Tehlikeli fabrikalar nereye inşa edilmeli? Almanya ve Japonya’nın nasıl yaptığına bakın

Thread Content

Giriş: Tianjin patlamasından sonra ortaya çıkan en önemli sorulardan biri şuydu: Neden tehlikeli kimyasal fabrikalar, yerleşim alanlarına yakın yerlere inşa ediliyor? Eğer kimyasal fabrikaların inşa edilmesi kaçınılmazsa, güvenlik nasıl sağlanabilir? Fabrikaların hepsi mutlaka yerleşim alanlarından çok uzakta olmak zorunda değildir. Tianjin patlamasından sonra ortaya çıkan en önemli sorulardan biri yine şuydu: Neden tehlikeli kimyasal fabrikalar, yerleşim alanlarına yakın yerlere inşa ediliyor? Bu konuda belirtilmesi gereken bir diğer nokta ise, yabancı ülkelerdeki tüm tehlikeli kimyasal fabrikalarının yerleşim alanlarından çok uzakta olmadığıdır. PX projesi fabrikaları örnek alındığında, medya raporlarına göre, PX projelerinin şehirden ne kadar uzakta olması gerektiği konusunda uluslararası alanda herhangi katı bir düzenleme veya açık bir standart bulunmamaktadır. Bir projenin yerleşim alanlarından ne kadar uzakta olması, daha çok üst ve alt sanayi zincirlerinin mesafesi, ulaşım kolaylığı ve ülkenin yüzölçümü gibi dış koşullara bağlıdır. Yurtdışında birçok büyük PX tesisi, yerel yerleşim alanlarına oldukça yakındır. Amerika Birleşik Devletleri, dünyanın ikinci büyük PX üreticisidir. Üretim tesisleri Teksas, Florida gibi güney eyaletlerinde yoğunlaşmıştır; bunlardan Houston Petrokimya Endüstri Bölgesi’ndeki 12 mil karelik alanda birçok büyük PX fabrikası bulunmakta ve toplam üretim kapasitesi yılda 7 milyon tonun üzerindedir. Dünyanın en büyük PX üretim tesisleri ise en yakın kasabaya sadece 1,2 kilometre uzaklıkta bulunuyor. Avrupa’nın en büyük PX üreticisi olan Hollanda’daki PX üretim tesisleri, Rotterdam Kimya Endüstrisi Bölgesi’nde toplanmıştır. Bunlar arasında 1998 yılında inşa edilen Exxon-Mobil’e ait yıllık 350 bin ton PX üreten tesisin bulunduğu alan, en yakın yerleşim yerine sadece 300 metre uzaklıktadır. Denetim ve sistemler, güvenliği sağlamanın anahtarıdır. Eğer tehlikeli kimyasallar üreten tesisler mutlaka yerleşim alanlarından uzakta olmayabilirse, sıkı denetim ve sağlam sistemler güvenliğin temel garantisi olur. Japonya, büyük kimya şirketleri üzerinde sadece sıkı güvenlik denetimleri yapmakla kalmaz; ilgili yasalara göre fabrika yerleşimleri gibi konularda da sıkı kısıtlamalar getirir; öncelikli amaç çevreyi ve çevredeki sakinlerin güvenliğini korumaktır. 1959 yılında Japonya “Fabrika Yerleşimi Yasası”nı çıkardı; en son değişiklik 2010 yılında yapıldı. Bu yasa, fabrikaların yerleştirilmesinin çevreyi korumasını, ekonomik gelişmeyi ve halkın güvenliğini sağlamayı amaçlamaktadır. Yasa, Ekonomi ve Sanayi Bakanı’nın, fabrika yerleşimlerinin makul olup olmadığı ve çevre kirliliğinin nasıl önleneceği konularında araştırma yapmak için önceden uzman görüşlerini dinlemesini öngörüyor. Özellikle, fabrika inşa edilirken Japonya’nın **önceden bölgedeki konut alanlarını araştırması, arazi yapısı, jeoloji, diğer doğal koşullar ve su kullanım durumu, ulaşım koşulları gibi verileri toplaması gerekmektedir. İmalat sektörü, elektrik şirketleri, doğalgaz şirketleri ve ısıtma şirketlerinin ana tesisleri ayrıca incelenecektir. Japonya’da, duman tahliye tesisleri, atık su deşarj tesisleri, gürültü üreten tesisler, toz oluşturan tesisler ve titreşim üreten tesislere sahip olan fabrikalara özel fabrika denir. Yeni bir “özel fabrika” kurulduğunda veya mevcut fabrikaya ek bina eklenildiğinde, bunun yerel yetkililere **ayrıntılı olarak bildirilmesi gerekir. Eğer yeni bir “belirli fabrikanın” inşa edilmesinin çevre bölgelere zarar verebileceği değerlendiriliyorsa veya yerel **düzenlemelere göre çevredeki yaşam ortamına engeller yaratabileceği düşünülüyorsa, fabrikanın inşasına müdahale edilebilir. Bilgilerin açık ve şeffaf olmasını sağlamak, güvenliği temin etmenin bir diğer önemli yolu da budur. 1974 yılında İtalya’nın Seveso kentinde ardı ardına meydana gelen iki güvenlik kazası Avrupa’yı şoke etti; özellikle de o dönemde kimya endüstrisine dayalı olan Almanya’yı derinden sarstı. 1980 yılında Almanya, işletmelerin güvenlik yönetimi ve bilgi raporlama gibi yükümlülüklerini ayrıntılı olarak düzenleyen “Kimyasal Kaza Yönetmeliği”ni çıkardı. Ayrıca bu yönetmelik, diğer zincirleme reaksiyonların denetlenmesi ve önlenmesi yükümlülüklerini de belirtmektedir. Vatandaşların ilgili bilgileri zamanında öğrenme hakkı vardır ve kimyasallarla ilgili detaylı bir liste de bulunmaktadır. Günümüzde bu yönetmelik 12. versiyonuyla revize edilmiştir. Seveso kazası, 1982 yılında Avrupa Topluluğu’nun belirli endüstriyel faaliyetlerden kaynaklanan ciddi kaza felaketlerine yönelik bir direktif çıkarmasına da doğrudan yol açtı; bu direktif daha sonra “Seveso Direktifi” olarak adlandırıldı. Bu direktife göre, üye devletler, yeni işletmelerin yer seçimini kontrol ederek, mevcut işletmelerin düzeltilmesini sağlayarak ve diğer kalkınma planları aracılığıyla, zararlı maddeler içeren fabrikaların yerleşim alanlarından belirli bir mesafede kalmasını garanti etmekle yükümlüdür. “Seveso Yönetmeliği”nin üçüncü versiyonu 2012 yılında yayımlandı ve teknik standartlarda daha fazla güncelleme yapıldı. Bunlar arasında, yetkililerin sakinlere bilgi vermesi, çevredeki işletmelerdeki güvenlik risklerini bildirme yükümlülüğü, olay anlarında alınması gereken önlemlerin yaygınlaştırılması, işletmelerin yılda en az bir kez profesyonel güvenlik değerlendirmesi ve denetiminden geçirilmesi, arazi kullanım planlamasına halkın denetim mekanizmalarının dahil edilmesi yer alıyor.