Son derece ayrıntılı güvenlik standartları bilgisi

Thread Content

Güvenli Üretim Standartlaştırma Bilgisi Standartlaştırma nedir? Belirli bir alanda en iyi düzeni sağlamak amacıyla, gerçek veya potansiyel sorunlar için ortak ve tekrar kullanılabilir kurallar oluşturma faaliyetine standartlaştırma denir. Bu, standartların oluşturulması, yayınlanması ve uygulanması sürecini kapsar. Standartlaştırmanın önemli anlamı, ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin uygunluğunu artırmak, ticaret engellerini önlemek ve teknik iş birliğini teşvik etmektir. GB/T 20000.1-2002 “Standartlaştırma İşleri Kılavuzu Bölüm 1: Standartlaştırma ve İlgili Faaliyetler İçin Genel Terimler”de standartlaştırmanın tanımı şu şekildedir: Belirli bir alanda en iyi düzenin sağlanması amacıyla, mevcut veya potansiyel sorunlar için ortak ve tekrar kullanılabilir hükümler oluşturma faaliyeti. Standartlaştırmanın temel işlevi, modern üretimi organize etmenin önemli bir aracı ve gerekli koşuludur ； Ürün çeşitlerinin makul bir şekilde geliştirilmesi ve uzmanlaşmış üretimin organize edilmesinin ön koşuludur ； Bu, şirketin bilimsel ve modern yönetimi gerçekleştirmesinin temelidir ； Ürün kalitesini artırarak güvenliği ve hijyeni sağlayan teknik bir garanti ； Bu, **kaynakların akıllıca kullanılması, enerjinin ve ham maddelerin tasarruf edilmesi için etkili bir yoldur ； Yeni malzemelerin, yeni teknolojilerin ve yeni bilimsel araştırma sonuçlarının tanıtımında bir köprüdür ； Ticaret engellerini ortadan kaldırarak uluslararası ticaretin gelişmesini teşvik eden bir araçtır. Güvenli üretim standardizasyonu nedir? Bu, güvenli üretim sorumluluk sistemi oluşturularak, güvenlik yönetim sistemleri ve işletim prosedürleri belirlenmesi, potansiyel tehlikelerin tespiti ve giderilmesi ile önemli tehlike kaynaklarının izlenmesi, önleme mekanizmalarının kurulması, üretim faaliyetlerinin düzenlenmesi yoluyla, üretimin her aşamasının ilgili güvenli üretim yasaları, düzenlemeleri ve standartlarına uygun hale getirilmesini; insanların, makinelerin, malzemelerin ve çevrenin iyi bir üretim durumunda bulunmasını ve sürekli iyileştirme yapılarak işletmenin güvenli üretim alanındaki standartlaşmasının güçlendirilmesini ifade eder. Güvenli üretim standardizasyonu, “güvenlik öncelikli, önleme esaslı, kapsamlı yönetim” ilkesini ve “insan odaklı” bilimsel gelişim anlayışını yansıtmaktadır. İşletmelerin güvenli üretim faaliyetlerinin standartlaştırılmasını, bilimselleştirilmesini, sistemleştirilmesini ve yasallaştırılmasını vurgular; risk yönetimi ve süreç kontrolünü güçlendirir, performans yönetimine ve sürekli iyileştirmeye önem verir. Güvenlik yönetiminin temel yasalarına uygundur ve modern güvenlik yönetimi anlayışının gelişim yönünü temsil eder. Bu yaklaşım, ileri güvenlik yönetimi fikirleri ile ülkemizin geleneksel güvenlik yönetimi yöntemleri ile işletmelerin somut koşullarının organik bir birleşimidir. Böylece işletmelerin güvenli üretim seviyesi etkili bir şekilde artırılır ve bu da ülkemizin güvenli üretim durumunda köklü bir iyileşmeye yol açar. Ana içerikler, hedefler, organizasyon yapısı ve görevler, güvenli üretim için yapılan yatırımlar, yasalar, düzenlemeler ve güvenlik yönetim sistemleri, eğitim ve öğretim, üretim ekipmanları ve tesisleri, iş güvenliği, potansiyel tehlikelerin tespiti ve giderilmesi, önemli tehlike kaynaklarının izlenmesi, mesleki sağlık, acil durum müdahalesi, kazaların rapor edilmesi ve araştırılması, performans değerlendirmesi ve sürekli iyileştirme olmak üzere 13 farklı alandan oluşmaktadır. Standartlaştırılmış işletmeler nasıl sınıflandırılır? Güvenli üretim standartlarına uygun işletmeler, birinci seviye işletmeler, ikinci seviye işletmeler ve üçüncü seviye işletmeler olarak ayrılır. Birinci seviye işletmeler, **Güvenli Üretim Denetim ve Yönetim Genel Müdürlüğü (bundan böyle “Genel Müdürlük” olarak anılacaktır) tarafından denetlenip ilan edilir ； İkinci seviye işletmeler, bulundukları ilin (özerk bölge, doğrudan yönetilen şehir) ve Sincan Üretim ve İnşaat Kolordusu’nun iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları (bundan böyle “il düzeyindeki iş güvenliği denetim departmanları” olarak anılacaktır) tarafından incelenip ilan edilir ； Üçüncü seviye işletmeler, bulundukları ilçeli şehirlerin (eyaletler, konfederasyonlar) iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları (bundan böyle “il düzeyi iş güvenliği denetim departmanları” olarak anılacaktır) tarafından incelenip ilan edilir. Neden güvenli üretim standartlaştırması yapılmalı? Güvenli üretim standartlaştırmasının özellikleri nelerdir? Geleneksel anlamdaki kurumsal kalite standartlaştırması, kurumsal yönetim standartlaştırması ve kurumsal iş standartlaştırması ile karşılaştırıldığında, güvenli üretim standartlaştırmasının aşağıdaki belirgin özellikleri vardır: 1. Zorunluluk: “Devlet Konseyi’nin Güvenli Üretim Çalışmalarını Daha da Güçlendirme Kararı”, “**Güvenli Üretim Denetim İdaresi’nin Güvenlik ve Kalite Standartlaştırma Faaliyetlerini Yürütme Konusundaki Rehber Görüşleri” gibi ilgili düzenlemelere göre, işletmelerin güvenli üretim standartlaştırması faaliyetlerini yürütmesi zorunludur. Güvenli üretim standardizasyonu faaliyetleri, işletmelerin **yasal düzenlemelere ve standartlara uygun olarak, kendi özelliklerine uygun iş türleri ve pozisyonlar için işlemlerle ilgili prosedürler ile çalışma alanları için standartlar belirlemesi, çalışanların davranışlarını düzenlemesi, çalışma alanlarının güvenli koşullarını sağlaması ve standartları kademeli olarak geliştirip iyileştirmesi anlamına gelir. Böylece günlük faaliyetler aracılığıyla güvenli üretim çalışmaları standartlaştırılır, sistemleştirilir ve sürdürülebilir hale getirilir. Güvenli üretim standardizasyonu faaliyetlerinin özü, **güvenli üretimle ilgili yasaların, düzenlemelerin ve ilgili standartların uygulanmasıdır. Bu faaliyetlerin merkezinde, standartlara göre potansiyel tehlikelerin tespit edilmesi ve giderilmesi yer alır. Güvenli üretim standardizasyonunun amacı ise, işletmelerin güvenli üretim seviyelerini sürekli olarak yükseltmeleri, güvenlik standartlarına ulaşmaları ve özsel güvenliği sağlamalarıdır. 2. Kitle tabanlı güvenli üretim standartlaştırma faaliyetlerinde, işletmenin tüm çalışanlarının katılması zorunludur. Tüm çalışanlar, ister yöneticiler olsun isterse saha operatörleri, kendi görev ve pozisyonlarına uygun olarak yasaları, yönetmelikleri ve teknik standartları öğrenmeli; üretim süreçlerinde, aşamalarında ve işlemlerinde mevcut olan güvenlik risklerini tespit etmeli, **yasalara, yönetmeliklere ve teknik standartlara uymayan süreçleri, aşamaları veya işlemleri geliştirerek veya iyileştirerek güvenlik seviyesini yükseltmelidir. Güvenli üretim standardizasyonu faaliyetleri aracılığıyla, bir yandan tüm çalışanların yasalara uyma bilincini, “güvenlik önceliklidir”, “güvenlikte küçük detaylar yoktur”, “ben güvende olmak istiyorum” düşünce yapısını sistemli bir şekilde geliştirilir ve güçlendirilir ； Diğer yandan, tüm çalışanların görevlerine uygun güvenlik bilgilerini ve güvenlik risklerini tespit etme yeteneklerini, ayrıca acil durumlar için kendini kurtarma ve kaçış becerilerini sistemli bir şekilde öğrenmelerini sağlamak. 