İki karar, iki farklı sonuç: 17 mesleki hastanın zorlu hak arayışı

Thread Content

http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373849850334.jpg Şirketten ayrılırken “sağlık sorunlarını” doğru bir şekilde “mesleki hastalık” olarak sınıflandıramadıkları ve bu yüzden haklarını zamanında koruyamadıkları için, 17 mesleki hastalık mağduru “bir yıllık tahkim süresi” nedeniyle hak arama yolunda en zor duruma düştü. Zengin olma hayaliyle 17 kişi yabancı bir ülkede çalışmak için yola çıktı ； “Meslek hastalığı” adlı yabancı bir terim, onları acımasızca hayatla yarışan hak arama yoluna sürükledi. İş ilişkisini teyit etmek için 17 işçi mahkemeye dava açtı ve tahkim süresinin hangi tarihten itibaren hesaplanacağı, onların kazanıp kaybetmelerinde belirleyici oldu. http://img.aqsc.cn/images/2013-07-10/1373446485526.jpghttp://img.aqsc.cn/images/2013-07-10/1373447354153.jpg http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373525231295.jpg Zhang Xianquan ve diğerleri, ailelerinin yaşam koşullarını iyileştirmek için Shizuishan Şehri Orta Seviye Halk Mahkemesi’nin önünde bulunuyorlardı. Zengin olma hayaliyle 2002 yılının Şubat ayında, Zhang Xianquan birinin tavsiyesi üzerine Alxa Özerk Bölgesi’ndeki Tiancheng Kömür Limited Sorumluluk Şirketi’nde patlatma işleri yapmaya başladı. Yılda 20.000 yuan’dan fazla maaş, yoksul dağlık bölgelerdeki tarım işçileri için “yüksek gelir” sayılır. Zhang Xianquan’ın para kazandığını gören onlarca hemşehri onun yanına geldi ve patlatıcı işçisi ya da kömür madencisi oldu. 　　2006 yılının sonuna kadar çalıştıktan sonra, patron Zhang Xianquan ve diğerlerini Shizuishan şehrindeki Baijigou Xiaoyushugou kömür madenesine göndererek açık ocakta kömür çıkarma işine devam etmelerini sağladı. O dönemde patron henüz şirketi tescilletmemişti; 24 Kasım 2008’e kadar bu kazı ekibi, Shizuishan Tiancheng Endüstri ve Ticaret Limited Şirketi olarak tescil edilmedi. Daha sonra, Zhang Xianquan ve diğerleri iki gruba ayrıldı ve sırasıyla Alxa League Tiancheng Kömür Limited Sorumluluk Şirketi ile Shizuishan Şehri Tiancheng Endüstri ve Ticaret Limited Şirketi’nde çalıştılar. 　　İşçiler, gökyüzünü kapatan toz ortamında çalışıyor; işveren gerekli iş güvenliği önlemlerini ve toz önleme tedbirlerini sağlamıyor, ayrıca işçilere meslek hastalıkları taraması imkanı da sunmuyor ve onlarla iş sözleşmesi de imzalamıyor. Zhang Xianquan aslında bunlara pek önem vermiyor. En büyük arzusu, iki yıl daha çalışıp biriktirdiği paralarla “emekli” olmak, memleketine dönüp ev inşa etmek, tarım yapmak ve ailesiyle huzurlu bir hayat sürmektir. Ancak işler istenildiği gibi gitmedi ve Zhang Xianquan’ın vücudu giderek normal işleri yapamaz hale geldi. Sık sık “soğuk algınlığı” geçirir ve nefes almakta zorlanır. 　　16 Ocak 2012’de işçi Gou Chengyuan hastalıktan hayatını kaybetti. Bu haber grupları arasında hızla yayıldı ve onlar korktular. Sırasıyla Jiange İlçesi Hastalık Kontrol Merkezi ve Huaxi Hastanesi’ne giderek muayene oldular ve silikozis veya toz hastalığına yakalandıkları tespit edildi. