คนที่รักษาความปลอดภัยจะมีความผิดอะไรได้

Thread Content

ลงเนื้อหาใหม่ 2016-12-01 โดย เฉียนไห่อันเค่อ เหตุการณ์ที่เมืองเฟิงเฉิง มณฑลเจียงซี ผ่านมาหนึ่งสัปดาห์แล้ว เมื่อการดำเนินการแก้ไขผลกระทบจากอุบัติเหตุดำเนินไปอย่างราบรื่น ผลกระทบจากอุบัติเหตุก็ค่อยๆ สงบลง ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการสอบสวน แต่มีข่าวลือว่า “มีผู้ต้องสงสัยในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจเมืองฟงเฉิงได้ควบคุมตัวผู้กระทำผิดไว้แล้ว” ในบรรดาผู้ที่ถูกควบคุมตัวนั้น ก็มีเจ้าหน้าที่ดูแลความปลอดภัยของโครงการด้วย “เกิดอุบัติเหตุความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการผลิตที่ร้ายแรงมาก ผู้บริหารด้านความปลอดภัยย่อมมีความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงแน่นอน! ”ตรรกะนี้ดูเหมือนจะสมเหตุสมผลดีนะ “อุบัติเหตุด้านความปลอดภัย, เจ้าหน้าที่ดูแลความปลอดภัย” ทั้งสองอย่างนี้ก็มีคำว่า “ความปลอดภัย” อยู่ในชื่อเหมือนกันไม่ใช่เหรอ? แต่อย่างไรก็ตาม เป็นเช่นนั้นจริงหรือ? ไม่ ตรรกะที่ดูมีเหตุผลมักจะหลอกลวงอย่างยิ่ง! ในฐานะเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยตัวน้อยคนหนึ่ง การพูดถึงหลักการใหญ่ๆ อย่าง “เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยควรรับผิดชอบหรือไม่” เพียงอย่างเดียวนั้นยังไม่เพียงพอที่จะโน้มน้าวใจใคร ผมขอเล่าเรื่องสั้นๆ สักเรื่องดีกว่า ทางตอนใต้ของจักรวรรดิโบราณ มีเศรษฐีคนหนึ่งชื่อจางซีที่ทำกิจการอยู่ในแถบเมืองกั่นโจว โดยหนึ่งในธุรกิจของเขาคือการถ่านไม้ แล้วนำถ่านไปใช้ในธุรกิจอื่นๆ งานนี้เป็นงานที่หนักมาก จางซีอยากหาครอบครัวที่มีความเชี่ยวชาญในการเผาถ่าน เพื่อมอบหมายงานเผาถ่านให้พวกเขาทำแทน ตระกูลเป่ยจากมณฑลเหอเป่ย์เป็นตระกูลที่มีประสบการณ์ด้านการถ่านไฟมาอย่างยาวนาน แม้ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจะเกิดอุบัติเหตุขึ้นบ่อยครั้ง แต่หัวหน้าตระกูลเป่ยก็ใช้ความสามารถในการบริหารตลาดอันยอดเยี่ยมของตนเองในการรับงานผลิตถ่านไฟมาดำเนินการ ในช่วงเริ่มต้นของโครงการ เพื่อเร่งกระบวนการถ่านทำและประหยัดค่าใช้จ่าย หัวหน้าตระกูลเป่ยเจียไม่ได้เรียนรู้จากอุบัติเหตุที่เคยเกิดขึ้นในอดีต แต่ยังคงสร้างโรงงานถ่านทำไว้ติดกับป่าโดยตรง โดยจัดตั้งจุดถ่านทำมากกว่าสิบแห่งภายในป่าขนาดใหญ่ และจุดถ่านทำเหล่านี้อยู่ห่างจากจุดเก็บไม้ที่ตัดมาเพียงสามถึงสี่เมตรเท่านั้น “เสี่ยวซานอัน” ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการความปลอดภัยในพื้นที่ของบริษัทเหนือ ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับความปลอดภัยของการทำเช่นนี้ เขาได้รายงานให้ “เหนือหนึ่ง” ผู้รับผิดชอบในพื้นที่ทราบว่า บริเวณป่าและรอบๆ กองไม้นั้นมีใบไม้แห้งจำนวนมาก และจุดที่ใช้เผาถ่านก็อยู่ใกล้กับกองไม้มากเกินไป ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงสูงที่ใบไม้และไม้เหล่านั้นจะถูกจุดไหม้ จนก่อให้เกิดไฟป่าขึ้นมา ซึ่งผลที่ตามมาคงจะรุนแรงมาก เป่ยอี้รู้สึกหงุดหงิด จึงโบกมือใส่เสี่ยวอันเซียน “มีแต่เธอนั่นแหละที่เข้าใจทุกอย่าง มีแต่เธอนั่นแหละที่ชอบสร้างปัญหา จะเกิดไฟไหม้ได้อย่างไรกัน? กองถ่านอยู่ห่างจากกองฟืนประมาณสามเมตรเท่านั้นเอง ฉันเป่ยอี้เผาถ่านมายี่สิบปีแล้ว ก็ไม่เคยเห็นมีไฟไหม้ขนาดที่เธอพูดเลย” อีกอย่าง ไฟที่ลุกขึ้นมาตั้งแต่จุดเริ่มต้นก็ถูกดับลงแล้วเช่นกัน. ถ้ากองฟืนอยู่ห่างเกินไป ก็จะทำให้การเผาถ่านล่าช้า และไม่สามารถตอบสนองความต้องการของตระกูลจางได้ คุณจะรับผิดชอบเรื่องนี้เหรอ? ”เสี่ยวอันเฉียวอยากจะพูดกับเป่ยอี้อีกสักหน่อย แต่เป่ยอี้ก็เริ่มรำคาญและหันหลังจากไปแล้ว โรงเผาถ่านเริ่มดำเนินการแล้ว โคชันอันยังคงพยายามทำหน้าที่ของตนให้ดีที่สุด โดยคอยตรวจสอบและเตือนกลุ่มคนที่ทำงานเผาถ่านให้ระมัดระวังเรื่องไฟป่าอยู่เสมอ รวมถึงคอยเก็บใบไม้ที่อยู่รอบๆ บริเวณที่เผาถ่านออกไปด้วย ครั้งหนึ่ง เสี่ยวอันฉวนเดินผ่านจุดเผาถ่านหมายเลขหนึ่ง แล้วเห็นคนงานที่ดูแลการเผาถ่านกองไม้ไว้ห่างจากจุดเผาถ่านเพียงไม่ถึงสามเมตร และใบไม้รอบๆก็ไม่ได้รับการเก็บกวาด เขาจึงรีบไปแจ้งเตือนผู้รับผิดชอบจุดหมายเลขหนึ่ง ซึ่งก็คือ “หูไหล” แต่หูไหลกลับพูดเสมอว่า “ได้ครับ จะแก้ไขทันที!” ”แต่ครั้งหน้าถ้าตรวจพบกลุ่มหมายเลขหนึ่งอีก ก็ให้ทำตามเดิม โดยผู้ดูแลความปลอดภัยมีหน้าที่เพียงแค่ให้คำแนะนำเท่านั้น ด้วยความจำเป็นจึงต้องรายงานเรื่องนี้ให้เบย์อี้ทราบ เบย์อี้กล่าวว่า “พวกเขาก็ทำเพื่อให้งานดำเนินไปตามกำหนดเวลาเท่านั้น ครั้งหน้าพวกเขาจะระมัดระวังมากขึ้น” ”สักวันหนึ่ง ที่โรงเผาถ่านซึ่งปฏิบัติงานอย่างไม่ระมัดระวัง เกิดมีไฟลุกขึ้นเพราะความประมาท ด้วยความพยายามอย่างสุดความสามารถของคนงานหลายคน ไฟจึงถูกดับลงได้ทันเวลา แต่คนงานเหล่านั้นก็ได้รับบาดเจ็บเล็กน้อย