3. Sistematiklik: Güvenli üretim standardizasyonu faaliyetleri, işletmenin üretim ve işletme faaliyetlerinin her yönünü kapsar; sadece üretim faaliyetlerini değil, aynı zamanda yönetim faaliyetlerini de kapsar ； Sadece çeşitli işlem aşamalarındaki güvenlik standartlarını değil, aynı zamanda lojistik destek süreçlerindeki güvenlik standartlarını da kapsar ； Sadece teknik standartları değil, aynı zamanda işletim kurallarını da kapsar ； Sadece her pozisyonun güvenli işletimiyle ilgili değil, aynı zamanda her çalışanın sorumlulukları ve eylemleriyle de ilgilidir, vb. Bundan anlaşıldığı üzere, güvenli üretim standartlaştırması, işletmelerin üretim ve işletme süreçlerinin her aşamasını, her pozisyonunu ve çalışanlarını kapsar; böylece işletmeler herkesin, tüm sürecin ve her yönün dahil olduğu bir güvenli üretim ortamı sağlayabilir. 4. Dinamiklik: İşletmelerin güvenli üretim standartlaştırma faaliyetlerinin somut içeriği, her işletme, her sektör ve her bölgede farklılık gösterebilir ve kendine özgü özelliklere sahip olabilir. Aynı işletme içinde bile, çevrenin değişmesi, teknolojinin gelişmesi ve işletmenin kendi yapısındaki değişikliklerle birlikte, standartlaştırma faaliyetlerinin içeriği de kademeli olarak zenginleşecek, sürekli geliştirilecek ve iyileştirilecektir. Güvenli üretim standartlaştırması faaliyetleri yürütülürken, işletmelere kendi gerçek durumlarına ve üretim özelliklerine göre, öğrenme, uygulama, iyileştirme ve geliştirme modeline uygun olarak, bu faaliyetlerin biçimini, yöntemlerini ve somut içeriğini dinamik bir şekilde ayarlamaları ve yenilikçi bir şekilde geliştirmeleri için izin verilmekte ve teşvik edilmektedir. Güvenli üretim standartlarının oluşturulmasının anlamı nedir? I. İşletmelerin güvenli üretim standartlaştırılması, işletmelerin güvenli üretim konusundaki sorumluluklarını yerine getirmeleri için gerekli bir yoldur. **Güvenli üretimle ilgili yasalar ve düzenlemeler, işletmelerin güvenlik yönetiminin sıkı bir şekilde yürütülmesini ve güvenlik standartlarına tam anlamıyla uyulmasını zorunlu kılmaktadır.** İşletmeler, güvenli üretimin sorumluluğunu üstlenen ve aynı zamanda güvenli üretim standartlarının oluşturulmasında da önemli rol oynayan kuruluşlardır. İşletmenin her bir pozisyonunda ve sürecinde güvenli üretim standartlarını güçlendirerek, güvenlik yönetimi seviyesini sürekli olarak yükseltmek ve işletmenin güvenli üretim konusundaki sorumluluklarının yerine getirilmesini sağlamak gerekmektedir. II. İşletmelerde güvenli üretim standardizasyonu, işletmelerin güvenli üretim alanındaki temel çalışmalarını güçlendiren uzun vadeli bir sistemdir. Güvenli üretim standardizasyonu, çalışanların güvenlik bilincini artırmayı, ekipman ve tesislerin kalitesini yükseltmeyi, çalışma ortamını iyileştirmeyi ve görev sorumluluklarının daha iyi yerine getirilmesini kapsar. Bu, işletmelerin güvenli üretim düzeylerini kapsamlı bir şekilde geliştirmelerine yardımcı olan uzun vadeli ve temel bir sistem mühendisliği çalışmasıdır. Üç, işletmelerin güvenli üretim standartlaştırılması, **güvenli üretim konusunda sınıflandırmalı rehberlik ve seviyelere göre denetim yapmanın önemli bir dayanağıdır. Güvenli üretim standartlaştırılmasının değerlendirilmesi yoluyla işletmeler farklı seviyelere ayrılır; bu da bölgelerdeki işletmelerin güvenli üretim durumunu ve farklı güvenlik seviyelerindeki işletme sayısını objektif ve gerçekçi bir şekilde yansıtarak, güvenlik denetimlerini güçlendirmek için etkili temel veriler sağlar. IV. İşletmelerde güvenli üretim standartlaştırılması, kazaların önlenmesinde etkili bir araçtır. Güvenli üretim standartlaştırılmasının kapsamlı bir şekilde uygulanması, çalışanların güvenlik davranışlarını daha da düzenleyebilir, mekanizasyon ve bilgi teknolojileri seviyesini yükseltebilir, sahadaki çeşitli tehlike kaynaklarının tespit edilip giderilmesini sağlayabilir, güvenli üretim için uzun vadeli mekanizmaların oluşturulmasını teşvik edebilir; böylece kazaların önlenmesi ve ciddi şekilde engellenmesi mümkün olur ve ülke genelindeki güvenli üretim durumu sürekli ve istikrarlı bir şekilde iyileştirilebilir. Güvenli üretim standardizasyonu işletmelere hangi sorunları çözer? Güvenli üretim standardizasyonunun güçlendirilmesi, sektör denetimini artırmak, üretim güvenliği kazalarını önlemek ve bölgenin güvenli üretim durumunun istikrarlı bir şekilde iyileşmesini sağlamak için önemli bir adımdır. Güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarının kapsamlı ve derinlemesine yürütülmesiyle, güvenli üretim alanındaki bazı temel, ortak ve derin sorunlar giderek daha fazla ortaya çıkmaktadır. Birincisi, işletmelerin genel güvenli üretim seviyesi yüksek değil; işlem teknolojileri geri kalmış durumda, güvenli üretim ekipmanları yetersiz ve güvenli üretim yönetimi etkisiz kalmaktadır. Bu sorunlar henüz kökten çözülememiştir. İkincisi, bazı işletmelerin güvenlik standartları konusundaki farkındalığı düşüktür; standartları bilmiyorlar veya var olan standartlara uymuyorlar ve “üç ihlal” olgusu belirgindir. Üçüncüsü, standartlaştırma çalışmalarını ilerletmeye yönelik ilgili sistemler ve destekleyici politika önlemleri daha da güçlendirilip geliştirilmeye ihtiyaç duymaktadır. Bu işletmelerde görülen yaygın sorunlar, güvenli üretim standartlaştırma çalışmalarının yürütülmesini ciddi şekilde engelliyor; bu durum, güvenlik standartlarına uymayan üretim ve işletme faaliyetlerinin yaygınlaşmasına ve sık sık üretim güvenliği kazalarının meydana gelmesine neden oluyor. İşletmelerin üretim ve işletme faaliyetlerindeki kaza risklerini ortadan kaldırmak, güvenlik risklerini etkili bir şekilde kontrol altına almak ve özgün güvenlik seviyesine ulaşmak için, kapsamlı bir şekilde güvenli üretim standartlaştırması çalışmaları yürütülmelidir. Güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarını, işletmelerin güvenli gelişim kapasitesini artırmak için temel oluşturan bir proje olarak ele almak ve işletmelerin bilimsel kalkınma anlayışını uygulamaları ile güvenli üretim için uzun vadeli mekanizmalar kurmaları açısından önemli bir görev olarak ciddiyetle yürütmek gerekmektedir. Tüm işletmeler, güvenli üretim standardizasyonunu güçlendirmenin önemini ve aciliyetini tam olarak kavramalı, sorumluluk ve misyon bilincini artırmalı, elverişli koşulları ve fırsatları değerlendirmeli, liderliği güçlendirmeli, önlemleri sıkılaştırmalı, geniş çapta seferberlik yapmalı, ortaklaşa hareket ederek güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarını tüm güçleriyle ilerletmelidir. Devlet Konseyi ve ilgili bakanlıkların güvenli üretim standardizasyonu konusundaki genel gereklilikleri nelerdir? 