประกันความเสี่ยง มาตรา 10 เงินประกันความเสี่ยงจะถูกจัดการแบ่งตามระดับ โดยหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตในระดับจังหวัด กรุงเทพมหานคร และระดับอำเภอ รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน จะร่วมกันรับผิดชอบตามหลักการของพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การดูแล เงินประกันความเสี่ยงของบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางนั้น จะถูกกำหนดโดยหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตในระดับจังหวัด และหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน จากนั้นจึงนำไปรายงานต่อ **กรมกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตแห่งชาติ** และกระทรวงการคลัง เพื่อทำการบันทึกไว้ มาตรา 11 ในช่วงที่บริษัทยังคงดำเนินกิจการอยู่ หากในปีนั้นไม่เกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต และไม่มีการนำเงินประกันความเสี่ยงมาใช้ ก็จะถือว่าเงินประกันความเสี่ยงนั้นยังคงอยู่ต่อไปโดยอัตโนมัติ และไม่จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนเงินประกันความเสี่ยงในปีถัดไปอีก ในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต และมีการใช้เงินประกันความเสี่ยง หน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการผลิตในระดับจังหวัด กรุงเทพมหานคร และระดับอำเภอ รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน ควรจะประเมินจำนวนเงินประกันความเสี่ยงที่บริษัทควรมีขึ้นใหม่ และแจ้งให้บริษัททราบโดยเร็ว ； ภายใน 1 เดือนนับจากที่ได้รับหนังสือแจ้งการตรวจสอบ บริษัทต้องชำระเงินประกันความเสี่ยงให้ครบตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ มาตรา 12 เมื่อขนาดการผลิตและดำเนินธุรกิจของบริษัทมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตในระดับจังหวัด กรุงเทพมหานคร และระดับอำเภอ รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกัน จะต้องปรับจำนวนเงินค้ำประกันความเสี่ยงภายในสิ้นไตรมาสแรกของปีถัดไป และแจ้งให้บริษัทชำระเงินค้ำประกันความเสี่ยงเพิ่มเติม (หรือคืนเงินค้ำประกันความเสี่ยง) ตามจำนวนที่ปรับแล้ว มาตรา 13 เมื่อบริษัทต้องปิดกิจการตามกฎหมาย ล้มละลาย หรือเปลี่ยนไปประกอบธุรกิจอื่น บริษัทสามารถใช้เงินที่อยู่ในบัญชีเงินประกันความเสี่ยงของตนเองได้ตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง โดยต้องมีการยื่นคำขอจากบริษัทเอง และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงานในระดับจังหวัด กรุงเทพมหานคร และระดับอำเภอ รวมถึงหน่วยงานการคลังในระดับเดียวกันด้วย ในกรณีที่บริษัทดำเนินการโอนสิทธิ์ในทรัพย์สิน หรือปรับโครงสร้างบริษัทใหม่ จำนวนเงินประกันความเสี่ยงที่บริษัทมีอยู่ก็ยังคงถูกจัดการและใช้งานตามหลักเกณฑ์ของวิธีการนี้ต่อไป มาตรา 14 วิธีการจัดการภาษีที่ใช้กับเงินประกันความเสี่ยงเมื่อมีการจ่ายเงินจริงนั้น ให้กระทรวงการคลังและ**กรมสรรพากรเป็นผู้กำหนดขึ้นเป็นพิเศษ สำหรับปัญหาด้านการบัญชีที่เฉพาะเจาะจง ให้ดำเนินการตาม **ระบบบัญชี** มาตรา 15 ภายใน 3 เดือนหลังจากสิ้นสุดปีงบประมาณทุกปี หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตระดับจังหวัด รวมถึงหน่วยงานการคลังระดับเดียวกัน จะต้องรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการจัดเก็บ การใช้จ่าย และการบริหารจัดการเงินกองทุนสำรองเพื่อรับมือกับความเสี่ยงในปีที่ผ่านมา ให้กับ **สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตแห่งชาติ** และกระทรวงการคลัง เพื่อเก็บไว้เป็นเอกสารประจำไว้ มาตรา 16 เงินประกันความเสี่ยงจะต้องนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าวเท่านั้น ห้ามนำไปใช้ในทางอื่นโดยเด็ดขาด หากหน่วยงานที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิต หน่วยงานการเงินในระดับเดียวกัน และเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านั้น มีพฤติกรรมยักยอกเงินประกันความเสี่ยง หรือกระทำการฝ่าฝืนข้อบังคับนี้รวมถึงกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ก็จะต้องได้รับการลงโทษตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง 6 บทที่ห้า ข้อกำหนดเพิ่มเติม มาตรา 17 หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตระดับจังหวัด และหน่วยงานการคลังระดับเดียวกัน สามารถกำหนดแนวทางการปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงได้ตามข้อกำหนดในกฎหมายนี้ มาตรา 18 สำหรับกลุ่มบริษัทที่ไม่อยู่ในขอบเขตที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่ง ของมาตรา 2 แห่งข้อบังคับนี้ หากบริษัทย่อยหรือโรงงานภายในกลุ่มบริษัทดังกล่าวอยู่ในขอบเขตที่กำหนดไว้ ให้ดำเนินการตามข้อบังคับนี้ด้วยเช่นกัน มาตรา 19 ข้อบังคับนี้ให้อยู่ในเขตอำนาจในการตีความของกระทรวงการคลัง สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิต และธนาคารประชาชนจีน มาตรา 20 บริษัทเหมืองถ่านหินต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ใน “หนังสือแจ้งของกระทรวงการคลังและสำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิต เกี่ยวกับการกำหนดมาตรการชั่วคราวในการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตของบริษัทเหมืองถ่านหิน” (เอกสารหมายเลข ศก.918) มาตรา 21 ข้อบังคับนี้ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2549 เป็นต้นไป กระทรวงการคลัง **สำนักงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย และธนาคารประชาชนจีน เกี่ยวกับการออก “ข้อบังคับชั่วคราวว่าด้วยการจัดการเงินประกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการผลิตขององค์กร” ข้อบังคับนี้มีไว้เพื่อช่วยเสริมสร้างระบบการจัดการด้านความปลอดภัยขององค์กร รวมถึงเพื่อรองรับค่าใช้จ่ายในการป้องกันอุบัติเหตุ การช่วยเหลือผู้ประสบภัย และการจัดการหลังเกิดเหตุต่างๆ ； และยังช่วยป้องกันไม่ให้เจ้านายหนีไปได้อีกด้วย ； บริษัทเหล่านี้ก็ใช้วิธีการที่คล้ายกัน เพื่อส่งเสริมให้พนักงานมีความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยมากขึ้น และถือว่าการดูแลความปลอดภัยเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ของตนเอง