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510752835.jpg Mesleki hastalık teşhisi konulduktan sonra, Zhang Xianquan ve diğerleri hangi haklara sahip olduklarını henüz bilmiyorlardı. “Büyük Sevgi Tozu” adlı sivil toplum kuruluşunun müdahalesiyle birlikte, toz hastalığı hakkında yavaş yavaş bilgi edindiler ve böylece haklarını savunma fikri oluştu. Onları şaşırtan şey, birinci derece mahkemede kazanmalarına rağmen ikinci derece mahkemede kaybetmeleri oldu ve kazanma/kaybetme meselesi “bir yıllık tahkim süresi” üzerine odaklanmıştı. Ekim 2012’de Zhang Xianquan ve diğerleri hukuki yardım almak için avukata başvurdular. 22 Ekim sabahı, Zhang Xianquan, Zhang Xianwu ve Deng Quansheng’in davaları Shizuishan Şehri Dawukou Bölgesi Halk Mahkemesi’nde birleştirilerek görüldü. Mahkeme, Zhang Xianquan’ın iş ilişkisinin tescil edilmesi yönündeki dava talebini destekledi. Tiancheng Şirketi buna itiraz ederek Shizuishan Şehri Orta Seviye Halk Mahkemesi’ne başvurdu ve duruşma 22 Mart 2013’te yapıldı. Şirket, Zhang Xianquan’ın 2011 yılının Ocak ayında o yıla ait iş görevlerini tamamlayıp ücretini aldıktan sonra kendi isteğiyle şirketten ayrıldığını düşünmektedir. İşverenin onun yasal haklarını ihlal ettiği düşünülse bile, haklarını 2011 Ocak ile 2012 Ocak arasında talep etmesi gerekirdi; ancak o, haklarını ancak 2012 Temmuz’unda talep etmiştir. Bu durum açıkça yasal sürenin aşılması anlamına gelmektedir. Bu nedenle, Zhang Xianquan’ın birinci derece mahkemedeki dava taleplerinin reddedilmesini istemektedir. 　　Zhang Guanghai ve diğer 12 kişi, iş ilişkisinin tesciliyle ilgili tahkim davasında yenildikten sonra Azuoqi Halk Mahkemesi’ne dava açtılar. Dava, 4 Aralık 2012 tarihinde Wusutu Mahkemesi’nde görüldü ve 12 kişi de iş ilişkisiyle ilgili davada tamamen kazandı. Onlar henüz sevinmeye fırsat bulamadan, işverenler Alxa Özerk Bölgesi Orta Seviye Halk Mahkemesi’ne itiraz ettiler. Mahkeme 19 Haziran’da duruşma yaptı; Zhang Guanghai ve diğerleri 26 Haziran’da kararı aldılar. 12 kişilik dava, tahkim süresinin dolmuş olması gerekçesiyle tamamen reddedildi. Aynı dava kapsamında, birinci derece mahkeme iş ilişkisinin tespit edilmesinin dava zamanaşımı kapsamına girmediğine hükmetmiş, ancak ikinci derece mahkeme tahkim zamanaşımının dolmuş olması gerekçesiyle dava talebini reddetmiştir; her iki mahkeme de tamamen farklı kararlar vermiştir. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373512492814.jpg 4 Aralık 2012’de Alxa Sol Bayrağı Halk Mahkemesi Wusitu Duruşma Salonu’nda duruşma öncesinde çekilen grup fotoğrafı http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510697428.jpg http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373512511529.jpg Deng Hua, üçüncü evre silikoz hastalığına sahip ve hayatını sürdürebilmek için oksijene bağımlı. İş ilişkisi henüz kesinleşmedi, bazı meslek hastalığı teşhisleri de başlamadı; uzun sürecek tahkim ve dava sürecini beklerken, zaten kırılgan olan hayatı hak arama yolunda kaybedildi. Aralık 2012’de, avukatların yardımıyla, üçüncü evre amfizem hastası Zhang Guangbin’in amfizemle ilgili davası İç Moğolistan’da görüldü. Ancak o, nihai kararı bekleyemedi ve 23 Ocak 2013’te saat 21:00’de solunum yetmezliği nedeniyle hayatını kaybetti. Hayatının son anlarında Zhang Guangbin, korneasını ihtiyacı olanlara ulaştırmak için gönüllü olarak bağışlamakta ısrar etti. Tedavi masrafları yüzünden evleri bomboş kaldı; sonunda internet kullanıcılarının bağışları sayesinde Zhang Guangbin