Şanghay Şehri Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Yönetim Yöntemi

Thread Content

Şanghay Şehri Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Yönetmeliği “Şanghay Şehri Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Yönetmeliği”, 29 Ağustos 2016 tarihinde şehrin **124. olağan toplantısında onaylanmıştır. Şimdi yayımlanmakta olup, 1 Ocak 2017 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. 　　Belediye Başkanı Yang Xiong
5 Eylül 2016 Şanghay Şehri Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Yönetmeliği (5 Eylül 2016 tarihinde Şanghay Halk Meclisi’nin 44 numaralı kararıyla yayımlandı)
Birinci Bölüm: Genel Hükümler
Madde 1 (Amaç ve dayanak)
Tehlikeli kimyasalların güvenliğinin artırılması, halkın can ve mal güvenliğinin sağlanması ve toplumun genel güvenliğinin korunması amacıyla, “Çin Halk Cumhuriyeti İş Güvenliği Yasası”, “Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Yönetmeliği” ve “Şanghay Şehri İş Güvenliği Yönetmeliği” gibi ilgili yasalar ve düzenlemeler esas alınarak, aynı zamanda şehrin gerçekleri dikkate alınarak bu yönetmelik hazırlanmıştır. 　　Madde 2 (Uygulama Kapsamı) Bu yöntem, ilgili idari bölgede tehlikeli kimyasalların üretimi, işletilmesi, depolanması, taşınması, kullanılması ve atık tehlikeli kimyasalların imhası ile bunlarla ilgili güvenlik denetim ve yönetim faaliyetleri için uygulanır. 　　Tehlikeli kimyasalların türleri, **ilgili departmanlar tarafından yayınlanan listede belirtilen esaslara göre belirlenir. 　　Sivil patlayıcılar, havai fişekler, radyoaktif maddeler, nükleer maddeler ve ulusal savunma araştırma üretimi için kullanılan tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimi bu yöntem kapsamında değildir. Yasalar, yönetmelikler ve düzenlemeler, izlenen kimyasallar, tehlikeli kimyasallar kapsamındaki ilaçlar, tarım ilaçları, gazlar vb. nin güvenli yönetimi konusunda ayrı hükümler içeriyorsa, bu hükümlere uyulur. 　　Madde 3 (Kurumların sorumluluğu) Tehlikeli kimyasalların üretimi, işletilmesi, depolanması, taşınması, kullanılması ve atık tehlikeli kimyasalların bertaraf edilmesiyle ilgilenen kurumlar (bundan böyle “tehlikeli kimyasallarla uğraşan kurumlar” olarak anılacaktır), ilgili yasaların, yönetmeliklerin, düzenlemelerin ve teknik standartların gerekliliklerine uygun olarak tehlikeli kimyasallarla ilgili faaliyetleri yürütmelidir. 　　Tehlikeli kimyasallarla çalışan birimlerin sorumluları, kendi birimlerinin tehlikeli kimyasallarla ilgili güvenlik yönetim sistemlerini ve işletim prosedürlerini oluşturmalı, tüm güvenlik önlemlerinin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamalı ve birimlerindeki tehlikeli kimyasalların güvenliğinden sorumlu olmalıdır. 　　Madde 4 (İdari Yönetim Birimlerinin Görevleri) Şehir ve ilçe düzeyindeki iş güvenliği denetim yönetim birimleri (bundan böyle “iş güvenliği denetim birimleri” olarak anılacaktır), kendi idari bölgeleri içinde tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesiyle ilgili genel görevleri üstlenir; aynı seviyedeki halk yönetimi birimlerini ve alt seviyedeki halk yönetimi birimlerini tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesi konusundaki görevlerini yerine getirmeleri konusunda yönlendirir, koordine eder ve denetler; ayrıca bu yöntemlerin uygulanmasını sağlar. 　　Güvenli üretim denetimi, kamu güvenliği, ulaşım, denizcilik, kalite ve teknik denetim, çevre koruma, ticaret, posta, demiryolları, sivil havacılık, denetim ve karantina gibi, tehlikeli kimyasalların güvenli üretimiyle ilgili konularda onay, cezalandırma ve diğer denetim görevlerini yasal olarak üstlenen departmanlar (bundan sonra birlikte “tehlikeli kimyasallar güvenlik denetim departmanları” olarak anılacaktır), görevleri kapsamında gerekli tehlikeli kimyasallar güvenlik denetim işlemlerini yerine getirirler. 　　Sektör ve sistemlerin yönetiminden sorumlu departmanlar, ilgili sektör ve sistemlere bağlı birimlerin tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimi konusunda denetimleri, incelemeleri ve rehberlikleri artırmalıdır. 　　Diğer ilgili idari birimler de kendi sorumlulukları çerçevesinde tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimiyle ilgili görevleri yerine getirir. 　　5. madde (Yerel denetim) İlçe halkı, kendi idari bölgelerindeki tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesi konusundaki liderliği güçlendirmeli, tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesine ilişkin bir koordinasyon mekanizması oluşturmalı; ilgili departmanların tehlikeli kimyasalların güvenli üretiminin denetlenmesiyle ilgili yasal görevlerini yerine getirmelerini desteklemeli ve teşvik etmeli; ayrıca tehlikeli kimyasalların güvenliğiyle ilgili ortaya çıkan ciddi sorunların çözümünde koordinasyon sağlamalıdır. 　　Kasaba ve köy halkı, sokak ofisleri ile endüstri parkları yönetim birimleri, görevleri kapsamında kendi bölgelerindeki tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetimini artırmalı, yasa dışı faaliyetler ve kazalarla ilgili riskleri ilgili departmanlara bildirmeli ve bu departmanların tehlikeli kimyasalların güvenliğini denetlemesine yardımcı olmalıdır. 　　Madde 6 (Bilgi Sistemleri) Tehlikeli kimyasalların güvenliğinden sorumlu denetim organları ile sektör ve sistemler üzerinde yönetim görevi bulunan kurumlar, kendi birimlerine ait tehlikeli kimyasallarla ilgili denetim bilgi sistemlerini geliştirmeli ve bilgilerin birbirleriyle bağlantılı olmasını sağlamalıdır. 　　Madde 7 (Bilgi Yayınlama) İş güvenliği denetim organları, ilgili departmanlarla birlikte ilgili medya aracılığıyla, ** ve şehrimizin tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimiyle ilgili yasalarını, yönetmeliklerini, düzenlemelerini ve teknik standartlarını zamanında yayımlamalı; tehlikeli kimyasalların güvenliğine ilişkin bilgileri düzenli olarak tanıtmalı; şehrimizdeki tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimiyle ilgili gelişmeleri ve ciddi kazalarla ilgili bilgileri uygun zamanda duyurmalı; ayrıca toplumun denetim ve şikayet için kullanabileceği telefon numaralarını da açıklamalıdır. 　　Madde 8 (Kaza Acil Durumu) Tehlikeli kimyasallarla ilgili bir kaza meydana geldiğinde, ilgili tüm departmanlar ve birimler, kaza acil durum planlarına göre hareket ederek, mağdur olan kişilerin kurtarılması, tehlikenin yayılmasının kontrol altına alınması ve tehlikenin oluşturduğu sonuçların giderilmesi gibi kurtarma çalışmalarını zamanında yürütmelidir. 　　Şehirin iş güvenliği denetim organları, şehrin genel acil durum planına dayanarak, şehirdeki tehlikeli kimyasallarla ilgili kazalar için bir acil durum planı hazırlamalı ve bu planı şehir halkının onayından sonra uygulamalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla çalışan işletmeler, kendi kurumları için bir afet acil durum planı hazırlamalı ve bu planı güvenli üretim denetim organlarına ile diğer ilgili departmanlara bildirmelidir. Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, her altı ayda bir afet acil durum tatbikatı düzenlemelidir ； Diğer tehlikeli kimyasallarla çalışan işletmeler, her yıl bir kez afet acil durum tatbikatı düzenlemelidir. Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmelerin, tehlikeli kimyasallar konusunda uzman kurtarma kapasitesine sahip kuruluşlarla acil durum yönetimi ve kurtarma hizmetleri sözleşmeleri imzalamaları teşvik edilmektedir; böylece acil durumlarla başa çıkma kapasiteleri artırılmaktadır. 　　Güvenli üretim denetim organları ve diğer ilgili departmanlar, tehlikeli kimyasallarla çalışan işletmelerin afet acil durum planlarının hazırlanması ve tatbik edilmesi konusunda rehberlik ve denetim yapmalıdır. 　　Şehir ve ilçe genel amaçlı acil durum kurtarma ekipleri, yasal olarak tehlikeli kimyasallarla ilgili kazalarda saha kurtarma çalışmalarını yürütür. Tehlikeli kimyasalların güvenliğiyle ilgili denetim organları, kendi sorumlulukları çerçevesinde, **hizmet satın alma gibi yöntemlerle acil durum müdahale kapasitelerini güçlendirebilir ve bu sayede tehlikeli kimyasallarla ilgili acil durum müdahalelerinde ek bir güç oluşturabilirler. 　　Madde 9 (Şikayet ve Ödüller) Herhangi bir kurum veya birey, tehlikeli kimyasalların güvenli kullanımına ilişkin düzenlemelere aykırı davranışlar tespit ettiğinde, bu durumu iş güvenliği denetim organlarına veya diğer ilgili departmanlara şikayet etme hakkına sahiptir. 　　Şikayetlerin doğru olduğu tespit edilirse, iş güvenliği denetim kurumları veya diğer ilgili departmanlar ödül vermelidir. 　　Madde 10 (Derneklerin Organizasyonu) İlgili sektör derneklerinin ve bilim derneklerinin aşağıdaki faaliyetleri yürütmesi teşvik edilir: (i) Tehlikeli kimyasallarla çalışan işletmelere güvenlik eğitimi, teknik danışmanlık ve rehberlik hizmetleri sağlamak ； 　　(II) Güvenli üretim için ileri teknolojilerin yaygınlaştırılması ve uygulanması ； 　　(III) İlgili alanlarda tehlikeli kimyasalların güvenlik risklerinin izlenmesi ve değerlendirilmesi ； 　　(IV) Tehlikeli kimyasallarla ilgili teknik zorlukların araştırılması. 　　İkinci Bölüm: Tehlikeli Kimyasalların Üretimi, Saklanması ve Kullanımı Madde 11 (Üretim ve Saklamanın Planlanması) Bu şehirde tehlikeli kimyasalların üretimi ve saklanması, kapsamlı bir planlama, mantıklı bir düzenleme ve sıkı kontrol altında yürütülür. 　　Şehirdeki tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasına ilişkin planlama, şehrin ekonomi ve bilgi teknolojileri departmanı tarafından, şehrin iş güvenliği denetim, planlama ve arazi yönetimi gibi ilgili departmanlarıyla birlikte hazırlanır ve şehir halkının onayından sonra uygulanır. 　　Madde 12 (Üretim, Kullanım ve İnşaat Projeleri) Tehlikeli kimyasallar üreten işletmeler ile tehlikeli kimyasalları üretim amacıyla kullanan ve kullanım miktarı belirlenen seviyelere ulaşan kimya endüstrisi işletmeleri, yasal olarak gerekli izinleri almak zorundadır. 　　Tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri, yasal olarak iş güvenliği denetim organları tarafından güvenlik incelemesinden geçirilmelidir. **Şehrimizin limanlardaki tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri için belirlediği farklı güvenlik denetimi kuralları varsa, bu kurallara uyulur. 　　