1 Ekim 2011’de Devlet Konseyi Ofisi, “Güvenli Üretim ‘On İkinci Beş Yıllık Planı’”nı (bundan böyle “Plan” olarak anılacaktır) yayımladı. Plan’da, işletmelerin üretim ve işletme faaliyetlerinin düzenlenmesi, işletmelerde güvenli üretim standartlarının tam anlamıyla uygulanması ve iş pozisyonlarının, uzmanlık alanlarının ve işletmelerin standartlara ulaştırılması öngörülmektedir. “Plan”, işletmelerin güvenli üretim standartlarına ulaşmasını “12. Beş Yıllık Plan”ın öncelikli projeleri arasında yer alacak şekilde belirlemiştir. “Plan”da, 2011 yılına kadar tüm kömür madeni işletmelerinin güvenlik standartlarında en az üçüncü seviyeye ulaşması öngörülmektedir ； 2013 yılına gelindiğinde, kömür dışı madenler, tehlikeli kimyasallar, havai fişekler ve ayrıca metalurji, renkli metaller, inşaat malzemeleri, makine, hafif sanayi, tekstil, tütün ve ticaret olmak üzere 8 endüstrideki belirli büyüklük sınırının üzerindeki işletmelerin tamamı güvenlik standartlarında en az 3. seviyeye ulaşmıştı ； 2015 yılına kadar ulaşım, inşaat gibi sektörler ile metalurji gibi 8 endüstriyel ve ticari alandaki küçük ölçekli işletmelerin tamamı güvenlik standartlarına ulaşmıştı. Ayrıca, Devlet Konseyi ve Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi ile diğer ilgili bölümler de ardı ardına yayınladıkları belgelerde işletmelerin güvenli üretim standartlaştırma çalışmalarına ilişkin genel gereklilikleri belirtmiştir. Bunlar şu şekildedir: Birincisi, işletmelerin genel güvenli üretim seviyesi düşük, işlem teknolojileri geri kalmış, güvenli üretim ekipmanları yetersiz ve güvenli üretim yönetimi zayıf olup, bu sorunlar henüz kökten çözülmemiştir. İkincisi, bazı işletmelerin güvenlik standartları konusundaki farkındalığı düşüktür; standartları bilmiyorlar veya var olan standartlara uymuyorlar ve “üç ihlal” olgusu belirgindir. Üçüncüsü, standartlaştırma çalışmalarını ilerletmeye yönelik ilgili sistemler ve destekleyici politika önlemleri daha da güçlendirilip geliştirilmeye ihtiyaç duymaktadır. Bu işletmelerde görülen yaygın sorunlar, güvenli üretim standartlaştırma çalışmalarının yürütülmesini ciddi şekilde engelliyor; bu durum, güvenlik standartlarına uymayan üretim ve işletme faaliyetlerinin yaygınlaşmasına ve sık sık üretim güvenliği kazalarının meydana gelmesine neden oluyor. İşletmelerin üretim ve işletme faaliyetlerindeki kaza risklerini ortadan kaldırmak, güvenlik risklerini etkili bir şekilde kontrol altına almak ve özgün güvenlik seviyesine ulaşmak için, kapsamlı bir şekilde güvenli üretim standartlaştırması çalışmaları yürütülmelidir. Güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarını, işletmelerin güvenli gelişim kapasitesini artırmak için temel oluşturan bir proje olarak ele almak ve işletmelerin bilimsel kalkınma anlayışını uygulamaları ile güvenli üretim için uzun vadeli mekanizmalar kurmaları açısından önemli bir görev olarak ciddiyetle yürütmek gerekmektedir. Tüm işletmeler, güvenli üretim standardizasyonunu güçlendirmenin önemini ve aciliyetini tam olarak kavramalı, sorumluluk ve misyon bilincini artırmalı, elverişli koşulları ve fırsatları değerlendirmeli, liderliği güçlendirmeli, önlemleri sıkılaştırmalı, geniş çapta seferberlik yapmalı, ortaklaşa hareket ederek güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarını tüm güçleriyle ilerletmelidir. Bir, “Üretim Güvenliği Çalışmalarını Daha da Güçlendirmeye İlişkin Devlet Konseyi Kararı” 19 Ocak 2004 tarihinde Devlet Konseyi, üretim güvenliği ile ilgili temel bir belge olan “Üretim Güvenliği Çalışmalarını Daha da Güçlendirmeye İlişkin Karar”ı (Devlet Kararı No. 2) yayımlamıştır. Kararda”, “Yönetimi güçlendirme, üretim ve işletme birimlerinin iş güvenliği konusundaki ana sorumluluklarını yerine getirme” bölümünde şu ifade yer almaktadır: “Güvenlik ve kalite standartlaştırma faaliyetleri yürütülmelidir. Önemli sektörler ve alanlar için güvenli üretim teknik standartları ile güvenli üretim kalite çalışma standartları belirlenip yürürlüğe konulmakta; ayrıca ülke genelindeki tüm maden, sanayi, ticaret, ulaşım, inşaat gibi işletmelerde yaygın olarak güvenlik ve kalite standardizasyonu faaliyetleri yürütülmektedir. İşletmelerin üretim sürecinin her aşamasında ve her pozisyonunda sıkı bir güvenli üretim kalite sorumluluk sistemi oluşturulmalıdır. Üretim ve işletme faaliyetleri ile davranışlar, güvenli üretimle ilgili yasal düzenlemelere ve teknik standartlara uymalı; düzenli ve standart hale getirilmelidir. ” “Karar”, güvenlik standartlaştırma faaliyetleri kavramını ilk kez ortaya koymuştur. Etkinlik **yürütülür, standartlara ulaşma ise işletmenin kendi inisiyatifiyle gerçekleşir** ； Geleneksel standartlara ulaşma, sektör yönetiminin bir gerekliliğidir ve kalite standartlarına ulaşma, güvenlik standartlarına ulaşma ve verimlilik standartlarına ulaşma olarak ayrılır. İkinci olarak, “Devlet Konseyi’nin İşletmelerde Güvenli Üretimi Daha da Güçlendirmeye İlişkin Bildirisi”. 19 Temmuz 2010 tarihinde Devlet Konseyi, “İşletmelerde Güvenli Üretimi Daha da Güçlendirmeye İlişkin Bildiri”yi (Devlet Kararı No. 23) yayınlamıştır. Bu “Bildiri”, 2004 yılında Devlet Konseyi tarafından yayınlanan “Üretim Güvenliği Çalışmalarını Daha da Güçlendirme Kararı” ve 2005 yılında Devlet Konseyi’nin 116. olağan toplantısında ortaya konulan üretim güvenliği alanındaki 12 temel önlemin ardından, Devlet Konseyi tarafından ülke genelindeki üretim güvenliği çalışmalarını yönlendirmek amacıyla yayınlanan bir başka temel belgedir. Büyük öneme sahip ve derin etkileri olacak bu belge, işletmelerin üretim güvenliği çalışmalarını güçlendirmede ve ülke genelindeki üretim güvenliği durumunun sürekli ve istikrarlı bir şekilde iyileştirilmesinde önemli bir rol oynayacaktır. Bildiri”, “Kurumsal güvenlik yönetiminin sıkılaştırılması” bölümünde şunu vurgulamaktadır: “Güvenlik standartlarının tam anlamıyla sağlanması. İş yerlerinin standartlara ulaşması, uzmanlıkların standartlara ulaşması ve işletmelerin standartlara ulaşması konularını kapsayan güvenli üretim standardizasyonu çalışmaları derinlemesine yürütülmelidir. Belirlenen süre içinde standartlara ulaşamayan işletmelerin üretim lisansları ve güvenli üretim lisansları yasal olarak geçici olarak el konulmalı ve üretimlerinin durdurularak düzeltilmesi istenmelidir ； Düzenlemeler süresi içinde standartlara ulaşmazsa, yerel yönetimler yasal olarak kapatılmalıdır. ” 《Bildiri》, “Daha etkili denetim ve yönetim uygulanması” bölümünde şunu talep ediyor: “İşletmelerin güvenli üretimine ilişkin yerel yönetimi güçlendirin.” Güvenli üretim denetim ve gözetim birimleri, güvenli üretim denetimi sorumluluğuna sahip ilgili bölümler ve sektör yönetim birimleri, görev dağılımlarına göre, merkezi ve eyaletlere ait işletmeler de dahil olmak üzere yerel işletmeler üzerinde sıkı güvenli üretim denetimleri ve yönetimi uygulamalı; işletmelerin güvenli üretim durumlarını değerlendirmek amacıyla güvenlik standartlarına göre sınıflandırma yapmalıdır. Değerlendirme sonuçları topluma açıklanmalı ve bankacılık, menkul kıymetler, sigortacılık, kefalet gibi alanlardaki ilgili otoritelere bildirilmeli; bu sonuçlar, işletmelerin kredi notlarının belirlenmesinde önemli bir referans olarak kullanılmalıdır. ” 《Bildiri》, güvenlik standartlarına ulaşma konusunda hem kurumsal güvenlik yönetimi hem de **bölüm bazlı güvenlik denetimi açısından son derece açık, somut ve sıkı düzenlemeler ve gereklilikler getirmektedir. Üç, “Bilimsel ve Güvenli Kalkınmayı Sürdürerek İş Sağlığı ve Güvenliği Durumunun Sürekli ve Stabil Bir Şekilde İyileştirilmesi Hakkında Devlet Konseyi Görüşleri” Bilimsel kalkınma anlayışını derinlemesine uygulamak, güvenli kalkınmayı gerçekleştirmek ve ülke genelindeki iş sağlığı ve güvenliği durumunun sürekli ve stabil bir şekilde iyileştirilmesini teşvik etmek amacıyla, 26 Kasım 2011 tarihinde Devlet Konseyi “Bilimsel ve Güvenli Kalkınmayı Sürdürerek İş Sağlığı ve Güvenliği Durumunun Sürekli ve Stabil Bir Şekilde İyileştirilmesi Hakkında Görüşler”i (Devlet Kararı No. 40, bundan böyle “Görüşler” olarak anılacaktır) yayımlamıştır. “Görüşler” toplam 10 bölüm ve 33 maddeden oluşmakta olup, bunlar arasında: bilimsel ve güvenli gelişmeyi sürdürmenin büyük öneminin tam olarak kavranması, rehberlik fikirleri ve temel ilkeler, iş