Güvenli üretim denetimlerinde aslında ne kontrol edilir?

Thread Content

Güvenlik denetim otoritelerinin işletmelerde neyi denetlemesi gerektiği konusunda her zaman farklı görüşler bulunmaktadır. Yaygın bir görüşe göre, güvenlik denetim kurumları potansiyel tehlikeleri tespit etmekle yükümlüdür ve “kim denetlerse, o sorumludur”. En tipik vaka muhtemelen Zibo Zhoucun vakasıdır. Zhoucun’dan iki iş güvenliği denetim görevlisi bir şirketi denetlemeye gitti; bazı tehlikelerle ilgili olarak düzeltme yapılması için süreli talimatlar verdi ve yasalara uygun olarak tekrar denetim yaptı. 2 ay sonra, şirketin bir çalışanı elektrik çarpması sonucu hayatını kaybetti. İki iş güvenliği denetim görevlisi, işletmedeki güvenlik risklerini fark etmeleri gerekirken fark etmedikleri için “görevi ihmal suçu”ndan cezai sorumluluğa çekildi. Peki, işletmelerin güvenlik risklerini iş güvenliği denetim görevlileri tamamen tespit edebilir mi? Güvenli üretim denetim görevlilerinin tüm potansiyel tehlikeleri tespit etme yeteneği var mı? Bir analiz yapalım: Bir, işletmenin güvenlik riskleri ne kadar? İşletmelerin güvenlik riskleri büyük küçük olabilir; acil olanlar da vardır, o kadar acil olmayanlar da. Güvenli üretim alanının özelliği karmaşıklık ve disiplinlerarası olmasıdır. Kullanılan **standartlar ve sektör standartları, elektrik, makine, kimya, bilgisayar, malzemeler, biyoloji gibi çeşitli sektörleri kapsamaktadır. On binlerce demiyorum bile; binlercesi olduğundan hiç şüphem yok. Ben ise şu ana kadar sadece buzdağının görünen kısmını görebildim. Güvenli üretim denetim görevlilerinin çeşitli standartları kullanarak işletmelerdeki tüm potansiyel tehlikeleri tespit etmesi kesinlikle mümkün değildir. İş güvenliği uzmanlarını bir yana bırakın, **en üst düzey uzmanlar olsa bile**, hiçbir uzmanın bir işletmenin tüm potansiyel tehlikelerini tamamen sıralayabileceğinden emin değilim. Eğer varsa, kesinlikle dolandırıcıdır. Dolayısıyla, sıradan bir denetim görevlisinin her şeyi tespit edebilecek bir risk tespit yeteneğine sahip olduğunu varsaymak gerçekçi mi? İkinci olarak, güvenlik riskleri dinamiktir. En basit örneği vermek gerekirse, bir işletmenin acil çıkış yolu tıkanır ve denetim görevlileri gelir; bu durumda bu yol acilen açılabilir. Gittin, koridor yine tıkandı, tehlikeler dinamiktir. O zamanlar birçok güvenlik riski giderildi, ancak kabloların yaşlanması, personel değişiklikleri ve yönetimdeki değişikliklerle yeni riskler ortaya çıkabilir; bu da dinamik bir durumdur. Diğer alanlarda güvenlik risklerinin tespiti oldukça bilimsel, bu yüzden üretim güvenliği alanında neden böyle olduğunu anlamıyorum. Örneğin, trafik polisi yolu denetledi ve herhangi bir sorun tespit etmedi. Ancak, o geçtikten sonra arkasında belki de bir güvenlik riski nedeniyle ciddi bir trafik kazası meydana geldi; bu riskin fark edilmemesi nedeniyle trafik polisleri neden cezalandırılmadı? Açıkça, güvenli üretim denetim görevlileri tüm potansiyel tehlikeleri tespit etme yeteneğine sahip değildir ve denetledikleri işletmelere karşı sınırsız bir denetim sorumluluğu taşımazlar. Ancak şu an pek az insan ve departman bu şekilde düşünüyor. Zibo Zhoucun davasında, şirketin yönetim kurulu başkanından ofis müdürüne ve sıradan çalışanlara kadar 4-5 tanık da genel olarak şunu söyledi: “Şirketteki tehlikeler sürekli var olmuştu; güvenlik denetçilerinin bunları fark etmesi gerekirdi, ancak fark etmediler.” ”Şirket, kendi varlığıyla ilgili riskleri gidermezken, aksine oldukça “haklı” bir tutum sergileyerek, iş güvenliği denetim görevlilerini şirketin “güvenlik denetçileri” olarak görüyor ve bu kişilerin şirketin risklerini tespit etmesi gerektiğini düşünüyor. Günümüzde, bu tür iş güvenliği denetim görevlileri, işletmelerdeki güvenlik risklerini tespit eden ana aktörlerdir. İşletmeler adına güvenlik risklerini incelemeleri fikri hâlâ oldukça popüler ve rağbet görmektedir; işte bu yüzden Zibo Orta Mahkemesi’nin iş güvenliği denetim görevlilerini sorumlu bulması gibi saçma bir durum ortaya çıkmıştır. Aslında buradaki en temel sorun, güvenli üretim denetim ve yönetim departmanlarının denetim sorumluluğu ile işletmelerin kendi güvenli üretim konusundaki ana sorumluluklarının birbirine karıştırılmasıdır. İşletmelerin güvenli üretim konusundaki asıl sorumluluğu nedir? Kısacası, bir işletme para kazandığında ve yasal kar elde ettiğinde, buna karşılık gelen maliyetleri de üstlenmelidir; bu maliyetler arasında güvenli üretimle ilgili çeşitli harcamalar da yer alır. Ayrıca, işletmeler ** ve üçüncü