Çevre denetimi – Jiangsu’daki bölgesel çevre sorunları kökten çözülmedi, çevresel riskler yüksek

Birincisi, **çevre koruma ile ilgili kararların uygulanmasında hâlâ yetersizlikler bulunmaktadır.** **Jiangsu Eyaleti ile imzalanan hava kirliliğinin önlenmesine ilişkin hedefler belgesinde, Jiangsu Eyaleti’nin 2017 yılının sonuna kadar kömür tüketiminde negatif bir artış sağlaması gerekiyordu. Ancak 2014 ve 2015 yıllarında yapılan hava kirliliğinin önlenmesi konusundaki değerlendirmelerde, kömür tüketimini kontrol etme gerekliliği ilçelerin değerlendirilmesi kapsamına alınmadı. Yangtze Nehri’nin korunması konusundaki çabalar yeterince etkili olmamıştır; 2015 yılında Yangtze Nehri’nin Jiangsu bölümündeki 41 ana kolu arasında, kötü V sınıfındaki akış kesimlerinin oranı %20,5 olmuştur. Bu oran, 2014 ve 2013 yıllarına kıyasla sırasıyla %6,9 ve %11,4 artmıştır. Nanjing kontrol kapakları ve Zhenjiang’ın Gecun Köprüsü bölgesindeki su kalitesi belirgin şekilde kötüleşti. Ekim 2013’te Devlet Konseyi, aşırı üretim fazlalığını gidermeye yönelik “Yönlendirici Görüşler”i yayımlayarak çelik alanında yeni üretim kapasitelerinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesini öngördü. Ancak Jiangsu eyaletinde 2013’ten bu yana çelik üretim kapasitelerinin kontrolü yetersiz kaldı ve Yancheng Lianxin Çelik, Xuzhou Demir Madeni Döküm Sanayii, Suining Ningfeng Çelik, Guanxing Rulman gibi firmalar kurallara aykırı olarak yeni çelik üretim tesisleri inşa etti veya mevcut tesislerini genişletti. Jiangsu eyaletinde, çevre koruma konusunda parti ve hükümetin ortak sorumluluğunu ve her pozisyondaki kişilerin çift sorumluluğunu uygulamada hâlâ yetersiz değerlendirme sorunları bulunmaktadır. Ekim 2015’te Jiangsu eyaleti, çevre kalitesinin “sadece daha iyi olabileceğini, kötüleşemeyeceğini” yerel yönetimlerin **ana sorumluluk sınırı olarak belirledi. Ancak 2015 yılında çeşitli bölgelerdeki ekolojik medeniyet inşası konusundaki performans değerlendirmelerinde, Nanjing’in Qi Qiao Weng ve Kunshan’ın Zhao Tun bölgelerindeki su kalitesinin düşmek bir yana artması sorunu için net bir çözüm önerisi getirilmedi ； Wuxi ve Taizhou’daki ekolojik kırmızı çizgilerin ihlal edilerek yeşil alanların işgal edilmesi veya usulsüz inşaatlar gibi sorunlarla ilgili de net gereklilikler belirtilmemiştir. 2013–2015 yılları arasındaki Taihu Gölü yönetimi hedefleri değerlendirmesinde, Zhihu Limanı, Wujin Limanı gibi toplam fosfor ve toplam azot değerleri **yönetim hedeflerine ulaşmayan 11 nehirle ilgili sorumlu birimler ve kişilere de düzeltme talebinde bulunulmamıştır.

İkincisi, çevresel risk sorunları etkili bir şekilde çözülmemiştir. Eyalette şu an 6300’den fazla çeşitli kimyasal üretim işletmesi bulunmakta olup, bu işletmelerin sanayi parklarına yerleşme oranı sadece %30 civarındadır; bazı bölgelerde ise bu oran sadece %10 civarındadır. Denetçiler, Guanyun İlçesi Liman Endüstri Bölgesi’ndeki kimya endüstrisi bölgesinde şu an 125 işletmenin bulunduğunu tespit etti; bunların tamamı, planlama çerçevesinde çevresel değerlendirmeyle açıkça yasaklanmış, kısıtlanmış veya sıkı şekilde kontrol altına alınmış pestisit, boya ve ara ürünlerle ilgili faaliyetlerdir. Yancheng Şehri Kıyı Kimya Endüstrisi Bölgesi, planlama ve çevre değerlendirme gerekliliklerini ihlal ederek ikinci aşama inşaatında büyük miktarda boya, ilaç, tarım ilacı gibi projeleri devreye aldı. Bunlar arasında, Yancheng Şehri Ekonomi ve Bilgi Teknolojileri Komisyonu tarafından 2015 yılında onaylanan Santai Kimya’nın sülfürik asit projesi de **resmen yasaklanmış demir tozu indirgeme işlemi kullanmaktadır. Lianyungang şehrinin Guanyun ilçesindeki Lin Gang Endüstri Bölgesi ve Guannan ilçesindeki Kimya Endüstrisi Parkı’ndaki işletmelerin yasa dışı atık deşarjı sorunu belirgindir; çevredeki yüzey suları ciddi şekilde kirlenmiştir. Qiwei Kapısı ve Dazui Dagu’daki kimyasal oksijen ihtiyacı değerleri, yüzey suyu standartlarının IV. sınıf değerlerinin sırasıyla yaklaşık 50 katı ve 8 katıdır. Jiangsu bölgesindeki Yangtze Nehri’nde 30 adet merkezi içme suyu kaynağı bulunmaktadır; sahada yapılan denetimlerde 12’si incelenmiş ve bunlardan 8’inde çevre ile ilgili yasa dışılıklar tespit edilmiştir. Wuxi şehrinin Yangtze Kiliseleri Limanı, Nantong şehrinin Langshan Su İşleme Tesisleri, Zhenjiang şehrinin Zhengrunzhou ve Jiangxinzhou Danyang gibi içme suyu kaynaklarının birinci veya ikinci derece koruma alanlarında yasalarla yasaklanmış kimyasal terminaller, su ürünleri yetiştiriciliği tesisleri veya gemi onarım merkezleri bulunmaktadır. Ayrıca bu bölgelerde tehlikeli kimyasalların sık sık taşınması nedeniyle çevresel riskler oldukça yüksektir. “Jiangsu Eyaleti Tongyu Nehri Kirliliğinin Önlenmesi Yönetmeliği”nin yürürlüğe girmesinin ardından, Yancheng, Lianyungang, Taizhou, Nantong ve Yangzhou olmak üzere 5 şehirde hâlâ su kaynaklarının birinci koruma alanlarında 70’ten fazla büyük ölçekli hayvancılık tesisleri yasa dışı olarak inşa edilmekte; bunların bazılarında ise kirlilik kontrol tesisleri bile bulunmamakta ve bu durum kirlilik riskleri yaratmaktadır. Eyalet genelinde tehlikeli atık bertaraf kapasitesi yetersizdir; tehlikeli atıkların süresi dolmadan saklanması, yasa dışı şekilde taşınması ve yasa dışı şekilde gömülmesi gibi sorunlar belirgindir. Ayrıca, Jiangsu eyaletindeki bazı kirlenmiş alanların çevresel riski yüksektir ve kontrol kapasitesinin artırılması gerekmektedir.