güvenliği alanındaki yasal düzenlemelerin daha da güçlendirilmesi, iş güvenliği sorumluluklarının tam anlamıyla yerine getirilmesi, iş güvenliğinin temellerinin güçlendirilmesine odaklanılması, öncelikli sektör ve alanlarda güvenlikle ilgili özel düzenlemelerin derinleştirilmesi, güvenlik güvence kapasitesinin güçlendirilmesi, daha verimli bir acil durum müdahale sisteminin oluşturulması, güvenlik kültürünün aktif şekilde geliştirilmesi ve organizasyonel liderlik ile denetimin etkin bir şekilde güçlendirilmesi yer almaktadır. “Görüşler”, “Devlet Konseyi’nin İş Güvenliği Çalışmalarını Daha da Güçlendirmeye İlişkin Kararı” (Devlet Kararı No. 2, bundan böyle “Karar” olarak anılacaktır) ve “Devlet Konseyi’nin İşletmelerin İş Güvenliği Çalışmalarını Daha da Güçlendirmeye İlişkin Bildirisi” (Devlet Kararı No. 23, bundan böyle “Bildiri” olarak anılacaktır) sonrasında Devlet Konseyi tarafından yayınlanan bir başka önemli belgedir ve **** ile Devlet Konseyi’nin iş güvenliği çalışmalarına gösterdiği büyük önemi tam anlamıyla yansıtmaktadır. “Görüşler”, bilimsel kalkınma anlayışını derinlemesine uygulama stratejisi ve genel perspektifi çerçevesinde, güvenli kalkınmanın büyük önemini ve güvenli üretimin son derece hayati oluşunu bir kez daha vurgulamaktadır. Mevcut aşamada güvenli üretim çalışmalarının rehber ilkelerini ve temel prensiplerini belirlemekte; güvenli üretim çalışmalarını güçlendirmek ve geliştirmek, güvenli kalkınmayı teşvik etmek amacıyla bir dizi önemli politika ve tedbir önermektedir. Bu belge, Devlet Konseyi tarafından incelenip yayımlanan “On İkinci Beş Yıllık Plan”la (Devlet Ofisi Genelgesi No. 47) uyumlu olup, “On İkinci Beş Yıllık Dönem”de ve hatta daha uzun bir süre boyunca ülkenin güvenli üretim çalışmalarına önemli bir rehberlik sağlayan kapsamlı ve normatif bir belgedir. “Görüşler”, güvenlik temel yönetiminin güçlendirilmesine odaklanılmasını ve güvenli üretim standardizasyonunun daha da ilerletilmesini vurgulamaktadır. Endüstri ve Ticaret Bakanlığı’nın ulaşım sektöründe, iş yerlerinin, uzmanların ve şirketlerin standartlara ulaşması için çeşitli çalışmalar yürütülmektedir. Belirlenen süre içinde standartlara ulaşamayan şirketlerin üretim lisansları ve güvenli üretim lisansları ilgili düzenlemelere göre geçici olarak askıya alınır ve üretimlerine ara verilerek düzeltme yapmaları istenir ； Düzeltilmesi gereken yerlerin süresi geçmesine rağmen hâlâ standartlara ulaşmaması durumunda, yasalara uygun olarak kapatılmalıdır. Güvenlik standartlarının sınıflandırılmasına ilişkin değerlendirme süreçlerini güçlendirmek, değerlendirme sonuçlarını bankalar, menkul kıymetler kurumları, sigorta şirketleri, kefalet kuruluşları gibi ilgili düzenleyici otoritelere bildirmek ve bunları işletmelerin kredi notlandırılmasında önemli bir referans kaynağı olarak kullanmak. IV. “Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi’nin İşletmelerde Güvenli Üretim Standartlarının Geliştirilmesine İlişkin Rehber Görüşleri”
“İşletmelerde Güvenli Üretimin Daha İyi Bir Şekilde Sağlanmasına İlişkin Devlet Konseyi’nin Bildirisi”nin (Devlet Kararı (2010) No. 23, bundan böyle “Devlet Konseyi Bildirisi” olarak anılacaktır) ve “‘Güvenli Üretim Yılı’ Faaliyetlerinin Daha Da Derinleştirilmesine İlişkin Devlet Konseyi Genel Sekreterliği’nin Bildirisi”nin (Devlet Genel Sekreterliği Kararı (2011) No. 11, bundan böyle “Devlet Genel Sekreterliği Bildirisi” olarak anılacaktır) ruhunu tam anlamıyla uygulamak, işletmelerde güvenli üretim standartlarının geliştirilmesini kapsamlı bir şekilde teşvik etmek, işletmelerin güvenli üretim uygulamalarını daha da düzenlemek, güvenli üretim koşullarını iyileştirmek, güvenlik yönetimini güçlendirmek ve ciddi kazaların önlenmesini sağlamak amacıyla Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi, 3 Mayıs 2011 tarihinde “İşletmelerde Güvenli Üretim Standartlarının Geliştirilmesine İlişkin Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi’nin Rehber Görüşleri”ni yayınlamıştır (Güvenlik Komitesi Kararı No. 4, bundan böyle “Rehber Görüşler” olarak anılacaktır). Bu “Görüş”, işletmelerde güvenli üretim standardizasyonunun sağlanmasının önemini vurgulamakta ve genel gereklilikleri, hedefleri ile somut uygulama yöntemlerini ve iş gerekliliklerini ortaya koymaktadır. Ayrıntılı içerik bir sonraki bölümde detaylı olarak anlatılacaktır. V. “Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi Ofisi’nin, ülke genelindeki metalurji ve diğer sanayi ve ticaret işletmelerinde güvenli üretim standartlarının geliştirilmesine ilişkin uygulama görüşleri”. “Devlet Konseyi’nin İşletmelerde Güvenli Üretimi Daha da Güçlendirme Konusundaki Bildirisi” (Guo Fa [2010] No. 23) ve “Devlet Konseyi Genel Sekreterliği’nin ‘Güvenli Üretim Yılı’ Etkinliklerini Daha Da İlerletme Konusundaki Bildirisi” (Guo Ban Fa [2011] No. 11)’nin ruhunu derinlemesine uygulamak amacıyla, ayrıca “Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi’nin İşletmelerde Güvenli Üretim Standartlarının Geliştirilmesi Konusundaki Rehberlik Görüşleri” (An Wei [2011] No. 4)’ndeki genel gerekliliklere uygun olarak ve metalurji, renkli metaller, inşaat malzemeleri, makine, hafif sanayi, tekstil, tütün üretimi ve ticaret gibi endüstriyel ve ticari sektörlerdeki işletmelerin özellikleri dikkate alınarak, 2011 yılının Mayıs ayında Devlet Konseyi Güvenlik Komitesi Ofisi “Ülke genelindeki metalurji ve diğer endüstriyel/ticari işletmelerde güvenli üretim standartlarının geliştirilmesi konusunda uygulama görüşleri”ni (An Wei Ban [2011] No. 18) yayınlamıştır. Bu görüş, Devlet Konseyi’nin 23 numaralı ve Hükümet Ofisi’nin 11 numaralı belgelerindeki hükümlerin tam anlamıyla uygulanmasını talep etmektedir. Temel yaklaşım, işletmelerin iş güvenliği konusundaki sorumluluklarını yerine getirmesidir. Önemli bir odak noktası ise güvenlik denetimi mekanizmalarında yenilik yapmaktır. Bu süreçte “İşletmelerin İş Güvenliği Standartlarına İlişkin Temel Yönetmelikler” (AQ/T9006-2010, bundan sonra “Temel Yönetmelikler” olarak anılacaktır) esas alınmaktadır. İşletmelerin iş güvenliği standartlarına uyum sağlaması yoluyla, iş güvenliği çalışmalarının temelleri güçlendirilmekte, işletmelerin kazalara karşı korunma kapasiteleri artırılmakta ve iş güvenliği denetimi seviyesi yükseltilmektedir. Böylece işletmelerin dönüşümünü ve gelişimini teşvik ederek ekonomik kalkınma modelindeki değişimi hızlandırmak için güvenlik garantisi sağlanmaktadır. Güvenli üretim standardizasyonu süreci: Planlama ve hedef belirleme
