2016 میں رجسٹرڈ آرکیٹیکٹس کے امتحانات منسوخ ہونے کی تین بڑی وجوہات کا تجزیہ

Thread Content

------ ذمہ دار ایڈیٹر: 555 ہاک آن ویب، 20 نومبر 2015ء۔ وزارتِ محنت و سماجی بہبود کی جانب سے جاری کردہ حکم نامہ نمبر [2015]182 میں، “2016ء کے لئے پیشہ ورانہ تکنیکی افراد کی امتحانات کے منصوبوں اور متعلقہ مسائل” سے متعلق معلومات دی گئی ہیں۔ لیکن اس حکم نامے میں بھی تعمیراتی شعبے کے دو اہم افراد، یعنی آرکیٹیکٹ (تعمیراتی شعبے کا سربراہ) اور منصوبہ بندی کرنے والے ماہرین کا ذکر نہیں کیا گیا، جس سے پورے شعبے میں حیرت کی لہر دوڑ گئی۔ سال 2016 میں صرف منصوبہ بندی کرنے والوں اور فن تعمیر کے ماہرین کے لئے ہی امتحانات کا کوئی پروگرام کیوں نہیں تھا؟ کیا رجسٹرڈ منصوبہ بندی کرنے والوں اور رجسٹرڈ فن تعمیر کے ماہرین کے عہدے ختم ہو جائیں گے؟ ان اداروں کو آزاد کرنے کے بعد ان عہدوں کی اہمیت میں کیا تبدیلی آئے گی؟ ذیل میں ہم آپ کو مختلف نقطہ ہائے نظر پیش کرتے ہیں۔ 1۔ سب سے پہلے، **رجسٹریشن کے نظام میں اصلاحات کیوں ضروری ہیں؟** وزارتِ داخلہ کے پاس بہت سے دستاویزات موجود ہیں، لیکن اصل مقصد یہ ہے کہ بازار کی صلاحیتوں کو بہتر طریقے سے استعمال کیا جائے، معاشرے کی تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دیا جائے، روزگار کے مواقع پیدا کئے جائیں، بیرونی تعلقات کو فروغ دیا جائے، اور بازار کے ساتھ رابطے قائم کئے جائیں۔ تمام **اصلاحات کا مقصد، منڈیوں کو فروغ دینا، روزگار کے مواقع پیدا کرنا، بین الاقوامی سطح پر رابطے قائم کرنا ہے؛ داخلی طور پر استحکام برقرار رکھنا، اور بیرونی سطح پر اپنی حیثیت کو مضبوط کرنا ہے۔ اب ہمیں معلوم ہے کہ **تبدیلی کیوں ضروری ہے، اور یہ بھی معلوم ہے کہ تعمیرات اور منصوبہ بندی سب سے پہلے ضروری ہیں۔ تو، دونوں شعبوں میں تبدیلی کے امکانات کیا ہیں؟ میرے خیال میں اس کی بہترین وضاحت یہ ہے: 【جمہوریہ چین کی تعمیراتی وزارت کا حکم نمبر 167】۔ قومی کونسل نے 58 انتظامی منظوریوں کو منسوخ یا دوسرے اداروں کے حوالے کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ ان میں سے کچھ منظوریوں کا اختیار امریکی رجسٹرڈ آرکیٹیکٹس کمیشن کے معیارات کے مطابق چینی رجسٹرڈ آرکیٹیکٹس کمیشن کو دیا گیا ہے، تاکہ بین الاقوامی سطح پر آرکیٹیکٹس کی منظوریوں کا عمل آسان ہو سکے۔ دراصل، بعد کے امتحانات بھی اسی طرح منظم کئے جائیں گے، یعنی منصوبہ بندی اور معماروں کی ٹیموں کے ذریعے۔ اور منصوبہ بندی میں **منافع کی تقسیم، زمین کی ساخت وغیرہ شامل ہیں؛ یہ وہ واحد نظام ہے جو کسی انتظامی قانون یا ضابطے کے تحت نہیں، بلکہ قانون کے تحت ہی قائم کیا گیا ہے۔ اس کی مارکیٹنگ عمارت سازوں کی طرح مکمل طور پر آزاد نہیں ہوگی، بلکہ اس پر کچھ پابندیاں ہوں گی (مغرب میں بھی یہی صورت حال ہے)۔ اس طرح ہمیں معلوم ہوتا ہے کہ پہلے ہی منصوبہ بندی کے ذریعے، اور عمارت سازوں کی سطح پر اصلاحات کے لئے عزم ظاہر کرنا، دراصل ایک دانشمندانہ اقدام ہے۔ لہذا، 2015 اور 2016 میں دونوں سالوں میں اس امتحان کا کوئی منصوبہ نہیں ہے۔ دوسری بات یہ کہ، آخر کیوں صرف فنکاروں اور منصوبہ سازوں کے لئے کوئی امتحانی پروگرام موجود نہیں ہے؟ جیسا کہ معلوم ہے، یہ دونوں شعبے وہ ہیں جن کے لئے سب سے پہلے اور سب سے منظم امتحانات منعقد کئے گئے، اور یہ امتحانات قانون سازی اور انتظامی ضوابط کے تحت منعقد کئے گئے (“فنکاروں کے قوانین” اور “شہری منصوبہ بندی کے قوانین”)۔ یہ امتحانات دیگر امتحانات سے برتر ہیں، کیوں کہ تعمیراتی شعبے سے متعلق تمام امتحانات، دراصل تعمیرات اور منصوبہ بندی کے عمل کے دوران پیش آنے والی مشکلات کو دور کرنے کے لئے منعقد کئے گئے ہیں۔ منصوبہ بندی، ماکرو سطح پر کنٹرول کرنے کے لئے استعمال کیا جانے والا ایک اہم ذریعہ ہے، جبکہ تعمیرات، تعمیراتی شعبے کی بنیاد ہے۔ جب کوئی چیز پختہ ہو جاتی ہے، تب ہی اس میں اصلاحات کی کوشش کی جاسکتی ہے۔ سوال یہ ہے کہ جن تعمیراتی منصوبوں میں بہت سی خامیاں موجود ہیں، انہیں آزمائشی بنیادوں پر کیسے استعمال کیا جاسکتا ہے؟ تو، ایسے دو اہم رجسٹرڈ امتحانات کے لئے، نیچے کی سطح پر ایسا کیوں کیا جاتا ہے؟ اس کی وجہ مرکزی حکومت کے اعلیٰ سطحی فیصلے اور عزم ہیں۔ کہا جاتا ہے: “حکومتی اصلاحات کے لئے، صرف سر ہی ہتھیار ہے؛ منصوبے تو صرف اسی کی رہنمائی میں ہی تیار کئے جاتے ہیں، اور ان پر عمل بھی صرف اس قدیم لوگوں کو یہ بات سمجھ میں آ چکی تھی کہ اصلاحات کو اوپر سے نیچے کی جانب ہی لایا جانا چاہیے، یعنی پہلے قوانین میں تبدیلی لائی جانی چاہیے۔ یہی وجہ ہے کہ سب سے پہلے فنکاروں اور منصوبہ سازوں میں تبدیلی لائی گئی۔ کیونکہ، اصلاحات کے کامیاب ہونے کے لئے، سب سے پہلے ان حقوق کے مراکز پر ہی حملہ کرنا ضروری ہے، اور بلاشبہ تعمیراتی منصوبہ بندی سب سے اہم ہے۔ اس سے 2016 کے امتحانی منصوبے میں فی الحال کسی آرکیٹیکٹ یا منصوبہ بند کی ضرورت نہ رہنے کی بنیاد پڑ گئی۔ ۳- آخر میں، کیا رجسٹرڈ منصوبہ بندی کاروں اور رجسٹرڈ فنکاروں کا نظام ختم کر دیا جائے گا؟ اگر یہ اختیارات انجمنوں کو دے دئے گئے تو اس نظام کی اہمیت کیا رہ جائے گی؟ **سطح سے لے کر مقامی سطح تک، رجسٹریشن کے نظام کو ختم کرنے کا کبھی کوئی خیال ہی نہیں آیا۔ رجسٹریشن کے نظام کا کردار بالکل قابل تسلیم ہے۔ وزارتِ تعمیرات و شہری ترقی نے شہری ترقی کے مسائل سے متعلق شہری منصوبہ بندی کی اہمیت کو تسلیم کیا ہے، اور اچھے منصوبہ بندی کرنے والوں کی تربیت پر زور دیا ہے۔ اس سے **سطح پر منصوبہ بندی کے کردار کا اندازہ لگایا جا سکتا ہے۔** لہذا، رجسٹرڈ آرکیٹیکٹس اور رجسٹرڈ پلانرز کو منسوخ نہیں کیا جائے گا۔ جب اسے ایسوسی ایشن کے حوالے کر دیا جائے تو اس کی قیمت میں کیا تبدیلی آئے گی؟ سرٹیفکیٹ کا معیار بہتر ہو جائے گا، اور اس کی پیشہ ورانہ خصوصیات بھی بہتر ہو جائیں گی۔ چونکہ **نہ تو اس نظام کو منسوخ کیا جائے گا، اور نہ ہی اس پر عمل درآمد کیا جائے گا۔ یہ جائزہ، بین الاقوامی سطح پر ماہرین کی فراہمی کے اصلاحی اہداف سے بالکل مطابقت نہیں رکھتا؛ در حقیقت، اصلاحات کا مقصد تو زیادہ پیشہ ورانہ مہارتوں کو فروغ دینا ہے۔ لہٰذا، وزارتِ داخلہ نے رجسٹریشن کے اختیارات ان ایسوسی ایشنوں کو دینے کا مطالبہ کیا ہے؛ اس سے دو فائدے ہوں گے: ایک تو یہ کہ یہ کام ایسوسی ایشنوں پر منتقل ہو جائے گا (کیوں کہ امتحانات کی تیاری اور ان کی جانچ بھی دراصل ایسوسی ایشنوں کے ذمہ ہے)، اور دوسرے یہ کہ ایسوسی ایشنوں کی مہارتوں کی بدولت پیشہ ور افراد تیار ہو سکیں گے۔ لہٰذا، ہم یہ پیش گوئی کر سکتے ہیں کہ مستقبل میں ہونے والی اصلاحات، زیادہ پیشہ ورانہ اور بازاری معیارات کی جانب ہوں گی؛ اس کے نتیجے میں امتحانات کا معیار بہتر ہو جائے گا، لیکن امتحانات کی مشکلات بھی بڑھ جائیں گی، اس میں کوئی شک نہیں۔ تعمیراتی صنعت سے متعلق مزید معلومات کے لئے، براہ کرم 555 ہاکو ویب سائٹ پر نظر ڈالیں، یہاں آپ کو مفید معلومات ملیں گی!