Tehlikeli kimyasalların üretimi için gerekli ekipmanların ve depolama tesislerinin inşa edildiği projelerde, proje sahibi, güvenlik değerlendirmesi ve güvenlik tesislerinin tasarımı için gerekli niteliklere ve yeteneklere sahip kuruluşları görevlendirmeli; ayrıca yasalara uygun olarak tamamlanma denetimleri yapmalı ve incelemeye sunulmak üzere yazılı bir rapor hazırlamalıdır. 　　Madde 13 (Güvenlik Sistemleri ve Personel Yönetimi) Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, güvenlik yönetim sistemleri ve güvenlik yönetim birimleri kurmalıdır. Üretim atölyelerinde ve depo alanlarında tam zamanlı güvenlik uzmanları bulundurulmalı, iş ekiplerinde ise yarı zamanlı güvenlik uzmanları görevlendirilmelidir. 　　Güvenli üretim yöneticileri, işletmelerinin yürüttüğü üretim ve işletme faaliyetlerine uygun güvenli üretim bilgisine ve yönetim yeteneğine sahip olmalı ve ilgili tehlikeli kimyasallar güvenliği denetim organları tarafından yapılan değerlendirmeden başarıyla geçmelidir. 　　Madde 14 (İşaretler ve görseller) Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, çalışma alanlarında işaretler ve görseller yerleştirmelidir. Bu işaretler ve görseller aracılığıyla çalışma alanının düzeni, güvenlik sorumlulukları, işletim kuralları, işin riskleri ve acil durum önlemleri gibi konular hakkında bilgi verilmelidir. 　　Madde 15 (Güvenlik Tesisleri, Ekipmanlar ve Cihazlar) Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanan birimler, **ilgili düzenlemelere ve teknik standartlara uygun olarak yangın, patlama, yıldırım, zehir, statik elektrikten korunma, izleme, alarm ve senkronizasyon gibi güvenlik tesisleri, ekipmanları ve cihazlarını kurmalı; bunları düzenli olarak bakım, onarım ve test etmeli ve ilgili kayıtları tutmalıdır. İlgili kayıtlar 3 yıldan fazla süreyle saklanmalıdır. 　　Madde 16 (Üretim tesisleri, ekipmanların güvenlik değerlendirmesi ve denetimi) Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, **ilgili düzenlemelere uygun olarak, üretim tesislerini ve depolama tesislerini düzenli olarak, gerekli niteliklere sahip güvenlik değerlendirme kuruluşlarına güvenlik değerlendirmesi yaptırmalıdır. Yanıcı ve patlayıcı maddelerin bulunduğu yerlerdeki patlamaya karşı koruma tesisleri ve ekipmanları için de her 3 yılda bir, gerekli niteliklere sahip test kuruluşlarına tarafından test yapılması gerekmektedir. 　　Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, güvenlik değerlendirme sonuçlarına göre zamanında düzeltici önlemler almalı ve güvenlik değerlendirmesi ile düzeltme durumlarını bulundukları bölgenin iş güvenliği denetim birimlerine bildirmelidir. Liman bölgesinde tehlikeli kimyasallar depolayan işletmeler, güvenlik değerlendirmesi ve düzeltme durumlarını ulaşım departmanına bildirmelidir. 　　Madde 17 (Paketleme malzemeleri ve kapların yönetimi) Tehlikeli kimyasalların paketleme malzemeleri ve kapları, ilgili yeterliliklere sahip uzman kuruluşlar tarafından test edilerek onaylanmalıdır. 　　Madde 18 (Depolama Yönetimi) Tehlikeli kimyasallar, özel depolar, özel alanlar veya özel depolama odalarında (bundan sonra hepsi birlikte “özel depolar” olarak anılacaktır) saklanmalı ve ilgili teknik standartlarda belirtilen depolama yöntemleri, depolanacak miktarlar ve güvenlik mesafelerine göre sınıflandırılarak ayrı ayrı depolanmalıdır. Tehlikeli kimyasalların yasaklı maddelerle bir arada saklanması yasaktır. 　　Tehlikeli kimyasallar için ayrılan depolar, güvenlik ve yangınla ilgili ilgili teknik standartlara uymalı, belirgin işaretler bulundurmalı ve özel kişiler tarafından yönetilmelidir. Tehlikeli kimyasalların depoya girişi ve çıkışı kontrol edilerek kaydedilmeli ve düzenli olarak denetlenmelidir. 　　Aşırı zehirli kimyasallar, özel depolarda ayrı olarak saklanmalı ve çift kişilik kilit sistemi, çift kişilik alım/satım işlemleri ile çift kişilik gözetim uygulanmalıdır. 　　Madde 19 (Stok Giriş/Çıkışlarının Bilgisayarla Yönetilmesi) Tehlikeli kimyasallar üreten ve bunları depolayan işletmeler, tehlikeli kimyasalların kullanımı için gerekli izinlere sahip işletmeler ile ayrıca son derece zehirli kimyasalların ve patlayıcı olabilecek kimyasalların saklandığı diğer birimler, tehlikeli kimyasalların stok giriş/çıkış bilgilerini dinamik olarak yönetebilmek için elektronik etiketler gibi otomatik tanıma teknolojilerinden yararlanmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasalların güvenliğiyle ilgili denetim organları, denetim ihtiyaçlarına göre tehlikeli kimyasalların stok durumu ve giriş-çıkış bilgilerini gerçek zamanlı olarak elde edebilir. 　　Diğer tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmelerin, bilgi teknolojilerinden yararlanarak tehlikeli kimyasalların güvenli yönetim seviyesini artırmaları teşvik edilmektedir. 　　Madde 20 (Özel Alanlarda İş Yönetimi) Sınırlı alanlarda veya zehirli ve zararlı maddelerin oluşabileceği yerlerde tehlikeli kimyasallarla çalışılırken aşağıdaki kurallara uymak gerekir: (i) Güvenli iş planları ve acil durum planları hazırlanmalı ve işletme yöneticisi tarafından onaylanmalıdır ； 　　(II) Etkili izolasyon, havalandırma, elektrostatik topraklama gibi önlemler alınmalı ve iş ortamının güvenliği analiz edilip izlenmelidir ； 　　(III) Sahada yapılan işlerin birleşik komutasını üstlenecek özel bir kişi belirlenir; işlemler uzman niteliklere sahip kişiler tarafından yürütülür ve gerekli iletişim ve kurtarma ekipmanları sağlanır ； 　　(d) Çalışanlar, **standartlara uygun iş güvenliği ekipmanlarını doğru şekilde kullanır. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmelerin, sınırlı alanlarda yapılan işler gibi tehlikeli faaliyetlerde saha güvenliği yönetimi için uzman teknik hizmet kuruluşlarına ve meslek birliklerine başvurmaları teşvik edilmektedir. 　　Yirmi birinci madde (Kullanım birimlerinin denetimi) Bu şehir, tehlikeli kimyasalların kullanıldığı birimlerin bildirim sistemini, seviyelere ve türlere göre ayrım yapılması ve yerel denetim ilkesine dayanarak oluşturmuştur. 　　Hastaneler, okullar, araştırma enstitüleri gibi tehlikeli kimyasallar kullanan kuruluşlar (yasal olarak tehlikeli kimyasallar için güvenlik izni almış olanlar hariç), tehlikeli kimyasalların güvenli kullanımına ilişkin bir yönetim sistemi oluşturmalı ve tehlikeli kimyasalların adı, miktarı, kullanım amacı, güvenlik önlemleri gibi bilgileri her çeyrekte sağlık, eğitim, bilim ve teknoloji gibi ilgili departmanlara bildirmelidir. Başka bir denetim otoritesi olmayan tehlikeli kimyasallar kullanan işletmeler, ilgili bilgileri endüstri parkı yönetim organlarına veya bulundukları kasaba/köy halk meclislerine, sokak ofislerine iletmelidir. 　　Tehlikesi belirsiz kimyasallar kullanıldığında, **ilgili madde güvenlik bilgi formundaki gerekliliklere göre fizikokimyasal özellikler, koruma önlemleri, acil durum önlemleri gibi bilgilerin şehrin tehlikeli kimyasallar kayıt kuruluşunun bilgi sistemine girilmesi ve ilgili yetkili makamlara iletilmesi gerekir. 　　İlgili denetim organları, endüstri parkları yönetim birimleri ve kasaba/halk komiteleri ile sokak ofisleri, kendi sistemlerinde ve yetki alanlarında tehlikeli kimyasalların kullanım güvenliğini denetlemeli, incelemeli ve rehberlik etmelidir. 　　Madde 22 (Ürün formülasyonlarının güvenlik gerekliliklerinin belirlenmesi) Tehlikeli kimyasallar üreten işletmeler ve tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, ürün formülasyonlarını veya üretim süreçlerini belirlerken veya değiştirirken, uzman teknik personel görevlendirmeli veya uygun niteliklere ve yeteneklere sahip kuruluşlara güvenlik değerlendirmesi yaptırmalı; ayrıca güvenlik prosedürleri ve acil durum planları oluşturmalıdır. 　　Madde 23 (Boru Hatlarının Güvenliği) Tehlikeli kimyasalların taşındığı boru hatlarının bulunduğu birimler ve bu hatların işletilmesinden sorumlu birimler, boru hatlarının güvenliğini sağlamak amacıyla gerekli uyarı işaretlerini yerleştirmeli ve bunları geliştirmelidir. Ayrıca, boru hatlarının düzenli olarak denetlenmesi, bakımının yapılması, onarılması, yenilenmesi ve günlük kontrollerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Olası tehlikelerin zamanında tespit edilmesi ve ilgili kayıtların tutulması şarttır. 　　Boruların işgal edilmesi, yeterli güvenlik mesafesinin olmaması gibi nedenlerle güvenlik riskleri oluşursa, ilgili bölgenin halk konseyleri, kasaba/hane halkını, sokak ofislerini ve ilgili idari yönetim birimlerini yasalara uygun olarak bu durumu çözmek üzere görevlendirmelidir. 　　Şehir planlama, arazi yönetimi ve inşaat departmanları, kentsel ve kırsal planlama ile inşaat yönetimi sırasında mevcut tehlikeli kimyasallar içeren boru hatlarının korunmasını güçlendirmelidir. 　　Madde 24 (Atık İşleme Yönetimi) Tehlikeli atık kimyasallar ile bunların ambalajları ve kaplarının işlenmesi, Katı Atıkların Çevreyi Kirlenmesinin Önlenmesi Yasası ve ilgili diğer düzenlemelere göre yürütülür. Çevre koruma departmanları, bertaraf işlemlerini denetlemelidir. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, kullanılmış tehlikeli kimyasalları ve bunların ambalajlarını, kaplarını zamanında imha etmelidir. Kendi başına bertaraf edilemiyorsa, ilgili yetkinliğe sahip profesyonel bir kuruluşa bertaraf ettirilmelidir ； Gerekli masraflar, tehlikeli atık kimyasalları üreten birim tarafından karşılanır. 　　İlgili departmanlar, idari yönetim faaliyetleri sırasında tespit ettikleri ve topladıkları atık tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajları ve kaplarını, tespit edip toplayan departmanlar tarafından gerekli niteliklere sahip profesyonel kuruluşlara bertaraf ettirilmesi için gönderilir. 　　Kamu tarafından teslim edilen atık tehlikeli kimyasallar ve bunların ambalajları, kapları, emniyet birimleri tarafından yasalara uygun olarak alınır ve imha işlemi için gerekli niteliklere sahip profesyonel kuruluşlara gönderilir. 　　