Planlama aşamasında öncelikle bir liderlik ekibi oluşturulmalıdır. Liderlik ekibinin başkanlığını işletmenin ana sorumlusu üstlenirken, ilgili tüm fonksiyonel departmanların sorumluları da ekip üyesi olarak yer alır. Böylece güvenli üretim standardizasyonunun organizasyonel altyapısı sağlanmış olur ； Çeşitli departmanların sorumluları ve çalışanlarından oluşan bir uygulama ekibi kurulmuştur; bu ekip, güvenli üretim standardizasyonu sürecindeki somut sorunlardan sorumludur. Güvenli üretim standartlaştırması için hedefler belirlenir ve bu hedeflere dayanarak uygulama planları oluşturulur. Standartlara ulaşma sorumlulukları dağıtılır ve böylece tüm departmanların güvenli üretim standartlaştırması sürecinde görev dağılımlarının net olması sağlanarak her aşamanın hedefleri başarıyla tamamlanır. Odak noktaları ve dikkat edilmesi gerekenler: Güvenli üretim standardizasyonunu sağlamak için işletmelerin en üst düzey yöneticilerinin güçlü desteği ve yönetim katmanlarının iş birliği gereklidir. Bu nedenle, planlama ve hazırlıklar yapmak ve ilgili hedefleri belirlemek amacıyla güvenli üretim standardizasyonu için ilk toplantı düzenlenmelidir. Sıra No İş Adımı Sorumlu Kişi Özel Olarak Dikkat Edilmesi Gereken İş İçeriği Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 1 Liderlik kararı Genellikle en üst düzey yönetici tarafından alınır; güvenli üretim standardizasyonunu uygulama kararı verilir ve sistem belgeleri oluşturulur. Güvenli üretim standardizasyonundan sorumlu temsilci atanır ve sistem belgeleri hazırlanır. Güvenli üretim standardizasyonu için bir liderlik grubu kurulur, organizasyonun görev dağılımı belirlenir ve liderlik grubunun ofisi ile liderlik grubunun sorumlulukları netleştirilir. 2. Sistem belgelerinin oluşturulması: Güvenli üretim standardizasyonu çalışma grubunun kurulması (sistem belgelerinin oluşturulması). Yönetici temsilcilerine insan gücü, maddi kaynaklar, finansal kaynaklar gibi kaynaklar sağlanır. Güvenli üretim standardizasyonu için öz-değerlendirme uzmanlarının eğitimi; gerekirse dışarıdan eğitmenler tutulur. Güvenli üretim standardizasyonu uygulama planı hazırlanır (Örnek 1’e bakınız). Uygulama planının oluşturulması. 3. Güvenli üretim standardizasyonu ilke ve hedeflerinin belirlenmesi. Güvenli üretim standardizasyonundan sorumlu kişi, işletmenin bulunduğu bölgenin ve sektörün güvenlik denetim organlarının güvenli üretim standardizasyonu konusundaki spesifik gerekliliklerini tam olarak anlamalı ve buna aşina olmalıdır. İşletmenin gerçek durumuna göre ulaşılabilir hedefler belirlenir ve gerekli kapsamda duyurulur. 4. Güvenlik standardizasyonu unsurlarının dağıtımı ve duyurulması. Güvenli üretim standardizasyonundan sorumlu kişi, gerekirse organizasyon yapısında değişiklikler yapar. Her bir unsurun sorumluluğu ilgili fonksiyonel departmanlara atanır ve bir görev dağılım tablosu hazırlanır. Kaynak ihtiyaçları tespit edilir ve gerekli kaynaklar sağlanır. Örnek: “Güvenli Üretim Standardizasyonu Uygulama Planı”. Not: İşletmeler, güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarına başlamadan önce bulundukları bölge ve sektöre göre, ilgili güvenlik denetim organlarının bu konudaki spesifik gerekliliklerini tam olarak anlamalı ve buna aşina olmalıdır. Eğitim, öğretim ve güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarına tüm personelin katılımı gereklidir. Eğitim ve öğretimde öncelikle, işletme yönetiminin güvenli üretim standartlaştırma çalışmalarının önemini kavraması sağlanmalı, bu alandaki anlayışları güçlendirilmelidir. Böylece işletme yönetimi bu çalışmalara önem verecek, daha fazla çaba gösterecek ve uygulamanın ilerleyişini denetleyip izleyecektir ； İkincisi, uygulama birimleri ve personelin işleyişiyle ilgili sorunların çözülmesi gerekiyor; eğitim ve değerlendirme standartlarının ayrıntılı hükümleri nelerdir, bu birim, bu pozisyon ve ilgili kişilerin hangi görevleri yerine getirmesi gerekiyor, güvenli üretim standardizasyonunun kurumsal günlük güvenlik yönetimiyle nasıl entegre edileceği. Aynı zamanda, güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarının tanıtımına ağırlık verilmeli; işletmelerin iç kaynaklarından yararlanılarak güvenli üretim standardizasyonuyla ilgili belgeler ve bilgiler geniş çapta yaygınlaştırılmalı, tüm çalışanların katılımı teşvik edilmeli ve güvenli üretim standardizasyonu sürecindeki zihinsel anlayış ve temel sorunlar çözülmelidir. Odak noktaları ve dikkat edilmesi gerekenler: Güvenli üretim standartlaştırma çalışmaları, tüm personelin, tüm süreçlerin, her yönün ve 7/24 denetim esaslarını vurgular. Bu nedenle, tüm personel için güvenli üretim standartlaştırması eğitimi verilmesi, bu çalışmaların öncelikli unsurlarından biridir. İşletmenin güvenli üretim standartları yönetimi ofisi, gerçek duruma göre şirketin tüm çalışanlarını eğitir. Sıra No | Eğitim Alacak Kişilerin Odak Noktaları ve Dikkat Edilmesi Gerekenler
1 | Güvenli Üretim Standartlaştırma Liderlik Grubu ve grup üyeleri, işletmenin bulunduğu bölgedeki ilgili güvenlik denetim organları tarafından yayınlanan güvenli üretim standartlaştırma uygulama planları ve değerlendirme planları konusunda kapsamlı bir eğitim almalı; standartlara uyum sağlama yöntemlerini ve gerekliliklerini öğrenmelidir ； Veya şirketin üst düzey yöneticileri ve yönetim ekibi, ilgili çözümleri kendi başlarına öğrenme yoluyla öğrenebilir. 2. Çeşitli departmanlardaki yöneticiler, teknik personel, ekip liderleri ve üst düzey çalışanlar ile tam zamanlı (yarı zamanlı) iş güvenliği standartlaştırma görevlileri, ilgili planlar konusunda sistemli bir eğitim alır; dağıtım unsurlarının temel içeriğini, kullanım amacını ve uygulanma şeklini anlar ve iş güvenliği standartlaştırmasının kendi departmanlarına (sorumlu kişilere) yüklediği sorumlulukları netleştirirler. 3. Birinci seviye çalışanlar, ilgili planlar konusunda sistemli eğitim almalı; güvenlik standartlaştırmasının önemini anlamalı, güvenlik standartlaştırmasının çalışanlara yüklediği sorumlulukları netleştirmeli ve kendi görevlerindeki tehlike ve zararlı faktörleri tespit etme ile güvenlik kontrol listelerinin (diğer kontrol planları da dahil) kullanımını temel düzeyde öğrenmelidir. 4. Çeşitli departmanların yöneticileri, standartlaştırma görevlileri ve ekip liderleri, Güvenlik Etkinlikleri Ayı’nda veya her hafta düzenlenen güvenlik etkinlikleri sırasında ekip üyelerine güvenlik standartları konusunda bilgilendirme ve eğitim verirler. 5. Eğitim etkinliğinin değerlendirilmesi yapılır, tüm personel için eğitim sınavları düzenlenir ve bir etkinlik değerlendirme raporu hazırlanır. Mevcut durum, ilgili uzmanlık değerlendirme standartlarına (veya puanlama kurallarına) göre analiz edilerek, şirketin çeşitli iş birimlerinin ve bağlı birimlerinin güvenlik yönetimi durumu ile sahadaki ekipman ve tesislerin durumu hakkında bilgi toplanır; böylece her birimdeki sorunlar ve eksiklikler tespit edilir ； Tespit edilen sorunlar için sorumlu departman, alınacak önlemler, zaman çerçevesi ve gerekli fonlar belirlenir; düzeltmeler zamanında yapılır ve düzeltme etkileri kontrol edilir. Mevcut durum tespitinin sonuçları, işletmelerin güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarının çeşitli aşamalarındaki ilerleme görevleri için özgüllüklü bir temel oluşturur. İşletmeler, kendi işletme ölçeği, sektördeki konumu, üretim süreçlerinin özellikleri ve mevcut durumla ilgili elde edilen bilgiler gibi faktörlere göre hedeflerini zamanında ayarlamalı; inşaat sürecine önem vererek gerçekçi, etkili ve güvenilir sonuçlar elde etmelidir. Hedef seviyelere ulaşmak için körü körüne çaba gösterilmemelidir. Odak noktaları ve dikkat edilmesi gerekenler: İşletmeler, kendi iş güvenliği yönetim durumlarını ilgili sektörün “Değerlendirme Standartlarına” (veya ilgili puanlama kurallarına) göre gözden geçirmeli ve mevcut durumu analiz ederken “uygun olmayan” hususları tespit etmelidir. Bu süreç sayesinde, işletmenin çeşitli fonksiyonel birimleri ile bağlı birimlerinin güvenlik yönetimi durumu ve sahadaki ekipmanların durumu hakkında mevcut durum tespiti yapılır; her birimdeki sorunlar ve eksiklikler belirlenir. Bu mevcut durum tespiti sonuçları, işletmenin güvenli üretim standartlaştırma çalışmalarının çeşitli aşamalarındaki ilerleme