ด้วยเหตุนี้ ไป๋อี้จึงเรียกพนักงานทุกคนมาร่วมงานมอบรางวัลให้แก่ผู้ที่ช่วยดับเพลิง และได้มอบรางวัลอย่างยิ่งให้แก่ “วีรบุรุษผู้ช่วยดับเพลิง”! ”ในวันจัดงานมอบรางวัล มีการเตือนนอร์ทวันหลายครั้งเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัยของทีมฮูไล แต่เรื่องเหล่านั้นก็ถูกละเลยไป ไม่นานนัก หูไลและคนอื่นๆ ก็ฟื้นตัวจากบาดเจ็บ แล้วกลับมาทำงานเผาถ่านต่อไป ระหว่างการตรวจสอบความปลอดภัยเล็กน้อย พบว่า หูไหลกล้าที่จะลดระยะห่างในการกองไม้โดยพลการ จนทำให้ไม้ถูกกองไว้ห่างจากเปลวไฟเพียงหนึ่งเมตรเศษเท่านั้น เสี่ยวอันเฉียนพยายามควบคุมความโกรธของตัวเองไว้ และเตือนหู่ไลอีกครั้งว่าการทำแบบนี้จะต้องเกิดปัญหาแน่ หู่ไลมองใบหน้าที่แดงก่ำด้วยความโกรธของเสี่ยวอันเฉียน แล้วพูดด้วยน้ำเสียงเยาะเย้ยว่า “ช่วงนี้ตระกูลจางขยายธุรกิจ จึงต้องการถ่านไม้มากขึ้น” เรานำไม้มาวางใกล้ๆ กัน เพื่อจะได้เร่งความเร็วในการทำงานไม่ใช่เหรอ? แต่ความเร็วนี้ก็ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการของตระกูลจางเลย. ถ้าทำภารกิจไม่สำเร็จและทำให้เกิดความล่าช้า คุณเสี่ยวอันเซียนต้องรับผิดชอบนะ! เมื่อเช้านี้ ผู้จัดการเบย์อี้ถึงมาหาฉัน และยังบอกให้ฉันเร่งความเร็วในการทำงานด้วย เขาเห็นวิธีการที่ฉันใช้แล้วก็ชมฉันด้วย บอกว่าฉันมีความกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และควรนำวิธีการนี้ไปใช้อย่างกว้างขวางอีกด้วย. ”เสี่ยวอันฉวนพยายามหาเบิร์นอี้อีกครั้ง แล้วอธิบายถึงข้อดีข้อเสีย แต่เบิร์นอี้ก็ทำเป็นไม่ได้ยิน ครอบครัวจางมีความต้องการถ่านไม้มากขึ้นเรื่อยๆ แต่ครอบครัวเป่ยที่มีกำลังการผลิตสูงก็ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการถ่านของครอบครัวจางได้อยู่ดี ตระกูลจางได้เชิญตัวหัวหน้าคนงานจากแต่ละสถานที่ที่ทำการเผาถ่าน เช่น บี้อี้ และหูไล มาร่วมประชุมเพื่อหาวิธีเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน โดยมีการตั้งสโลแกนว่า “ทำงานอย่างเต็มที่เป็นเวลา 100 วัน” ในการประชุมได้มีการเสนอให้นำแนวทางการทำงานที่มีประสิทธิภาพของกลุ่มฮูไลมาใช้ โดยใช้โอกาสจากสภาพอากาศที่ดีเพื่อทำงานอย่างเต็มที่เป็นเวลา 100 วัน เพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตถ่าน แต่ในมติการประชุมไม่มีการกล่าวถึงวิธีการป้องกันอัคคีภัยเลยแม้แต่น้อย เมื่อมีการแจ้งผลการประชุมให้เสี่ยวซานเหวินทราบ เขาก็ตกใจสุดขีด