Üçüncü Bölüm: Tehlikeli Kimyasalların İşletilmesi Madde 25 (İşletme İzni) Tehlikeli kimyasallarla uğraşan bir işletme kurulabilmesi için ** belirlenen koşulların sağlanması gerekmektedir ve ayrıca işletme izni almak üzere güvenli üretim denetim organlarına başvurulmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmelerin iki veya daha fazla iş yeri varsa, her biri için ayrı ayrı işletme izni alınmalıdır. 　　Madde 26 (Platform tabanlı işlemler) Bu şehir, tehlikeli kimyasalların merkezi olarak ticareti teşvik etmekte ve tehlikeli kimyasallar üreten ve bunlarla ticaret yapan işletmeleri, tehlikeli kimyasallar için elektronik ticaret platformları aracılığıyla işlem yapmaya teşvik etmektedir. 　　Tehlikeli kimyasallar için elektronik ticaret platformu, tehlikeli kimyasalların ticareti, depolanması, lojistiği gibi bilgileri toplayabilme özelliğine sahip olmalı ve tehlikeli kimyasalların güvenliğini denetleyen kurumların ihtiyaçlarına göre ilgili bilgileri sağlamalıdır. 　　Güvenli üretim denetimi, ulaşım, kamu güvenliği gibi departmanlar, tehlikeli kimyasalların elektronik ticaret platformlarının kurulmasına ve işletilmesine destek sağlamalı; tehlikeli kimyasalların elektronik ticaret platformlarındaki bilgilerden yararlanarak bu maddelerin güvenliğinin denetim seviyesini artırmalıdır. 　　Depolama tesisine sahip olmayan, tehlikeli kimyasalların elektronik ticaret platformlarında faaliyet gösteren tehlikeli kimyasallar işletmeleri, işletme izni başvurusunda bilgi verme ve taahhüt gibi basitleştirilmiş prosedürlerden yararlanabilir. 　　Madde 27 (İşletmelerin depolama yönetimi) Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, bu Yönetmeliğin on sekizinci maddesindeki hükümlere uygun olarak tehlikeli kimyasalları özel depolarda saklamalıdır. 　　Tehlikeli kimyasalların perakende satışıyla uğraşan işletmeler, iş yerlerinde sivil amaçlı küçük ambalajlardaki tehlikeli kimyasalları bulundurabilirler; ancak toplam miktar **belirlenen sınırları aşmamalıdır. 　　Madde 28 (Taşıt yakıt istasyonları ve gaz dolum istasyonları) Taşıt yakıt istasyonlarında ve gaz dolum istasyonlarında acil kesme ve anti-statik topraklama sistemleri bulunmalıdır. Ulaşım araçlarının yakıt istasyonları ve gaz dolum istasyonları yangın güvenliği mesafesi gibi düzenlemelere uymuyorsa ve kaldırılması veya taşınması mümkün değilse, patlamayı önleme ve yağ/gaz geri kazanımı gibi teknikler kullanılmalıdır. 　　Madde 29 (Aşırı zehirli kimyasalların, patlayıcı ve uyuşturucu yapımında kullanılan tehlikeli kimyasalların satın alınması ve satılması) Bir kurumun aşırı zehirli kimyasallar satın alması durumunda, yasal olarak ilgili izin belgelerine sahip olması veya satın alma belgesi almak için emniyet güçlerinden yardım istemesi gerekir ； Patlayıcı maddelerin satın alınmasında, ilgili lisans belgeleri veya kurumun verdiği yasal kullanım belgesi esas alınmalıdır ； Uyuşturucu üretiminde kullanılabilecek tehlikeli kimyasalları satın alanlar, yasal olarak ilgili izin belgeleri ve satın alma belgelerine sahip olmalı veya satın almadan önce bulundukları bölgenin emniyet birimlerine başvurarak kayıt yaptırmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, yukarıdaki maddeye uygun olmayan birimlere aşırı zehirli kimyasallar, patlayıcıya dönüştürülebilen ve uyuşturucu üretiminde kullanılabilecek tehlikeli kimyasalları satamazlar. Ayrıca, bireylere de aşırı zehirli kimyasallar (pestisitler, fare ilaçları, böcek ilaçları hariç) ve patlayıcıya dönüştürülebilen tehlikeli kimyasalları satamazlar. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler ve satın alan birimler, son derece zehirli kimyasalları, patlayıcıya veya uyuşturucuya dönüştürülebilecek kimyasalları sattıktan veya satın aldıktan sonra, bu ürünlerin türünü, miktarını ve nereye gittiğine dair bilgileri anında emniyet teşkilatının denetim sistemine girmelidir. 　　Dördüncü Bölüm: Tehlikeli Maddelerin Taşınması Madde 30 (Taşıma Birimlerinin Koşulları) Tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasını yapan işletmeler (kendi araçlarını kullanarak tehlikeli maddeleri kendi işletmeleri adına taşıyan birimler de dahil, aynı şekilde), deniz yoluyla taşıma yapan işletmeler, ** ve ilgili şehrin belirlediği koşullara ve bu yönetmeliğin 31. ve 32. maddelerinde belirtilen ilgili koşullara uymalı ve gerekli yetkinlikleri almak için ulaşım departmanlarına başvurmalıdır. 　　Diğer illerden gelen ve tehlikeli maddelerin taşınması işiyle uğraşan yol taşımacılığı şirketleri, bu işleri Şanghay’da yürütebilmek için şirketin yetkinlik belgesine ve aynı zamanda bu yöntemin 31. ve 32. maddelerinde belirtilen ilgili kanıt belgelerine sahip olmalı ve bunları şehrin ulaşım departmanına teslim etmelidir ； Tehlikeli kimyasalların taşınması amacıyla Şanghay’a gelenler, şehrin düzenlemelerine göre ulaşım departmanına araç kontrolü gibi işlemleri yaptırmalıdır. 　　Madde 31 (Ulaşım araçları) Tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasını yapan işletmelerin, ilgili teknik standartlara uygun özel araçlara sahip olmaları, güvenlik, çevre koruma ve yangın söndürme gibi tesis ve ekipmanlar bulundurmaları ve düzenlemelere uygun olarak uyarı işaretleri asmaları veya sürmeleri gerekir. 　　Tehlikeli kimyasalların taşınmasında kullanılan araçlarda, araç içi uydu konumlandırma sistemi bulunmalı ve bu araçlar, ulusal ve yerel düzeydeki kritik işletme araçlarının ağ tabanlı izleme platformlarına bağlanmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasını yapan işletmelerin, **ilgili düzenlemelere uygun kapasite, güvenlik teknolojileri ve ekipmanları gibi gereksinimleri karşılayan gemilere sahip olması gerekir. 　　Şehrin denizcilik alanlarında seyreden, demirleyen veya işlem yapan tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilerin, gemiye monte edilmiş uydu konumlandırma sistemi ve otomatik gemi tanıma sistemine sahip olması gerekir. 　　Bu madde kapsamındaki uydu konumlandırma sistemleri, gemi otomatik tanıma sistemleri gibi ekipmanlar, ulaşım ve denizcilik birimlerinin belirlediği donanım gerekliliklerine uymalı ve özel araçlar ile gemilerin düzenli denetim kapsamına alınmalıdır. 　　Madde 32 (Özel Otopark Alanları) Tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasını yapan işletmelerin, taşıma kapasitelerine uygun özel otopark alanlarına sahip olmaları gerekir. Aşırı zehirli kimyasalların ve **belirlenen I. sınıf ambalajlı tehlikeli kimyasalların taşınmasında, ayrıca özel otopark alanları belirlenmeli ve göze çarpan uyarı işaretleri konulmalıdır. Şehir merkezi ve yeni şehir alanlarında yeni tehlikeli maddeler için özel otoparklar kurulamaz ； Zaten kurulmuş olanlar, plana göre taşınmalıdır. 　　Madde 33 (Ulaşım uzmanları) Tehlikeli maddelerin taşınmasıyla uğraşan sürücüler, mürettebat üyeleri, yük boşaltma/yükleme görevlileri, koruma görevlileri, beyan işlemlerini yapan kişiler ve konteyner saha denetçileri (bundan böyle hepsi birlikte “ulaşım uzmanları” olarak anılacaktır), ilgili nitelik sertifikalarına sahip olmalıdır. 　　Ulaşım uzmanları işverenlerini değiştirdiklerinde, değişiklik işlemleri yeni işveren tarafından ulaşım ve denizcilik birimlerine yapılmalıdır. 　　Madde 34 (Taşıma İzleme) Tehlikeli maddelerin karayolu ve deniz yoluyla taşınmasını yapan işletmeler, uydu konumlandırma sistemi veya gemi otomatik tanıma sistemi aracılığıyla, tehlikeli maddeleri taşıyan araçları ve gemileri taşıma süreci boyunca izlemelidir; böylece araçların ve gemilerin belirlenen zamanlarda ve rotalarda taşınması sağlanır. 　　Ulaşım ve denizcilik departmanları, kendi görev alanları doğrultusunda, tehlikeli maddeler taşıyan işletmelerin bu taşımacılık faaliyetlerini sürekli olarak denetlemelidir. 　　Madde 35 (Gönderenin sorumluluğu) Tehlikeli maddeleri gönderen kişiler aşağıdaki kurallara uymalıdır: (1) Taşıyıcının tehlikeli maddeler taşıma yetkinlik sertifikasını veya kayıt belgesini incelemeli, bunların kopyalarını da nakliye belgeleriyle birlikte saklamalıdır ； 　　(II) Taşıyıcıya tehlikeli kimyasallarla ilgili güvenlik teknik bilgilerini sağlamak ve ürün adı, miktarı, tehlike özellikleri, acil durum müdahale önlemleri gibi bilgileri yazılı olarak bildirmek ； 　　(III) Normal malların arasına tehlikeli kimyasallar konulamaz, tehlikeli kimyasallar gizlenemez ve tehlikeli kimyasallar normal mallar gibi yanlış beyan edilerek gönderilemez. 　　Madde 36 (Taşıyıcının sorumluluğu) Tehlikeli maddelerin taşıyıcıları aşağıdaki kurallara uymalıdır: (1) Göndericinin tehlikeli maddelerin üretimi, işletilmesi gibi konularda sahip olduğu izinleri kontrol etmeli, bunların kopyalarını kargo belgeleriyle birlikte saklamalı ve ilgili izinlere sahip olmayan kuruluşlar için tehlikeli maddeleri taşımamalıdır ； 　　(II) Yüklemeden önce tehlikeli maddelerin adını ve miktarını kontrol edin ve ambalaj durumunu inceleyin; ambalajı hasarlı veya ambalaj gerekliliklerine uymayan tehlikeli maddeleri taşımamalısınız ； 　　(III) **İlgili düzenlemelere ve teknik standartlara uygun olarak yüklenme ve boşaltma işlemleri yapılmalıdır; belirlenen yük sınırlarının üzerine çıkılmamalı, tehlikeli kimyasallar sınırlı miktarda yüklenmeli ve yükleme sırasında izolasyon gerekliliklerine aykırı davranılmamalıdır.** ； 　　(d) Taşıma araçlarında ve gemilerde belirlenen yerlere standart güvenlik uyarı işaretleri konulmalı ve özel sinyaller de düzenlemelere uygun şekilde gösterilmelidir ； 　　(5) Taşınan tehlikeli kimyasallar, gerekli niteliklere sahip olmayan diğer kurum veya kişilere taşıtılamaz ； 　　(Altı) ** ve ilgili şehrin tehlikeli maddelerin taşınması güvenliği yönetimiyle ilgili diğer düzenlemelerine uymalıdır. 　　Madde 37 (Taşıma acentesi işletmecisinin sorumlulukları) Taşıma acentesi işletmecisi, göndericinin tehlikeli maddeler üretimi ve ticareti ile ilgili lisanslarını ve taşıyıcının tehlikeli maddeler taşıma yetkinlik sertifikalarını incelemeli; bunların kopyalarını kargo belgeleriyle birlikte saklamalıdır. İlgili lisansa veya yetkinlik sertifikasına sahip olmayan kuruluşlara tehlikeli maddeler taşıma acenteliği hizmeti sağlayamaz; gönderilen normal malların arasına tehlikeli maddeler karıştıramaz, tehlikeli maddeleri gizleyemez ve tehlikeli maddeleri normal mallar gibi yanlış beyan ederek gönderemez. 　　