görevlerinin belirlenmesinde temel teşkil eder. (1) Günlük güvenli üretim yönetimi işlerini düzenleyip özetlemek; bu kapsamda güvenli üretim yönetimiyle ilgili sistem belgeleri, kayıt formları, istatistik formları ve ilgili güvenli üretim teknik kontrol önlemleri yer alır. Mevcut iş güvenliği yönetimi durumunun kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi ； (2) İlgili sektörün “Değerlendirme Standartları”na (veya puanlama kurallarına) kıyaslayarak, güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarının zorluk derecesini ve iş yükünü değerlendirmek ； (3) Standart içeriği esas alarak eksiklikleri tespit edip gidermek; eksik olanları zamanında tamamlamak, mevcut ancak standart gerekliliklerini karşılamayanları derhal düzeltmek ve tespit edilen sorunları zamanında düzelterek sonuçlarını doğrulamak ； (4) Güvenli üretim standartlarının geliştirilmesi için düzeltme planları oluşturmak ve sürekli iyileştirmeler yapmak. Üretim güvenliği standartlarının yönetimiyle ilgili belgelerin hazırlanması ve revize edilmesi, güvenlik yönetim sistemleri ve işletim prosedürleri gibi konularda gereklilikler getirir; buradaki asıl önem, belgelerin içeriğinin uygunluğu ve etkinliğidir, adlarına veya formatlarına ilişkin gereklilikler değil. İşletmeler, değerlendirme kriterlerine göre temel güvenlik yönetim belgelerini gözden geçirmeli; mevcut durum analizi sonucunda tespit edilen sorunlar ışığında, yönetim belgelerinde acilen güçlendirilmesi ve iyileştirilmesi gereken zayıf noktaları doğru bir şekilde belirlemeli ve ilgili belgelerin revize edilmesi veya yeniden hazırlanması için planlar yapmalıdır ； Her departman kendi başına ilgili belgeleri hazırlar ve revize eder; yönetim belgeleri ise standartlaştırma uygulama ekibi tarafından denetlenir. Odak noktaları ve dikkat edilmesi gerekenler: İşletmeler, kendi sektörlerine uygulanan “Değerlendirme Standartları”na (veya puanlama kurallarına) göre belirlenen 13 birincil unsur ve 42 ikincil unsuru incelemeli, bu unsurları sınıflandırmalı, kurumlarına uygun hükümleri belirlemeli ve kendi sektörleri ile bulundukları bölgenin iş güvenliği standartlarına ilişkin düzenlemelerine göre her bir maddeyi tek tek inceleyerek şirketin yönetim dokümanlarını geliştirmelidir. (1) Şirketin güvenli üretim standartlaştırma yönetim el kitabının hazırlanması
(2) Prosedürel belgelerin hazırlanması; belgeler aracılığıyla departmanların standartlaştırma süreçlerinin kontrol edilmesi ● Standartlaştırma yönetim belgelerinin yazım planının yapılması ve grup içinde görev dağılımının sağlanması ● Belgelerin formatı, içeriği ve destekleyici belgeler ile kayıt (form) formatları, onaylama, yayınlama gibi prosedürlerin açıkça belirlenmesi (Örnek 2’ye bakınız)
(3) Uygulamalı belgelerin hazırlanması ● Standartlaştırmayla ilgili tüm belgelerin listesinin belirlenmesi; kurumsal düzenlemeler ile “Değerlendirme Standartları”nın (veya puanlama kurallarının) gerektirdiği en az 50’den fazla düzenlemenin karşılaştırma tablosunun oluşturulması ● Yönetim sistemleri, işletim prosedürleri, iş talimatları ve kayıt (form) formlarının tasarlanması
(4) Her departmanda belge yöneticilerinin (veya yarı zamanlı personelin) bulundurulması; değerlendirme sırasında gerekli belgelerin sunulabilmesi. Örnek: “XX Şirketinin Özel Yıllık Güvenlik Hedefleri” Not: Sanayi ve ticaret sektörlerindeki güvenli üretim standartlarına ilişkin genel kurallar örnek olarak verilmiştir. Element 1: Güvenli Üretim Hedefleri 1.1 Hedefler: Şirketin uyması gereken standartlar: Güvenli üretim hedefleri yönetim sisteminin hükümlerine göre, yazılı hale getirilmiş yıllık güvenli üretim hedefleri ve göstergeleri belirlenmelidir. Temel gereklilik: Yıllık iş güvenliği hedefleri, şirketin resmi belgeleri şeklinde yayınlanmalıdır (bazılarında aynı zamanda uygulama planları, değerlendirme yöntemleri gibi içerikler de bulunur). Örnek: “XX Şirketi’nin Özel Yıllık Güvenlik Hedefleri” 1. Yıl boyunca iş kaynaklı hafif yaralanmalar ve daha ciddi kişisel yaralanma olayları sıfır olacak; her 200.000 çalışma saatinde meydana gelen iş kazası oranı ≤2 olacaktır. 2. Kaydedilebilen kaza sayısı 2010 yılına kıyasla %10 azalacaktır ； Büyük ekipman arızaları, yangınlar, patlamalar ve trafik kazaları sıfır ； Mesleki hastalık vakası sıfır olarak tespit edildi ； Genel çevre kirliliği kazaları sıfırdır. 2. “Üç tip pozisyondaki personel”in sertifika sahipliği oranı %100 ； Özel ekipmanların periyodik denetim oranı %100 ； Kaza risklerinin zamanında düzeltilme oranı %100 ； İş yerindeki toz ve zehirli maddelerin uygunluk oranı %90 ； Çevre koruma tesislerinin etkin çalışma oranı ve eş zamanlı çalışma oranı %90’ın üzerindedir. Uygulama ve düzeltmeler, revize edilmiş güvenlik yönetim belgelerine göre yapılmalı; işletmeler günlük faaliyetlerinde bunları gerçekten uygulamalıdır. İşletme durumuna göre, değerlendirme kriterlerindeki hükümlere uygun olarak ve ilgili prosedürlere bağlı kalarak, tespit edilen sorunlar zamanında düzeltilir ve geliştirilir. Odak noktaları ve dikkat edilmesi gerekenler: Güvenli üretim standartlarının uygulanması, şirketin üretim ve işletme faaliyetleri ile tüm yönetim süreçlerinde, güvenli üretimle ilgili yasaları, düzenlemeleri ve çeşitli standartları bilinçli bir şekilde uygulaması, güvenli üretim çalışmalarını güçlendirmesi ve insan, makine, malzeme ve çevrenin sağlıklı bir döngü oluşturmasını sağlaması anlamına gelir. Öncelikle deneme çalışmaları veya sistem belgelerinin uygulanması yapılabilir: (1) Güvenli üretim standartlaştırma planı belgeleri, böylece tüm departmanlardaki personel kendi sorumluluklarını, ne yapmaları gerektiğini ve nasıl yapacaklarını anlar. (2) Deneme çalışmalarından önceki hazırlık işlemleri ● Departmanların koordinasyonu için kaynakların kontrolü ● Tanıtımın güçlendirilmesi ● Sahadaki işaretlerin artırılması (standartlaştırma açısından) ● Kapsamlı bir işletme planının oluşturulması. (3) İşletme planının uygulanmasına başlanması ve güvenli üretim standartlaştırması deneme çalışmalarının başlatılmasının duyurulması. (4) Deneme çalışmalarının uygunluğunun kontrol edilmesi, düzeltici ve önleyici önlemlerin alınması, sürekli iyileştirme yapılması ve etkinliğin değerlendirilerek normal uygulamanın sürdürülmesi. (1) Planın uygulanması ve resmi olarak işletmenin faaliyete geçirilmesi. (2) Uygulamanın etkileri konusunda içsel iletişim ve bilgi paylaşımı. Resmi işletme aşamasında, işletmelerin çeşitli yönetim sistemlerini sürekli geliştirmesi, yönetimde yenilikler yaparak standartlaştırma seviyesini yükseltmeye çalışması, standartlaştırma çalışmalarını desteklemek için etkili önlemler alması gerekmektedir. Aynı zamanda temel işlere odaklanarak donanım ve yazılım altyapısını güçlendirmeli, güvenlik standartlaştırması çalışmalarını teşvik edecek ödül ve ceza mekanizmaları oluşturmalı ve tüm çalışanların bu çalışmalara olan istekliliğini artırmalıdır. Somut uygulama sürecinde tam bir işletim, değişiklik, tanıtım vb. için kayıt formları bulunmalıdır. İşletmeler, güvenli üretim standartlaştırma sistemi bir süre faaliyet gösterdikten sonra, değerlendirme kriterlerine dayanarak, standartlaştırma uygulama ekibi tarafından ilgili kişilerin katılımıyla kendi kendine değerlendirme işlemi yürütür. İşletmeler, kendi değerlendirmeleri sırasında tespit ettikleri sorunları düzeltir ve düzeltme işlemleri tamamlandıktan sonra güvenli üretim standardizasyonu