จะมีความรับผิดทางกฎหมายอะไรบ้างสำหรับการฝ่าฝืนกฎหมายด้านการป้องกันอัคคีภัย?

Thread Content

　ความรับผิดทางกฎหมายจากการฝ่าฝืนกฎหมายด้านการป้องกันอัคคีภัย หมายถึงผลทางกฎหมายที่บุคคล (พลเมือง นิติบุคคล หรือองค์กรอื่นๆ) จะต้องรับ เนื่องจากการฝ่าฝืนกฎหมายดังกล่าว การฝ่าฝืนกฎหมายด้านการป้องกันอัคคีภัยถือเป็นเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการต้องรับผิดทางกฎหมายด้านการป้องกันอัคคีภัย และการต้องรับผิดทางกฎหมายดังกล่าวก็เป็นผลลัพธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากการฝ่าฝืนกฎหมายด้านการป้องกันอัคคีภัยนั่นเอง 　　การลงโทษหน่วยงานและบุคคลที่ฝ่าฝืน “พระราชบัญญัติด้านการป้องกันอัคคีภัย” และกฎหมายด้านการป้องกันอัคคีภัยอื่นๆ จะช่วยลดความเสี่ยงจากเหตุเพลิงไหม้ และช่วยปกป้องความปลอดภัยของประชาชน ทรัพย์สินสาธารณะ และทรัพย์สินส่วนตัวของประชาชนได้ 　　หนึ่ง การลงโทษทางอาญา
(1) ความผิดฐานก่อเพลิงไหม้
1. แนวคิดเกี่ยวกับความผิดฐานก่อเพลิงไหม้
ความผิดฐานก่อเพลิงไหม้ หมายถึงการที่บุคคลใดก่อให้เกิดเพลิงไหม้โดยประมาท จนก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรง เช่น ทำให้ผู้อื่นได้รับบาดเจ็บสาหัสหรือเสียชีวิต หรือทำให้ทรัพย์สินของทั้งภาครัฐและเอกชนได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ซึ่งถือเป็นการกระทำที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของสาธารณชน 　　2. ลักษณะสำคัญของความผิดฐานก่อเหตุเพลิงไหม้ (1) ในแง่ของสถานการณ์จริง จะต้องมีผลกระทบร้ายแรงที่ส่งผลต่อความปลอดภัยของสาธารณชนด้วย หากมีเพียงการก่อเหตุไฟไหม้เท่านั้น โดยไม่ก่อให้เกิดผลร้ายแรง หรือความเสียหายเพียงเล็กน้อย ก็จะไม่ถือเป็นความผิดตามกฎหมายนี้ 　　(2) ในแง่ของเจตนา ผู้กระทำความผิดมีเจตนาประมาท กล่าวคือ ผู้กระทำควรจะสามารถคาดการณ์ได้ว่าการกระทำของตนอาจก่อให้เกิดผลเสียต่อสังคมได้ แต่เนื่องจากความประมาท จึงไม่สามารถคาดการณ์ได้ หรือแม้จะคาดการณ์ได้แล้วก็ยังเชื่อว่าสามารถหลีกเลี่ยงผลเสียนั้นได้ จนในที่สุดก็เกิดผลเสียดังกล่าวขึ้นมา แบบแรกคือความผิดพลาดจากการประมาทเลินเล่อ ส่วนแบบหลังคือความผิดพลาดจากความมั่นใจมากเกินไป 　　3. โทษสำหรับความผิดฐานก่อเพลิงไหม้ ตามบทบัญญัติมาตรา 115 วรรค 2 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐประชาชนจีน การลงโทษสำหรับความผิดฐานก่อเพลิงไหม้คือ การจำคุกไม่น้อยกว่า 3 ปี แต่ไม่เกิน 7 ปี ； หากความผิดมีเพียงเล็กน้อย ให้ลงโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือกักขัง 　　(ข) ความผิดฐานละเลยหน้าที่ด้านการป้องกันอัคคีภัย 1. ความหมาย ความผิดฐานละเลยหน้าที่ด้านการป้องกันอัคคีภัย หมายถึงการกระทำที่ฝ่าฝืนกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย โดยปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งของหน่วยงานกำกับดูแลด้านการป้องกันอัคคีภัย เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ จนก่อให้เกิดผลเสียร้ายแรง และเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของประชาชน 　　2. เงื่อนไขในการก่อความผิด การจะถือว่าเป็นความผิดตามกฎหมายนี้ได้ จะต้องมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: (1) ผู้กระทำความผิดในคดีนี้สามารถเป็นบุคคลทั่วไปได้. 　　