Üçüncüsü, bazı bölgelerde ekolojik çevre sorunları belirgin. Xuzhou şehrinde hava kirliliğinin önlenmesi konusunda ciddi sorunlar bulunmaktadır; ancak yine de birçok yüksek emisyonlu tesis yasa dışı olarak inşa edilmektedir. Özellikle yeni “Çevre Koruma Yasası”nın yürürlüğe girmesinden sonra Zhongtai Enerji Teknolojisi, Longshan Kok Üretimi ve Dongxing Enerji gibi şirketler yine de yasa dışı şekilde kok üretim tesisleri inşa etmeye devam etmektedir. Bu durum bölgenin hava kalitesini olumsuz etkilemektedir. Xuzhou şehri ve ilçeleri ise bu sorunu zamanında çözmek için etkili önlemler almamıştır. Yancheng şehri ve ilgili ilçeler, Yancheng ** seviyesindeki nadir kuşlar için ayrılmış doğa koruma alanında yasa dışı birçok geliştirme faaliyetine uzun süredir göz yummaktadır. Koruma alanının merkez bölgesinde büyük ölçekli salyangoz toplama faaliyetleri devam etmektedir. Tampon bölgenin kara alanı toplam 622.000 dönüm olup, bunun 471.000 dönümü su ürünleri yetiştiriciliği ve tarım gibi amaçlarla kullanılmaktadır. Lianyungang şehrindeki bazı endüstri parklarında kirlilik sorunları oldukça ciddi ve halkın şikayetleri artmaya devam ediyor. 2015 yılında, Taihu Gölü havzasındaki 15 ana nehirden 10’unda toplam azot, 9’unda ise toplam fosfor, Devlet Konseyi’nin “12. Beş Yıllık Plan” kapsamında belirlediği Taihu Gölü havzası için su kalitesi hedeflerine ulaşamadı; ayrıca havzada hayvancılık faaliyetlerinden kaynaklanan kirlilik de ciddi düzeydeydi. 9.000’den fazla büyük ölçekli hayvancılık işletmesinin yaklaşık üçte birinde atık arıtma tesisleri bulunmamaktadır. Taihu Gölü’nün birinci derece koruma bölgesinde ise 161 büyük ölçekli hayvancılık işletmesi bulunmakta ve bunların yaklaşık %80’inde atık arıtma tesisleri yoktur. “Taihu Gölü Havzası Su Çevresinin Kapsamlı Yönetimi Genel Planı”, 2015 yılının sonuna kadar Wangyu Nehri’nin batı kıyısındaki kontrol tesislerinin tamamlanmasını öngörüyor; ancak bu çalışmalar hâlâ başlamadı ve bu durum, onunla bağlantılı olan Zoumatang drenaj projesinin etkinliğini ciddi şekilde sınırlıyor. Ayrıca, Hongze Gölü ve Luoma Gölü’nde yasa dışı kum çıkarma faaliyetleri durdurulamamaktadır. Bu durum, Jiangsu Eyaleti’nin ekolojik kırmızı çizgi bölgelerine ilişkin düzenlemelerini ihlal etmekte ve Güneyden Kuzeye Su Aktarımı Projesi’nin doğu hattına, içme suyu kaynaklarının güvenliğine ve göllerin su ekolojisi sistemine tehdit oluşturmaktadır. Denetçi, Jiangsu eyaletinin yasalara ve düzenlemelere uygun olarak sorumlulukların ciddi şekilde araştırılmasını talep etti. Denetim sırasında tespit edilen sorunlar için ilgili departmanlardan daha derinlemesine soruşturma yapmalarını, sorumlulukları belirlemelerini ve ilgili düzenlemelere göre ciddi şekilde hesap sormalarını istedi. Denetçi, Jiangsu Eyalet Komitesi ve eyalet yönetiminin acilen düzeltme planları hazırlayıp 30 iş günü içinde Devlet Konseyi’ne sunmaları gerektiğini vurguladı. Düzeltme planları ve uygulama durumu, ilgili düzenlemelere uygun olarak zamanında topluma açıklanmalıdır.