değerlendirme başvuru belgelerini hazırlamaya başlar. (1) Kendi değerlendirme kuruluşunun oluşturulması: İşletmeler, özel bir kendi değerlendirme kuruluşu oluşturmalı ve işletmenin güvenli üretim standartlaştırılması sürecinde kullanılan ilgili sektörün güvenli üretim standartlaştırma değerlendirme kriterlerine göre kendilerini değerlendirmelidir. Kurumsal özdeğerlendirme için profesyonel teknik hizmet kuruluşlarından da destek alınabilir. (2) Kendi değerlendirme planını oluşturmak, sorunları tespit etmek ve düzeltmek: Şirketin gerçek durumuna göre kendi değerlendirme planı hazırlanır ve bu plana göre değerlendirme çalışmaları yürütülür. Özdeğerlendirme sürecinde tespit edilen sorunlar için düzeltme planları ve önlemler oluşturulur ve bunlar kaydedilir. Düzeltmeler tamamlandıktan sonra, değerlendirme kriterlerine göre yeniden kendini değerlendirme işlemine devam edilir; adım adım ilerleyerek sürekli iyileştirme yapılır. (3) Kendi değerlendirme raporunun hazırlanması: Kendi değerlendirme işlemi tamamlandığında, bir kendi değerlendirme raporu, düzeltme planı tablosu ve puan kesintileri özeti tablosu hazırlanmalıdır. İşletmeler, kendi değerlendirme materyallerinde her bir değerlendirme maddesine ait puanları ve puan kesintilerinin nedenlerini mümkün olduğunca ayrıntılı bir şekilde açıklamalıdır; başvuru materyalleri aracılığıyla işletmenin üretim süreçleri ve güvenlik yönetimi durumu yansıtılabilmelidir ； (4) Başvurulacak seviyenin belirlenmesi ve dış değerlendirme talebi: Kendi değerlendirme sonuçlarına göre başvurulacak seviye belirlendikten sonra, ilgili düzenlemelere uygun olarak bulunduğunuz bölgedeki veya üst düzey iş güvenliği denetim birimlerine dış değerlendirme için gerekli başvurular yapılır ve ardından resmi olarak ilgili değerlendirme kuruluşuna başvuru gönderilir. İşletmeler, başvuru değerlendirme işlemlerini “Metalurji ve Diğer Sanayi ve Ticaret İşletmelerinin Güvenli Üretim Standartlarına Uyum Bilgi Yönetim Sistemi” aracılığıyla tamamlamalıdır. Değerlendirme başvurusu yapan işletmeler, değerlendirme başvurusunu “Metalurji ve Diğer Sanayi ve Ticaret İşletmelerinin Güvenli Üretim Standartlarına Uyum Bilgi Yönetim Sistemi” aracılığıyla tamamlamalıdır. Ayrıntılı yöntemler için lütfen ilgili güvenlik denetim kurumları veya değerlendirme organizasyonlarıyla iletişime geçin; işlemler **Güvenlik Denetim Genel Müdürlüğü** web sitesinde (www.chinasafety.gov.cn) tamamlanır. İşletmeler, kendi değerlendirme materyallerinde her bir değerlendirme maddesinin puanını ve puan kesintisinin nedenlerini ayrıntılı bir şekilde açıklamalı; başvuru materyalleri aracılığıyla işletmenin üretim süreçleri ve güvenlik yönetimi durumunu yansıtmalıdır ； Kendi değerlendirme sonuçlarına göre başvurulacak seviye belirlenir; ilgili düzenlemelere uygun olarak yerel veya üst düzey iş güvenliği denetim birimlerine dış değerlendirme için tavsiye başvurusu yapılır ve ardından resmi olarak ilgili değerlendirme organizasyon birimine (değerlendirme organizasyonu görevini üstlenen ilgili departmanlara) değerlendirme başvurusu sunulur. (1) Başvuru koşulları: Birinci seviye işletme olabilmek için büyük ölçekli iş grupları, halka açık şirketler veya sektörün öncü firmaları olunmalıdır. Başvuru değerlendirme tarihinden bir yıl öncesine kadar, büyük iş grupları ve halka açık şirket gruplarında ciddi veya daha büyük ölçekli üretim güvenliği kazaları meydana gelmemiş olmalı; ayrıca grupya bağlı şirketlerin %90’ından fazlasında ölümlü üretim güvenliği kazaları yaşanmamış olmalıdır ； Halka açık şirketlerde veya sektörün öncü firmalarında herhangi bir üretim güvenliği kazası meydana gelmemiştir. Standartlaştırılmış puan ≥90. İkinci seviye işletme olma şartları: Başvuru değerlendirme tarihinden bir yıl öncesine kadar, büyük işletme gruplarında ve halka açık grup şirketlerinde ciddi veya daha büyük ölçekli üretim güvenliği kazaları meydana gelmemiş olmalı; ayrıca grubun bağlı olduğu şirketlerin %80’inden fazlasında ölümlü üretim güvenliği kazaları olmamalıdır ； İşletmedeki ölü sayısı 1’i geçmiyor. Standartlaştırılmış puan ≥75. Üçüncü seviye işletme olma şartları: Başvuru değerlendirme tarihinden bir yıl öncesine kadar meydana gelen üretim güvenliği kazalarında toplam ölü sayısı 2 kişiyi geçmemiş olmalıdır. Standartlaştırılmış puan ≥60. Not: Sektör değerlendirme standartlarındaki işletme güvenliği performansı gereklilikleri, “Değerlendirme Yöntemleri”ndeki başvuru koşullarından daha yüksekse, sektör değerlendirme standartlarına göre hareket edilir ； “Değerlendirme Yöntemi”ndeki başvuru koşullarının altında olanlar için bu madde uygulanır. (2) Başvuru yapan kurum: Birinci seviye işletme olmak için başvuranlar, bulundukları ilin güvenlik denetim kuruluşunun onayını aldıktan sonra, birinci seviye işletmelerin değerlendirilmesinden sorumlu kuruluşa başvuruda bulunurlar ； İkinci seviye işletme başvurusu: İş güvenliği standartlarının ikinci seviyesine ulaşmak isteyen işletmeler, bulundukları il düzeyindeki güvenlik denetim kurumlarının onayından sonra, bulundukları ilin eyalet düzeyindeki güvenlik denetim kurumlarına veya ikinci seviye işletmelerin değerlendirilmesinden sorumlu kuruluşlara başvuruda bulunurlar ； Üçüncü seviye işletme başvurusu: Güvenli üretim standardizasyonu açısından üçüncü seviye işletme olmak isteyenler, bulundukları ilçe düzeyindeki güvenlik denetim birimlerinin onayından sonra, bulundukları il düzeyindeki güvenlik denetim birimlerine veya üçüncü seviye işletmelerin değerlendirilmesinden sorumlu kuruluşlara başvuruda bulunurlar. Not: Başvuru şartlarını karşılayanlar için, ilgili değerlendirme birimlerine değerlendirme yapmaları için bilgi verilir ； Başvuru gerekliliklerini karşılamayanlar, başvuru yapan işletmeye yazılı olarak bilgilendirilir ve gerekçeleri açıklanır. Başvuruları değerlendirme organizasyon birimi kabul eder; bu birim başvuruları ilk aşamada inceleyerek, güvenlik denetiminden sorumlu yetkili makamların onayını almasının ardından ilgili değerlendirme birimlerine değerlendirme yapmaları için bildirimde bulunur. (3) Başvuru için gerekli belgeler: İşletmeler, kendi değerlendirme sonuçlarına dayanarak ve ilgili iş güvenliği denetim ve yönetim departmanlarının (bundan böyle “güvenlik denetim departmanları” olarak anılacaktır) onayı alındıktan sonra yazılı bir değerlendirme başvurusunda bulunurlar. Birinci seviye güvenlik standartlarına uygun işletme olmak için gerekli olan belgelerin listesi şunlardır:
1. İşletmenin güvenlikli üretim standartlarına uygunluğunu değerlendirme başvuru formu – Şablon indirme adresi: İşletmenin güvenlikli üretim standartlarına uygunluk başvurusu (Lütfen Güvenlik Evleri Bilgi Topluluğu’na gidin).
2. Güvenlikli üretim lisansının fotokopisi (Güvenlikli üretimle ilgili idari izinlerin uygulanmadığı sektörlerde bu belge gereklidir değildir).
3. Ticari sicil belgesinin fotokopisi.
4. Güvenlikli üretim standartlarına uyum yönetim sistemi listesi.
5. Güvenlikli üretim organizasyon yapısı ve güvenlik personeli listesi.
6. Fabrikanın planı.
7. Önemli tehlike kaynaklarına dair bilgiler.
8. Kendi değerlendirme raporu – Şablon indirme adresi: Standartlara uyum için kendi değerlendirme raporu (Lütfen Güvenlik Evleri Bilgi Topluluğu’na gidin).
9. Kendi değerlendirme sonucunda elde edilen puan düşüşlerinin özeti – Şablon indirme adresi: Kendi değerlendirme puan düşüşleri ve düzeltme planları özeti.