(2) สิ่งที่ถูกละเมิดคือความปลอดภัยของสาธารณชน. 　　(3) ในแง่ของเจตนานั้น เป็นความประมาทเลินเล่อ. ที่เรียกว่าความประมาทนั้น หมายถึงการที่ผู้กระทำการไม่ตระหนักถึงผลร้ายที่อาจเกิดขึ้น ส่วนการฝ่าฝืนกฎระเบียบด้านการป้องกันอัคคีภัย โดยปฏิเสธที่จะดำเนินการแก้ไขตามที่หน่วยงานกำกับดูแลด้านการป้องกันอัคคีภัยแจ้งมานั้น ถือเป็นการกระทำโดยรู้เท่าทัน 　　(4) ในแง่ของสภาพการณ์ที่เกิดขึ้นจริง คือ การฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการจัดการด้านป้องกันอัคคีภัย โดยปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งให้แก้ไขของหน่วยงานกำกับดูแลด้านป้องกันอัคคีภัย จนก่อให้เกิดผลเสียร้ายแรงขึ้นมา ““กฎหมายว่าด้วยการจัดการด้านป้องกันและระงับอัคคีภัย” ประกอบด้วยกฎหมาย ข้อบังคับทางปกครอง กฎหมายในระดับท้องถิ่น ข้อบังคับของหน่วยงานต่างๆ ในสำนักงานคณะรัฐมนตรี และข้อบังคับในระดับท้องถิ่นอื่นๆ ““ผลกระทบร้ายแรง” หมายถึงการเกิดเพลิงไหม้ ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียชีวิตหรือบาดเจ็บ หรือทำให้ทรัพย์สินของทั้งภาครัฐและเอกชนได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ผู้เชี่ยวชาญด้านระบบดับเพลิงแนะนำให้ใช้ซอฟต์แวร์ด้านเทคโนโลยี เช่น ifire Fire Protection ซึ่งจะช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือและคุณภาพของการบำรุงรักษาระบบดับเพลิงได้อย่างมีประสิทธิภาพ 　　3. โทษทางอาญา ตามมาตรา 139 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐประชาชนจีน ผู้ที่กระทำความผิดเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านการป้องกันอัคคีภัย หากก่อให้เกิดผลเสียร้ายแรง จะถูกลงโทษด้วยการจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือถูกกักขัง ； หากมีผลร้ายแรงเป็นพิเศษ ให้ลงโทษจำคุกตั้งแต่ 3 ปีขึ้นไป ถึง 7 ปี. 　　(3) อาชญากรรมและบทลงโทษที่เกี่ยวข้อง นอกเหนือจากความผิดฐานการก่อเพลิงไหม้และความผิดฐานละเลยหน้าที่ด้านการป้องกันอัคคีภัยแล้ว ยังมีอาชญากรรมอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายอาญาที่ต้องได้รับการลงโทษทางอาญา ซึ่งก็มีความเกี่ยวข้องกับการจัดการด้านการป้องกันอัคคีภัยด้วย เช่น
1. ความผิดฐานการวางเพลิง ความผิดฐานการวางเพลิงหมายถึงการใช้วิธีการวางเพลิงเพื่อทำลายโรงงาน เหมืองแร่ แหล่งน้ำมัน ท่าเรือ แม่น้ำ แหล่งน้ำ โกดัง ที่อยู่อาศัย ป่าไม้ ฟาร์ม ทุ่งข้าว ทุ่งเลี้ยงสัตว์ ท่อส่งสำคัญ อาคารสาธารณะ หรือทรัพย์สินของทั้งภาครัฐและเอกชน ซึ่งเป็นการก่อให้เกิดอันตรายต่อความปลอดภัยของสาธารณชน 　　2. ความผิดฐานพกพาอาวุธปืน กระสุน อาวุธมีดที่ถูกควบคุม หรือสิ่งของอันตรายโดยไม่ได้รับอนุญาต ซึ่งเป็นการคุกคามความปลอดภัยของประชาชน ความผิดดังกล่าวหมายถึงการพกพาอาวุธปืน กระสุน อาวุธมีดที่ถูกควบคุม หรือสิ่งของที่มีคุณสมบัติระเบิดได้ ติดไฟได้ มีรังสี มีพิษ หรือมีคุณสมบัติกัดกร่อนได้ เข้าไปในสถานที่สาธารณะหรือพาหนะขนส่งสาธารณะ ซึ่งเป็นการคุกคามความปลอดภัยของประชาชน 　　3. ความผิดฐานก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงจากความประมาท ความผิดฐานนี้หมายถึงการที่พนักงานในโรงงาน เหมืองแร่ สวนป่า บริษัทก่อสร้าง หรือหน่วยงานอื่นๆ ไม่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ หรือฝ่าฝืนข้อบังคับต่างๆ หรือบังคับให้คนงานทำงานในสภาพที่เสี่ยงอันตราย จนก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง หรือสร้างความเสียหายร้ายแรงอื่นๆ 　　4. ความผิดฐานก่อให้เกิดอันตรายจากสารอันตราย ความผิดฐานนี้หมายถึงการกระทำที่ฝ่าฝืนข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการสารที่อาจก่อให้เกิดการระเบิด สารที่ลุกไหม้ง่าย สารกัมมันตรังสี สารพิษ และสารที่กัดกร่อน จนนำไปสู่การเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงในระหว่างการผลิต การเก็บรักษา การขนส่ง หรือการใช้งานสารเหล่านั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลเสียร้ายแรง 　　5. ความผิดฐานผลิตหรือจำหน่ายสินค้าที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านความปลอดภัย ความผิดฐานนี้หมายถึงการผลิตหรือจำหน่ายสินค้า เช่น เครื่องใช้ไฟฟ้า ถังที่มีแรงดันสูง สินค้าที่ติดไฟได้ง่าย หรือสินค้าอื่นๆ ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านความปลอดภัยของบุคคลและทรัพย์สิน หรือการจำหน่ายสินค้าที่รู้ดีว่าไม่เป็นไปตามมาตรฐานดังกล่าว ซึ่งก่อให้เกิดผลเสียร้ายแรง 　　6. ความผิดฐานขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ ความผิดฐานนี้หมายถึงการใช้วิธีการข่มขู่หรือกดดัน เพื่อขัดขวางไม่ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายได้ การขัดขวางโดยเจตนา **หน่วยงานด้านความปลอดภัย หรือหน่วยงานตำรวจในการปฏิบัติหน้าที่ด้านความปลอดภัยตามกฎหมาย** โดยไม่ได้ใช้อาวุธหรือวิธีการข่มขู่ แต่กลับก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง ก็ถือเป็นความผิดฐานนี้เช่นกัน 　　7. ความผิดฐานใช้อำนาจโดยมิชอบ และความผิดฐานละเลยหน้าที่ ความผิดฐานใช้อำนาจโดยมิชอบ และความผิดฐานละเลยหน้าที่ หมายถึงการที่เจ้าหน้าที่ใช้อำนาจโดยมิชอบ หรือละเลยหน้าที่ของตนเอง จนก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อทรัพย์สินของสาธารณะ และผลประโยชน์ของประชาชน 　　ข้อสอง การลงโทษทางปกครอง
แนวคิดเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครอง
การลงโทษทางปกครอง หมายถึง การที่หน่วยงานฝ่ายปกครองใช้กฎหมายเพื่อลงโทษและกำจัดพฤติกรรมที่ผิดกฎเกณฑ์ด้านการบริหารของพลเมือง นิติบุคคล หรือองค์กรอื่นๆ การลงโทษทางปกครองจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการ ประการแรก ผู้ที่มีอำนาจในการลงโทษทางปกครองจะต้องเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจตามกฎหมายเท่านั้น หน่วยงานฝ่ายบริหาร คือหน่วยงานที่มีหน้าที่ใช้อำนาจฝ่ายบริหารตามกฎหมาย เพื่อบริหารจัดการกิจการฝ่ายบริหาร 　　ประการที่สอง พลเมือง นิติบุคคล หรือบุคคลอื่นใดได้กระทำการผิดกฎหมาย 　　ประการที่สาม ผู้ที่ถูกลงโทษนั้นมีเจตนาหรือความประมาทในการกระทำผิดกฎหมายนั้นๆ 　　ประการที่สี่ การลงโทษจะต้องอยู่ในขอบเขตของประเภทและระดับโทษที่กำหนดไว้ในกฎหมาย ข้อบังคับ และระเบียบต่างๆ เท่านั้น โดยกฎหมาย ข้อบังคับ และระเบียบเหล่านั้นไม่ได้กำหนดให้มีโทษจำคุกตลอดชีวิตไว้