Madde 38 (Gönderen ve alan birimlerin sorumluluğu) Tehlikeli maddelerle uğraşan birimler, tehlikeli maddeleri gönderirken veya alırken, taşıyıcının taşıma araçlarının veya gemilerinin işletme belgelerini (diğer illerden gelen araçlar için gerekli belgeler dahil) ve taşıma konusunda uzman kişilerin nitelik sertifikalarını kontrol etmeli; bunların kopyalarını da nakliye belgeleriyle birlikte saklamalıdır. Diğer illerden Şanghay’a getirilen tehlikeli kimyasalların kontrolü sırasında, belirlenen kontrol noktalarında yapılan kontrollerin kayıtlarının da incelenmesi gerekir; bu kayıtlar fotokopileri alınarak nakliye belgeleriyle birlikte saklanmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, tehlikeli kimyasalları gönderirken veya alırken aşağıdaki durumlardan birini tespit ettiklerinde, derhal uygun güvenlik önlemlerini almalı ve durumu tehlikeli kimyasalların güvenliğiyle ilgili denetim organlarına bildirmelidir: (I) Taşıma araçlarının veya gemilerin işletme belgesi yoksa, veya taşıma konusunda uzmanlaşmış kişilerin gerekli nitelik sertifikalarına sahip olmaması durumunda, durum ulaşım veya denizcilik yetkililerine bildirilmelidir ； 　　(II) Araçlar ve gemiler aşırı yüklenmişse, durum sırasıyla emniyet ve denizcilik birimlerine bildirilir ； 　　(III) Normal malların arasına tehlikeli kimyasallar karıştıranlar, veya tehlikeli kimyasalları gizleyerek bunları normal mallar gibi gösterip taşıyanlar, durumu ulaşım veya denizcilik yetkililerine bildirmelidir ； 　　(d) Diğer illerden gelen tehlikeli maddeler taşıyan araçlar, belirlenen geçitlerden geçmeden şehre girdiklerinde durum emniyet güçlerine bildirilmelidir ； 　　(5) Tehlikeli kimyasalların posta yoluyla veya kargo ile gönderilmesi durumunda, posta idarelerine bildirimde bulunulmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, ithalat ve ihracat aşamalarında tehlikeli kimyasalları gönderirken veya alırken, yukarıdaki maddede belirtilen durumlardan birini tespit ederlerse, aynı zamanda denetim ve karantina departmanına da bilgi vermelidirler. 　　Madde 39 (Bilgilendirme ve Bildirim) Tehlikeli kimyasallar üreten birimler, tehlikeli kimyasalları başka illerden satın aldığında veya sattığında ve taşımayı da bu illerdeki birimlerin üstlendiğinde, ilgili şehrin tehlikeli kimyasalların taşınmasıyla ilgili düzenlemeleri hakkında yazılı olarak bilgilendirilmelidir ve bu bilgilendirmeye dair kayıtlar saklanmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallar üreten işletmeler, yanıcı ve patlayıcı veya aşırı korozif kimyasalları diğer illerden satın aldıklarında veya sattıklarında, teslimat ve taşıma öncesinde 24 saat önce kolluk kuvvetlerine veya denizcilik otoritelerine taşıyıcının adı, tehlikeli kimyasalların türü ve miktarı, taşımanın başlangıç ve bitiş noktaları, taşıma rotası ve zamanı gibi bilgileri bildirmelidir. 　　Madde 40 (Kara Yolu Taşımacılığı Rotaları ve Zamanları) Şehir kamu güvenlik departmanları, şehrin tehlikeli kimyasallar taşıyan araçlarının girmesinin yasak olduğu bölgeleri, yolları ve zamanları belirlemek üzere şehrin iş güvenliği denetim, ulaşım, çevre koruma gibi diğer departmanlarıyla birlikte çalışmalıdır. 　　Taşıma varış noktası gibi özel durumlar nedeniyle girişi yasak olan bölgelere veya yollara gerçekten girmek gerekiyorsa, önceden kamu güvenlik birimlerine bilgi verilmelidir. Kamu güvenlik birimleri, seyahat rotasını ve zamanını belirleyerek geçici geçiş izni verecektir. 　　Madde 41 (Özel durumlar altında karayolu taşımacılığı) Her yıl 15 Haziran’dan 15 Ekim’e kadar, sabah 10.00 ile öğleden sonra 16.00 saatleri arasında yanıcı ve patlayıcı gibi tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınması yasaktır. 　　Felaket niteliğindeki hava koşulları veya şehir çapında düzenlenen spor etkinlikleri, gösteriler, sergiler gibi önemli etkinlikler sırasında, şehir kamu güvenlik departmanları, iş güvenliği denetimi ve ulaşım gibi ilgili departmanlarla birlikte, yanıcı ve patlayıcı gibi tehlikeli kimyasalların yollarda geçici olarak taşınmasının yasaklandığı duyurularını yayınlayabilir. 　　Bu maddeyle belirtilen yanıcı, patlayıcı ve diğer tehlikeli kimyasalların türleri, şehrin iş güvenliği denetim organları tarafından şehrin emniyet ve ulaşım departmanlarıyla birlikte belirlenir, topluma duyurulur ve şehrin gerçek koşullarına göre zamanında ayarlanır. 　　Madde 42 (Aşırı zehirli kimyasalların karayolu ile taşınması) Aşırı zehirli kimyasalların karayolu ile taşınmasında, gönderen kişi, **ilgili düzenlemelere uygun olarak, aşırı zehirli kimyasalların karayolu ile taşınması için gerekli izni polis departmanından almalıdır. Taşıyıcı, taşıma izninde belirtilen araç, sürücü, eşlik eden kişiler, yükün türü, yük miktarı ile belirlenen rota, zaman ve hız doğrultusunda taşıma yapmalıdır. 　　Madde 43 (Kavşak Kontrolleri) Tehlikeli kimyasallar taşıyan araçların şehre girişi ve çıkışı sırasında belirlenen kavşaklarda kontrol edilmeleri gereklidir. 　　Ulaşım birimlerine bağlı kontrol görevlileri, araçların işletme belgelerini ve taşıma alanında çalışan kişilerin yeterlilik sertifikalarını incelemeli; ayrıca taşıma belgelerine onay mührü basmalı veya başka bir onay belgesi vermelidir ； Kamu güvenlik birimlerine bağlı kontrol görevlileri, araçların yük durumunu kontrol etmeli ve şehirde geçişin yasak olduğu bölgeleri, yolları ve zamanları bildirmelidir. 　　Yönetmeliklere uygun şekilde birleşik güvenlik uyarı işaretleri yerleştirilmeyen veya aşırı yük taşıyan tehlikeli maddeler içeren araçlar, kamu güvenlik birimleri tarafından yasalara uygun olarak ele alınır ； İşletme belgesi veya başka geçerli bir belgesi olmayan araçlar ile aşırı yük taşıyan, yanlış bilgi veren veya tehlikeli kimyasalları gizleyerek bildiren araçlarla ilgili olarak işlemler, ulaşım departmanının liderliğinde yasalara uygun şekilde yürütülür. 　　Bu maddeyle belirlenen geçitler, şehrin iş güvenliği denetim organları tarafından şehrin ulaşım, kamu güvenliği gibi ilgili departmanlarıyla birlikte belirlenir. 　　Madde 44 (Gemi Yüklemesi ve Seyir Yönetimi) Gemi, tehlikeli kimyasallar taşıyorsa, bu kimyasalların yüklenmesi, ayrılması gibi konularda geçerli olan güvenlik teknik standartlarına uymalıdır. 　　Huangpu Nehri sularına girip çıkan, yanıcı, patlayıcı ve zehirli kimyasallar taşıyan dökme sıvı kimyasal gemileri, **belirlenen Tip II gemi gerekliliklerine uymalı veya eşdeğer güvenlik önlemleri almalıdır. Taşıyıcı, gerekli gördüğünde, yardımcı gemilerin hazır bekletilmesi gibi acil durum önlemleri almalı veya denizcilik otoritelerinden navigasyon ve koruma talep etmelidir. 　　Denizcilik otoriteleri, şehrin sularında tehlikeli kimyasallar taşıyan gemiler üzerinde toplam miktar kontrolü uygulayabilir. 　　Madde 45 (Suluyolu taşımacılığında yasaklar ve kısıtlamalar) Huangpu Nehri ve iç su alanlarında ile şehrin içme suyu kaynaklarının bulunduğu alanlarda aşırı toksik kimyasalların ve ** ile şehir tarafından belirlenen diğer tehlikeli kimyasalların taşınması yasaktır. Şehrimizin yukarıda belirtilen sular üzerinden taşınmasını yasaklayan tehlikeli kimyasallar listesi, şehir ulaşım departmanı tarafından denizcilik ve çevre koruma departmanlarıyla birlikte belirlenip yayımlanır. 　　Felaket niteliğindeki hava koşulları veya şehir çapında düzenlenen spor etkinlikleri, gösteriler, sergiler gibi önemli etkinlikler sırasında, denizcilik otoriteleri bir duyuru yayınlayarak, Huangpu Nehri sularında petrol tankerlerinin ve yanıcı, patlayıcı veya zehirli kimyasallar taşıyan dökme yük gemilerinin seyrini yasaklayabilir veya kısıtlayabilir. 　　Denizcilik otoriteleri, tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilerin geceleyin Huangpu Nehri’nin Yangpu Köprüsü’nün yukarısındaki sularında seyretmesine kısıtlamalar getirebilir. 　　Önceki fıkrada belirtilen suların kapsamı, denizcilik yetkilileri tarafından şehrin ulaşım departmanı ile birlikte belirlenir. 　　Madde 46 (Liman girişi, çıkışı ve işlemleri) Gemilerin tehlikeli kimyasallar taşıyarak liman bölgesine veya iskelelere girmesi veya çıkması durumunda, **ilgili düzenlemelere göre denizcilik otoritelerine bildirim yapılmalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla ilgili liman işlemleri yapanlar, **ilgili düzenlemelere göre gerekli niteliklere sahip olmalı ve ulaşım bölümüne bildirimde bulunmalıdır. 　　Madde 47 (Tehlikeli Malların Taşınması Hükümleri) Tehlikeli kimyasalları karayolu ve su yoluyla taşıyan karayolu ve su yolu taşımacılığı işletmeleri, aynı zamanda ** ve ilgili şehrin tehlikeli malların taşınması konusundaki ilgili düzenlemelerine de uymak zorundadır. 　　Madde 48 (Demiryolu, Sivil Havacılık ve Posta Yönetimi) Tehlikeli maddelerin demiryolu ve sivil havacılık yoluyla taşınması durumunda, **ilgili düzenlemelere uyulur. 　　Hiçbir kurum ve birey tehlikeli kimyasalları posta yoluyla gönderemez. 　　Beşinci Bölüm: Tehlikeli Kimyasalların Toplu Bulunduğu Alanlar Madde 49 (Toplu Alanlar) Ulaşım araçları için kullanılan benzin istasyonları, gaz dolum istasyonları ve limanlardaki tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri hariç, şehrimizde yeni inşa edilecek, yenilenerek geliştirilecek veya genişletilecek tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri, şehrin tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasıyla ilgili planlamasına uygun olarak, endüstri parklarında veya diğer özel alanlarda (bundan sonra birlikte “tehlikeli kimyasalların toplu bulunduğu alanlar” olarak anılacaktır) yürütülmelidir. 　　Mevcut tehlikeli kimyasallar üretim işletmeleri ve depolama işletmelerinin üretim tesisleri ile depolama alanları, tehlikeli kimyasalların toplandığı bölgelerde bulunmuyorsa, şehrin endüstriyel planlama politikalarına uygun olarak kademeli olarak bu bölgelere taşınmalıdır. 　　Endüstriyel altyapı gibi özel nedenlerle, tehlikeli kimyasalların bulunduğu bölgelerin dışında tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri yapılması gerekiyorsa, ilgili bölgenin halk konseyi bir duruşma düzenlemeli, çevredeki sakinlerin ve işletmelerin görüşlerini dinlemeli ve uzmanlar tarafından bir değerlendirme yapılmalıdır. Kapsamlı risklerin azaltılabileceği sonucuna varılırsa, projeye yasal olarak izin verilebilir. 　　Madde 50 (Günlük Yönetim) Tehlikeli kimyasalların bulunduğu bölgelerin yönetim birimleri, güvenli üretimin günlük denetimini güçlendirmeli; işletmelerin güvenli üretim konusundaki sorumluluklarını yerine getirmelerine rehberlik etmeli, bölgedeki işletmelerin profesyonel teknik hizmet kuruluşlarıyla güvenli üretim alanında iş birliği yapmalarını desteklemeli ve işletmeler arasındaki güvenli üretimle ilgili sorunların çözümünde koordinasyon sağlamalıdır. 　　51. madde (Kapsamlı güvenlik risk değerlendirmesi) Tehlikeli kimyasalların bulunduğu alanların yönetim birimleri, güvenlik değerlendirme kuruluşlarına görev vererek her 5 yılda bir kapsamlı güvenlik risk değerlendirmesi yapmalı, güvenlik kapasitesini belirlemeli, toplam miktar üzerinde kontrol uygulamalı ve bölgesel riskleri azaltmalıdır. 　　52. madde (Yetki devri) – Güvenli üretim denetim organları, tehlikeli kimyasalların bulunduğu bölgelerin yönetim kurumlarına, tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesiyle ilgili idari izinleri ve idari cezaları uygulama konusunda yasal olarak yetki verebilir. 　　Altıncı Bölüm: Denetim ve Yönetim
