2017 میں کاربن اخراج کے حقوق کی تجارت شروع ہوئی، اس کا کوئلہ سے بننے والی مصنوعات پر کیا اثر پڑا؟

Thread Content

**ترقیاتی اور اصلاحاتی کمیشن: سال 2017 میں کاربن اخراج کے حقوق کی تجارت کو شروع کرنے کو یقینی بنانا۔
مصنف/ذریعہ: تاریخ: 2016-01-27، کلکس: 333
**ترقیاتی اور اصلاحاتی کمیشن کا خط، جس میں ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی تجارت کو شروع کرنے سے متعلق اقدامات کی ہدایات دی گئی ہیں۔**
کمیشن کا خط نمبر: کلائمیٹ 57۔
پارٹی کی اٹھارہویں کانگریس کے تیسرے اور پانچویں اجلاسوں کے فیصلوں کے مطابق، اور “بارہویں منصوبہ بندی کے خاکے” اور “ماحولیاتی تہذیبی نظام کی اصلاحات سے متعلق جامع منصوبے” کے تقاضوں کے مطابق، ہم نے ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی تجارت کو فعال کرنے کے لئے تیزی سے کام کیا ہے، اور اس میدان میں کچھ پیش رفت بھی ہوئی ہے۔ سال 2016، ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی منڈی کی تعمیر کے لئے ایک اہم سال تھا۔ تمام صوبوں، خصوصی شہروں، شنجیانگ کی تعمیراتی فوج، ترقیاتی اور منصوبہ بندی کمیٹیاں (قنگسو صوبے کی معاشی و صنعتی کمیٹیاں)، ہوائی نقل و حمل کی ایجنسیاں، متعلقہ صنعتی ایسوسی ایشنز، اور مرکزی سطح پر کنٹرول کیے جانے والے ادارے وغیرہ کو مل کر کام کرنا ہوگا، تاکہ **منظم منصوبہ بندی کے تحت تمام کاموں کو درست طریقے سے انجام دیا جاسکے۔ اس مقصد کے لئے، شروعات سے قبل ضروری تیاریوں سے متعلق درج ذیل ہدایات جاری کیے جاتے ہیں:
1. کام کے اہداف: معاشی نظام کی اصلاحات اور ماحولیاتی نظام کی اصلاحات کے عمومی تقاضوں کے مطابق، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کنٹرول کرنے اور کم کاربن والی ترقی کو فروغ دینے کے لئے، بازاری نظام کو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج سے متعلق وسائل کی تقسیم میں اہم کردار ادا کرنے دیا جائے۔ مرکزی، صوبائی اور کارپوریٹ سطح پر مل کر کام کرتے ہوئے، ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی منڈی کی تعمیر کو فروغ دیا جائے، تاکہ 2017 میں ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی منڈی کا آغاز ہو سکے، اور کاربن اخراج کے حقوق سے متعلق نظام نافذ کیا جا سکے۔ دوم، کام کے فرائض: ہوابازی کی انتظامیہ اور مقامی حکام کو مناسب کامیابیوں کے لئے مناسب نظام قائم کرنا ہوگا، کام سے متعلق تفصیلی ہدایات وضع کرنی ہوں گی، مختلف کاموں کو بروقت انجام دینا ہوگا، کام کے لئے ضروری سہولیات فراہم کرنی ہوں گی، اور کاربن اخراج کے تبادلے سے متعلق بازار کی بنیادی صلاحیتوں کو بہتر بنانے کی کوشش کرنی ہوگی۔ متعلقہ صنعتی ایسوسی ایشنز اور مرکزی سرکاری کمپنیاں رہنمائی کا کردار ادا کرتی ہیں، جس سے اہم صنعتوں اور کمپنیوں میں قومی کاربن اخراج کے لین دین میں فعال طور پر حصہ لینے کا رجحان پیدا ہوتا ہے۔ (1) وہ کمپنیوں کی فہرست پیش کرنا، جنہیں ملکی کاربن اخراج حقوق کے تبادلے کے نظام میں شامل کیا جانا ہے۔ ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی تجارت کے پہلے مرحلے میں، پیٹروکیمیکلز، کیمیائی صنعتیں، تعمیراتی مواد کی صنعتیں، اسٹیل کی صنعت، رنگین دھاتوں کی صنعتیں، کاغذ سازی کی صنعت، بجلی کی صنعت، ہوائی نقل و حمل جیسی اہم صنعتیں شامل ہوں گی (مخصوص صنعتوں اور ان کے کوڈز کے لئے جدول 1 دیکھیں)۔ اس پروگرام میں ان کمپنیوں کو شامل کیا جائے گا جن کا کاروبار ان اہم صنعتوں سے متعلق ہے، اور جن کی 2013 سے 2015 کے درمیان کسی بھی سال میں کُل توانائی کی کھپت 10 ہزار ٹن معیاری کوئلے یا اس سے زیادہ ہو۔ براہ کرم، ہوائی نقل و حمل کی انتظامیہ اور مختلف مقامی حکام، متعلقہ اداروں کے ساتھ مل کر، اپنے دائرہ اختیار میں واقع، جدول نمبر 1 میں درج صنعتوں سے تعلق رکھنے والی کمپنیوں کی فہرست تیار کریں۔ اس فہرست کو 29 فروری 2016 سے پہلے ہمارے محکمے کے پاس جمع کرایا جائے، تاکہ ان کمپنیوں کو ملک بھر میں کاربن اخراج کے لیے لین دین کرنے والی کمپنیوں کی فہرست میں شامل کیا جاسکے۔ مختلف علاقوں کے متعلقہ حکام، اس اطلاعیے کے تقاضوں کے مطابق ان کمپنیوں کی فہرست پیش کرنے کے علاوہ، اپنے علاقے کی کمپنیوں کی حقیقی صورتحال کے مطابق، وہاں کی مزید کمپنیوں کو شامل کرنے سے متعلق تجاویز بھی پیش کر سکتے ہیں۔ اگر ایسی کوئی صورتحال ہے، تو براہ کرم فہرست میں اس کی وضاحت کریں۔ کاروباری اداروں کی حقیقی صورتحال کو درست طریقے سے بیان کرنے کے لئے، براہِ کرم تمام متعلقہ صنعتی ایسوسی ایشنز اور مرکزی سطح پر منظم کاروباری ادارے، مذکورہ شرائط کے مطابق، اپنے شعبے یا گروپ کے اندر موجود کاروباری اداروں کی فہرست تیار کریں۔ اس فہرست کو 29 فروری 2016 تک ہمارے محکمے کے پاس جمع کرائیں، تاکہ ہم اس کی تصدیق کر سکیں، اور ملک بھر میں کاربن کے اخراج سے متعلق لین دین میں شامل ہونے والے کاروباری اداروں کی فہرست تیار کر سکیں۔ (دو) کمپنی میں شامل کیے جانے والے اداروں کے ماضی کے کاربن اخراجات کا حساب لگانا، اس کی رپورٹ تیار کرنا، اور اس کی تصدیق کرنا۔ براہ کرم، ہوائی نقل و حمل کی اتھارٹی اور متعلقہ مقامی حکام، ان کمپنیوں کے لئے جنہیں ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کے تبادلے کے نظام میں شامل کیا جانا ہے، درج ذیل طریقہ کار کے مطابق فوری طور پر ماضی کے کاربن اخراج سے متعلق رپورٹس تیار کریں اور ان کی جانچ کریں۔ اس سے ہماری کمیٹی کو 2016 میں ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کے تبادلے کے نظام کے تحت کوٹہ تقسیم کرنے میں مدد ملے گی۔ ۱- کاروباری اکاؤنٹنگ اور رپورٹنگ: تنظیم کے دائرہ کار میں آنے والے کاروباروں کو، اپنے شعبے کے لحاظ سے، ہماری کمیٹی کی جانب سے جاری کردہ ہدایات کے مطابق، 2013، 2014 اور 2015 کے دوران اخراج ہونے والی گرین ہاؤس گیسوں کی مقدار اور متعلقہ اعداد و شمار کا سالانہ حساب لگانا اور اس کی رپورٹ تیار کرنا ہوتی ہے۔ یہ ہدایات “فیصلہ سازی اور ترقیاتی دفتر، موسمیاتی امور، نمبر 2526، 2920 اور 1722” میں درج ہیں۔ اس کے علاوہ، کوٹہ تقسیم کی ضروریات کے مطابق، کمپنیوں کو اس نوٹیفکیشن کے ٹیمپلیٹ کے مطابق، ان دیگر متعلقہ بنیادی اعداد و شمار کا بھی حساب لگانا اور رپورٹ کرنا ہوگا، جو مذکورہ ہدایات میں شامل نہیں ہیں۔ 2۔ تیسرے فریق کی جانب سے جانچ: جب کمپنی اپنے حسابات اور رپورٹس تیار کر لیتی ہے، تو مقامی حکام کسی تیسرے فریق کی جانب سے اس کمپنی کے اخراجات سے متعلق ڈیٹا کی جانچ کرواتے ہیں۔ تیسرے فریق کی جانب سے جانچ کرنے والی ایجنسیوں اور افراد سے متعلق بنیادی تقاضوں کے لئے اس نوٹیفکیشن کے منسلک دستاویزات کا مطالعہ کیا جا سکتا ہے۔ تیسرے فریق کی جانب سے جانچ کے بعد، ایک رپورٹ تیار کی جانی چاہیے؛ جانچ کے طریقہ کار اور رپورٹ کی ساخت کے بارے میں معلومات اس نوٹیفکیشن کے منسلکات سے حاصل کی جا سکتی ہیں۔ ۳- جانچ اور رپورٹنگ: کمپنیاں، اپنی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج سے متعلق رپورٹیں، نیز تیسرے فریق کی جانب سے جاری کردہ جانچ رپورٹوں کو اپنے رجسٹریشن کے مقام پر واقع مقامی حکام کے پاس جمع کراتی ہیں۔ مقامی حکام ان رپورٹوں کی جانچ کرتے ہیں، اور اس نوٹیفکیشن کے منسلکات کے مطابق کمپنیوں کے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج سے متعلق اعداد و شمار کو جمع کرتے ہیں۔ ان جمع کردہ اعداد و شمار، اور ہر کمپنی کی جانچ شدہ رپورٹوں (بشمول اضافی اعداد و شمار) کو 30 جون 2016 تک الیکٹرانک شکل میں ہمارے محکمے کے پاس جمع کرنا ضروری ہے۔ براہ کرم، تمام صنعتی ایسوسی ایشنز اور مرکزی سرکاری کمپنیوں سے تعاون کی درخواست ہے کہ وہ اپنے شعبے یا گروپ کی کمپنیوں کو فعال طور پر حوصلہ دیں، بنیادی ڈیٹا کے جمع کرنے اور اس کی رپورٹنگ پر خصوصی توجہ دیں، اپنی ٹیموں کو مضبوط بنائیں، خصوصی افراد کو مقرر کریں جو اکاؤنٹنگ کے طریقوں اور رپورٹنگ کے معیارات سے واقف ہوں، اور ان معیارات کے مطابق ڈیٹا کی اکاؤنٹنگ اور رپورٹنگ کا کام انجام دیں۔ ساتھ ہی، تیسرے فریقوں کی جانب سے کیے جانے والے معائنوں میں تعاون کریں، اور معائنے کے لئے ضروری مدد اور سہولیات فراہم کریں۔ (۳) تیسرے فریق کے نگرانی اداروں اور افراد کی تربیت اور انتخاب۔ ہمارا محکمہ، تیسرے فریق کی جانب سے کیے جانے والے آڈٹ کے لئے ضوابط و قواعد وضع کرنے پر کام کر رہا ہے۔ اس طریقہ کار کے نفاذ سے قبل، مختلف علاقوں میں اپنی ضروریات کے مطابق، ایسے تیسرے فریق کے نگرانی اداروں اور افراد کی شناخت کی جاسکتی ہے۔ مخصوص شرائط کے مطابق، ایسے اداروں کو تربیت دی جاسکتی ہے، جن کے پاس متعلقہ شعبوں میں وسیع تجربہ ہو، جو خودمختار قانونی حیثیت رکھتے ہوں، اور جن کے پاس مناسب پیشہ ور افراد اور مضبوط داخلی انتظامی نظام موجود ہو۔ ایسے ادارے اپنے علاقوں میں تیسرے فریق کی حیثیت سے نگرانی کی خدمات فراہم کرسکتے ہیں۔ ساتھ ہی، نگرانی کرنے والے اداروں اور ان کے عملے پر نظر رکھنا ضروری ہے، تاکہ ممکنہ مفادات کے تصادم سے بچا جاسکے، نگرانی کے عمل کی دیانتداری کو یقینی بنایا جاسکے، نگرانی کرنے والے عملے کی صلاحیتوں کو بہتر بنایا جاسکے، نگرانی کرنے والے اداروں کے کاموں کو منظم کیا جاسکے، نگرانی کے معیار کو برقرار رکھا جاسکے، اور مختلف نگرانی کرنے والے اداروں کے درمیان غیر منصفانہ مقابلے کو روکا جاسکے۔ (چہارم) صلاحیتوں کی ترقی کو فروغ دینا۔ ہماری کمیٹی، مختلف علاقوں، متعلقہ صنعتی ایسوسی ایشنوں، اور مرکزی سطح پر کام کرنے والی کمپنیوں کو منظم کرتی رہے گی؛ تاکہ عملی حالات کے مطابق، ملک بھر میں کاربن اخراج کے لئے استعمال ہونے والے حقوق کی منڈی سے متعلق تمام پہلوؤں پر تفصیلی تربیت فراہم کی جاسکے۔ مختلف گروہوں کے لئے منظم تربیتی پروگرام تیار کئے جائیں گے، اور مختلف سطحوں پر تربیت دی جائے گی۔ خاص طور پر، ان لوگوں کی تربیت پر توجہ دی جائے گی جو تدریسی کام انجام دیتے ہیں، اور ان تکنیکی ماہرین کی بھی تربیت کی جائے گی۔ ساتھ ہی، نمونہ علاقوں کے ذریعہ مدد فراہم کی جائے گی، تاکہ ملک بھر میں کاربن اخراج کے لئے استعمال ہونے والے حقوق کی منڈی کے درست کام کے لئے ضروری افرادی قوت فراہم کی جاسکے۔ انتظامی اداروں کے لئے، کاربن اخراج کے حقوق کی منڈی سے متعلق اعلیٰ سطحی منصوبہ بندی، آپریشنل انتظام، رجسٹریشن نظام کے استعمال اور انتظام، اور بازار کی نگرانی جیسے شعبوں میں تربیت کو فروغ دینا ضروری ہے۔ ； شرکت کرنے والی کمپنیوں کے لئے، کاربن اخراج کے حقوق کی تجارت سے متعلق بنیادی معلومات، کاربن اخراج کی گنتی اور رپورٹنگ، رجسٹریشن سسٹم کے استعمال، مارکیٹ میں تجارت، کاربن اثاثوں کا انتظام وغیرہ سے متعلق تربیت فراہم کی جاتی ہے۔ ； تیسرے فریق کے تصدیقی اداروں کے لئے، ڈیٹا رپورٹنگ اور تصدیق سے متعلق تربیت پر خصوصی توجہ دی جاتی ہے۔ ； ٹریڈنگ اداروں کے لئے، بنیادی طور پر مارکیٹ کے خطرات سے بچنے، ٹریڈنگ سسٹم اور رجسٹریشن سسٹم کے درمیان ربط قائم کرنے جیسے موضوعات پر تربیت فراہم کی جاتی ہے۔ براہِ کرم، تمام علاقوں، متعلقہ صنعتی ایسوسی ایشنوں، اور مرکزی سطح پر کام کرنے والی کمپنیوں سے درخواست ہے کہ وہ **مجموعی منصوبے کے مطابق**، متعلقہ تربیتی سرگرمیوں میں فعال طور پر حصہ لیں، اپنی صلاحیتوں کو بہتر بنائیں، اور لیکچراروں کی تربیت کے لئے مناسب افراد کا انتخاب کریں۔ اس کی بنیاد پر، اپنے علاقے، اپنی صنعت، اور اپنی کمپنی کے اندر مزید تربیتی سرگرمیاں منعقد کریں، تاکہ بنیادی سطح پر کام کرنے والے افراد میں ضروری کام کرنے کی صلاحیتیں موجود ہوں۔ تین، تحفظاتی اقدامات:
