İnşaat Projelerinde İş Sağlığı Alanında “Üç Aynı Anda” Uygulamasının Denetimi ve Yönetimi Geçici Yöntemi (Revize Edilmiş Taslak)

Thread Content

Bu gönderi en son 2016-9-29 11:31 tarihinde Ruling tarafından düzenlenmiştir. “İnşaat Projelerinde Mesleki Sağlık Konusunda ‘Üç Aynı Zamanlılık’ İlkesine Göre Denetim ve Yönetim Geçici Yöntemleri (Revize Edilmiş Taslak)” adlı belgenin birinci bölümü olan Genel Hükümler kısmının birinci maddesinde şu ifadeler yer almaktadır: İnşaat projelerinden kaynaklanabilecek mesleki hastalık risklerini önlemek, kontrol altına almak ve ortadan kaldırmak; ayrıca inşaat projelerindeki mesleki sağlık koruma tesislerinin inşasının denetimini güçlendirmek ve düzenlemek amacıyla, “Çin Halk Cumhuriyeti Mesleki Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Yasası”na dayanarak bu yöntemler oluşturulmuştur. Madde 2: Çin Halk Cumhuriyeti topraklarında mesleki hastalıklara yol açabilecek yeni inşaatlar, yeniden inşaatlar, genişletme çalışmaları, teknik dönüşümler ve teknoloji transferi projelerinde (tıbbi kurumların radyoaktif mesleki hastalıklara yol açabilecek projeleri hariç; bundan sonra hepsi “inşaat projeleri” olarak anılacaktır) mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin inşası ve bunların denetimi ile yönetimi bu yöntemlere tabidir. Bu yöntemde bahsedilen, mesleki hastalıklara yol açabilecek inşaat projeleri; Mesleki Hastalıkların Oluşumuna Neden Olan Faktörlerin Sınıflandırılması Listesinde yer alan mesleki hastalık oluşturucu faktörlere sahip veya bu faktörleri üreten inşaat projelerini ifade eder. Bu yöntemde bahsedilen meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri, iş yerlerindeki meslek hastalığı tehlike faktörlerinin konsantrasyonunu veya şiddetini ortadan kaldıran veya azaltan, bu tehlike faktörlerinin çalışanların sağlığı üzerindeki olumsuz etkilerini önleyen ve azaltan, ayrıca çalışanların sağlığını koruyan ekipmanlar, tesisler, cihazlar ve binaların genel adıdır. Madde 3: İnşaat sahibi, inşaat projesindeki mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin inşasından sorumlu olan tarafıdır. İnşaat projelerindeki mesleki hastalıklara karşı koruma tesisleri, ana yapıyla aynı anda tasarlanmalı, aynı anda inşa edilmeli ve aynı anda üretime ve kullanıma sokulmalıdır (bundan böyle “mesleki sağlıkta üç aynı anda” olarak anılacaktır). Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin maliyetleri, inşaat projesinin bütçesine dahil edilmelidir. Madde 4: İnşaat yapan kuruluşlar, mesleki hastalıklara yol açabilecek inşaat projeleri için yasal olarak bu tür projelerdeki mesleki hastalık risklerinin önceden değerlendirilmesini, mesleki hastalıklara karşı koruma önlemlerinin tasarlanmasını ve bu önlemlerin etkinliğinin değerlendirilmesini yapmalıdır. Ayrıca, mesleki hastalıklara karşı koruma önlemlerinin kabulünü yasal olarak düzenlemeli, inşaat projeleriyle ilgili mesleki sağlık yönetim sistemlerini ve kayıtlarını oluşturmalı ve geliştirmelidir. Bunun yanı sıra, iş güvenliği denetim ve yönetim organlarının denetimlerine tabi olmalıdır. Madde 5 **Güvenli Üretim Denetim ve Yönetim Genel Müdürlüğü, Devlet Konseyi tarafından belirlenen görev alanı kapsamında, ülke genelindeki inşaat projelerindeki mesleki sağlık konularında “üç aynı anda” ilkesinin uygulanmasını denetler ve yönetir. İl düzeyi ve üzerindeki yerel halk meclislerinin ilgili güvenlik denetim ve yönetim departmanları, kendi yetki alanları içinde, ilgili idari bölgelerdeki inşaat projelerindeki mesleki sağlıkla ilgili “üç aynı anda uygulanması” ilkesinin denetimini ve yönetimini yürütür. İki veya daha fazla idari bölgeyi kapsayan inşaat projelerindeki mesleki sağlık ile ilgili “üç aynı anda” uygulamaları, bu bölgelerin ortak üst düzey halk **iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları tarafından denetlenir. Madde 6 **İnşaat projelerinin mesleki hastalıklara yol açma risk düzeylerine göre, bu projeler mesleki hastalık riski açısından genel, orta ve yüksek olmak üzere 3 kategoriye ayrılır ve mesleki hastalık riski yüksek olan inşaat projeleri üzerinde özel denetimler yapılır.