53. Madde (Kataloğun Yönetimi)
Bu şehirde tehlikeli kimyasallar için bir katalog yönetim sistemi uygulanmaktadır. Şehirin iş güvenliği denetim birimleri, şehrin kalkınma ve planlama, ekonomi ve bilgi teknolojileri, kamu güvenliği, ulaşım, çevre koruma, planlama ve arazi yönetimi gibi bölümleriyle birlikte, şehirdeki tehlikeli kimyasallarla ilgili yasaklama, kısıtlama ve kontrol önlemlerini içeren bir liste hazırlamalıdır. Bu listede, şehrin farklı bölgelerinde tehlikeli kimyasalların üretimi, depolanması, kullanımı ve taşınmasıyla ilgili bilgiler ile ilgili yönetim önlemleri yer almalıdır. Bu liste, şehir yönetiminin onayından sonra topluma duyurulmalı ve gerekli olduğunda güncellenmelidir. 　　Planlama, Ulusal Arazi ve Kalkınma, Reform ve Gelişim gibi bölümler, inşaat projelerinin planlanması ve yatırım onayları sırasında, tehlikeli kimyasallarla ilgili yasaklama, kısıtlama ve kontrol önlemlerine dair düzenlemelere uymalıdır. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, tehlikeli kimyasallara ilişkin yasaklama, kısıtlama ve kontrol önlemlerini içeren listeye uymalı ve tehlikeli kimyasalların üretimi ve ticaretiyle ilgili faaliyetler yürütmelidir. 　　54. madde (Bilgi alışveriş platformlarının kurulması ve işletilmesi) Tehlikeli kimyasalların güvenliği konusunda denetim yapma yetkisine sahip olan kurumlar ile sektör ve sistemler üzerinde yönetim sorumluluğu bulunan kurumlar, günlük denetimler sırasında elde ettikleri, tehlikeli kimyasalların üretimi, işletilmesi, depolanması, kullanımı, taşınması ve imhası gibi konularla ilgili bilgileri anlık olarak kendi denetim bilgi sistemlerine girmelidirler. 　　Şehrimiz, kamu yönetimi veri kaynakları yönetim platformunu temel alarak tehlikeli maddelerin denetimiyle ilgili bilgi alışveriş platformu oluşturmuş ve böylece çeşitli departmanların denetim bilgi sistemlerinin birbirleriyle bağlantılı hale gelmesini sağlamıştır. Şehirin iş güvenliği denetim organları, tehlikeli kimyasalların denetimiyle ilgili bilgi alışveriş platformlarının oluşturulmasında kapsamlı koordinasyon sağlamalıdır. Şehir ekonomi ve bilgi teknolojileri departmanı, tehlikeli kimyasalların denetimiyle ilgili bilgi alışveriş platformlarının geliştirilmesine yönelik bilgi teknolojileri desteğini artırmalıdır. 　　Madde 55 (Denetim ve İnceleme) Tehlikeli kimyasalların güvenliğinden sorumlu denetim organları, sektör ve sistemler üzerinde yönetim görevi bulunan departmanlar ile kasaba ve köy halk meclisleri, sokak ofisleri ve endüstri parkları yönetim birimleri, ayrımcılık yapmaksızın ve öncelikleri dikkate alarak yıllık tehlikeli kimyasallar denetim ve inceleme planları hazırlamalı ve bu planlarda belirlenen denetim ve inceleme konuları, kapsamı ve yöntemlerine göre denetim ve incelemeleri gerçekleştirmelidir. 　　Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmelerin, bu yöntemin on altıncı maddesinde belirtilen hükümlere göre sunmuş oldukları güvenlik değerlendirme raporları ve düzeltme durumlarına ilişkin olarak, iş güvenliği denetim ve ulaşım departmanları her yıl, kayıtlı işletmeler arasından yıllık kayıt miktarının en az %30’u oranında denetimler yapmalıdır. 　　56. madde (Uzman teknik hizmet kuruluşları) Tehlikeli kimyasalların güvenliğiyle ilgili denetim organları ile kasaba ve köy halk meclisleri, sokak ofisleri ve endüstri parkları yönetim birimleri, uzman teknik konuları ve günlük izleme verilerini analiz etmek ve değerlendirmek üzere gerekli niteliklere ve yeteneklere sahip uzman teknik hizmet kuruluşlarını görevlendirebilir; ayrıca bu kuruluşların hazırladığı uzman raporlara dayanarak yasalara uygun olarak denetim ve yönetim görevlerini yerine getirebilirler. Profesyonel teknik hizmet kuruluşları, hazırladıkları profesyonel raporlar için yasal olarak sorumluluk taşımalıdır. 　　Profesyonel teknik hizmet kuruluşlarının profesyonel raporlar hazırlaması ve değerlendirme yapması için yapılan görevlendirmelerin maliyetleri, mali bütçeye dahil edilir. 　　57. madde (Bilgi açıklaması ve ortak yaptırımlar) Tehlikeli kimyasalların güvenliğinden sorumlu denetim organları, tehlikeli kimyasal üreten kuruluşlar ve ilgili sorumluların idari cezalara çarptırılması, sorumluluk gerektiren kazaların meydana gelmesi gibi bilgileri yasal olarak açıklamalı ve bu bilgileri şehrin kamu kredi bilgi platformuna dahil etmelidir. 　　Tehlikeli kimyasallarla çalışan işletmeler ciddi yasa dışı faaliyetlerde bulunursa veya birden fazla kez yasa ihlali kaydına sahipse, tehlikeli kimyasalların güvenliği konusunda sorumlu denetim organları denetim sıklığını artırmalıdır ； İdari yönetim organları, yasalara uygun olarak **alım işlemleri, ihaleler, onur verme gibi konularda kısıtlamalar getirir. 　　58. madde (İş kazası sigortası prim oranlarına ilişkin sistem) Bu şehirde, tehlikeli kimyasallar kullanan işletmelerin iş kazası sigortası prim oranları, işletmelerde meydana gelen üretim güvenliği kazalarının durumu ve üretim güvenliği standartlarına uyum derecesiyle bağlantılı hale getirilmiştir. Ayrıntılı usuller, şehrin İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından, şehrin üretim güvenliği denetimleriyle ilgili diğer bölümleriyle birlikte belirlenir. 　　Yedinci Bölüm: Hukuki Sorumluluklar
59. Madde (İdari Sorumluluk)
İlgili idari yönetim birimleri ve çalışanları, tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesi ve yönetilmesi görevlerini yerine getirirken aşağıdaki davranışlardan birini sergilerlerse, doğrudan sorumlu olan yöneticilere ve diğer doğrudan sorumlu kişilere uyarı veya kınama cezası verilir ； Durum daha ciddi ise, ağır kusur cezası veya rütbe indirimi uygulanır ； Durum ciddi ise görevden alma cezası verilir: (1) Yıllık denetim planına göre denetimler yapılmamışsa ； 　　(II) Yasal yetkilerin aşılması, kötüye kullanılması ； 　　(III) Tehlikeli kimyasal maddelerle ilgili kazaları gizleyen, yanlış bilgi veren veya raporlamayı geciktirenler. 　　Önceki fıkrada belirtilen eylemler nedeniyle tehlikeli kimyasallarla ilgili bir kaza meydana gelirse, doğrudan sorumlu olan yöneticilere ve diğer doğrudan sorumlu kişilere uyarı veya ağır uyarı cezası verilir ； Durum daha ciddi ise, rütbe indirme veya görevden alma cezası verilir ； Durum ciddi ise, işten çıkarma cezası verilir. 　　Madde 60 (İnşaat düzenlemelerine aykırılığın cezası) İnşaat işletmecisi, bu Yönetmeliğin on ikinci maddesinin üçüncü fıkrasındaki hükümlere aykırı olarak, tehlikeli kimyasalların üretimi için gerekli tesislerin ve depolama alanlarının inşasıyla ilgili projeler için gerekli niteliklere ve yeteneklere sahip kuruluşlara güvenlik değerlendirmesi ve güvenlik tesisleri tasarımı yaptırmazsa veya yasal olarak tamamlanma denetimini gerçekleştirmezse, iş güvenliği denetim organları tarafından düzeltilmesi istenir ve 5.000 yuan ile 30.000 yuan arasında para cezasına çarptırılabilir. 　　61. madde (Yasa dışı üretim, depolama ve kullanımın cezaları) Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile bu kimyasalları kullanan birimler, bu Yönetmeliğin 14. ve 20. maddelerine aykırı davranırlarsa ve aşağıdaki durumlardan biri meydana gelirse, iş güvenliği denetim organları ve ulaşım departmanları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 10.000 yuan ile 50.000 yuan arasında para cezası uygular: (i) İş yerlerinde gerekli işaretlerin ve görsellerin belirlenen şekilde konulmaması ； 　　(II) Sınırlı alanlarda veya zehirli ve zararlı maddelerin oluşabileceği yerlerde tehlikeli kimyasallarla çalışırken, gerekli güvenlik önlemlerinin alınmaması. 　　Tehlikeli kimyasallar üreten ve depolayan işletmeler ile tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, bu yöntemin on üçüncü maddesinde belirtilen hükümlere uygun olarak üretim atölyelerinde, depo alanlarında ve iş ekiplerinde güvenli üretim sorumluları görevlendirmemişse, güvenli üretim denetim organları ve ulaşım departmanları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 5000 yuan’dan 20.000 yuan’a kadar para cezası uygular. 　　62. madde (Depo giriş-çıkışıyla ilgili bilgi teknolojileri düzenlemelerine aykırılıkların cezalandırılması) Tehlikeli kimyasallar üreten veya bunları depolayan işletmeler, tehlikeli kimyasalların kullanımı için gerekli izinlere sahip işletmeler ve ayrıca aşırı zehirli kimyasallar ile patlayıcı olabilecek kimyasalları bulunduran diğer birimler, bu Yönetmeliğin 19. maddesinde belirtilen şekilde elektronik etiketler gibi otomatik tanıma teknolojilerini kullanmazlarsa, iş güvenliği denetim, polis ve ulaşım departmanları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 10.000 yuan ile 50.000 yuan arasında para cezası uygulayabilir. 　　