(الف) تنظیمی تحفظات: تمام علاقوں کو ملک بھر میں کاربن اخراج کے حقوق کی منڈی کی تعمیر کے کام پر خصوصی توجہ دینی چاہیے، اور اپنے علاقوں میں اس سلسلے میں کیے جانے والے کاموں کی منظم نگرانی کرنی چاہیے۔ ایک ایسا کام کرنے کا نظام قائم کیا جائے، جس میں متعلقہ محکمے ذمہ دار ہوں، اور مختلف محکمے ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کریں۔ ； متعلقہ محکموں کو حمایت فراہم کی جائے تاکہ وہ کاربن اخراج کے حقوق سے متعلق لین دین کے کاموں کے لئے خصوصی افراد مقرر کر سکیں، کاموں کے نفاذ کے لئے منصوبے تیار کر سکیں، کاموں کی تقسیم واضح کر سکیں، وقت کی حدود متعین کر سکیں، اور مختلف کاموں کو مشترکہ طور پر عملی جامہ پہنانے میں مدد کر سکیں۔ تمام مرکزی سرکاری کمپنیوں کو، کاربن اخراج کے انتظام سے متعلق اپنے اندرونی نظاموں کو مضبوط بنانا ہوگا، مناسب انتظامی ڈھانچہ قائم کرنا ہوگا، کمپنیوں کے لئے قومی کاربن اخراج حقوق کی منڈی میں حصہ لینے کے لئے منصوبے تیار کرنے ہوں گے۔ (دوم) مالی تحفظ: براہِ کرم، تمام علاقوں میں کاربن اخراج کے حقوق کی منڈی قائم کرنے کے لئے درکار فنڈز فراہم کئے جائیں، اور خصوصی فنڈز مختص کئے جائیں تاکہ کاربن اخراج کے حقوق سے متعلق کاموں کی حمایت کی جاسکے۔ اس کے علاوہ، بیرونی تعاون کو بھی فعال طریقے سے فروغ دینا چاہیے، تاکہ تعاون کے ذریعے صلاحیتوں کی ترقی جیسے بنیادی کاموں کو سہارا مل سکے۔ مختلف مرکزی سرکاری کمپنیوں کو، اپنے گروپ کی کمپنیوں کے لئے کاربن اخراج کے انتظام سے متعلق کاموں کے لئے مالی مدد فراہم کرنی چاہیے؛ تاکہ صلاحیتوں کو بہتر بنانے، ڈیٹا جمع کرنے وغیرہ جیسے کاموں کو آگے بڑھایا جاسکے۔ (۳) تکنیکی حمایت: مختلف علاقوں کو ان اداروں کی حمایت کرنی چاہیے جن کے پاس تکنیکی صلاحیتیں موجود ہیں؛ تاکہ تکنیکی مدد فراہم کرنے والی ٹیمیں قائم کی جاسکیں، اور متعلقہ پالیسیوں کی تیاری اور نفاذ میں تکنیکی مدد فراہم کی جاسکے۔ مختلف صنعتی ایسوسی ایشنز کو اپنے نیٹ ورک چینلز اور پیشہ ورانہ مہارتوں کا استعمال کرتے ہوئے، اپنے شعبے سے تعلق رکھنے والی کمپنیوں کو قومی کاربن اخراج حقوق کی منڈی میں حصہ لینے میں مدد فراہم کرنی چاہیے۔ انہیں کمپنیوں کی جانب سے اس منڈی میں درپیش مشکلات اور تجاویز کو جمع کرکے ان کی رپورٹ کرنی چاہیے، تاکہ متعلقہ پالیسیوں کو زیادہ منطقی اور عملی بنایا جاسکے۔ مقامی سطح پر مدد بڑھانے کے لئے، ہماری کمیٹی نے کاربن اخراج سے متعلق رپورٹنگ اور جانچ سے متعلق سوالات کے جوابات دینے کے لئے ایک خصوصی پلیٹ فارم تیار کیا ہے۔ اس پلیٹ فارم کے ذریعے ماہرین کو متعلقہ سوالات کے جوابات دینے کا موقع دیا جاتا ہے۔ متعلقہ فریقین آن لائن رجسٹر ہوکر، حساب کتاب اور تصدیق کے عمل سے متعلق مختلف تکنیکی مسائل پر مشورہ حاصل کر سکتے ہیں۔