taraflardan daha iyi bir şekilde kendi üretim süreçlerini ve güvenlik zayıf noktalarını biliyor, sorunları daha iyi anlıyor; çalışanlar üzerindeki etkileri en doğrudan olan taraf oldukları için, işletmelerin güvenlik risklerini ortadan kaldırarak güvenliği sağlama konusunda en büyük sorumluluk onlara aittir. İşletmeler için güvenli üretim konusundaki ana sorumluluğu yerine getirmek on iki kelimeyle ifade edilir: Kendi kendine güvenlik denetimi, kendi kendine risklerin giderilmesi, kendi sorumlulukların üstlenilmesi. Güvenli üretim denetim ve yönetim departmanlarının denetimi bir tür idari denetimdir; amacı, işletmelerin güvenli üretimle ilgili yasal düzenlemelere uyma durumunu değerlendirmek ve işletmelerin güvenli üretim konusundaki ana sorumluluklarını yerine getirmesini denetlemektir. Bu denetim, yerine getirme işlevi görmekten ziyade teşvik etme işlevi görür; işleri yerine getirmekten ziyade hızlandırma işlevi görür. İşletmelerin güvenli üretimle ilgili “ana” sorumluluğu, güvenlik denetim departmanlarına yüklenemez. Denetimler, güvenlik denetim otoritelerinin iş güvenliği denetim görevlerini yerine getirmesinde önemli bir araçtır; işletmelerin denetlenmesi yoluyla, işletmelerin iş güvenliği konusundaki sorumluluklarını yerine getirmesi sağlanır. Güvenli üretim denetim görevlileri işletmelere nasıl denetim yapmalı? Daha önce, sanırım çoğu insan doğrudan olay yerine gidip, sorunların kaynağını bulmak için ilk saflara ulaşıyordu. İşte bu, geçmişteki mantıktır: Şirketlere gidip potansiyel tehlikeleri tespit etmek ve üretim güvenliği risklerinin araştırılmasında şirketlerin yerini almak. Bence, denetimin “güvenli üretim konusunda idari denetimin önemli bir aracı” olduğu mantığına göre, güvenli üretim denetimleri büyük ölçüde iki bölüme ayrılır: biri kayıt tutmaktır ； İkincisi, iş sahası denetimi. Kayıt defterlerinde birçok içerik bulunur; bunlara örnek olarak işletmelerin güvenli üretimi, mesleki sağlık eğitimi ve eğitim kayıtları, işletmelerin güvenli üretim denetimleri, üretim güvenliği kazalarının tespiti ve giderilmesine ilişkin sistemler ve bunların kayıtları, güvenlik ekipmanlarının ve meslek hastalıklarına karşı koruma tertibatlarının bakımı, onarımı ve testleriyle ilgili kayıtlar, yüklenicilerin yönetimi ve denetim kayıtları gibi unsurlar verilebilir. Kayıtları dikkatlice inceleyerek, işletmelerin güvenli üretim konusundaki ana sorumluluklarını ne ölçüde yerine getirdiğini ve zayıf noktalarını tespit eder; işletmeleri bu zayıf yönleri gidermeye teşvik ederek güvenlik yönetimi seviyelerini yükseltir. İş sahası denetimi iki bölüme ayrılır; birincisi, kayıt defterlerindeki bilgilerin doğruluğunun teyit edilmesidir. Örneklem yoluyla veya kapsamlı inceleme yaparak, iş sahasının kayıt dosyalarıyla uyumlu olup olmadığını, gerçekten uygulandığından emin olunur Sadece kağıt üzerinde mi kalıyor? Ayrıca, bilgi sistemlerinin gelişmesiyle birlikte, işletmelerin genel kayıtları büyük veri platformlarında görülebilmekte ve çoğunlukla sahada denetim yapılmasına gerek kalmamaktadır. Muhtemelen sahada tekrar kontrol edilmesi gerekenler, işletmenin dinamik risk tespiti ve eğitim gibi dinamik süreçlerin kayıtlarıdır. İkincisi, bir örneğe bakarak genel durumu anlamaktır; iş yerinde örneklemeler yaparak, kısmi veya tam incelemeler gerçekleştirerek, işletmenin güvenlik sorumluluklarının yerine getirilip getirilmediğini, sistemlerin sağlam olup olmadığını, eğitimlerin uygulanıp uygulanmadığını, saha yönetim mekanizmalarının işleyip işlemediğini vb. belirlemektir. Mevcut riskler söz konusu olduğunda, işletmelerin düzeltici önlemler almasını sağlamanın yanı sıra en önemli olan, işletmelerin risk tespit mekanizmalarını daha da geliştirmelerini teşvik etmektir. Böylece, henüz tespit edilmemiş riskler de tespit edilebilir ve zamanla kendi kendine risk tespiti ve düzeltici önlem alma konusunda sağlam bir mekanizma oluşturulabilir. Özetle, hukukun üstünlüğü ilkesinin geçerli olduğu bu dönemde, artık şirketlerin ve **’nin rollerini birbirine karıştırmak mümkün değildir. Yalnızca işletmelerin güvenli üretim konusundaki asıl sorumlulukları ile güvenlik denetim organlarının denetim sorumluluk sınırları netleştirildiğinde, güvenli üretim denetim ve inceleme görevleri daha açık hale gelir; güvenli üretimde nelerin denetlenmesi gerektiği anlaşılır ve güvenli üretim alanında görev yapan denetim personeli daha rahat bir şekilde görevlerini yerine getirebilir, böylece denetim sorumlulukları etkili bir biçimde yerine getirilmiş olur. Bir kişinin görüşü.