** Madde 7: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, mesleki sağlık uzmanları havuzu oluşturmalıdır (bundan böyle “uzmanlar havuzu” olarak anılacaktır) ve ihtiyaç duyulduğunda bu havuzdaki uzmanları, inşaat projelerindeki mesleki sağlıkla ilgili “üç aynı anda” uygulamalarının denetlenmesi çalışmalarında görevlendirmelidir. Madde 8: İnşaat yapan kuruluşlar, inşaat projeleriyle ilgili meslek hastalıkları risklerinin önceden değerlendirilmesi, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı, meslek hastalıkları risklerinin kontrol edilmesine ilişkin değerlendirmelerin yapılacağı kuruluşlar, değerlendirme zamanları ve görüşler, ayrıca meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul edilme zamanları ve kabul görüşleri gibi ilgili bilgileri gönüllü olarak topluma açıklamalıdır. İnşaat yapan kuruluşlar, bilgileri işçilerin ve halkın kolayca ulaşabileceği gazeteler, radyo, internet, televizyon, duyuru panoları gibi araçlarla yayınlamalıdır. İkinci Bölüm: Mesleki Hastalık Risklerinin Ön Değerlendirmesi Madde 9: Mesleki hastalık riskleri yaratabilecek inşaat projelerinde, proje sahibi, projenin uygulanabilirlik değerlendirme aşamasında mesleki hastalık risklerinin ön değerlendirmesini yapmalıdır. Madde 10 – İnşaat projeleri için hazırlanan meslek hastalıkları risk değerlendirme raporları, meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasaların, yönetmeliklerin, kuralların ve standartların gerekliliklerine uymalı ve aşağıdaki temel içerikleri kapsamalıdır: (1) İnşaat projesinin genel bilgileri; bunlar arasında proje adı, inşaat yeri, inşaat kapsamı, çalışma düzeni, görev dağılımı ve personel sayısı gibi unsurlar yer alır ； (II) İnşaat projelerinin yol açabileceği meslek hastalıklarına neden olan faktörlerin ve bunların iş yerleri ile çalışanların sağlığı üzerindeki etkilerinin ve zarar derecelerinin analizi ve değerlendirilmesi; (III) İnşaat projeleri için planlanan meslek hastalıklarından korunma tesisleri ve önlemlerinin analizi, değerlendirilmesi ve buna ilişkin stratejiler ile önerilerin sunulması ； (IV) Değerlendirme sonucu. Değerlendirme sonucunda, inşaat projesinin meslek hastalıkları risk sınıfının yanı sıra alınması planlanan koruma tesisleri ve önlemlerinin, meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasalar, yönetmelikler, düzenlemeler ve standartların gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığı açıkça belirtilmelidir. On birinci madde: İnşaat sahibi, meslek hastalıkları risklerinin önceden değerlendirilmesini yaparken, inşaat projesinden kaynaklanabilecek meslek hastalıkları risk faktörleri ile bunların iş yerleri ve çalışanların sağlığı üzerindeki etkileri ve tehlike dereceleri, mühendislik analizi, benzer projelerle karşılaştırma gibi yöntemlerle analiz edilebilir ve değerlendirilebilir. Burada benzer projelerle ilgili veriler, inşaat projesinin boyutu ve üretim sürecine benzer olan iş yerlerinden elde edilen, yetkinliği onaylanmış meslek sağlığı teknik hizmet kuruluşları tarafından hazırlanan meslek hastalıkları risk faktörleri tespit sonuçlarından yararlanılarak kullanılmalıdır. Madde 12: Mesleki hastalık risklerine ilişkin ön değerlendirme raporu hazırlandıktan sonra, proje sahibi, ilgili meslek sağlığı uzmanlarını, mühendis ve teknik personeli ile meslek sağlığı yöneticilerini bir araya getirerek bu raporu incelemelidir. Ayrıca, raporun mesleki hastalıkların önlenmesine ilişkin yasalar, yönetmelikler, düzenlemeler ve standartların gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığına dair bir değerlendirme yapılmalıdır ； İnşaat biriminin sorumlu yetkilisi, değerlendirme işlemlerine kendisi başkanlık etmeli veya bu görev için bir sorumlu atamalıdır. İnşaat yapan kuruluş, değerlendirme görüşlerine göre meslek hastalıkları riski ön değerlendirme raporunu düzeltmeli ve geliştirmeli; ayrıca nihai meslek hastalıkları riski ön değerlendirme raporunun doğruluğu, objektifliği ve uygunluğundan sorumlu olmalıdır. Mesleki hastalık risklerinin önceden değerlendirilmesi sürecinde, inceleme amacıyla yazılı bir rapor hazırlanmalıdır. Madde 13: Bir inşaat projesine ilişkin meslek hastalıkları risklerinin önceden değerlendirilmesi raporunda aşağıdaki durumlardan biri mevcutsa, bu rapor değerlendirmeden geçemez: (1) İnşaat projesinden kaynaklanabilecek meslek hastalıkları risk faktörleri ile bunların iş yerine ve çalışanların sağlığına olan etkileri ve tehlike dereceleri analiz edilip değerlendirilmemişse, veya yapılan değerlendirme gerekliliklere uymuyorsa ； (II) İnşa edilecek projede kullanılması planlanan meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri ve önlemleri analiz edilip değerlendirilmemiş, veya herhangi bir çözüm ve öneri sunulmamıştır ； (III) İnşaat projelerindeki mesleki hastalık risklerinin sınıflandırılması doğru yapılmamış ； (d) Değerlendirme sonuçları ve alınması gereken önlemlere ilişkin öneriler doğru değil ； (5) Mesleki hastalıkların önlenmesi ve kontrolüyle ilgili yasalar, yönetmelikler, kurallar ve standartlarda belirtilen diğer şartlara uymayan durumlar. Madde 14: Bir inşaat projesinde üretim ölçeği, işlem süreçleri veya meslek hastalıklarına