غیر سائنسی طرزِ فکر اور ماحولیاتی انتظامی نظام، کوئلے سے بجلی پیدا کرنے کے عمل میں پیدا ہونے والی آلودگی کو دور کرنے میں بڑی رکاوٹیں ہی

Thread Content

اس پوسٹ کو آخری بار “صحرا میں تیرنے والی مچھلی” نے 2016-6-25 کو ساعت 17:22 پر ترمیم کیا۔ غیر سائنسی نظریات اور غلط ماحولیاتی انتظامی نظام، کوئلے سے بجلی پیدا کرنے کے عمل میں پیدا ہونے والی آلودگی کے خاتمے میں بڑی رکاوٹیں ہیں۔ ہمارے ملک میں دھند کی وجہ سے پیدا ہونے والی آلودگی کے باعث، کوئلے سے بجلی پیدا کرنے کے عمل کو مسلسل تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ اگرچہ کوئلے سے متعلق تمام صنعتیں متاثر ہوئیں، لیکن سب سے زیادہ اثر کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں پر پڑا۔ میڈیا کے ذریعہ پروپیگنڈہ، ماہرین اور متخصصین کی رہنمائی، عام لوگوں اور متعلقہ فریقوں کی کوششوں، اور سرکاری بجلی کمپنیوں کی قیادت کی بدولت، کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں کے لئے ماحولیاتی تحفظ سے متعلق سخت ترین شرائط وضع کی گئیں۔ 　　چند اہم اقدامات سے اس رجحان کو سمجھا جا سکتا ہے۔ پہلی بات یہ ہے کہ فضلہ خارج کرنے سے متعلق معیارات مسلسل سخت سال 2011 میں ترمیم کے بعد جاری کردہ “بجلی گھروں سے فضا میں خارج ہونے والے آلودہ مواد کے معیارات” (GB13223-2011)، دنیا کے سخت ترین معیارات کے برابر ہیں۔ لہذا، موجودہ کوئلہ سے چلنے والے بجلی گھروں کو مختلف سطحوں پر ماحولیاتی حفاظت کے لئے ضروری تبدیلیاں کرنی پڑیں گی۔ دوسری بات یہ کہ کُل مقدار پر قابو رکھنے سے متعلق تقاضے مسلسل سخت ہوتے جار “گیارہویں پنج سالہ منصوبے” کے دوران بجلی کی پیداوار سے پیدا ہونے والے سلفر ڈائی آکسائیڈ کی مقدار میں 28.8 فیصد کمی واقع ہو چکی ہے۔ “بارہویں پنج سالہ منصوبے” میں بجلی کی پیداوار سے پیدا ہونے والے سلفر ڈائی آکسائیڈ اور نائٹروجن آکسائیڈ کی مقدار میں بالترتیب 16.3 فیصد اور 29 فیصد کمی لانے کا تقاضہ کیا گیا ہے۔ تیسری بات یہ ہے کہ کُل مقدار پر قابو پانے کے لئے درکار وقت مسلسل کم ہوتا جارہا ہے۔ کچھ علاقوں میں، آلودگی کم کرنے سے متعلق اہداف کو بروقت اور حتیٰ کہ مقررہ وقت سے پہلے پورا کرنے کے لئے، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق سہولیات کی تعمیر کے وقت کو مزید کم کر دیا گیا ہے؛ یعنی 3 سال یا 2 سال کے وقت کو 1 سال کے اندر مکمل کیا جا رہا ہے۔ چوتھا نقطہ یہ ہے کہ خصوصی اخراج حدود کے نفاذ کا دائرہ وسیع کر دیا گیا ہے، اور اس کا نفاذ بھی جلد شروع کر دیا گیا ہے۔ خصوصی اخراج حدود کے نفاذ کا دائرہ، اہم علاقوں کے بڑے شہروں کے مرکزی علاقوں سے، پورے اہم علاقوں تک وسیع کر دیا گیا ہے۔ ； صرف دھوئیں کے اخراج سے متعلق خصوصی حدود کو ڈائی آکسائیڈ آف سلفر، نائٹروجن آکسائیڈز، اور دھواں جیسے تین آلودگی پیدا کرنے والے عناصر تک وسیع کیا گیا ہے۔ ； یہ وقتی حد “تیرہویں پنج سالہ منصوبے” کے نفاذ سے لے کر 2014 کے آخر تک ہے۔ مثلاً، حال ہی میں ماحولیاتی تحفظ کے محکموں نے بیجنگ، تیانجن اور ہیبی علاقوں میں واقع کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں سے کہا ہے کہ وہ 2014 کے آخر تک اپنے پلانٹس میں ضروری تبدیلیاں کر لیں۔ پانچویں بات یہ ہے کہ ماحولیاتی اثرات کی جانچ سے متعلق تقاضے مزید سخت کر دئے گئے ہی کچھ کوئلہ سے چلنے والے بجلی گھروں کی منظوری، انجنوں سے خارج ہونے والے فضائی آلودگی کے معیارات اور “تقریباً صفر” اخراج کے تقاضوں کے مطابق دی گئی ہے۔ چھٹی بات یہ ہے کہ مقامی حکومتوں کے مطالبات، ** کے مطالبات سے زیادہ سخت ہوتے مثلاً، جیانگسو کی جانب سے 2017 کے آخر تک، موجودہ 6 لاکھ کلوواٹ اور اس سے زیادہ صلاحیت والے بجلی پیدا کرنے والے پلانٹوں کو گیس سے چلنے والے پلانٹوں کے معیارات کے مطابق چلانے کا تقاضہ کیا گیا ہے۔ ； شاندونگ، گوانگڈونگ جیسے علاقوں کے ماحولیاتی تحفظ سے متعلق اداروں نے بھی کوئلہ سے چلنے والے پاور پلانٹس سے متعلق مزید سخت شرائط مقرر ساتویں بات یہ ہے کہ بیجنگ کی قیادت میں، شہروں میں کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں کی جگہ گیس کا استعمال کرنے کا رجحان پیدا ہوا۔ بیجنگ کی مثال لیجیے، یہاں چار بجلی گھروں کو 2017 سے پہلے بند کرنا ہوگا، اور ان کی جگہ گیس سے بجلی پیدا کرنے والے آلات نصب کیے جائیں گے۔ آٹھویں بات یہ ہے کہ “ماحولیاتی تحفظ کے قانون” میں ترمیم کی گئی، جس سے ماحولیاتی تحفظ سے متعلق ضوابط مزید سخت کر دئے گئے۔ مثلاً، ماحولیاتی معیارات کا تعین، اور ان معیارات سے تجاوز کرنے پر سزاؤں کا نفاذ وغیرہ۔ ； اگر کسی علاقے میں ماحولیاتی معیارات سے متعلق پہلے سے ہی کچھ شرائط مقرر کی گئی ہیں، تو وہاں ان شرائط سے بھی سخت مقامی ماحولیاتی معیارات مقرر کیے جا سکتے ہیں۔ لیکن قانون میں ترمیم سے پہلے ایسی شرائط صرف فضلہ خارج کرنے سے متعلق معیارات کے لئے ہی موجود تھیں۔ ； مثلاً، غیرقانونی طور پر فضلہ خارج کرنے والی کمپنیوں پر روزانہ جرمانے عائد کرنے کے احکامات میں اضافہ کیا گیا ہے؛ اس کے ساتھ ہی، حد سے زیادہ فضلہ خارج کرنے والی کمپنیوں پر پیداوار روکنے، کارخانے بند کرنے، یا ان کو بند کرنے سے متعلق پابندیوں کے معیار کو کم کر دیا گیا ہے۔ اگرچہ “ماحولیاتی تحفظ کا قانون” آئندہ سال 1 جنوری سے نافذ ہوگا، لیکن امید ہے کہ سخت پالیسیوں کا نیا دور پہلے ہی شروع ہو جائے گا۔ 　　انتظامی اجازتوں سے متعلق قوانین کے اصولوں، اور ماحولیاتی انتظام کے طریقوں و مقاصد کو دیکھتے ہوئے، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق تقاضے میں اضافہ یا کمی ہونی چاہیے، اور یہ تقاضے ایک دوسرے سے ہم آہنگ ہونے چاہئیں۔ جب کوئی نیا تقاضہ سامنے آتا ہے، تو دیگر موجودہ تقاضوں میں مناسب کمی یا تبدیلی کی جانی چاہیے۔ مثلاً، جب فضلہ خارج کرنے سے متعلق معیار سخت ہو جاتے ہیں، تو فضلہ خارج کرنے پر لگنے والے ٹیکسوں میں بھی کمی کی جانی چاہیے یا انہیں ختم کر دینا چاہیے۔ لیکن عملی نتائج سے پتا چلتا ہے کہ کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں کے لئے ماحولیاتی تقاضے مسلسل بڑھتے ہی جارہے ہیں، اور ان میں کوئی کمی یا بہتری نہیں آ رہی ہے۔ یہ حالت گویا کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں پر لگے مسلسل دباؤ کی مانند ہے۔ مسئلہ اس بات میں نہیں ہے کہ آیا کمپنیوں کو ایک ساتھ جوڑا جائے یا نہیں – کیوں کہ ماحولیاتی تقاضے لازمی ہیں – بلکہ مسئلہ یہ ہے کہ انہیں کس طرح درست طریقے سے ایک ساتھ جوڑا جائے۔ یہاں تک کہ زونگزی بنانے کے لئے بھی، ایک شخص کے لئے ایک مناسب رسی ہی کافی ہے؛ کسی ایک زونگزی کو متعدد لوگوں یا مختلف ٹیموں کے ذریعہ بنانا درست نہیں ہے۔ رسی، جوتے باندھنے والی دھاگے، پلاسٹک کی رسی، یہاں تک کہ لوہے کی تاریں بھی استعمال نہیں کی جاسکتیں۔ اگرچہ فیصلہ کن کردار اکثر سب سے مضبوط رسی ہی ادا کرتی ہے، لیکن مختلف قسم کے تقاضے اور ضوابط، بہت زیادہ انتظامی وسائل کو استعمال کرتے ہیں، اور کمپنیوں کی بہت زیادہ توانائی کو ضائع کرتے ہیں۔ 　　مجموعی طور پر دیکھا جائے تو، کسی ایک صنعت کی کارکردگی میں بہتری اور آلودگی کو کنٹرول کرنے کی کوششیں ہمیشہ مناسب نہیں ہوتیں۔ سخت ماحولیاتی ضوابط کے پیش نظر، کوئلہ سے چلنے والے بجلی گھروں سے فضلہ مادوں کے اخراج میں کتنی کمی لائی جا سکتی ہے؟ یہ کم ہونے والا آلودگی کا اخراج، صنعتی اخراجات میں کتنا حصہ ہے؟ یہ ملک کے کُل اخراجات میں کتنا حصہ چھوڑتا ان آلودہ مواد کے اخراج میں کمی سے ماحولیاتی معیار میں کتنی بہتری آتی ہے؟ دھند کو کم کرنے میں اس سے کتنا فائدہ ہوسکتا ہے؟ ان آلودگیوں سے بچنے کے لئے درکار مالی اخراجات کتنے ہیں، اور اگر یہ رقم دیگر آلودگی کنٹرول کے اقدامات پر خرچ کی جائے تو کیا نتائج حاصل ہوں گے؟ کوئلے کی جگہ گیس کے استعمال سے ماحولیاتی، معاشی، سماجی فوائد، اور مجموعی فوائد کے علاوہ، توانائی کی سلامتی کی صورتحال کیا ہے؟ اور پھر، “گیارہویں پنج سالہ منصوبے” کے دوران بجلی سے پیدا ہونے والے آلودہ مواد میں کمی تو ہوئی، لیکن دھند کی سطح میں اضافہ کیوں ہوا؟ کیا فضلہ پیدا کرنے والوں سے وصول کیے جانے والے ٹیکسوں میں بڑا اضافہ واقعی فضلہ کی مقدار کو کم کرنے میں مددگار ثابت ہوسکتا ہ 　　مثلاً، کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں میں آلودگی کی مجموعی مقدار پر کنٹرول لگانا قابلِ بحث ہے۔ کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں سے خارج ہونے والے دھواں، سلفر ڈائی آکسائیڈ، اور نائٹروجن آکسائیڈ جیسے تین بڑے فضائی آلودگی کے عوامل کے لحاظ سے، ان کی آلودگی کی نوعیت، ماحولیاتی معیارات کے تقاضے، اور بجلی گھروں سے خارج ہونے والے آلودہ مواد کی مقدار کو کنٹرول کرنے کے لئے، مختلف ممالک میں آلودگی کی سطح کو کنٹرول کرنے کے لئے مختلف طریقے استعمال کئے جاتے ہیں؛ یا پھر پھیلاؤ کے اصولوں کی بنیاد پر ہر گھنٹے میں خارج ہونے والے آلودہ مواد کی مقدار کا حساب لگایا جاتا ہے (مثلاً جاپان میں P-ویلیو کے ذریعے بجلی گھروں سے خارج ہونے والے آلودہ مواد کی مقدار کو کنٹرول کیا جاتا ہے)۔ اگرچہ امریکہ نے بھی سلفر ڈائی آکسائیڈ کے استعمال پر کنٹرول کے لئے مخصوص طریقے اختیار کئے، لیکن اس کے مقاصد اور طریقے ہمارے ملک کے کنٹرول کے تقاضوں سے بالکل مختلف ہیں۔ ہمارے ملک میں بجلی گھروں سے خارج ہونے والے آلودگی کے مقدار پر پابندیاں عائد کرنے کا مقصد، نظام اور عملی نتائج کے لحاظ سے، آلودگی کے اخراج کو کم کرنا یا علاقائی ماحول کی کوالٹی کو بہتر بنانا نہیں ہے؛ کیوں کہ اس مقصد کو آلودگی کے اخراج کے معیارات کو سخت کرکے، ماحولیاتی اثرات کی جانچ کرکے، یا ماحولیاتی منصوبہ بندی کے ذریعے بھی حاصل کیا جاسکتا ہے۔ بلکہ ایسا لگتا ہے کہ اس کا مقصد متعلقہ محکموں کے لئے ایک اضافی انتظامی آلہ فراہم کرنا ہے۔ 　　کثافت کو کنٹرول کرنے کے لئے مسلسل سخت اقدامات کیے جارہے ہیں، اور کوئلے سے بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں کو مسلسل تکنیکی تبدیلیوں اور کوئلے کے معیار میں بہتری کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے۔ نئے یا حال ہی میں تعمیر کیے گئے گندگی ختم کرنے، دھواں کم کرنے اور نائٹروجن کو کم کرنے والے آلات کو دوبارہ تعمیر کرنے کی ضرورت ہے؛ کچھ آلات کو تو مکمل طور پر تبدیل کرنا پڑتا ہے، جبکہ کچھ ایسے پلانٹس جہاں یہ آلات نصب کیے گئے ہیں، انہیں بند کرکے گرا دیا جاتا ہے۔ ویران علاقوں میں واقع پلانٹس کو مؤثر طریقے سے گندگی ختم کرنے، دھواں کم کرنے اور نائٹروجن کو کم کرنے کی ضرورت ہے۔ ان پلانٹس میں جہاں سلفر کی مقدار بہت کم ہے، وہاں بھی گندگی ختم کرنے کی ضرورت ہے۔ وہ پلانٹس جو دنیا کے سخت ترین معیارات پر پورا اترتے ہیں، انہیں بھی گیس سے بجلی پیدا کرنے والے پلانٹس کے معیارات پر پہنچنا ہوگا… لگتا ہے کہ اگر ہمت ہو اور خواہش ہو، تو پلانٹس ایسا کر سکتے ہیں۔ 　　“دھند کے مسئلے” کو حل کرنا، دراصل ایک ایسا نظامی مسئلہ ہے جس میں قدرتی اور انسانی عوامل، پیداوار اور استعمال، فضا میں آلودگی کا اخراج، توانائی کی کُل مقدار اور اس کی ساخت کو بہتر بنانے جیسے عوامل شامل ہیں۔ اسے صرف ایک سادہ آلودگی کے مسئلے کے طور پر نہیں دیکھا جاسکتا؛ نہ ہی صرف کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں پر پابندی لگانے، یا کوئلے کی جگہ گیس کا استعمال کرنے جیسے اقدامات کافی ہیں۔ اسی طرح، صرف آلودگی کے معیارات کو بہتر بنانے یا آلودگی پیدا کرنے والی سرگرمیوں پر ٹیکس لگانے سے بھی مسئلہ حل نہیں ہوگا۔ صرف سائنسی بنیادوں پر، اور سائنسی طریقوں سے ماحول کا انتظام کرنے کے ذریعہ ہی، کوئلے سے بجلی پیدا کرنے کے عمل سے فضائی آلودگی کو کم کیا جاسکتا ہے۔ در حقیقت، اگر فضلہ پیدا کرنے والی کمپنیوں سے ٹیکس لینے کا طریقہ یہ ہو کہ “اگر مقررہ حد سے کم فضلہ پیدا ہو تو کوئی ٹیکس نہ لیا جائے، اور اگر مقررہ حد سے زیادہ فضلہ پیدا ہو تو بڑھتی ہوئی شرح سے ٹیکس لیا جائے“، تو یہ نہ صرف نظریاتی طور پر مناسب ہے، بلکہ اس سے کمپنیاں قانون کے مطابق کام کرنے پر مجبور ہوں گی، اور فضلہ ٹیکس کا مقصد بھی بہتر طریقے سے پورا ہوگا۔