Madde 63 (Tehlikeli kimyasalların kullanımına ilişkin bilgilerin usulüne uygun olarak bildirilmemesinin cezası) Tehlikeli kimyasallar kullanan birimler, bu Yönetmeliğin 21. maddesine aykırı olarak tehlikeli kimyasallarla ilgili bilgileri zamanında bildirmezlerse, ilgili denetim organları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 10.000 yuan ile 50.000 yuan arasında para cezası uygulayabilir. 　　Madde 64 (Ürün formülasyonu ile ilgili düzenlemelere aykırılığın cezası) Tehlikeli kimyasallar üreten işletmeler ve tehlikeli kimyasalları kullanarak üretim yapan işletmeler, bu Yönetmeliğin 22. maddesine aykırı olarak, ürün formülasyonunu veya üretim süreçlerini belirlerken veya değiştirirken güvenlik değerlendirmesi yapmamış veya güvenli çalışma prosedürleri ile acil durum planları oluşturmamışsa, iş sağlığı ve güvenliği denetim organları tarafından düzeltilmeleri istenir ve 10.000 yuan ile 50.000 yuan arasında para cezasına çarptırılabilirler. 　　Madde 65 (Yasa dışı faaliyetlerin cezalandırılması) Taşıt yakıt istasyonları ve gaz dolum istasyonları, bu Yönetmeliğin 28. maddesinde belirtilen hükümlere uygun olarak acil kesme ve anti-statik topraklama sistemleri kurmamışsa veya öngörülen patlamayı önleme ve yakıt/gaz geri kazanım teknolojilerini kullanmamışsa, iş güvenliği denetim organları ile gaz yönetim organları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 20.000 yuan ile 100.000 yuan arasında idari para cezası uygular. 　　Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler ve satın alan birimler, bu yönetmeliğin 29. maddesinin üçüncü fıkrasındaki hükümlere aykırı olarak, aşırı derecede zehirli kimyasalların, patlayıcıya veya uyuşturucuya dönüştürülebilecek kimyasalların satışı ve alımıyla ilgili bilgileri zamanında emniyet teşkilatının denetim sistemine girmezlerse, emniyet teşkilatı tarafından düzeltilmeleri istenir ve 10.000 ile 50.000 yuan arasında para cezasına çarptırılırlar. 　　Madde 66 (Mesleki değişiklik kaydı ve taşıma izleme kurallarının ihlal edilmesine ilişkin cezalar) Tehlikeli maddelerin karayolu ve deniz yoluyla taşınmasını yapan işletmeler, bu Yönetmeliğin 33. maddesinin ikinci fıkrasındaki hükümlere uymayarak, çalıştıkları işletme değiştiğinde taşıma alanında görev yapan uzmanlar için gerekli değişiklik işlemlerini yapmazlarsa, Ulaştırma ve Denizcilik Bakanlıkları kendi sorumluluk alanlarına göre düzeltme yapmalarını emreder ve 1000 ila 5000 lira arasında para cezası uygular. 　　Tehlikeli kimyasalların karayolu ve deniz yoluyla taşınmasını yapan işletmeler, bu yönetmeliğin 34. maddesine aykırı olarak uydu konumlandırma sistemi veya gemi otomatik tanıma sistemini kullanmayarak tehlikeli kimyasalların taşındığı araçları veya gemileri taşıma süreci boyunca izlemezlerse, ulaşım ve denizcilik yetkilileri görev dağılımlarına göre düzeltme yapmalarını emreder ve 20.000 ile 200.000 yuan arasında para cezası uygular. 　　Madde 67 (Taşıma, nakliye, gönderme ve alma kurallarının ihlali halinde uygulanacak cezalar) Tehlikeli maddelerle uğraşan kuruluşlar, bu Yönetmeliğin 35. ve 38. maddelerindeki hükümlere aykırı davranarak aşağıdaki durumlardan birini sergilediklerinde, Ulaştırma, Denizcilik, Posta ve Karantina departmanları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 10.000 ile 50.000 yuan arasında idari para cezası uygulayabilir: (i) Gönderen, nakliyecinin tehlikeli maddeler taşıma yetkinliğini veya kayıt belgesini gerektiği şekilde kontrol etmez ve bunların kopyalarını nakliye belgeleriyle birlikte saklamaz ； 　　(II) Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, tehlikeli kimyasalları gönderirken ve alırken, taşıma araçlarının veya gemilerin işletme belgelerini veya taşıma konusunda uzman kişilerin nitelik sertifikalarını kontrol etmez; bunların kopyalarını ise nakliye belgeleriyle birlikte saklar ； 　　(III) Tehlikeli kimyasalları alan birimler, diğer illerden karayolu yoluyla Şanghay’a gelen tehlikeli kimyasalları aldıklarında, belirlenen kontrol noktalarında yapılan kontrollerin kayıtlarını gerektiği şekilde incelemiyor ve bu kayıtları fotokopi haline getirerek nakliye belgeleriyle birlikte saklıyor ； 　　(d) Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, tehlikeli kimyasalları gönderirken veya alırken yasa dışı faaliyetler tespit ettiklerinde derhal uygun önlemler almaz veya ilgili makamlara bilgi vermezlerse. 　　Tehlikeli kimyasallar üreten işletmeler, bu yöntemin 39. maddesinin birinci fıkrasındaki hükümlere uygun olarak kendi şehirlerindeki tehlikeli kimyasal taşımacılığına ilişkin düzenlemeleri yazılı olarak diğer illere bildirmeyip, bu bildirim kayıtlarını da saklamazlarsa, Ulaştırma ve Denizcilik departmanları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini talep eder ve 1000 ile 5000 lira arasında para cezası uygulayabilir. 　　Tehlikeli kimyasallar üreten işletmeler, yanıcı ve patlayıcı, aşırı korozif kimyasalları diğer illerden satın aldığında veya sattığında, bu Yönetmeliğin 39. maddesinin ikinci fıkrasındaki hükümlere göre ilgili taşıma düzenlemelerini önceden bildirmezlerse, kamu güvenliği birimleri veya denizcilik otoriteleri görev dağılımlarına göre düzeltilmesini talep eder ve 5000 yuan ile 30.000 yuan arasında para cezası uygular. 　　Taşıyıcı, bu yönetmeliğin 36. maddesinin (5) numaralı fıkrasındaki hükümlere aykırı olarak taşıdığı tehlikeli kimyasalları, gerekli niteliklere sahip olmayan başka bir kurum veya kişiye taşıtırsa, Ulaştırma ve Denizcilik Bakanlıkları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 20.000 yuan ile 100.000 yuan arasında idari para cezası uygular. 　　Madde 68 (Yol yasaklarına ve belirlenen geçitlerden geçiş kurallarına aykırılığın cezalandırılması) Tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasını yapan işletmeler, bu Yönetmeliğin 41. ve 43. maddelerine aykırı olarak aşağıdaki durumlardan birini gerçekleştirdiğinde, emniyet makamları tarafından düzeltilmesi istenir ve 20.000 yuan ile 100.000 yuan arasında para cezasına çarptırılır: (i) Özel durumlar için getirilen yol yasaklarına aykırılık ； 　　(II) Araçların, belirlenen geçitlerden olmaksızın şehre girmesi veya çıkması. 　　Madde 69 (Su yolu taşımacılığı kurallarının ihlali halinde uygulanacak cezalar) Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasını gerçekleştiren işletmeler, bu Yönetmeliğin 44. ve 45. maddelerindeki hükümleri ihlal ederlerse ve aşağıdaki durumlardan biri meydana gelirse, denizcilik idaresi tarafından düzeltilmesi istenir ve 20.000 yuan ile 100.000 yuan arasında para cezası verilir: (i) Yanıcı, patlayıcı ve zehirli kimyasallar taşıyan dökme sıvı kimyasallar gemilerinin Huangpu Nehri sularında seyretmesi durumunda, **’de belirtilen II tipi gemi gerekliliklerine uymaması veya eşdeğer güvenlik önlemlerinin alınmamış olması ； 　　(II) Yangın ve patlama riski taşıyan, zehirli kimyasallar taşıyan tankerler ile dökme yük gemilerinin, afet koşulları gibi taşımayı yasaklayan veya kısıtlayan düzenlemelere aykırı davranmaları ； 　　(III) Denizcilik otoritelerinin, tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilerin geceleyin Huangpu Nehri’ndeki Yangpu Köprüsü’nün yukarısındaki belirlenmiş sularda seyretmesine ilişkin kısıtlamalarını ihlal etmek ； 　　(d) Tehlikeli kimyasalların, tehlikeli kimyasalların taşınmasına ilişkin toplam miktar sınırlamalarına uygun şekilde taşınmaması. 　　Madde 70 (Yasaklama, kısıtlama ve kontrol önlemlerine aykırılığın cezalandırılması) Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, bu Yönetmeliğin 53. maddesinin üçüncü fıkrasındaki hükümlere aykırı olarak üretim ve işletme faaliyetlerini yürütürken şehrin tehlikeli kimyasallara ilişkin yasaklama, kısıtlama ve kontrol önlemleri listesine uymazlarsa, tehlikeli kimyasallar güvenliği denetim organları görev dağılımlarına göre düzeltilmesini emreder ve 10.000 ile 100.000 yuan arasında idari para cezası uygulayabilir. 　　Sekizinci Bölüm: Ek Hükümler Madde 71 (Risk Teminatı) Bu şehir, **ilgili düzenlemelere uygun olarak, tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler için bir risk teminatı sistemi uygular. Tehlikeli kimyasallarla uğraşan işletmeler, ticari güvenlik sorumluluk sigortası yaptırdıklarında risk teminatı ödemek zorunda kalmazlar. 　　Risk teminatının uygulanma detayları, şehrin iş güvenliği denetim organları tarafından ilgili bölümlerle birlikte **ilgili düzenlemelere göre ayrıca belirlenecektir. 　　Madde 72 (Terim Açıklamaları) Bu Yönetmelikte geçen aşağıdaki terimlerin anlamları şunlardır: (i) Tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri, tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasına ilişkin inşaat projelerini ve tehlikeli kimyasalların üretilmesiyle bağlantılı olan kimya endüstrisi inşaat projelerini ifade eder (tahrik hatları inşaat projeleri ile tehlikeli kimyasalların üretim tesisleri ve depolama tesislerinin inşası hariç); ayrıca yatırım onayı, tasdiki ve kaydı gerektiren sabit varlık yatırım projeleridir. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların üretim tesisleri ve depolama tesislerinin eş zamanlı olarak inşa edildiği yatırım projeleri, metalurji, renkli metaller, inşaat malzemeleri, makine, hafif sanayi, tekstil, tütün ve ticaret sektöründeki işletmeler tarafından tehlikeli kimyasalların üretilmesi, depolanması ve bunların ana iş kollarında üretim ve işletme faaliyetlerinde kullanılması amacıyla gerçekleştirilen sabit varlık yatırım projelerini ifade eder. 　　(III) Tehlikeli kimyasallar kullanarak üretim yapan işletmeler, ham madde olarak tehlikeli kimyasallar kullanan ve kimyasallar (tehlikeli kimyasallar hariç) üreten işletmelerdir. 　　(d) Tehlikeli kimyasallar için elektronik ticaret platformu, modern bilgi teknolojileri (internet, nesnelerin interneti, e-ticaret vb.) temelinde tehlikeli kimyasalların ticaretini kolaylaştıran platformlardır. 　　(5) Sınırlı alanlar, çeşitli kuleler, reaktörler, tanklar, kazanlar, fırınlar, kazan gövdeleri, boru hatları, kaplar ile bodrumlar, kanallar, çukurlar (havuzlar), kanalizasyon sistemleri veya diğer kapalı/yarı kapalı mekânları ifade eder. 　　Madde 73 (Yürürlük tarihi ve yürürlükten kaldırılma) Bu yöntem, 1 Ocak 2017 tarihinden itibaren yürürlüğe girer. 16 Şubat 2006 tarihinde Şanghay Halk Hükümeti’nin 56 numaralı kararıyla yayınlanan ve 20 Aralık 2010 tarihinde Şanghay Halk Hükümeti’nin 52 numaralı kararıyla yayımlanan “Şanghay Halk Hükümeti’nin <Şanghay Tarım Makineleri Kazalarının Çözümüne İlişkin Geçici Yönetmelik> ve diğer 148 şehir yönetmeliğinde değişiklik yapılmasına dair kararı” uyarınca revize edilen “Şanghay Tehlikeli Maddelerin Güvenli İşlenmesi Yöntemleri” aynı zamanda yürürlükten kaldırıldı. 　　Ek: Şanghay Şehri’nde Tehlikeli Kimyasalların Güvenli Yönetimiyle İlgili İdari Birimlerin Görev Dağılımı