neden olan faktörlerin türü, meslek hastalıklarından korunma tesisleri gibi unsurlarda önemli değişiklikler meydana geldiğinde, proje sahibi bu değişikliklerle ilgili olarak yeniden meslek hastalıkları risk değerlendirmesi ve incelemesi yapmalıdır. Üçüncü Bölüm: Meslek Hastalıklarına Karşı Koruma Tesislerinin Tasarımı Madde 15: Meslek hastalığı riski bulunan inşaat projelerinde, proje sahibi, inşaata başlamadan önce meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasalar, yönetmelikler, düzenlemeler ve standartlardaki gerekliliklere uygun olarak meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımını yapmalı ve işçilerin sağlığını korumaya yönelik yeni teknolojileri, yeni işlemleri, yeni ekipmanları ve yeni malzemeleri öncelikli olarak kullanmalıdır. Madde 16: İnşaat projelerindeki meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı aşağıdaki unsurları içermelidir: (1) Tasarımın dayanakları ； (II) İnşaat Projesinin Genel Özellikleri ； (III) Mesleki hastalık tehlike faktörlerinin analizi ve tehlike düzeyinin tahmini ； (d) Alınması planlanan meslek hastalıkları önleme tesisleri ve acil durum müdahale tesislerinin adları, özellikleri, modelleri, miktarları ve yerleşimleri; ayrıca bu tesislerin önleme ve kontrol performanslarının analizi ； (V) Yardımcı odalar ve hijyen tesislerinin durumu ； (Altı) Ön değerlendirme raporunda önerilen meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri, koruma önlemleri ve bu önerilerin kabul edilme durumu hakkında açıklama ； (7) Mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik tesisler ve acil durum müdahale tesisleri için yatırım bütçesi detay tablosu ； (8) Ulaşılabilir beklenen sonuçlar ve değerlendirme. Madde 17: İnşaat sahibi, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı tamamlandıktan sonra, ilgili meslek sağlığı uzmanlarını, mühendis ve teknik personeli ile meslek sağlığı yöneticilerini bir araya getirerek bu tasarımları değerlendirmelidir ve meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasaların, yönetmeliklerin, düzenlemelerin ve standartların karşılanıp karşılanmadığına dair bir değerlendirme raporu hazırlanmalıdır ； İnşaat biriminin sorumlu yetkilisi, değerlendirme işlemlerine kendisi başkanlık etmeli veya bu görev için bir sorumlu atamalıdır. İnşaat yapan kuruluş, değerlendirme görüşlerine göre meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımını değiştirip geliştirmeli ve nihai meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri tasarımının doğruluğu, objektifliği ve uygunluğundan sorumlu olmalıdır. Mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik tesislerin tasarım süreci, inceleme amacıyla yazılı bir rapor halinde düzenlenmelidir. Madde 18: İnşaat yapan kuruluş, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımının değerlendirilmesi tamamlandıktan sonra, onaylanan tasarıma ve ilgili düzenlemelere uygun olarak bu tesislerin inşasını gerçekleştirmelidir. Madde 19: Bir inşaat projesindeki mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin tasarımında aşağıdaki durumlardan biri mevcutsa, proje sahibi bu projenin değerlendirmesinden geçmesine ve inşasına başlamasına izin verilemez: (1) İnşaat projesindeki başlıca mesleki hastalık risklerine karşı koruma tesisleri tasarlanmamışsa ； (II) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin tasarımı, değerlendirme görüşlerine göre düzeltilip geliştirilmemiştir ； (III) Tasarım içeriği, mesleki hastalıkların önlenmesiyle ilgili yasalar, yönetmelikler, kurallar ve standartların gerekliliklerine uymamaktadır ； (d) Mesleki hastalık risklerine ilişkin ön değerlendirme raporundaki önlemler ve öneriler dikkate alınmamış ve yeterli gerekçelendirme yapılmamıştır ； (5) Mesleki hastalıkların önlenmesi ve kontrolüyle ilgili yasalar, yönetmelikler, kurallar ve standartlarda belirtilen diğer şartlara uymayan durumlar. Madde 20 – Bir inşaat projesinin üretim ölçeği, işlem süreçleri veya meslek hastalıklarına neden olan faktörlerin türünde önemli değişiklikler meydana geldiğinde, proje sahibi bu değişiklikler doğrultusunda meslek hastalıklarından korunma tesislerinin tasarımını ve değerlendirmesini yeniden yapmalıdır. Dördüncü Bölüm: Meslek Hastalıkları Risklerinin Kontrol Edilmesinin Değerlendirilmesi ve Koruma Tesislerinin Onaylanması Madde 21: Bir inşaat projesinde meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin inşa edildiği süre boyunca, proje sahibi bu tesisleri düzenli olarak denetlemeli ve tespit edilen sorunları derhal gidermelidir. Madde 22: İnşaat projeleri tamamlandıktan sonra, proje sahibi, meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasalar, yönetmelikler, kurallar