รายงานอุบัติเหตุ: สาเหตุของอุบัติเหตุในเหมืองถ่านหินจินชานกู่ ที่เมืองฉงชิ่ง ได้รับการค้นพบเบื้องต้นแล้ว

Thread Content

สาเหตุของอุบัติเหตุในเหมืองถ่านหินจินชานกู่ในเมืองฉงชิ่งได้รับการค้นพบแล้ว — สาเหตุมาจากการที่เหมืองดังกล่าวดำเนินการขุดเจาะในพื้นที่ที่ไม่ได้รับอนุญาต ทำให้เกิดการสะสมของก๊าซ และการจุดระเบิดโดยผิดกฎหมาย จนเกิดการระเบิดของก๊าซขึ้น 3 พฤศจิกายน 2016 | ผู้เขียน: เซิน เหวินจิง | แหล่งที่มา: หนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมเหมืองแร่จีน | 【ขนาดใหญ่ ขนาดกลาง ขนาดเล็ก】【พิมพ์】【ปิด】 เมื่อไม่นานมานี้ สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลกลางได้ออกประกาศเกี่ยวกับอุบัติเหตุการระเบิดของก๊าซที่เกิดขึ้นในเหมืองถ่านหินจินชานกู่ในเขตหยงชวน จังหวัดฉงชิ่ง เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม รายงานระบุว่า จากการวิเคราะห์เบื้องต้น สาเหตุของอุบัติเหตุคือการที่เหมืองดังกล่าวดำเนินการผลิตในพื้นที่ที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยใช้วิธีขุดแทนการทำเหมือง ซึ่งทำให้เกิดการสะสมของก๊าซ และการจุดระเบิดโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย จึงก่อให้เกิดการระเบิดของก๊าซขึ้น เพื่อรับบทเรียนอันเจ็บปวดจากอุบัติเหตุต่างๆ อย่างลึกซึ้ง และเพื่อป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุร้ายแรงไม่ให้เกิดขึ้น จึงมีการกำหนดให้มีการตรวจสอบความปลอดภัยในการทำเหมืองถ่านหินอย่างเข้มงวด รวมถึงเสริมสร้างมาตรการป้องกันและรับมือกับภัยพิบัติที่เกิดจากก๊าซในเหมืองถ่านหินอย่างจริงจัง นอกจากนี้ยังต้องมีการดำเนินการกับการผลิตที่ผิดกฎหมายอย่างเด็ดขาด และเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในเหมืองถ่านหินให้มากขึ้นอีกด้วย 　　เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม ปี 2016 เกิดเหตุระเบิดก๊าซในเหมืองถ่านหินจินชานกู่ ในเขตยงชวน จังหวัดชองชิง ตามข่าวล่าสุด พบร่างของคนงานเหมืองที่สูญหายไป 15 คนแล้ว การค้นหาจึงเสร็จสิ้นลง โดยมีผู้เสียชีวิตทั้งหมด 33 คน ขณะนี้ ทุกฝ่ายกำลังเร่งดำเนินการระบุตัวผู้เสียชีวิตและจัดการเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วน 　　หลังเกิดอุบัติเหตุ ผู้นำของ **** และคณะรัฐมนตรีได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่ง และออกคำสั่งให้ดำเนินการช่วยเหลือผู้ที่ติดอยู่ในพื้นที่อุบัติเหตุอย่างเร่งด่วน โดยใช้วิธีการที่เหมาะสม พร้อมทั้งป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายเพิ่มเติม นอกจากนี้ยังสั่งให้ทุกพื้นที่นำบทเรียนจากอุบัติเหตุครั้งนี้มาใช้ เพื่อเสริมสร้างมาตรฐานความปลอดภัยในเหมืองถ่านหินให้มากขึ้น และป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงขึ้นอีก **หน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย รวมถึงผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในเหมืองถ่านหิน ได้นำทีมงานเดินทางไปยังจุดเกิดเหตุโดยเร็ว เพื่อร่วมกับผู้บริหารระดับสูงของเมืองฉงชิ่งในการกำกับดูแลและประสานงานในการช่วยเหลือผู้ประสบภัย 　　รายงานระบุว่า เหมืองดังกล่าวเป็นเหมืองถ่านหินขนาดเล็กในพื้นที่ชนบท และเป็นเหมืองที่มีปริมาณก๊าซต่ำ โดยมีกำลังการผลิตออกแบบไว้ที่ 60,000 ตันต่อปี จากการวิเคราะห์เบื้องต้น สาเหตุของอุบัติเหตุคือการที่เหมืองดังกล่าวดำเนินการผลิตในพื้นที่ที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยใช้วิธีขุดแทนการทำเหมือง ซึ่งทำให้เกิดการสะสมของก๊าซ และการจุดระเบิดโดยไม่ถูกต้องก็เป็นสาเหตุให้เกิดการระเบิดของก๊าซนั่นเอง ปัญหาที่ปรากฏจากอุบัติเหตุครั้งนี้ ได้แก่ การจัดตั้งโรงงานโดยผิดกฎหมาย การใช้เทคโนโลยีการทำเหมืองที่ล้าสมัยและไม่เหมาะสม การหลีกเลี่ยงการควบคุมดูแลด้านความปลอดภัย การจัดการด้านความปลอดภัยที่ไม่เป็นระเบียบ และการกลับมาดำเนินการผลิตในพื้นที่ที่ไม่ได้รับการอนุมัติอย่างถูกต้อง 　　รายงานระบุว่า ไตรมาสที่สี่เป็นช่วงที่มักเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงในเหมืองถ่านหินอยู่เสมอ โดยเฉพาะในขณะนี้ที่ราคาถ่านหินปรับตัวสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้เหมืองถ่านหินที่หยุดการผลิตต้องกลับมาเปิดดำเนินการอีกครั้ง ซึ่งก็ยิ่งเพิ่มโอกาสในการเกิดอุบัติเหตุต่างๆ ขึ้นมาอีก แต่ละพื้นที่ควรจัดการอย่างรอบคอบ วางแผนอย่างเข้มงวด เพื่อดำเนินการตรวจสอบความปลอดภัยในการทำเหมืองถ่านหินอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ สำหรับปัญหาและความเสี่ยงที่พบจากการตรวจสอบ จะต้องดำเนินการแก้ไขโดยทันที ； หากไม่สามารถดำเนินการแก้ไขได้ในทันที ก็ต้องจัดทำแผนการแก้ไข โดยต้องมีการกำหนดความรับผิดชอบ มาตรการ งบประมาณ เวลาที่กำหนด และแผนสำรองให้ชัดเจน “ทั้งห้าอย่าง” สำหรับกรณีที่เกิดอุบัติเหตุจากการไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ หรือการไม่ดำเนินมาตรการป้องกันอย่างเพียงพอ จะต้องมีการลงโทษอย่างเข้มงวดตามกฎหมายและระเบียบที่กำหนดไว้ 　　มีคำสั่งให้บริษัทเหมืองถ่านหินทุกแห่งต้องรับผิดชอบในหน้าที่ของตนเองอย่างจริงจัง และให้ความสำคัญกับการป้องกันและรับมือกับภัยพิบัติร้ายแรง เช่น ก๊าซพิษ โดยมีเป้าหมายให้ปริมาณก๊าซพิษอยู่ในระดับ “ศูนย์” ต้องปฏิบัติตามหลักการจัดการก๊าซพิษอย่างเคร่งครัด ได้แก่ “การสูบก๊าซออกก่อนการขุดถ่านหิน การตรวจสอบและเฝ้าระวัง และการกำหนดปริมาณการขุดถ่านหินตามปริมาณก๊าซที่มีอยู่” โดยต้องดำเนินการอย่างมีวิทยาศาสตร์และแบบองค์รวม ต้องเสริมสร้างการจัดการด้านการระบายอากาศ ห้ามทำงานในสภาพที่ไม่มีลมหรือมีลมเบาโดยเด็ดขาด และห้ามมีการเชื่อมต่อระบบระบายอากาศหรือการหมุนเวียนอากาศอย่างผิดกฎหมาย