Ek: Şanghay Şehri’nde Tehlikeli Kimyasalların Güvenli Yönetimiyle İlgili İdari Birimlerin Görev Dağılımı
“Çin Halk Cumhuriyeti’nin İş Güvenliği Yasası”, “Tehlikeli Kimyasalların Güvenli Yönetimi Yönetmeliği”, “İş Güvenliği Lisansı Yönetmeliği” ve “Şanghay Şehri Tehlikeli Kimyasalların Güvenli Yönetimi Yöntemleri” gibi yasalar, yönetmelikler ve düzenlemelere dayanarak, tehlikeli kimyasalların güvenli yönetiminden sorumlu ilgili idari birimlerin temel görev dağılımı aşağıdaki gibidir:
I. Şanghay Şehri İş Güvenliği Denetim ve Yönetim Bürosu
(a) Tehlikeli kimyasalların güvenli denetim ve yönetimiyle ilgili genel işlerden sorumludur; aynı seviyedeki halk yönetimi birimlerini ve alt seviyedeki halk yönetimi birimlerini, tehlikeli kimyasalların güvenli denetim ve yönetimi görevlerini yerine getirmeleri konusunda yönlendirir, koordine eder ve denetler. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticaretiyle ilgili idari izin işlerinden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların güvenli üretimi için lisansların incelenmesi ve verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların güvenli kullanımı için izinlerin incelenmesi ve verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların ticareti için izinlerin incelenmesi ve verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasıyla ilgili inşaat projeleri için güvenlik incelemesi yapılır. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(III) Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticari faaliyetlerinin denetiminden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticaretiyle uğraşan işletmeler için güvenlik yönetim standartlarının oluşturulmasını sağlamak ； Aşırı zehirli kimyasalların ve ciddi tehlike oluşturan diğer tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasının güvenliğinin denetlenmesi ； Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticaretiyle uğraşan işletmelerin üretim tesisleri ile depolama tesislerinin güvenlik değerlendirmesi ve düzeltme çalışmalarının denetlenmesi ； Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticaretiyle uğraşan işletmelerin patlamaya karşı koruma tesisleri ile ekipmanlarının denetlenmesi ve gerekli düzeltmelerin yapılması konusunda denetimler yapılması ； Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticaretiyle uğraşan işletmelerin güvenli üretim durumlarının denetlenmesi ； Tehlikeli kimyasalların güvenliğine yönelik özel düzenlemelerin uygulanması ； Tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı ve ticaretiyle ilgili ciddi kaza risklerinin giderilmesi konusunda denetim ve incelemeler yapılır. 　　(IV) İlgili departmanlarla birlikte, tehlikeli kimyasallar taşıyan araçların şehre giriş ve çıkış yapacağı belirlenen geçitleri tespit etmek. 　　(5) İlgili departmanlarla birlikte tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimiyle ilgili bilgileri yayınlamak; tehlikeli kimyasalların güvenli kullanımıyla ilgili bilgileri tanıtmak ； Tehlikeli kimyasalların güvenli yönetimiyle ilgili yasa dışı faaliyetleri ihbar eden kurum ve bireylere ödül verilir. 　　(Altı) Tehlikeli kimyasal maddelerle ilgili kazalarda acil müdahale ve kaza soruşturma işlemlerinden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasal maddelerle ilgili acil durum planlarının hazırlanmasını sağlamak, şehir halkının onayından sonra uygulamaya koymak ； Tehlikeli kimyasallarla çalışan işletmelerin afet acil durum planlarının hazırlanması ve tatbikatlarının denetlenmesi ve yönlendirilmesi ； Tehlikeli kimyasal kazalarında acil müdahale için ilgili uzman ekipler, uzman bilgileri ve teknik destek sağlamak ； Tehlikeli kimyasalların üretiminde meydana gelen güvenlik kazalarının araştırılması ve işlenmesi. 　　II. Şanghay Şehir Kamu Güvenlik Bürosu (I) Tehlikeli kimyasalların kamu güvenliği yönetimiyle ilgili idari izin işlerinden sorumludur. 　　Son derece zehirli kimyasalların satın alınması için gerekli belgelerin incelenmesi ve düzenlenmesi ； Son derece zehirli kimyasalların karayoluyla taşınması için izinlerin incelenmesi ve verilmesi ； Yanıcı, patlayıcı ve diğer tehlikeli kimyasalların kullanıldığı tesislerin yeni inşası, yeniden yapılandırılması veya genişletilmesi projelerindeki yangın söndürme tesislerinin tasarımı incelenir ve onaylanır. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların kamu güvenliğinin denetiminden ve yönetiminden sorumludur. 　　Aşırı zehirli kimyasalların ve ciddi tehlike oluşturan diğer tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasının güvenliğinin denetlenmesi ； İlgili departmanlarla birlikte, tehlikeli kimyasallar taşıyan araçların girmesinin yasak olduğu bölgeleri, yolları ve zamanları belirlemek ； İlgili departmanlarla birlikte, afetli hava koşulları gibi durumlarda yanıcı ve patlayıcı tehlikeli maddelerin yollarda geçici olarak taşınmasının yasaklandığına dair duyurular yayımlanır ； Tehlikeli kimyasallar taşıyan araçların yüklenme ve seyir durumları denetlenmekte, ayrıca ilgili departmanlarla birlikte kurallara aykırı davranan araçlar yasalara uygun şekilde işlem görmektedir. 　　(III) Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınması sırasında meydana gelen kazalarda acil müdahale ve kaza soruşturma işlemlerinden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların karayolu taşımacılığı sırasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması ； Tehlikeli kimyasal kazalarında saha kurtarma çalışmalarını yürütmek ； Tehlikeli kimyasalların karayolu ile taşınması sırasında meydana gelen kazalar ile kamu güvenliğini tehdit eden tehlikeli kimyasalların patlaması, yangını gibi olaylarla ilgili soruşturmalar yapılır ve gerekli işlemler gerçekleştirilir. 　　III. Şanghay Ulaşım Komisyonu (I) Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınmasına ilişkin idari izin işlerinden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların karayolu ile taşınmasını yapan işletmelere yetkinlik belgesi verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların karayolu taşımacılığı konusundaki uzmanların değerlendirilmesi ve niteliklerinin tespiti ； Karayolu taşımacılığı işletme lisansları, karayolu tehlikeli mallar taşımacılığı lisansları ve karayolu taşımacılığı belgelerinin incelemesi ve düzenlenmesi. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınmasına ilişkin faaliyetlerin denetiminden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınmasını yapan işletmeler için güvenlik yönetimi standartlarının oluşturulması ； Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınmasında görev alan işletmeler ve araçlar için güvenlik koruma ekipmanlarına ilişkin teknik standartların belirlenmesi ve uygulanması ； Tehlikeli kimyasallar taşıyan araçlar ile bunların üzerindeki uydu konumlandırma sistemleri ve güvenlik ekipmanlarının düzenli olarak denetlenmesi ； Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınmasını yürüten işletmelerin, taşıma sürecinin tamamını uydu konumlandırma sistemi aracılığıyla izleme durumunun denetlenmesi ve incelenmesi ； Otoyollarda ücret toplama ve kontrol noktalarında tehlikeli maddeler taşıyan araçlar için özel veya belirlenmiş geçitler oluşturmak, belirlenen noktalarda bu araçların ve taşıma uzmanlarının ilgili belgelerini kontrol etmek ve kurallara aykırı davranan araçlarla ilgili olarak ilgili departmanlarla birlikte yasal işlemler yapmak ； Tehlikeli kimyasalların karayoluyla taşınmasını yapan işletmelerdeki ciddi kaza risklerinin giderilmesi konusunda denetim ve inceleme yapılması ； Diğer illerden Şanghay’da faaliyet gösteren veya tehlikeli maddelerin taşınması işiyle uğraşan işletmeler için kayıt, araç denetimi gibi işlemleri yürütür. 　　(III) Tehlikeli kimyasalların karayolu ile taşınması sırasında meydana gelen kazalarda acil müdahale ve kaza soruşturma işlemlerine katılmak. 　　(d) Tehlikeli kimyasalların liman işlemleriyle ilgili idari izin işlerinden sorumludur. 　　Liman bölgesindeki tehlikeli kimyasallarla ilgili inşaat projeleri için güvenlik incelemesi yapılması ； Tehlikeli kimyasallarla ilgili liman işletmelerine yetkinlik belgesi verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların liman işlemleri raporlarının onaylanması ； Tehlikeli kimyasallarla çalışan liman personelinin değerlendirilmesi ve niteliklerinin tespiti. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(5) Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasıyla ilgili idari izin işlemlerinden sorumlu olmak. 　　Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasını yapan işletmelere yetkinlik belgesi verilmesi ； Tehlikeli kimyasallar taşıyan gemiler için işletme belgelerinin incelenmesi ve verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınması konusunda uzman kişilerin değerlendirilmesi ve niteliklerinin tespiti ； Tehlikeli kimyasallar taşıyan gemiler denetlenir. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(VI) Tehlikeli kimyasalların liman işlemlerinin denetiminden sorumludur. 　　Liman bölgesi içindeki tehlikeli kimyasalların güvenliğinin denetlenmesi ve yönetilmesinden sorumlu ； Tehlikeli kimyasalların liman işlemlerinde uygulanacak güvenlik yönetim standartlarının oluşturulması ； Limanlardaki tehlikeli kimyasalların kullanıldığı iş yerlerinin güvenlik değerlendirmeleri ve düzeltme çalışmalarının denetlenmesi ； Tehlikeli kimyasallarla ilgili liman işletmelerindeki büyük tehlike kaynaklarının güvenliğinin denetlenmesi ve yönetilmesi ； Tehlikeli kimyasallarla ilgili liman işletmelerindeki ciddi kaza risklerinin giderilmesi konusunda denetim ve incelemeler yapılır. 　　