ve standartlar gereğince aşağıdaki meslek hastalığı risklerinin önlenmesine yönelik tedbirleri almalıdır: (1) Bir meslek sağlığı yönetim birimi veya organizasyonu kurmak veya belirlemek ve bu birimde tam zamanlı veya yarı zamanlı meslek sağlığı yöneticileri görevlendirmek ； (II) Mesleki sağlık yönetim sistemleri ve işleyiş prosedürlerinin oluşturulması ve geliştirilmesi ； (III) Mesleki sağlık dosyalarının ve çalışanların sağlık izleme dosyalarının oluşturulması ve geliştirilmesi ； (d) Mesleki hastalık tehlike faktörlerinin günlük izlenmesinden sorumlu özel kişilerin görevlendirilmesi ve izleme sisteminin düzgün bir şekilde çalışmasının sağlanması ； (V) İş yerlerinde mesleki hastalık risk faktörlerinin tespiti ve değerlendirilmesi ； (Altı) İşçilerin işe başlamadan önce mesleki sağlık eğitimi almasını sağlamak ； (7) Yönetmeliklere uygun olarak, mesleki hastalık riskleriyle karşılaşabilecek işlerde çalışan işçilere göreve başlamadan önce mesleki sağlık kontrolleri yaptırmak ve sonuçları işçilere yazılı olarak bildirmek ； (8) Göze çarpan bir yere duyuru panosu yerleştirilerek, meslek hastalıklarının önlenmesi ve kontrolüyle ilgili kurallar, işletim prosedürleri, acil durum müdahale önlemleri ve iş yerlerindeki meslek hastalığı risk faktörlerine ilişkin test sonuçları yayınlanır. Ciddi mesleki hastalıklara yol açan iş pozisyonlarında, dikkat çekici yerlere uyarı işaretleri ve Çince uyarı bilgileri konulmalıdır ； (9) İşçilere gerekliliklere uygun kişisel mesleki hastalık koruma ekipmanları sağlamak ； (On) Meslek hastalıklarının önlenmesi ve kontrolüyle ilgili yasalar, yönetmelikler, tüzükler ve standartların gerektirdiği diğer idari önlemler. Madde 23: Bir inşaat projesi tamamlandıktan sonra deneme işletimine geçilmesi gerekiyorsa, bu projeye ait meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin de ana yapıyla birlikte deneme işletimine alınması zorunludur. Deneme süresi en az 30 gün olmalı, en fazla ise 180 günü geçmemelidir; **ilgili departmanların ayrı düzenlemeleri veya özel gereklilikleri olan sektörler hariç. Madde 24: İnşaat projelerinde, tamamlanma denetiminden önce veya deneme işletme döneminde, proje sahibi mesleki hastalık risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme yapmalıdır. İnşaat projelerindeki meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporları, meslek hastalıklarının önlenmesi ve kontrolüyle ilgili yasaların, yönetmeliklerin, kuralların ve standartların gerekliliklerine uymalı ve aşağıdaki temel içerikleri kapsamalıdır: (1) İnşaat projesinin genel bilgileri ； (II) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin tasarımının uygulanma durumunun analizi ve değerlendirilmesi ； (III) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin denetimi ve işletim durumunun analizi ve değerlendirilmesi ； (d) Mesleki hastalık risk faktörlerinin tespiti, analizi ve değerlendirilmesi ； (V) Mesleki hastalık risk faktörlerinin günlük izlenmesine ilişkin analiz ve değerlendirme ； (VI) Mesleki hastalık tehlike faktörlerinin işçilerin sağlığı üzerindeki olumsuz etkilerinin analizi ve değerlendirilmesi ； (7) Mesleki hastalıkların önlenmesi ve kontrolüne ilişkin yönetim önlemlerinin analizi ve değerlendirilmesi ； (8) Mesleki sağlık gözetimi durumunun analizi ve değerlendirilmesi ； (9) Acil durum müdahale önlemlerinin analizi ve değerlendirilmesi ； (On) Normal üretim sonrası inşaat projelerinde meslek hastalıklarının önlenmesi ve kontrolüne ilişkin beklentilerin analizi ve değerlendirilmesi ； (On bir) Mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik ek önlemler ve öneriler ； (On iki) Değerlendirme sonucu. Değerlendirme sonucunda, inşaat projesinin meslek hastalıkları risk sınıfının belirlenmesi ve meslek hastalıklarından korunma için gerekli tesisler ile önlemlerin, meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasaların, yönetmeliklerin, kuralların ve standartların gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığı açıkça belirtilmelidir. Madde 25: İnşaat sahibi, mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik tesislerin denetiminden önce bir denetim planı hazırlamalıdır. Kabul planı aşağıdaki içerikleri kapsamalıdır: (1) İnşaat projesinin genel özellikleri ve risk kategorileri, ayrıca meslek hastalıkları risklerine ilişkin ön değerlendirme ve meslek hastalıklarından korunma tesislerinin tasarımının uygulanma durumu ； (II) Kabul işlemlerine katılan kişiler ve onların görevleri, sorumlulukları ； (III) Kabul işlemlerinin zamanlaması, prosedürleri vb. İnşaat yapan kuruluş, mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin denetiminden 30 gün önce, denetim planını inşaat projesinin bulunduğu yerdeki iş güvenliği denetim ve yönetim departmanına yazılı olarak bildirmelidir. Madde 26: İnşaat sahibi, mesleki hastalık tehlikelerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporlarını incelemek üzere ilgili mesleki sağlık uzmanlarını, mühendis ve teknik personeli ile mesleki sağlık yöneticilerini görevlendirmeli; ayrıca mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerini denetleyerek, bu tesislerin mesleki hastalıkların önlenmesine ilişkin yasaların, yönetmeliklerin, düzenlemelerin ve standartların gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığına dair değerlendirme ve denetim görüşleri oluşturmalıdır ； İnşaat yapan kuruluşun sorumlu yetkilisi, değerlendirme ve kabul işlemlerine bizzat başkanlık etmeli veya bu görev için bir sorumlu atamalıdır. İnşaat yapan kuruluş, değerlendirme ve kabul görüşlerine göre meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporlarını ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerini gerekli düzeltmeleri yaparak iyileştirmelidir. Ayrıca, nihai meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporlarının ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul sonuçlarının doğruluğu, uygunluğu ve etkinliği konusunda sorumluluk taşır. İnşaat yapan kuruluşlar, meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme sonuçlarını ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin denetim sürecini yazılı bir rapor halinde hazırlayarak arşivlemelidir. Meslek hastalığı riskleri yüksek olan inşaat projeleri ise denetimlerin tamamlanmasından sonra 30 gün içinde projenin bulunduğu bölgedeki iş güvenliği denetim ve yönetim departmanlarına söz konusu raporu sunmalıdır. Madde 27: Aşağıdaki durumlardan biri mevcut olduğunda, inşaat projelerine ilişkin meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne dair değerlendirme raporları onaylanamaz ve meslek hastalıklarından korunma tesisleri de kabul edilemez: (1) Değerlendirme raporunun içeriği bu Yönetmeliğin 24. maddesindeki gerekliliklere uymamaktadır ； (II) Değerlendirme raporu, değerlendirme görüşlerine göre düzeltilmemiştir ； (III) İnşaat projesinde meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımına uygun şekilde inşaat yapılmamış ve yeterli açıklama da sunulmamıştır ； (d) Mesleki hastalıkların önlenmesi ve kontrolüne ilişkin yönetim önlemleri, bu yöntemin yirmi ikinci maddesindeki gerekliliklere uymamaktadır ； (V) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin, denetim sonuçlarına göre düzeltilmemiş olması ； (VI) Mesleki hastalıkların önlenmesi ve kontrolüne ilişkin yasalar, yönetmelikler, tüzükler ve standartlarda belirtilen diğer şartlara uymayan durumlar. Madde 28: Aşamalı olarak inşa edilen ve üretime veya kullanıma aşamalı olarak başlanan inşaat projelerinde, gerekli olan meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri de aynı şekilde aşamalı olarak ve inşaat projesiyle eş zamanlı olarak denetlenmelidir. Madde 29: İnşaat projelerindeki meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri, belirlenen kurallara göre denetimden geçip onay almadıkça üretime veya kullanıma sokulamaz. Beşinci Bölüm: Denetim ve İncelemeler
Madde 30: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, inşaat yapan kuruluşların inşaat projeleriyle ilgili mesleki hastalık risklerinin önceden değerlendirilmesi konusundaki çalışmalarını yasalara uygun olarak denetlemelidir. Denetimlerde ağırlıklı olarak aşağıdaki hususlar incelenmelidir: (1) İnşaat yapan kuruluşun, inşaat projesiyle ilgili mesleki hastalık risklerinin önceden değerlendirilmesini yapılıp yapılmadığı ； (II) İnşaat projelerinin yol açabileceği mesleki hastalık risk faktörlerinin ve bunların çalışma ortamı ile işçilerin sağlığı üzerindeki etkileri ve zarar derecelerinin analiz edilip değerlendirilip değerlendirilmediği ； (III) İnşaat projesi için öngörülen meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri ve önlemleri değerlendirildi mi? Herhangi bir strateji ve öneri sunuldu mu? ； (d) İnşaat projesinin mesleki hastalık riski kategorisinin açıkça belirtilip belirtilmediği ； (5) İnşaat yapan kuruluş, mesleki hastalık risklerine ilişkin ön değerlendirme raporunu incelemesi için gerekli kişileri görevlendirdi mi? Rapor, yapılan incelemelerin sonuçlarına göre düzeltilip geliştirildi mi? ； (VI) İnşaat biriminin sorumlu yetkilisi, mesleki hastalık risklerine ilişkin ön değerlendirme raporunun incelenmesi işlemlerine bizzat başkanlık ediyor mu veya bu görev için bir sorumlu atıyor mu? ； (7) Mesleki hastalık risklerinin önceden değerlendirilmesi