10. Değerlendirme için gerekli diğer belgeler.

İkinci veya üçüncü seviye işletmeler için gerekli olan belgelerin listesi yukarıdaki belgelere benzer; ancak ayrıntılı gereklilikler yerel güvenlikli üretim denetim ve yönetim departmanlarının yayınladığı duyurulara göre belirlenir. Dış değerlendirme, dış değerlendirme birimlerinin resmi değerlendirmesini kapsar; bu süreçte aktif ve girişken bir şekilde iş birliği yapılır ve iş güvenliği standartlaştırma çalışmalarını yürüten departmanlardan ilgili personel dış değerlendirme sürecine katılır. İşletmeler, değerlendirme raporunda sıralanan tüm sorunlara yanıt vererek bir düzeltme planı oluşturmalı, düzeltmeleri zamanında gerçekleştirmeli ve değerlendirme yapan kuruluşa ilgili değerlendirme materyallerini sunmalıdır. Dış değerlendirme sırasında, ilgili bölgenin güvenlik denetim kurumlarından temsilcilerin katılımına davet edilebilir; bu sayede güvenlik denetim kurumları değerlendirme sürecini denetleyebilir, durumu takip edebilir ve işletmeleri, değerlendirme sırasında tespit edilen sorunlar ile potansiyel risklerin giderilmesi konusunda teşvik edebilir. (1) Sınav puanı sınıflandırma yönetimi: Güvenli üretim standartlarına uyan işletmeler, birinci seviye, ikinci seviye ve üçüncü seviye işletmeler olarak ayrılır. Birinci seviye işletmeler **Güvenlik Denetim ve Yönetim Genel Müdürlüğü tarafından denetlenip ilan edilir ； İkinci seviye işletmeler, bulundukları ilin (özerk bölge, doğrudan yönetilen şehir) ve Sincan Üretim ve İnşaat Kolordusu’nun güvenlik denetim birimleri tarafından incelenip ilan edilir ； Üçüncü seviye işletmeler, bulundukları ilçeli şehirlerin (eyaletler, konfederasyonlar) güvenlik denetim organları tarafından incelenip ilan edilir. (2) Dış değerlendirme süreci: Dış değerlendirme, değerlendirme işleminin önemli bir parçasıdır. Değerlendirme yapan kuruluşlar, ilk toplantı düzenleme, saha ziyareti, iç toplantılar ve iletişim, son toplantı gibi yöntemler kullanabilir. Yerinde değerlendirme öncesinde, başvuran işletmenin ilgili olduğu değerlendirme kriterlerindeki yönetim, teknoloji, üretim süreçleri gibi gerekliliklere göre yeterli sayıda değerlendirici belirlenerek bir değerlendirme ekibi oluşturulur. 1) İlk toplantı: Şirkette saha incelemesi yapılmadan önce ilk toplantının yapılması gerekmektedir. İlk toplantıda, saha denetiminin amacının ve dayanaklarının açıklanması, denetim ekibinin üyelerinin tanıtılması, işletmenin temel durumunun ve güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarının incelenmesi, saha denetimi için kullanılacak yöntemlerin ve somut düzenlemelerin belirlenmesi gibi konular yer almalıdır. İlk toplantıda, değerlendirme ekibinin tüm üyelerinin, işletmenin ana sorumlularının ve ilgili kişilerin katılımı ve imza atması gerekmektedir. Aynı zamanda şirket, ilk toplantıya bulunduğu bölgenin güvenlik denetim yetkililerini de davet edebilir. Özel iş gereklilikleri: ● Sahada gerçekleştirilecek değerlendirme toplantısının başladığının duyurulması ● Sahada gerçekleştirilecek değerlendirmenin amacının ve dayanaklarının açıklanması ● Güvenlik denetim biriminin katılan liderlerinin veya temsilcilerinin tanıtılması ● Değerlendirme ekibinin üyelerinin ve gruplandırmasının açıklanması ● Koşulların teyit edilmesi, gizlilik taahhüdü ● İşletmenin katılan liderlerini ve işbirliği yapacak personelini tanıtması ● İşletmenin güvenlik standartları oluşturma çalışmaları hakkındaki sunumunun dinlenmesi ● Sahada gerçekleştirilecek değerlendirmenin yönteminin belirlenmesi ● İşin ayrıntılı planlamasının yapılması Dikkat edilmesi gerekenler: ★ Değerlendirme birimi toplantıyı yönetir ★ İşletmenin üst düzey liderleri ve değerlendirme ekibi başkanı mutlaka katılmalıdır ★ Değerlendirme birimi toplantı tutanaklarını düzenlemelidir 2) Sahada gerçekleştirilecek değerlendirme Özel iş gereklilikleri: ● Değerlendirme ekibi en az 5 (genellikle 7’yi geçmez) değerlendirici tarafından oluşturulmalıdır; bunların arasında en az 2’si değerlendirme organizasyon birimi tarafından kaydedilen uzmanlar olmalıdır ； ● Bir değerlendiriciyi, saha değerlendirme işlerinden sorumlu olarak değerlendirme grubu lideri olarak atayın ； ● İşletmenin büyüklüğüne, üretim süreçlerine ve değerlendiricilerin uzmanlık durumlarına göre değerlendirme grupları oluşturulur; en azından bir “belge inceleme grubu” ve bir “saha inceleme grubu” bulunur. Saha inceleme grubunda en az 2 değerlendirici uzman bulunmalıdır. Gruplar belirlendikten sonra, değerlendiricilerden ve eşlik eden kişilerden değerlendirme grup tablosuna imza atmaları istenir. ● Yerinde değerlendirme, belge kontrolü, kişiye yönelik sorular, yerinde sınav ve doğrulama yöntemleri kullanılarak yapılır. Yerinde değerlendirme sırasında her değerlendirme ekibine, şirketin ilgili personeli eşlik etmelidir. ● Yerinde değerlendirme öncesinde, başvuru yapan birimin ilgili personeli, değerlendirme ekibine sahaya girmeden önce gerekli güvenlik eğitimi veya bilgilendirmesi yapmalı ve uygun güvenlik koruyucu ekipmanlar sağlamalıdır. 3) İç toplantılar ve iletişim: Özel iş gereklilikleri: ● Sahada grup bazında değerlendirme tamamlandıktan sonra, değerlendirme ekibinin bağımsız olarak iç toplantı düzenlemesi gerekmektedir ； ● Her grup ayrı ayrı toplantılar düzenleyerek grup değerlendirme görüşlerini hazırladı ； ● Her grup görüşleri topladıktan sonra, uygulanacak değerlendirme kriterleri ve ilgili düzenlemelere göre puanlandırma unsurlarını, eksiklikleri vb. bir araya getirerek saha değerlendirme sonucunu ve derece önerilerini belirler ； ● Değerlendirme ekibi, saha değerlendirme sonuçlarını içeren kararı alındıktan sonra ve son toplantıdan önce, gerektiğinde saha değerlendirme sonuçları konusunda işletmenin ana sorumlularıyla iletişime geçebilir ； Dikkat edilmesi gerekenler: ★ Şirket, değerlendirme ekibine bağımsız bir toplantı yeri sağlamalıdır. ★ Şirketin kaçınması ★ Eğer saha değerlendirmesi sırasında ciddi prensip sorunları tespit edilerek saha değerlendirmesinden geçilememesi durumunda, değerlendirme ekibi başkanı ile değerlendirme alan şirketin üst düzey yöneticileri arasında kapsamlı bir görüşme yapılır ve ortak bir karara varılır. 4) Son toplantı – Özel iş gereklilikleri: ● Sahada yapılan değerlendirmenin ilk toplantısının başladığının duyurulması ● Her değerlendirme grubunun liderinin grubun değerlendirme görüşlerini açıklaması ● Değerlendirme grubu liderinin sahada yapılan değerlendirmenin sonuçlarını okuması ● Değerlendirme grubu liderinin sonraki adımların (düzeltici işlemlerin) planlarını açıklaması ● Düzeltici işlemlerin yapılacağı tarihin ve doğrulanma yönteminin belirlenmesi ● Şirket yöneticilerinin konuşma yapması ● Yerinde bulunan güvenlik denetim birimi temsilcisinin konuşma yapması ● Toplantının sona erdirilmesi. Dikkat edilmesi gerekenler: ★ Toplantıyı değerlendirme birimi yürütür. ★ Şirketin üst düzey yöneticileri ve değerlendirme grupları liderleri mutlaka katılmalıdır. ● İlk toplantıya katılan kişilerin hepsi toplantıya katılmalıdır. (3) Değerlendirme materyallerinin hazırlanması: Dışarıdan yapılan tüm değerlendirmeler tamamlandıktan sonra, değerlendirme biriminin sorumlu yetkilisi tarafından inceleme yapıldıktan sonra, değerlendirme birimi değerlendirme raporunu, değerlendirme çalışmalarına ilişkin özetleri, değerlendirme sonuçlarının orijinalini, puanlama tablolarını, değerlendirme ekibinin bilgilerini ve şirketin düzeltici işlem planlarını içeren değerlendirmeyle ilgili tüm materyalleri değerlendirme organizasyon birimine sunmalıdır. ● Değerlendirme Raporu: Değerlendirme raporu, ilgili gerekliliklere uygun olarak doğru bir şekilde hazırlanmalı ve Değerlendirme Raporu Formu («Değerlendirme Yöntemleri»nde Ek 2) ile birlikte sunulmalıdır. Değerlendirme raporu, değerlendirilen firmanın genel durumu ve değerlendirme kapsamı gibi konuları açıklamalıdır: Firmanın genel durumu bölümünde, firmanın temel bilgileri, yıllık işletme geliri, ana üretim süreçleri ve çalışan sayısı gibi bilgiler yer almalıdır ； Değerlendirme içeriği, işletmenin güvenli üretim standardizasyonu çalışmalarının kapsamını ve etkinliklerini açıklamalı ve her bir birincil unsuru hedefe yönelik bir şekilde özetlemelidir. ● Değerlendirme Raporu Özeti: Değerlendirme Raporu Özeti, değerlendirme durumunun genel bir özeti, belge değerlendirmesine dair genel bilgiler, saha değerlendirmesine dair genel bilgiler ve açıklanması gereken diğer konuları içerir. ● Değerlendirme Sonucu: Değerlendirme sonucu, işletmenin başvurduğu seviyenin dış değerlendirmesinden geçip geçmediğini, değerlendirme kriterlerine uymayan noktaları ve önerileri yansıtmalıdır. ● Değerlendirme Puan Tablosu, işletmelerin aldığı toplam puanlar ve düşülen puanların özetlendiği bir tablodur ve çeşitli değerlendirme kriterlerine göre oluşturulur. ● Değerlendirici bilgileri, dış değerlendirmelere katılan kişilerin temel bilgilerini ve görev dağılımlarını içerir. Değerlendiriciler, ilgili değerlendirme organizasyonu tarafından kaydedilen kişiler olmalı ve kendi uzmanlık alanlarına göre değerlendirme işlemlerini yürütmelidirler. ● Kurumsal Düzeltme Planı, kuruluşun güvenli üretim standartlarına ilişkin dış değerlendirme son toplantısında belirtilen eksiklikler ve öneriler doğrultusunda hazırladığı düzeltme planıdır.