เพราะรู้ดีว่าการทำแบบนี้จะต้องเกิดไฟไหม้แน่ๆ เขาตื่นตระหนกอย่างมาก จึงรีบไปหาเบย์อิจิ เพื่ออธิบายให้เขาเข้าใจถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น และพยายามโน้มน้าวให้เบย์อิจิยกเลิกการตัดสินใจนี้ เพื่อความปลอดภัยของคนงานที่ทำงานเกี่ยวกับการเผาถ่าน เพิ่งจะพูดไปสองสามคำ ก็ถูกเบย์อี้ขัดจังหวะทันที เบย์อี้วิจารณ์เสี่ยวซวนอันอย่างรุนแรงว่า “เสี่ยวซวนอันเอ๋ย ทำไมถึงไม่มีมุมมองในเรื่องภาพรวมเลยล่ะ? ชอบสร้างปัญหาตลอดเวลาเลยนะ?” ‘“ทำงานอย่างเต็มที่เป็นเวลาหนึ่งร้อยวัน” เป็นมติของผู้บริหารระดับสูงของตระกูลจางและตระกูลเป่ย ซึ่งเป็นผลมาจากการพิจารณาอย่างรอบคอบหลายครั้ง พวกเขาทำแบบนี้มาตลอด ก็ไม่เคยมีปัญหาอะไรหรอก. ”โคชันอันเล็กน้อยคนนั้นก็หันหลังจากไปอีกครั้ง โดยไม่มีเสียงใดๆ เลย. นับตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นมา ซิ่วอันเฉียนก็ทำงานอย่างหนักจนเหมือนคนบ้า วันละหลายครั้งที่เขาต้องเดินทางไปยังสถานที่ต่างๆ ที่มีการเผาถ่าน เขาพยายามทำหน้าที่ของตัวเองให้ดีที่สุด โดยการตรวจสอบและเตือนผู้อื่นอยู่เสมอ แต่ใบหน้าของเขาก็ซีดเซียว ริมฝีปากแห้งแตก ผมก็ยุ่งเหยิง และท่าทางของเขาก็ดูไม่ดีเหมือนเมื่อก่อนอีกต่อไป… ในวันที่ 61 หลังจากการประกาศ “การทำงานอย่างหนักเป็นเวลา 100 วัน” มีคนในกลุ่มหนึ่งประมาทจนทำให้ใบไม้ลุกไหม้ และไม่สามารถดับไฟได้ทันเวลา ทำให้ไฟลุกลามไปทั่วป่า มีคนงานที่กำลังเผาถ่านอยู่ในป่าเสียชีวิตถึง 74 คน… ในขณะนั้น ข่าวนี้ก็แพร่สะพัดไปทั่ว ทุกฝ่ายต่างก็รายงานข่าวนี้กันอย่างมากมาย ผู้คนต่างก็เรียกร้องให้มีการลงโทษผู้ที่เป็นสาเหตุ และให้มีการปรับปรุงระบบการจัดการด้านความปลอดภัยของบริษัทด้วย ผู้บริหารระดับสูงของจักรวรรดิได้ส่งเลขานุการด้านความปลอดภัยมานำทีมเพื่อตรวจสอบและจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นโดยเร ตัวแทนของจักรวรรดิ ตัวแทนของตระกูลจาง และตัวแทนของตระกูลเป่ย ได้จัดการแถลงข่าวร่วมกันอย่างเร่งด่วน เพื่อให้คำมั่นกับประชาชนว่าจะดำเนินการลงโทษผู้กระทำผิดอย่างเด็ดขาด พวกเบย์อี้, หูซาน, และเสี่ยวอันเฉียนไม่ได้เห็นสิ่งเหล่านี้เลย พวกเขาถูกจับกุมและคุมขังทันทีในข้อหา “มีส่วนเกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุร้ายแรง” รุ่งอรุณใกล้จะมาถึง ภายในหน้าต่างเหล็กของสำนักงานราชการ เสี่ยวอันฉวนกำลังนั่งรออย่างเงียบๆ การถูกตรวจสอบที่กำลังจะมาถึง... การถูกตรวจสอบนี้คือสิ่งที่แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าทางอารยธรรมทางการเมืองของเรา “ภายในขอบเขตความรับผิดชอบ และหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย หากเกิดปัญหาขึ้นก็ต้องรับผิดชอบด้วย. ”เงื่อนไขพื้นฐานของการถือความรับผิดชอบคือ การมีอำนาจและความรับผิดชอบที่สอดคล้องกัน มีเพียงการมอบอำนาจที่เหมาะสมเท่านั้น จึงจะสามารถถามถึงความรับผิดชอบที่สอดคล้องได้ การลงโทษในกรณีเกิดอุบัติเหตุนั้น นอกจากจะเป็นการปรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่แล้ว จุดประสงค์ที่สำคัญกว่าคือการทำให้ผู้ที่ยังคงปฏิบัติงานอยู่ตระหนักถึงความระมัดระวัง ซึ่งสะท้อนถึงความคาดหวังของผู้กำหนดนโยบายต่ออนาคต ดังนั้น การถือผิด “ความปลอดภัยระดับเล็ก” จึงไม่ใช่เรื่องง่ายๆ หรือเรื่องที่สามารถแก้ไขได้โดยลำพังเลย! การจัดการกับ “ความปลอดภัยระดับย่อย” หลังเกิดอุบัติเหตุอย่างถูกต้องและเหมาะสมนั้น ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความปลอดภัยระดับย่อยนับพันนับหมื่นกรณีเท่านั้น แต่ยังส่งผลทางอ้อมต่อทิศทางของการปฏิบัติงานด้านความปลอดภัยอีกด้วย จึงเป็นเครื่องพิสูจน์สติปัญญาของผู้ตัดสินใจอย่างแท้จริง! ถามว่า หากความปลอดภัยเล็กๆ แบบนี้ยังต้องรับผิดชอบ แล้วผู้กำหนดนโยบายจะคาดหวังให้ความปลอดภัยเล็กๆ อื่นๆ มีประสิทธิภาพดีขึ้นได้อย่างไร? งานของเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยบางครั้งก็เหมือนกับสัญญาณเตือนภัยด้านความปลอดภัย: เมื่อมีสัญญาณของความไม่ปลอดภัยเกิดขึ้น สัญญาณเตือนก็จะดังขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ระดับปฏิบัติการกลับเพิกเฉย ฝ่ายบริหารถึงขั้นปิดสัญญาณเตือนไว้ด้วยซ้ำ สุดท้ายเมื่อเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงขึ้น ผู้ตัดสินใจกลับมาตำหนิสัญญาณเตือนความปลอดภัย! เหตุผลกลับเป็นว่า ทั้งสัญญาณเตือนภัยด้านความปลอดภัยและเหตุการณ์ไม่ปลอดภัยนั้น ต่างก็มีคำว่า “ความปลอดภัย” อยู่ด้วยกันทั้งคู่ ช่างไร้สาระจริงๆ! “ถามว่าทำไมน้ำในบ่อจึงขุ่นเช่นนี้ ก็เพราะมีน้ำเสียจากแหล่งต้นน้ำไหลเข้ามานั่นเอง! ”หากปราศจากการเพิกเฉยและปล่อยปละละเลยจากฝ่ายบริหาร แล้วเหตุใดระดับผู้ปฏิบัติงานจึงทำผิดพลาดซ้ำแล้วซ้ำเล่า จนนำไปสู่การเกิดอุบัติเหตุในที่สุด บุคลากรด้านความปลอดภัยมีความผิดอะไรกัน?