sürecinde yazılı bir rapor oluşturularak arşivlenmiş midir? ； (8) İnşaat projeleri için mesleki hastalık risklerinin önceden değerlendirilmesi, bu yöntemlerde belirtilen şekilde kamuoyuna duyurulmuş mudur? ； (9) Yasalar uyarınca denetlenmesi gereken diğer konular. Madde 31: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, inşaat yapan kuruluşların inşaat projeleri için gerekli olan meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımını yasalara uygun olarak denetlemelidir. Denetimlerde özellikle aşağıdaki hususlar incelenmelidir: (1) İnşaat yapan kuruluşun meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımını yapılıp yapılmadığı ； (II) Mesleki hastalık risklerine ilişkin ön değerlendirme raporundaki stratejilerin ve önerilerin kabul edilip edilmediği; eğer kabul edilmediyse bunun nedenlerinin yeterince açıklanıp açıklanmadığı ； (III) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin ve acil durum müdahale tesislerinin adları, özellikleri, modelleri, miktarları ve yerleşimleri açıkça belirtilmiş mi ve bu tesislerin koruma performansları analiz edilmiş mi? ； (IV) Yardımcı odaların ve hijyen tesislerinin yerleştirilme durumu açıkça belirtilmiş mi? ； (V) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesisleri ve acil durum müdahale tesisleri için yapılan yatırımların bütçesi belirlenmiş midir? ； (Altı) İnşaat sahibi, mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik tesislerin tasarımını değerlendirmek üzere ilgili kişileri görevlendirdi mi? Değerlendirme sonuçlarına göre gerekli düzeltmeler yapıldı mı? ； (7) İnşaat biriminin sorumlu yetkilisi, mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik tesislerin tasarımının değerlendirilmesi işlemlerine bizzat başkanlık ediyor mu veya bu görev için bir sorumlu atıyor mu? ； (8) Mesleki hastalıklara karşı koruma tesislerinin tasarım süreciyle ilgili yazılı bir rapor oluşturularak arşivlenmiş midir? (9) Meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı, bu yöntemde belirtilen şekilde kamuya açıklanmış mıdır? ； (On) Yasalar uyarınca denetlenmesi ve gözetim altına alınması gereken diğer konular. Madde 32: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, inşaat sahipleri tarafından düzenlenen meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin denetimi ve bu denetimlerin sonuçlarının denetimini güçlendirmelidir. Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, meslek hastalıkları riski yüksek olan inşaat projelerindeki meslek hastalıklarına karşı koruma önlemlerine ilişkin onay planlarını ve raporları tamamen incelemelidir. Meslek hastalıkları riski orta veya düşük olan inşaat projelerinde ise bu tür koruma önlemlerine ilişkin onay planları, toplam sayının en az %10’u oranında rastgele şekilde incelenmelidir. Kontrol esas olarak yazılı olarak yapılır. Madde 33: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, ihtiyaç duyulduğunda inşaat projelerindeki meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirmeleri ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul işlemlerini yerinde inceleyebilir. Bu incelemelerde özellikle aşağıdaki konulara dikkat edilir: (1) İnşaat sahibinin meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme yapılıp yapılmadığı ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul işlemleri gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği ； (II) İnşaat yapan kuruluş, meslek hastalıklarından korunma tesislerinin tasarımına uygun olarak inşaatı yürütüyor mu? Eğer tasarıma uygun olarak inşa edilmiyorsa, bunun için yeterli gerekçe ve açıklama sunulmuş mu? ； (III) İnşaat biriminin mesleki hastalıkların önlenmesi ve kontrolüne ilişkin yönetim önlemleri yeterli mi? ； (d) İnşaat yapan kuruluşun, inşaat projelerindeki meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporlarının incelenmesini ve meslek hastalıklarından korunma önlemlerinin denetlenmesini düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirip gerçekleştirmediği; ayrıca, yapılan incelemeler ve denetimler sonucunda ortaya çıkan öneriler doğrultusunda gerekli düzeltmelerin yapılıp yapılmadığı ； (V) İnşaat yapan kuruluşun sorumlu yetkilisi, inşaat projesindeki meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporlarının incelenmesi ve meslek hastalıklarından korunma önlemlerinin denetlenmesi işlemlerine bizzat başkanlık ediyor mu veya bu görev için bir sorumlu atıyor mu? ； (Altı) İnşaat projelerindeki meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirmeler ve meslek hastalıklarından korunma önlemlerinin denetimi süreciyle ilgili yazılı raporların oluşturularak arşivlenip arşivlenmediği ； (7) İnşaat