defnedilebildi. Zhang Xianquan ve diğer beş kişi ikinci derece mahkemede yenildikten sonra seçebilecekleri tek yasal yol yeniden yargılama oldu. Alxa Özerk Bölgesi’ndeki 12 kişilik dava kapsamında iki kişi hayatını kaybetti ve onların da seçebileceği tek yasal yol yine yeniden yargılama talebinde bulunmaktı. Yeniden yargılama süreci sadece üç aydır ve bu süre zarfında Zhang Xianwu ve diğerlerinin hastalığı ciddi seviyededir; hayatlarını sürdürebilmek için oksijene bağımlı durumdalar. Zhang Xianquan ve diğer 17 kişi yeniden yargılama talebinde bulunuyor. “Ayrıca meslek hastalığı teşhisi, iş kazası tespiti, iş göremezlik değerlendirmesi, tahkim yoluyla tazminat, birinci derece ve ikinci derece yargılama gibi süreçlerle de karşı karşıya kalıyorlar. Hayatları zamanla yarışıyor; ancak onlara ne kadar zaman kaldığı kimse tarafından bilinmiyor. ”Wang Shengli çaresizce dedi. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510939880.jpg http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373851960723.jpg Pekin Yi Lian İş Hukuku Yardım ve Araştırma Merkezi Direktörü ve Pekin Avukatlar Birliği İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Komitesi Başkan Yardımcısı Huang Leping http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Yasama sorunları neden, işçilerin söz hakkının olmaması ise asıl meseledir. 17 meslek hastalığına sahip işçinin iş ilişkisi davalarında kaybetmesinin süreci, sadece meslek hastalarının haklarını savunmasının zor olmasıyla ilgili değildir; aynı zamanda meslek hastalığına sahip işçilerin tamamen dezavantajlı ve marjinalleştirilmiş bir durumda olduklarını da göstermektedir. Yargı sorunu görünüşteki sorundur, yasama sorunu ise temel nedenidir; işçilerin söz hakkının olmaması ise asıl meseledir. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Tahkim süresi, meslek hastalığı teşhisi talebinde bulunulduğu andan itibaren başlamalıdır. Ancak davanın sonucu açısından, ister yerel tahkim kuruluşları olsun ister mahkemelerin kararları olsun, hepsi hatalıdır. Tahkim ve ikinci derece yargılama, dava süresinin dolmuş olması gerekçesiyle davacının davasını reddetmiştir; görünüşte bu durum, “İş Uyuşmazlıklarının Çözümü ve Tahkimi Yasası”nın 2. maddesindeki (iş uyuşmazlıklarının tahkim kapsamı) ve 27. maddesindeki (tahkim süresi) hükümlerine uygundur; ancak aslında bu, söz konusu yasanın 27. maddesinin yanlış uygulanmasıdır. Madde 27’de “İş uyuşmazlıklarında tahkim başvurusu için süre bir yıldır” denilmekle birlikte. ”Ancak “tahkim süresinin, tarafların haklarının ihlal edildiğini öğrendikleri veya öğrenmeleri gereken tarihten itibaren başladığı” açıkça belirtilmiştir. ”Peki, bu 17 meslek hastalığına sahip işçi, haklarının ihlal edildiğini ne zaman öğrendi veya öğrenmesi gerekirdi? Şirketten ayrıldıkları tarihten (Ocak 2011) itibaren mi? Elbette hayır. Peki hesaplama ne zaman başlar? Silikozis veya toz hastalığına yakalandıklarını fark ettikleri ve meslek hastalığı teşhisi talep ettikleri andan itibaren başlamalıdır. Mesleki Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Yasası”nın 50. maddesinde bu konuda açık hükümler bulunmaktadır: “Mesleki hastalık teşhisi ve değerlendirme sürecinde, çalışanın mesleki geçmişi ve mesleki hastalık risklerine maruz kalma