ต้องดำเนินการตรวจสอบก๊าซอย่างเข้มงวด หากปริมาณก๊าซเกินขีดจำกัด จะต้องหยุดการใช้ไฟทันทีและอพยพผู้คนออกมา จากนั้นต้องหาสาเหตุและขจัดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงกำหนดและดำเนินมาตรการแก้ไขด้วย 　　มีคำสั่งให้แต่ละพื้นที่ดำเนินการโดยอิงจากสถานการณ์ความปลอดภัยในการทำเหมืองถ่านหินในพื้นที่ของตน โดยจัดการปฏิบัติการพิเศษเพื่อปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมาย เช่น การสร้างโครงสร้างป้องกันที่ไม่ได้มาตรฐาน หรือการใช้แบบแปลนปลอม เป็นต้น จำเป็นต้องสร้างกลไกการบังคับใช้กฎหมายร่วมกันให้มีประสิทธิภาพ โดยอยู่ภายใต้การนำของหน่วยงานระดับท้องถิ่น เพื่อให้มีการจัดระเบียบหน้าที่ของหน่วยงานต่างๆ เช่น หน่วยงานด้านความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในเหมืองถ่านหิน หน่วยงานตำรวจ หน่วยงานด้านทรัพยากรธรรมชาติ และหน่วยงานด้านไฟฟ้า ให้สามารถทำงานร่วมกันได้อย่างมีประสิท จำเป็นต้องเพิ่มความเข้มงวดในการลงโทษ สำหรับเหมืองถ่านหินที่มีพฤติกรรมผิดกฎหมาย ควรดำเนินมาตรการ “สี่ขั้นตอน” ตามกฎหมาย ได้แก่ การลงโทษสูงสุด การสั่งให้หยุดดำเนินการชั่วคราว การปิดเหมือง และการเรียกร้องให้รับผิดทางกฎหมาย ； สำหรับเหมืองที่หยุดดำเนินการชั่วคราวเพื่อปรับปรุง ควรระงับการออกใบอนุญาตต่างๆ ที่เกี่ยวข้องตามกฎหมาย จำเป็นต้องปรับปรุงวิธีการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในการผลิตถ่านหินอย่างผิดกฎหมาย เช่น การสร้างโครงสร้างปิดกั้นที่ไม่แท้จริง การใช้แบบแปลนปลอม การหยุดการผลิตเฉพาะในเวลากลางวันแต่กลับเปิดการผลิตในเวลากลางคืน หรือการหยุดการผลิตในเวลากลางวันแต่กลับเปิดการผลิตอย่างลับๆ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้วิธีการตรวจสอบอย่างกะทันหัน การตรวจสอบในเวลากลางคืน และการลงพื้นที่ตรวจสอบอย่างลับๆ เพื่อตรวจสอบเหมืองถ่านหินทั้งหมดในพื้นที่นั้น (รวมถึงเหมืองที่หยุดการผลิตไปนานแล้วด้วย) และดำเนินการจัดการอย่างเด็ดขาดกับการกระทำผิดกฎหมายทุกประเภท จำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างการบังคับใช้กฎหมายทางปกครองกับกระบวนการยุติธรรมทางอาญา สำหรับกรณีที่มีการผลิตสินค้าโดยผิดกฎหมายและอาจถือเป็นความผิดทางอาญา จะต้องส่งตัวผู้กระทำผิดไปยังหน่วยงานยุติธรรมตามกฎหมายอย่างเด็ดขาด ไม่ควรใช้การลงโทษทางปกครองมาแทนการลงโทษทางอาญา 　　ในบันทึกดังกล่าวระบุว่า หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในเหมืองถ่านหินในทุกระดับ รวมถึงหน่วยงานที่ดูแลอุตสาหกรรมถ่านหิน ควรหาจุดอ่อนในการปฏิบัติงานให้เจอ และเสริมสร้างการกำกับดูแลเหมืองถ่านหินที่มีความสำคัญ รวมถึงพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง โดยต้องเน้นการดูแลความปลอดภัยในการทำงานในเหมืองถ่านหินอย่างจริงจังในช่วงปลายปีและต้นปีใหม่