projeleri için meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin denetim planları, meslek hastalığı riski yüksek olan inşaat projelerinde bu risklerin kontrolüne ilişkin değerlendirmeler ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin denetim sonuçlarına dair raporların, ilgili düzenlemelere uygun olarak iş güvenliği denetim ve yönetim birimlerine bildirilip bildirilmediği ； (8) İnşaat projelerindeki meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirmelerin ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabulünün bu yöntemlerde belirtilen şekilde kamuoyuna duyurulup duyurulmadığı ； (9) Yasalar uyarınca denetlenmesi ve kontrol edilmesi gereken diğer konular. Madde 34: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, inşaat projelerindeki mesleki sağlıkla ilgili “üç aynı anda” uygulamalarının denetimini yıllık yasa uygulama planlarına dahil etmeli, denetimleri güçlendirmeli ve yasa dışı veya düzensiz davranışlar tespit edildiğinde bunları derhal ele almalıdır. Madde 35: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, denetim görevlilerinin inşaat projelerindeki mesleki sağlık konularına ilişkin “üç aynı anda” ilkesi konusundaki bilgilerini geliştirmek ve onların mesleki niteliklerini artırmak için eğitimler düzenlemelidir. Madde 36: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları ile bu departmanlardaki çalışanlar aşağıdaki davranışlarda bulunamazlar: (1) İnşaat sahiplerini, inşaat projeleriyle ilgili mesleki sağlık konularında gerekli işlemlerin yapılması için belirlenen kurumların veya mesleki sağlık uzmanlarının hizmetlerinden yararlanmaya zorlamak ； (II) Herhangi bir nedenle veya yöntemle inşaat yapan kuruluştan ve ilgili kurumlardan ücret talep etmek veya dolaylı yollarla ücret almak ； (III) İnşaat yapan kuruluşa malzeme tahsis etmek, ürün satmaya çalışmak ； (d) İnşaat firması ve ilgili kurumlar tarafından her türlü masrafın geri ödenmesi. Madde 37: Herhangi bir kurum veya birey, inşaat yapan birimlerin, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanlarının ve çalışanlarının, ilgili kurum ve kişilerin meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasaları, yönetmelikleri ve bu yöntemlerde belirtilen hükümleri ihlal ettiğini tespit ederse, bunu iş güvenliği denetim ve yönetim departmanlarına veya ilgili diğer departmanlara bildirimde bulunma hakkına sahiptir. Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, ihbarcıların bilgilerini gizlemeli ve ihbar içeriğini yasalara uygun olarak inceleyip işlemelidir. Madde 38: Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanları, inşaat işverenlerinin mesleki sağlık alanındaki “üç aynı anda” ilkesine aykırı davranışlarına dair bilgileri doğru bir şekilde kaydetmelidir. Aykırılıkların ciddi olması durumunda, bu kişiler güvenli üretimle ilgili kötü kayıtların bulunduğu “kara liste”ye alınmalıdır. Madde 39: Üst düzey iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları, alt düzey iş güvenliği denetim ve yönetim departmanlarının inşaat projelerindeki mesleki sağlık ile ilgili “üç aynı anda” uygulamalarının denetlenmesi ve yürütülmesi konusunda denetim ve rehberlik faaliyetlerini güçlendirmelidir. Yerel düzeydeki her seviyedeki iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları, ilgili denetim ve uygulama durumlarını düzenli olarak derlemeli ve analiz etmeli ve gerektiğinde bunları üst düzeylere rapor etmelidir. Altıncı Bölüm: Hukuki Sorumluluklar Madde 40: İnşaat sahibi aşağıdaki davranışlardan birini gerçekleştirirse, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanı tarafından uyarılır ve belirli bir süre içinde düzeltmesi istenir ； Düzeltme yapılmazsa, 100.000 yuan ile 500.000 yuan arasında para cezası uygulanır ； Durum ciddi olduğunda, mesleki hastalık riskleri yaratan işlemlerin durdurulmasına karar verilir veya ilgili halk mahkemesinden, Devlet Konseyi’nin belirlediği yetkiler çerçevesinde inşaatın durdurulması veya kapatılması talep edilir: (1) Bu yöntemlerde belirtilen şekilde mesleki hastalık risklerine ilişkin ön değerlendirme yapılmamışsa ； (II) İnşaat projelerindeki meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri, düzenlemelere uygun olarak ana yapıyla aynı anda tasarlanmamış, aynı anda inşa edilmemiş ve aynı anda üretime ve kullanıma alınmamıştır ； (III) İnşaat projelerindeki meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı **mesleki sağlık standartlarına ve hijyen gerekliliklerine uymamakta ve izinsiz olarak inşa edilmektedir ； (d) Bu yöntemlerde belirtilen şekilde meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirmelerin yapılmamış olması ； (5) İnşaat projeleri üretime ve kullanıma başlamadan önce, meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri bu yöntemde belirtilen şartlara göre denetlenerek onaylanmamışsa. Madde 41: İnşaat sahibi aşağıdaki davranışlardan birini gerçekleştirirse, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanı tarafından uyarılır ve belirli bir süre içinde düzeltmesi istenir ； Zamanında düzeltilmezse, 5.000 yuan ile 30.000 yuan arasında para cezası uygulanır: (1) Bu yöntemde belirtilen usullere uygun olarak, meslek hastalıkları risk değerlendirme raporları, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı ve meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporlarının incelenmemesi ； (II) İnşaat biriminin sorumlu yetkilisinin, meslek hastalıkları risklerinin önceden değerlendirilmesi, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı, meslek hastalıkları risklerinin kontrolünün değerlendirilmesine ilişkin raporların incelenmesi ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul işlemlerini yönetmemesi veya bu görev için bir sorumlu atamaması ； (III) Meslek hastalıkları risklerinin önceden değerlendirilmesi, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı, meslek hastalıkları risklerinin kontrolünün değerlendirilmesi ve meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul işlemleriyle ilgili yazılı raporların oluşturulmamış olması ； (d) İnşaat projelerinde üretim ölçeği, işlem süreçleri, meslek hastalıklarına neden olan faktörlerin türleri ve meslek hastalıklarından korunma tesislerinde önemli değişiklikler olması durumunda, bu değişiklikler için yeniden meslek hastalıkları risk değerlendirmesi ve incelemesi yapılmaması, veya meslek hastalıklarından korunma tesislerinin tasarımı ve incelemesinin yeniden yapılmadan inşaata başlanması ； (V) Deneme çalışmalarının yapılması gereken meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri, ana yapıyla birlikte deneme çalışmalarına tabi tutulmamıştır ； (VI) İnşaat sahibi, bu yöntemde belirtilen şekilde duyuru yapmamıştır. Madde 42: İnşaat sahipleri, meslek hastalıkları risklerinin önceden değerlendirilmesine ilişkin raporların hazırlanması, meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin tasarımı, bu tesislerin etkinliğinin değerlendirilmesi, incelemeler ve koruma tesislerinin kabul işlemleri sırasında sahtekarlık yaptıklarında, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları tarafından belirli bir süre içinde düzeltmeye zorlanır, uyarı alır ve ayrıca 5000 yuan’dan 30.000 yuan’a kadar para cezasına çarptırılabilirler. Madde 43: İnşaat sahipleri, inşaat projeleri için gerekli olan meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabul planlarını belirlenen süre içinde ve doğru bir şekilde bildirmezse; ayrıca meslek hastalıkları açısından ciddi risk taşıyan inşaat projeleri için meslek hastalıkları risklerinin kontrolüne ilişkin değerlendirme raporları ile meslek hastalıklarına karşı koruma tesislerinin kabulüne dair raporlar sunulmazsa, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları tarafından belirli bir süre içinde düzeltilmeleri istenir, uyarı verilir ve ayrıca 5.000 yuan’dan 30.000 yuan’a kadar para cezası verilebilir. Madde 44: Meslek hastalıklarına karşı koruma tesisleri denetimden geçtikten sonra, inşaat sahibinin meslek hastalıkları risklerini önleme ve kontrolüne ilişkin uygulamaları bu Yönetmeliğin 22. maddesindeki hükümlere uymuyorsa, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları, meslek hastalıklarının önlenmesine ilişkin yasalar, yönetmelikler ve düzenlemeler uyarınca ceza uygular. Madde 45: İnşaat projelerindeki mesleki sağlık alanındaki “üç aynı anda uygulanması” değerlendirmesi, kabul işlemleri ve denetim faaliyetlerine katılan uzmanlar, mesleki etik kurallarına ve davranış normlarına aykırı davranarak standartları düşürür, sahtekarlık yapar, kişisel çıkarlar peşinde koşar veya açıkça adil olmayan veya yanlış görüşler bildirirse, iş güvenliği denetim ve yönetim departmanları tarafından uzman havuzundan çıkarılır ve bir daha asla uzman havuzunda yer alamazlar. Madde 46: Bu yönetmelik hükümlerine aykırı diğer davranışlar, “Çin Halk Cumhuriyeti Mesleki Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Yasası”ndaki ilgili hükümlere göre ele alınır. Yedinci Bölüm: Ek Hükümler Madde 47: Bu yönetmelik, 201× yılının ×× ayının ×× gününden itibaren yürürlüğe girer. 2012 yılının 27 Nisan’ında **Güvenli Üretim Denetim ve Yönetim Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan “İnşaat Projelerinde İş Sağlığına İlişkin ‘Üç Aynı Anda’ Denetim ve Yönetim Geçici Yöntemleri” de yürürlükten kaldırıldı.**