جیانگسو میں “22 اپریل” کے آگ لگنے کے واقعے سے پیدا ہونے والے “چار عدم توازنات” سے متعلق غور و فکر۔

Thread Content

1.jpg جیانگسو ڈی چیاؤ اسٹوریج میں پیش آنے والے “22 اپریل” کے آگ لگنے کے واقعے سے سنجیدہ سبق حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر اس واقعے میں سامنے آنے والی “چار بڑی عدم توازنات” کے مسائل پر غور کرنا ضروری ہے، تاکہ مستقبل میں ایسے واقعات سے بچا جاسکے۔ 　　ایک، “معمولی وجوہات” سے لے کر “بڑی تباہی” تک کی عدم توازن کے پس منظر میں ذمہ داریوں کی ادائیگی کا مسئلہ:
ابتدائی معلومات کے مطابق، “22 اپریل” کے حادثے میں متعلقہ کمپنی نے قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے آگ جلائی؛ ویلڈنگ کے دوران پیدا ہونے والی چھوٹی چھوٹی چنگاریوں سے آگ لگ گئی۔ یہ آگ 16 گھنٹوں سے زیادہ عرصے تک جلتی رہی۔ اس حادثے کے بعد آس پاس کے کئی صوبوں/شہروں سے تقریباً 200 فائر ٹرک، 1400 سے زیادہ فائر فائٹر اور پولیس اہلکاروں کو بلایا گیا۔ آس پاس 5 کلومیٹر کے دائرے میں رہنے والے لوگوں کو نکالا گیا، بندرگاہ کے ارد گرد 5 کلومیٹر کے دائرے میں موجود جہازوں کو بھی وہاں سے نکالا گیا۔ دریائے یانگتسے کے شمالی حصے میں ناویگی پر پابندی لگا دی گئی۔ اس حادثے میں ایک فائر فائٹر ہلاک ہوا، جس کی وجہ سے بھاری معاشی نقصان اور سماجی پریشانیاں پیدا ہوئیں۔ خوفناک بات یہ ہے کہ اگر آگ پر قابو نہ پایا گیا، تو اس سے گودام کے دیگر خطرناک ٹینکوں میں بھی دھماکے ہو سکتے ہیں، جس کے نتائج تباہ کن ہوں گے۔ “چھوٹے واقعات” سے “بڑے حادثات” تک، یہ بات “تتلی کے اثر” جیسی ہی لگتی ہے؛ یعنی چھوٹی چھوٹی باتیں، جب نظام کے ذریعہ بڑھائی جاتی ہیں، تو وہ بڑے واقعات میں بدل جاتی ہیں۔ اس میں، سیکیورٹی کی ذمہ داریوں کا فقدان ہی بنیادی مسئلہ ہے۔ حفاظتی حادثات میں سے زیادہ تر، ذمہ داریوں کی عدم ادائیگی کی وجہ سے ہی وقوع پذیر ہوتے ہیں۔ “22 اپریل” کے آگ لگنے کے واقعے میں، کمپنی کے منتظمین اور حفاظتی عملے نے اپنی ذمہ داریاں پوری نہیں کیں؛ ویلڈرز نے بھی خطرے کے باوجود کوئی مدد نہیں کی، بلکہ وہاں سے فرار ہو گئے۔ محفوظ پیداوار کے فیصلے میں سب سے اہم عنصر “ذمہ داری” ہی ہے۔ لیکن محفوظ پیداوار کے لئے ذمہ داری بہت اہم ہے، اور ساتھ ہی یہ ذمہ داری ہی ایک بڑا چی محفوظ پیداوار کی ذمہ داریوں میں کچھ خصوصیات ہیں: سب سے پہلے، ان ذمہ داریوں کی نوعیت بہت سخت ہوتی ہے، جس کی وجہ سے لوگوں میں خوف اور بزدلی کا رجحان پیدا ہو جاتا ہے۔ محفوظ پیداوار کی ذمہ داری “بہت ہی سنگین” ہے؛ اس کی ذمہ داری بہت زیادہ ہے، اور خطرات بھی بہت زیادہ ہیں۔ ذمہ داریوں سے غفلت برتنے والوں کے خلاف، ہلکی صورت میں پارٹی یا سرکاری قوانین کے مطابق سزا دی جاتی ہے، جبکہ سنگین صورتوں میں فوجداری سزا بھی دی جاسکتی ہے۔ اس کے علاوہ، اصل وجوہات تک پہنچنے کے لئے، ایسے افراد کو اپنے عہدوں سے ہٹایا جاتا ہے، یا ریٹائرمنٹ کے بعد بھی ان دباؤ کی وجہ سے، بعض افسران اور ملازمین ذمہ داری سے گریز کرتے ہیں، بروقت کوئی اقدام نہیں کرتے، چھوٹے معاملات کو بڑا بنا دیتے ہیں، مشکلات کے وقت پریشان ہو جاتے ہیں۔ خاص طور پر، جب بڑے حادثات رونما ہوتے ہیں اور افراد کے خلاف ذمہ داریاں مقرر کی جاتی ہیں، تو منفی رویے اور جنگ سے بیزاری پیدا ہو جاتی ہے۔ 　　دوسری بات یہ کہ ذمہ داریوں کی سطحیں بہت زیادہ ہیں، جس کی وجہ سے دباؤ کا اثر کمزور ہو جاتا ہے۔ حفاظتی اقدامات کی ذمہ داری ہر سطح پر، ہر پہلو میں موجود ہے؛ لیکن اس عمل کے دوران اس ذمہ داری کی شدت کم ہو جاتی ہے۔ در حقیقت، براہِ راست ذمہ داری ادا کرنے والے وہ لوگ ہیں جن میں ذمہ داری کا شعور اور صلاحیت دونوں کم ہوتے ہیں۔ اس طرح حفاظتی اقدامات میں “آخری مرحلے” میں خامیاں رہ جاتی ہیں۔ بہت سے حادثات ایسے ہیں جو چھوٹی غلطیوں کی وجہ سے رونما ہوتے ہیں، اور یہ حادثات عموماً انہی لوگوں کے ساتھ ہوتے ہیں۔ اس مسئلے پر توجہ دینا ضروری ہے۔ 　　پھر، ذمہ داریوں کی تعداد بہت زیادہ ہوتی ہے، جس کی وجہ سے “ڈومینو اثر” جیسی صورتحال پیدا ہو سکتی ہے۔ ہر سطح کی پارٹی اور حکومتی تنظیمیں، متعلقہ فنکشنل ادارے، اور تمام کاروباری ادارے، سبھی ذمہ دار ہیں۔ مرکز سے لے کر مقامی سطح کے رہنما، اداروں سے لے کر کاروباری اداروں کے اہلکار، سبھی ذمہ دار ہیں۔ منظوری کے عمل سے لے کر نگرانی کے عمل تک، ہر قسم کے کاموں میں ذمہ داریاں موجود ہیں۔ ہر وقت، ہر جگہ، حفاظتی ذمہ داریاں موجود رہتی ہیں۔ لہٰذا، محفوظ پیداوار کے لئے ذمہ داریوں کا سلسلہ بہت طویل ہے، اس میں بہت سے مراحل شامل ہیں، اور کام بھی بہت پیچیدہ ہے۔ اگر کسی بھی مرحلے پر، یا کسی بھی شخص کی جانب سے کوئی غلطی ہو جائے، تو اس کے نتیجے میں پورا منصوبہ ناکام ہو سکتا ہے، اور تمام کوششیں برباد ہو سکتی ہیں۔ اس سے “محفوظ پیداوار، نازک اشیاء کے لئے ضروری ہے” کے تصور کو بہتر طریقے سے سمجھا جا سکتا ہے، اور عدم کنٹرول کی صورتحال واضح ہو جاتی ہے۔ مختصر یہ کہ، حقیقی معنوں میں پیداواری عمل کے دوران حفاظتی اقدامات کو مناسب افراد تک پہنچانا، اور اسے ہر سطح پر نافذ کرنا بہت پیچیدہ کام ہے؛ یہ آسان کام نہیں ہے۔ پہلی بات یہ ہے کہ تمام سطحوں پر حکومتی اور پارٹی تنظیموں کی قیادتی ذمہ داریوں، نیز مختلف محکموں کی نگرانی کی ذمہ داریوں کو مضبوط بنانا ضروری ہے۔ تمام سطحوں کے رہنماؤں کو اپنی ذمہ داریوں کو سنجیدگی سے ادا کرنا ہوگا، منظم طریقے سے کام کرنا ہوگا، اور مؤثر طریقے سے نگرانی کرنی ہوگی۔ دوسری بات یہ کہ کاروباری اداروں کی ذمہ داریوں کو مضبوط کرنا ضروری ہے، خصوصاً ان اداروں کے سربراہوں کی ذمہ داریوں کو۔ کاروباری اداروں کو حفاظتی اقدامات پر مناسب توجہ دینی چاہیے، ملازمین کی تربیت کو بہتر بنانا ضروری ہے، بنیادی انتظامات درست رکھنے ہوں گے، اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے مناسب اقدامات کرنے ہوں گے۔ اس طرح حفاظتی اقدامات کے عمل میں پیش آنے والی رکاوٹوں کو دور کیا جاسکتا ہے، اور بنیادی ڈھانچہ مضبوط کیا جاسکتا ہے۔ تیسرا بات یہ ہے کہ سائنس و ٹیکنالوجی کی حمایت کو بڑھانے پر خصوصی توجہ دینا ضروری ہے، “انٹرنیٹ + سیکیورٹی نگرانی” اور “ذہین سیکیورٹی نگرانی” جیسے نظاموں کو فروغ دینا ضروری ہے۔ خودکار، ذہین، اور معلوماتی ٹیکنالوجیوں کے استعمال سے نگرانی کے نظاموں، طریقوں، اور وسائل کو بہتر بنایا جاسکتا ہے۔ سائنس و ٹیکنالوجی کے ذریعے ان کمیوں کو دور کیا جاسکتا ہے، جیسے ذمہ داریوں کی عدم ادائیگی، نگرانی کی کمی، اور مناسب طریقوں کی کمی وغیرہ۔ 　　دوم، “ویلڈرز” سے لے کر “خطرناک کیمیکلز کے استعمال کرنے والوں” تک کی عدم مساوات کے پیش نظر، حادثات کے رجحانات کا جائزہ۔ ابتدائی معلومات کے مطابق، “22 اپریل” کے آگ لگنے کے واقعے میں دو گروہ شامل تھے: ایک تو وہ گروہ جو خطرناک کیمیکلز کو ذخیرہ کرنے کا کام کرتا تھا۔ اس ٹیکنالوجیکل سسٹم میں موجود علمی معلومات، خطرناک اشیاء کی اقسام، ان کی پیداوار، ذخیرہ کرنے اور نقل و حمل کے طریقوں، نیز ان کی حفاظت اور بچانے کے طریقوں سے متعلق ہیں۔ اس کام کے ذمہ داران اور ملازمین کو متعلقہ علمی معلومات سے باخبر ہونا ضروری ہے؛ “خطرناک مواد سے متعلق بےخبری” کی صورت حال ہرگز قابل قبول نہیں ہے۔ دوسرا عنصر، ویلڈنگ کے کام سے متعلق عنصر ہے۔ اس ٹیکنالوجی سسٹم میں موجود علمی معلومات، ویلڈنگ سے متعلق ہیں۔ ان دونوں اداروں کے درمیان تکنیکی ربط بہت کم ہے، اور مشترکہ کام کرنے کے امکانات بھی بہت کم ہیں۔ حادثات اکثر اس وقت رونما ہوتے ہیں، جب وہ ایک ہی جگہ پر مل کر کام کرتے ہیں۔ ویلڈرز عموماً اس بات سے بے خبر ہوتے ہیں کہ حساس علاقوں میں چھوٹی چھوٹی چنگاریوں سے کتنا خطرہ لاحق ہوتا ہے۔ خطرناک کام کرنے والے افراد عموماً اس بات سے ناواقف ہوتے ہیں کہ ویلڈنگ کے دوران چنگاریاں ہر جگہ پھیل سکتی ہیں، اور ان پر قابو پانا مشکل ہوتا ہے۔ ایک ایسی مشترکہ جنگ، جس میں “خود کو تو پتہ ہو، لیکن دوسرے کو نہیں”， میں ناکامی کے امکانات واضح ہیں۔ 　　علمی معلومات اور تکنیکی مہارتوں کے فرق کی وجہ سے پیدا ہونے والے اس طرح کے تنازعات کی وجہ سے حادثات بھی مختلف قسم کے ہوتے ہیں۔ چنگداؤ کی ہوانگتیان بندرگاہ میں پیش آنے والے تیل اور گیس سے متعلق دھماکوں کے واقعے میں، مزدوروں نے سیمنٹ کی سطح کو ڈرل کرنے کے دوران پیدا ہونے والی چنگاریوں سے زیرزمین پائپ لائنوں میں موجود قابل اشتعال گیسوں کو آگ لگا دی، جس کے نتیجے میں ایک بہت بڑا حادثہ رونما ہوا۔ 9 مئی کو، پھر سے وہی المناک واقعہ رونما ہوا؛ نانجنگ کے ایک بندرگاہ پر کیمیکلز لادنے والے جہاز میں دھماکہ ہو گیا، جس کے نتیجے میں 2 افراد ہلاک ہو گئے۔ اس کی وجہ یہ تھی کہ جہاز سے تیل اتارنے کے بعد بھی اس میں تیل اور گیس باقی رہ گئی تھی۔ جب عملے نے جہاز کی مرمت کے لئے ویلڈنگ کا کام کیا، تو اس دوران تیل اور گیس میں آگ لگ گئی، جس سے دھماکہ ہو گیا۔ اس سے یہ واضح ہوتا ہے کہ مختلف تکنیکی نظاموں میں کام کرنے والے ملازمین، علم اور معلومات کی عدم مساوات کی وجہ سے، ایک دوسرے سے مناسب طریقے سے بات چیت نہیں کر پاتے؛ لہذا حادثات کے اسباب کو روکنے اور ان پر قابو پانے میں دشواری ہوتی ہے۔ 　　اس کے لئے ضروری ہے کہ ہم نہ صرف بنیادی سطح پر حفاظتی اقدامات پر توجہ دیں، بلکہ غیر بنیادی سطح پر حفاظتی اقدامات پر بھی توجہ دیں۔ یہ دونوں، محفوظ پیداوار کے لحاظ سے، برابر اہم مسائل ہیں۔ بنیادی سطح کی حفاظتی تدابیر کے بارے میں لوگوں کی آگاہی اور تیاری نسبتاً کافی ہے، لیکن غیر بنیادی سطح کی حفاظتی تدابیر کے بارے میں، خصوصاً اس قسم کے حادثات جو علمی اور معلوماتی عدم توازن کی وجہ سے رونما ہوتے ہیں، ہماری آگاہی اور ان سے بچنے کی تیاریاں کافی نہیں ہیں۔ ایسے حادثات اچانک اور بار بار رونما ہوتے ہیں، اور یہ ایک عام مسئلہ ہے۔ لہذا ان پر خصوصی توجہ دینا ضروری ہے۔ ان کا گہرائی سے مطالعہ کرکے ان کے قوانین کو سمجھنا ضروری ہے، تاکہ مناسب احتیاطی تدابیر اختیار کی جاسکیں، اور ان حادثات کو دوبارہ رونما ہونے سے روکا جاسکے۔ 　　تیسرا، “محدود وسائل“ سے “بھاری نقصانات“ تک کی عدم توازن کے پہلو سے حفاظتی اخراجات کا جائزہ۔ “22 اپریل“ کے واقعے میں، جب آگ لگی، تو کمپنی کے حفاظتی عملے نے فوراً دو چھوٹے فائر ایکسٹنگ آلات استعمال کرکے آگ بھجانے کی کوشش کی، لیکن شدید آگ کے مقابلے میں یہ کوششیں بالکل بے فائدہ ثابت ہوئیں۔ اس سے کمپنی کی حفاظتی سہولیات کی کمی واضح ہو جاتی ہے۔ بعد میں پہنچنے والی جنگجیانگ اور تائیزو شہروں کی فائر بریگیڈ کی گاڑیوں میں یا تو آلات پرانے تھے، یا پھر فوم کی کمی تھی۔ بعد میں، سوزو، ووشی جیسے ارد گرد کے شہروں، نیز شنگھائی، جیجیانگ وغیرہ سے اعلیٰ کارکردگی والی آگ بھجانے والی گاڑیاں پہنچنے کے بعد ہی، تیل کی فراہمی کے والوز کو بند کرنے والا محفوظ راستہ کھولا جا سکا۔ چونکہ تائیزو شہر میں آگ بھجانے کے لئے درکار آلات کی کمی ہے، اس لئے وسائل کو وسیع پیمانے پر استعمال کرنا پڑا، جس کی وجہ سے قیمتی بچاؤ کے مواقع ضائع ہو گئے۔ لگاتار جلتی ہوئی آگ نے مزید بڑے خطرات، زیادہ خوف اور مزید منفی اثرات کو جنم دیا۔ صرف معاشی نقصانات کو ہی دیکھ لیجیے: آگ لگنے کے واقعات سے کمپنیوں کو براہِ راست ہزاروں لاکھوں کا نقصان ہوتا ہے، اس کے علاوہ بچاؤ کے کاموں پر بھی تین ہزار لاکھ سے زیادہ خرچ آتا ہے۔ حادثے کے بعد موقع کی صفائی، اسٹور کی اشیاء کی منتقلی وغیرہ کے لئے بھی بہت زیادہ وسائل درکار ہوتے ہیں۔ لہذا نقصان کی حد کا اندازہ لگانا مشکل نہیں ہے۔ 　　سب سے پہلے، محفوظ پیداوار کے لئے درکار سرمایہ کاری کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ خاص طور پر ان بڑے اور خطرناک صنعتی اداروں کے لئے، ضروری ہے کہ وہ بچاؤ کے کاموں کے لئے مناسب سہولیات فراہم کریں۔ سیکیورٹی اکانومکس میں، پیشگیرانہ حفاظتی اقدامات کا “لاگت-فائدہ تناسب“، حادثات کی تصحیح کے لئے کیے جانے والے اقدامات کے “لاگت-فائدہ تناسب“ سے کہیں زیادہ ہوتا ہے؛ دونوں کے درمیان تناسب 5:1 ہے۔ ““پہلے پیداوار، پھر حفاظت“ اور “پیداوار کو ترجیح دینا، حفاظت کو نظرانداز کرنا“ جیسے خیالات اور طریقے کو مکمل طور پر درست کرنا ضروری ہے۔ آگ لگنے کے بعد، واقعہ کی جگہ یعنی جنگجیانگ شہر نے فوراً حکم جاری کیا کہ اس علاقے میں واقع خطرناک صنعتوں کو ضروری سطح کی آگ بھجانے والی گاڑیاں اور عملہ فراہم کرنا ہوگا؛ یہ ایک احتیاطی اقدام ہے۔ 　　دوسری بات یہ کہ، سیکیورٹی سے متعلق اخراجات کی منصوبہ بندی کو بھی مناسب طریقے سے انجام دینا ضروری ہے۔ سیکیورٹی نگرانی جیسے محکموں کو کارپوریشنوں کی سیکیورٹی سے متعلق سرمایہ کاری، اس کی مقدار، اور اس کی مناسبت وغیرہ کا جامع، منظم اور ہر پہلو سے تجزیہ کرنا ہوگا، تاکہ سرمایہ کاری کو بہتر طریقے سے ہدایت دی جاسکے۔ کاروباری اداروں کی جانب سے سرمایہ کاری کی رہنمائی اور نگرانی کے ساتھ، یہ بھی ضروری ہے کہ اس بات پر غور کیا جائے کہ بچاؤ کے لئے درکار سہولیات میں سے کون سی سہولیات کاروباری اداروں کی جانب سے فراہم کی جانی چاہئیں، اور کون سی سہولیات حکومت کی جانب سے فراہم کی جانی چاہئیں۔ وسائل کی منصفانہ تقسیم اور ان کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا ضروری ہے؛ بے ترتیب یا بے منصوبہ طریقے سے سرمایہ کاری نہیں کی جانی چاہیے 　　چہارم: “مالی تعاون کی کمی” سے لے کر “وسائل کے بڑے پیمانے پر استعمال” تک، منصوبوں کی ترغیب دینے سے متعلق مسائل۔ جیانگسو ڈیکیاو اسٹوریج علاقے میں فیول ٹینک، ڈیزل ٹینک، پیٹرول ٹینکوں کی تعداد 12 ہے، جبکہ کیمیائی مواد کے ذخیرہ کرنے والے ٹینکوں کی تعداد 30 ہے۔ بندرگاہ کی کُل لمبائی 460 میٹر ہے، جبکہ بندرگاہ سے متعلقہ اسٹوریج علاقے کا رقبہ 470 ایکڑ سے زیادہ ہے۔ اس منصوبے نے دریائے یانگتسے کے قیمتی ساحلی علاقوں کو استعمال کیا ہے، اور اس کا رقبہ بھی کافی وسیع ہے۔ لیکن، پروجیکٹ کے شروع ہونے کے 6 سال سے زائد عرصے میں، اس نے مقامی مالی وسائل میں صرف 13 ملین یوان سے کچھ زیادہ کا ہی حصہ ڈالا ہے۔ اس بات سے انکار نہیں کیا جاسکتا کہ اس منصوبے کی موجودگی سے مقامی معیشت اور ترقی پر مثبت اثرات مرتب ہوئے ہیں، لیکن اس منصوبے کی جانب سے فراہم کیے گئے مالی وسائل کی مقدار بہت کم ہے، جبکہ اس کی وجہ سے وسائل کا استعمال بہت زیادہ ہے؛ یہ صورتحال واضح طور پر غیرمتوازن ہے۔ سب سے پہلے، یہ معمولی ترین حصہ، اتنی بڑی مقدار میں زمین اور ماحولیاتی وسائل کے استعمال کی قیمت کو ظاہر کرنے کے لئے ناکافی ہے۔ دوسرے الفاظ میں، ایسے خطرناک منصوبوں سے مقامی علاقوں میں پیداواری سلامتی، ماحولیاتی توازن، سماجی استحکام وغیرہ کے لحاظ سے بہت بڑا دباؤ پڑتا ہے، اور ان کا کردار بہت معمولی ہے۔ آخر میں، حادثات کی بچاؤ کے عمل میں جو مالی اور مادی وسائل صرف کئے جاتے ہیں، اور جو دباؤ اور ذمہ داریاں درپیش ہوتی ہیں، وہ برداشت کرنے سے باہر ہیں۔ ہمیں گہرائی سے غور کرنا ہوگا: پہلی بات یہ کہ اتنے بڑے پیمانے پر، اور اتنے خطرناک منصوبوں سے حاصل ہونے والا ٹیکس کتنا کم ہے؟ آئندہ، منصوبوں کو فروغ دینے اور ان کی نگرانی کرتے وقت، کیا تعداد اور حجم زیادہ اہم ہے، یا معیار اور فوائد زیادہ اہم ہیں؟ یعنی، مختصر مدتی کارکردگی اور طویل مدتی معاشی و سماجی لاگتوں کو بھی مدِ نظر رکھنا ضروری ہے۔ دوسری بات یہ کہ کمپنیوں کی ترقی اور فوائد کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، کیا کمپنیوں کی سلامتی، ماحولیاتی تحفظ اور دیگر منفی اثرات کو بھی اہمیت دینی چاہیے؟ اور ان کمپنیوں کے لیے جو زیادہ وسائل استعمال کرتی ہیں، کم ٹیکس دیتی ہیں، اور جن کی وجہ سے سلامتی اور ماحولیاتی مسائل پیدا ہوتے ہیں، ان کے خلاف مناسب اقدامات کرنے ضروری ہیں، تاکہ محفوظ، سبز اور سائنسی طریقے سے ترقی ممکن ہو سکے۔