durumu tespit edilirken, taraflar arasında iş ilişkisi, iş türü, görev yeri veya çalışma süresi konusunda anlaşmazlık olursa, ilgili yerel iş ve personel uyuşmazlıkları tahkim kuruluna başvurulabilir. ； Başvuruyu alan iş ve personel uyuşmazlıkları tahkim kurulu, başvuruyu kabul etmeli ve otuz gün içinde bir karar vermelidir. ”İşçinin Tencho Şirketi ile arasında bir iş ilişkisi bulunmaktadır; bu, Tencho Şirketi’nin bile inkar etmediği bir gerçektir. Eğer meslek hastalıklarıyla ilgili hak arama sorunları olmasaydı, eğer meslek hastalığı teşhisi için iş ilişkisine dair kanıt sunulması gerekmeseydi, bu iyi kalpli işçiler asla Tiancheng Şirketi’nden haklarını talep etmeyi düşünmezlerdi. İş ilişkisine dair kanıt belgelerini ve ilgili meslek hastalığı teşhis belgelerini sunmak zaten Tiancheng Şirketi’nin yükümlülüğüydü; şimdi ise şirket yasal yükümlülüklerini yerine getirmediği için işçiler haklarının ihlal edildiğini öğreniyorlar. Sadece bu durumda, haklarının ihlal edildiğini biliyorlar ya da bilmeleri gerekiyor. Dolayısıyla, tahkim zamanaşımı başlangıç tarihi 2012 Ocak’tan itibaren hesaplanmalıdır. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg 17 kişinin hak arayışı için süre aşılmamıştır; birinci derece mahkeme kararı doğrudur. Belirtmek gerekir ki, “Mesleki Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Yasası”nda 50. maddenin ortaya çıkmasının nedenlerinden biri de iş ilişkileriyle ilgili anlaşmazlıkların süresi sorununu çözmektir. Dolayısıyla, 17 işçinin hak talebinde bulunması süre aşımına uğramamıştır ve birinci derece mahkemenin kararı doğrudur. http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373851968892.jpg Shijiazhuang Şehri İş Kazası ve Meslek Hastalıkları Hukuki Yardım ve Araştırma İstasyonu avukatı Wang Shengli http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg İş ilişkisinin tespiti bir tespit davasıdır ve dava zamanaşımına tabi değildir. “İş Anlaşmazlıklarının Çözümü ve Tahkim Yasası”nın yirmi yedinci maddesine göre: “İş anlaşmazlıkları için tahkim başvurusunda bulunulabilecek süre bir yıldır.” Tahkim süresi, tarafların haklarının ihlal edildiğini öğrendikleri veya öğrenmeleri gereken tarihten itibaren hesaplanır. Bunlar arasında, “haklarının ihlal edildiğini bilmesi veya bilmesi gereken tarihten itibaren hesaplanır” şeklindeki tanım, iş uyuşmazlıkları davalarında sık sık tartışma konusu olmaktadır. Mesleki hastalıkların kuluçka dönemi vardır; eğer bunlar diğer iş uyuşmazlıklarıyla aynı şekilde ele alınıp tahkim süreleriyle sınırlanırsa bu adil olmaz. “Ağırlık hissi”nin mesleki hastalığa yakalandığı anlamına gelmediği göz önünde bulundurulmalıdır. Mahkeme, ilgili kişinin sunduğu tıbbi kuruluşlardan alınan sağlık durumu belgelerini “hak ihlalinin fark edildiği tarih” olarak kabul etmeli; kişinin sağlık sorunları nedeniyle işten ayrıldığı tarihi ise hak ihlalinin gerçekleştiği tarih olarak değerlendirmemelidir. Ayrıca, iş ilişkisinin tespiti davası, medeni dava “üçüncü kategori” davaları arasındaki tespit davasıdır ve tespit davaları dava zamanaşımına tabi değildir. İlgili bağlantı: İş ilişkisinin tespitiyle ilgili dava süresi meselesi üzerine bir çalışma http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510948890.jpg “Mesleki Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Yasası”nın 50. maddesi: Mesleki hastalık teşhisi ve değerlendirme sürecinde, işçinin mesleki geçmişi ve mesleki hastalık risklerine maruz kalma durumu tespit edilirken, taraflar arasında iş ilişkisi, meslek türü, iş pozisyonu veya çalışma süresi konusunda anlaşmazlık olursa, yerel iş ve personel anlaşmazlıkları tahkim kuruluna başvurulabilir ； Başvuruyu alan iş ve personel uyuşmazlıkları tahkim kurulu, başvuruyu kabul etmeli ve otuz gün içinde bir karar vermelidir. Taraflar, tahkim sürecinde kendilerinin ileri sürdüğü iddialar için kanıt sunmakla yükümlüdür. İşçi, tahkim talepleriyle ilgili olarak işverenin elinde bulunan kanıtları sağlayamıyorsa, tahkim heyeti işverenden belirlenen süre içinde bu kanıtları sunmasını talep etmelidir ； İşveren belirlenen süre içinde sağlamazsa, olumsuz sonuçları üstlenmelidir. İşçiler, tahkim kararını kabul etmezlerse, yasal olarak halk mahkemesine dava açabilirler. İşveren, tahkim kararını kabul etmezse, meslek hastalığı teşhisi ve değerlendirme sürecinin sona erdiği tarihten itibaren on beş gün içinde yasal olarak halk mahkemesine dava açabilir ； Dava süresince, işçinin tedavi masrafları meslek hastalığı yardımlarıyla ilgili düzenlemelere göre ödenir. “İş Uyuşmazlıklarının Çözümü ve Tahkim Yasası”nın 2. maddesine göre, Çin Halk Cumhuriyeti sınırları içinde işverenler ile çalışanlar arasında ortaya çıkan aşağıdaki iş uyuşmazlıkları bu yasa kapsamındadır: (1) İş ilişkisinin tespitiyle ilgili uyuşmazlıklar ； (II) İş sözleşmesinin kurulması, yerine getirilmesi, değiştirilmesi, feshedilmesi ve sona erdirilmesi nedeniyle ortaya çıkan anlaşmazlıklar ； (III) Üyelikten çıkarma, işten çıkarma ve istifa/ayrılma durumlarında ortaya çıkan anlaşmazlıklar ； (d) Çalışma saatleri, dinlenme ve izinler, sosyal sigortalar, yan haklar, eğitim ve iş güvenliği ile ilgili anlaşmazlıklar ； (V) İş ücreti, iş kazası tedavi masrafları, ekonomik tazminat veya tazminatlar gibi konularda ortaya çıkan anlaşmazlıklar ； (Altı) Yasalar ve yönetmeliklerle belirlenen diğer iş uyuşmazlıkları. Madde 27: İş uyuşmazlıklarının tahkim yoluyla çözülmesi için başvuru süresi bir yıldır. Tahkim süresi, tarafların haklarının ihlal edildiğini öğrendikleri veya öğrenmeleri gereken tarihten itibaren hesaplanır. Önceki fıkrada belirtilen tahkim süresi, taraflardan birinin diğer tarafa haklarını ileri sürmesi, ilgili makamlardan haklarının korunmasını talep etmesi veya diğer tarafın yükümlülüklerini yerine getirmeyi kabul etmesiyle kesilir. İhlalin gerçekleştiği andan itibaren tahkim süresi yeniden hesaplanır. Kötü niyetli davranışlar veya başka meşru nedenler yüzünden taraflar, bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen tahkim süresi içinde tahkim başvurusunda bulunamazlarsa, tahkim süresi askıya alınır. Zamanaşımının durdurulma sebebinin ortadan kalktığı tarihten itibaren, tahkim zamanaşımı süresi yeniden hesaplanır. İş ilişkisi devam ederken ücret ödemelerindeki gecikmeler nedeniyle anlaşmazlık ortaya çıkarsa, işçinin tahkim başvurusu bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen tahkim süresi sınırlamalarına tabi değildir ； Ancak, iş ilişkisi sona erdiğinde, bu talep iş ilişkisinin sona erdiği tarihten itibaren bir yıl içinde yapılmalıdır.