(7) Kendi sorumluluk alanındaki sularda tehlikeli kimyasalların taşınması faaliyetlerinin denetiminden ve yönetiminden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların taşındığı gemiler üzerinde toplam miktar kontrolü uygulanır ； Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasını yapan işletmelerin, taşıma sürecinin tamamını uydu konumlandırma sistemi aracılığıyla izleme durumunun denetlenmesi ve incelenmesi ； Petrol tankeri gibi tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilere navigasyon veya koruma sağlama ； Petrol tankerleri ve yanıcı, patlayıcı kimyasallar taşıyan dökme yük gemilerinin afet koşulları gibi durumlarda seyrine izin verilmemesi veya sınırlanması hakkında duyuru ； Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasını yapan işletmelerdeki ciddi kaza risklerinin giderilmesi konusunda denetim ve inceleme yapılır. 　　(8) Tehlikeli kimyasalların liman işlemleri sırasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması ； İlgili sular alanında tehlikeli kimyasalların taşınması sırasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması ； Tehlikeli kimyasalların liman işlemleri sırasında meydana gelen kazaların araştırılması ve çözümüyle ilgili görevler ； İlgili sular bölgesindeki tehlikeli kimyasalların taşınması sırasında meydana gelen kazaların araştırılması ve işlenmesinden sorumludur. 　　IV. Şanghay Denizcilik İdaresi (1) Tehlikeli kimyasalların su yollarıyla taşınmasına ilişkin idari izin işlemlerinden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilerin Şanghay Limanı’na giriş çıkışlarının onaylanması ； Tehlikeli kimyasallar taşıyan gemiler için kayıt sertifikalarının incelenmesi ve verilmesi ； Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınması konusunda uzman kişilerin değerlendirilmesi ve niteliklerinin tespiti. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(II) Sorumlu olduğu sular alanında tehlikeli kimyasalların taşınması faaliyetlerinin denetiminden ve yönetiminden sorumludur. 　　Tehlikeli kimyasalların taşındığı gemiler üzerinde toplam miktar kontrolü uygulanır ； Tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilerin izlenmesi ve denetlenmesi ； Petrol tankeri gibi tehlikeli kimyasallar taşıyan gemilere navigasyon veya koruma sağlama ； Petrol tankerleri ve yanıcı, patlayıcı kimyasallar taşıyan dökme yük gemilerinin afet koşulları gibi durumlarda seyrine izin verilmemesi veya sınırlanması hakkında duyuru ； Tehlikeli kimyasalların taşındığı gemilerdeki ciddi kaza risklerinin giderilmesi konusunda denetim ve incelemeler yapılır. Tehlikeli kimyasalların su yoluyla taşınmasını yapan işletmelerde uydu konumlandırma sistemleri ve gemi otomatik tanıma sistemlerinin bulunup bulunmadığı ile taşımanın tüm aşamalarının izlenip izlenmediği denetlenmektedir. 　　(III) Yönetim altındaki sularında tehlikeli kimyasalların taşınması sırasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması ； 　　İlgili sular bölgesindeki tehlikeli kimyasalların taşınması sırasında meydana gelen kazaların araştırılması ve işlenmesinden sorumludur. 　　V. Şanghay Şehri Kalite ve Teknik Denetim Bürosu (I) Tehlikeli kimyasalların ve bunların ambalajlarının, kaplarının (taşıma araçlarındaki tanklar da dahil) ürün kalitesini denetler. 　　(II) Tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajları ve kaplarının (taşıma araçlarının tankları da dahil) ilgili yerel standartlarının oluşturulmasını organize etmek. 　　(III) Tehlikeli kimyasalların ambalajları ve kaplarının (taşıma araçlarının tankları da dahil) kaza durumları için acil müdahale planlarının hazırlanması ve uygulanması ； Tehlikeli kimyasalların ambalajları ve kaplarının (taşıma araçlarının tankları da dahil) güvenlik kazalarının araştırılması ve çözümüyle ilgili işlerden sorumludur. 　　VI. Şanghay Çevre Koruma Bürosu (1) Atık tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajları ve kaplarının bertaraf edilmesiyle ilgilenen kuruluşların yetkinliklerinin belirlenmesi ； Tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasıyla ilgili inşaat projelerinin çevresel etki değerlendirmelerinin onaylanması ； Tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanması ile ilgili inşaat projelerindeki çevre koruma tesislerinin tasarımı incelenir ve onaylanır. Yukarıda belirtilen idari izin konularını denetler ve yönetir. 　　(II) Atık tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajları ve kaplarının bertaraf edilmesi konusunda denetim ve gözetim yapılması. 　　(III) Tehlikeli kimyasalların neden olduğu çevre kirliliği durumlarında acil müdahale planlarının hazırlanması ve uygulanması ； Zehirli kimyasallar kazası olay yerinde acil durum izleme ； Önemli tehlikeli kimyasal kirlilik olayları ve ekolojik bozulma vakalarının araştırılması ve çözümünden sorumludur. 　　VII. Şanghay Ticaret ve Sanayi İdaresi
(a) Tehlikeli kimyasalların üretimi, işletilmesi, kullanımı, depolanması ve taşınmasıyla uğraşan işletmelere (şubeler dahil) işletme lisansları verilmesi. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların pazarlamasıyla ilgili faaliyetlerin denetlenmesi ve yönetilmesi. 　　(III) İlgili departmanlarla birlikte, lisanssız ve ruhsatsız olarak, faaliyet alanlarının dışında tehlikeli kimyasalların üretimi, işletilmesi, kullanılması ve taşınması gibi yasa dışı faaliyetleri denetler ve bunlara müdahale eder. 　　Sekiz, Şanghay Şehri Sağlık ve Aile Planlaması Komisyonu (1) Tehlikeli kimyasallarla çalışan iş yerlerindeki meslek hastalıklarının önlenmesi konusunda denetim ve gözetim yapmak ； Tehlikeli kimyasalların toksisite değerlendirmesinden sorumludur. 　　(II) Tıbbi kuruluşlarda tehlikeli kimyasalların üretimi, saklanması ve kullanımı ile atık tehlikeli kimyasalların ve bunların ambalajlarının, kaplarının bertaraf edilmesine ilişkin güvenlik yönetimi. 　　(III) Tehlikeli kimyasal maddelerle ilgili kazalar için acil tıbbi müdahale planlarının hazırlanması ve uygulanması. 　　Dokuz, Şanghay Demiryolu Denetim İdaresi (1) Demiryolu istasyonları bölgesindeki tehlikeli maddelerin güvenliğinin denetlenmesinden sorumludur ； Tehlikeli kimyasalların demiryolu ile taşınmasının denetimi ve gözetimi ； Demiryolu istasyonu alanındaki önemli tehlike kaynaklarının güvenliğinin denetlenmesi ve izlenmesi ； Demiryolu yoluyla tehlikeli kimyasalların taşınmasında ortaya çıkabilecek ciddi kazalarla ilgili risklerin giderilmesi konusunda denetim ve inceleme yapılır. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların demiryolu ile taşınmasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması ； Tehlikeli kimyasalların neden olduğu demiryolu trafik kazalarının araştırılması ve işlenmesinden sorumludur. 　　On, Şanghay Posta Yönetim Bürosu (1) Tehlikeli kimyasalların postalanması konusunda denetim ve inceleme yapar. 　　(II) Tehlikeli maddelerin posta yoluyla gönderilmesi sırasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması. 　　On bir, Sivil Havacılık Doğu Çin Bölgesi Yönetim Bürosu (1) Havaalanı alanındaki tehlikeli maddelerin güvenliğinin denetlenmesinden sorumludur; tehlikeli maddelerin hava yoluyla taşınmasını yapan kuruluşların ve bu kuruluşlara ait uçakların güvenliğini denetler ； Havaalanı alanındaki önemli tehlike kaynaklarının güvenliğinin denetlenmesi ve yönetilmesi ； Tehlikeli kimyasalların hava yoluyla taşınmasında ortaya çıkabilecek ciddi kaza risklerinin giderilmesi konusunda denetim ve inceleme yapılır. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların hava yoluyla taşınmasında meydana gelebilecek kazalar için acil durum planlarının hazırlanması ve uygulanması. 　　On İki, Şanghay Şehri Ekonomi ve Bilgi Teknolojileri Komisyonu (1) İlgili departmanlarla birlikte tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanması konusunda sektörel planlar hazırlar. 　　(II) Tehlikeli kimyasalların denetimiyle ilgili bilgi alışveriş platformlarının oluşturulmasına bilgi teknolojileri desteği sağlamak. 　　On üç, Şanghay Şehri Planlama ve Arazi Kaynakları Yönetim Bürosu: (1) Tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasıyla ilgili inşaat projeleri ile tehlikeli kimyasallar için ayrılan otopark alanlarının seçimi, arazi kullanım planlaması ve mühendislik planlaması konularında idari izinler verir ve bu alanların denetimini sağlar. 　　(II) Kentsel ve kırsal planlama sırasında, mevcut tehlikeli kimyasallar taşıyan boru hatlarının korunmasını güçlendirmekten sorumludur. 　　On dört, Şanghay Şehri Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Yönetim Komisyonu: İnşaat yönetimi sırasında mevcut tehlikeli kimyasallar taşıyan boru hatlarının korunmasını güçlendirmekle sorumludur. 　　On beş, Şanghay Meteoroloji Bürosu: Tehlikeli kimyasalların üretimi ve depolanmasıyla ilgili inşaat projelerindeki yıldırım koruma tesislerinin tasarımının incelenmesi ve onaylanmasından sorumludur; ayrıca bu tesislerin denetimini ve yönetimini de üstlenir. 　　On altı, Şanghay Sivil Savunma Ofisi: Tehlikeli kimyasal maddelerle ilgili kazalarda acil müdahale çalışmalarını yürütür ve bu tür kazaların araştırılması ve çözümüne katılır. 　　On yedi, Şanghay Eğitim Komisyonu: Okulların tehlikeli kimyasalları saklaması, kullanması ve atık tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajlarını ve kaplarını imha etmesi konularında güvenlik yönetimi sağlar. 　　On sekiz, Şanghay Bilim ve Teknoloji Komisyonu: Araştırma enstitülerinin tehlikeli kimyasalları saklaması, kullanması ve atık tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajlarını ve kaplarını imha etmesi konularında güvenlik yönetimi sağlar. 　　On dokuz, Şanghay Giriş-Çıkış Denetim ve Karantina Bürosu: Şehirde ithal edilen ve ihraç edilen tehlikeli kimyasallar ile bunların ambalajlarını ve kaplarını denetlemekle yükümlüdür.