“حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے خصوصی فنڈز کے استعمال سے متعلق ضوابط” جاری کردئے گئے۔

Thread Content

“حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے خصوصی فنڈز کے استعمال سے متعلق ضوابط” جاری کرنے سے متعلق اطلاع، فنانس اور تعمیراتی امور سے متعلق دستاویز نمبر 280: تمام صوبوں، خودمختار علاقوں، براہِ راست حکومتوں، منصوبہ بند شہروں کے مالیاتی اداروں، حفاظتی اقدامات سے متعلق نگرانی کے اداروں، کوئلہ کانوں کی حفاظت سے متعلق اداروں، شنجیانگ کی پیداواری اور تعمیراتی فوج کے مالیاتی اداروں، حفاظتی اقدامات سے متعلق نگرانی کے اداروں کے نام: حفاظتی اقدامات سے متعلق قومی پالیسیوں اور وزارتِ داخلہ کے فیصلوں پر عمل درآمد کرنے، ملک بھر میں خطرات کی نشاندہی اور ان سے نمٹنے کے نظاموں کو فروغ دینے، اور مالی وسائل کے بہتر استعمال کو یقینی بنانے کے لئے، “جمہوریہ چین کے بجٹ قانون” اور دیگر متعلقہ قوانین کے مطابق، ہم نے “حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے خصوصی فنڈز کے استعمال سے متعلق ضوابط” تیار کئے ہیں۔ یہ دستاویز اب جاری کی گئی ہے، براہِ کرم اس پر عمل کریں۔ ضمیمہ: حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے مخصوص فنڈز کے انتظام کے طریقہ کار
وزارت خزانہ **حفاظتی اقدامات کی نگرانی اور انتظام کا محکمہ**، 26 مئی 2016ء
ضمیمہ: حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے مخصوص فنڈز کے انتظام کے طریقہ کار
دفعہ 1: حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے مخصوص فنڈز کے انتظام کو منظم کرنے، اور مالی وسائل کے بہتر استعمال کو یقینی بنانے کے لئے، “جمہوریہ چین کے بجٹ قانون” اور دیگر متعلقہ قوانین کے مطابق یہ طریقہ کار وضع کیا گیا ہے۔ دوسری شق: اس طریقہ کار میں “حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے مخصوص فنڈز“ سے مراد وہ رقم ہے جو مرکزی حکومت، عام بجٹ اور سرکاری سرمایہ کے استعمال سے فراہم کرتی ہے؛ تاکہ ملک بھر میں حفاظتی اقدامات کو فروغ دینے اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کی صلاحیتوں کو بہتر بنانے کے لئے اس رقم کا استعمال کیا جاسکے۔ تیسرا شق: خصوصی فنڈز کا مقصد، حفاظتی اقدامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے درکار وسائل میں اضافہ کرنا، خطرات کو جلد سے جلد دور کرنا، ماضی سے موجود مسائل کو حل کرنا، حفاظتی اقدامات کی بنیادی صلاحیتوں کو مضبوط بنانا، اور حفاظتی اقدامات کے لئے پائیدار نظام قائم کرنا ہے، تاکہ حفاظتی صورتحال میں بہتری آسکے۔ چوتھی شق: خصوصی فنڈز کی مدت عارضی طور پر تین سال مقرر کی گئی ہے۔ وزارت خزانہ، **حفاظتی انتظام و نگرانی کی جنرل ایڈمنسٹریشن** کے ساتھ مل کر بروقت پالیسیوں کا جائزہ لے گی، اور ضرورت کے مطابق ان خصوصی فنڈز سے متعلق پالیسیوں میں ترمیم کی جائے گی یا انہیں منسوخ کر دیا جائے گا۔ پانچواں شق: خصوصی فنڈز کو صرف اسی مقصد کے لئے استعمال کیا جائے، اور ان کا انتظام بھی خصوصی طور پر کیا جائے۔ دیگر مرکزی مالی وسائل کے لئے پہلے ہی منصوبے بنائے جا چکے ہیں، لہذا خصوصی فنڈز کو دوبارہ استعمال نہیں کیا جائے گا۔ چھٹی دفعہ: خصوصی فنڈز کی انتظامیہ مالیاتی اداروں اور سیکیورٹی کنٹرول کرنے والے اداروں کے مشترکہ ذمہ داری ہے۔ مالیاتی محکمہ، خصوصی فنڈز کی بجٹ ترتیب اور ان کی تقسیم کا ذمہ دار ہے؛ یہ محکمہ، سیکیورٹی کنٹرول کرنے والے محکموں کے ساتھ مل کر، خصوصی فنڈز کے استعمال اور اس کے نتائج کی نگرانی کرتا ہے۔ ساتواں شق: خصوصی فنڈز کی مدد سے جن امور کو فروغ دیا جاسکتا ہے، ان میں درج ذیل شامل ہیں: (الف) ملک بھر میں حفاظتی اقدامات کو فروغ دینا۔ تیل اور گیس کی پائپ لائنوں، خطرناک کیمیکلز، کانوں جیسے اہم شعبوں میں موجود بڑے خطرات کو دور کرنے کے اقدامات کو تیز کیا جائے۔ (دو) ملک بھر میں حفاظتی اقدامات سے متعلق “ایک ہی نقشہ” کی تیاری۔ آن لائن نگرانی، پیشگیری، منصوبہ بندی اور قانون نافذ کرنے سمیت **محفوظ پیداواری عمل کے لئے خطرات کی پیشگیری اور کنٹرول کا نظام قائم کیا جائے، تاکہ پورے ملک میں باہمی رابطہ اور معلومات کا تبادلہ ممکن ہو سکے۔** (۳) **سطحی ہنگامی بچاؤ دستوں (بیسوں) کی تعمیر، ان کا آپریشن اور دیکھ بھال وغیرہ۔** اس میں علاقائی سطح پر ہنگامی بچاؤ کے مراکز کی تعمیر، ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کی صلاحیتوں کو بہتر بنانا، حفاظتی معیارات کو بہتر بنانے کے منصوبے، اور پہلے سے موجود مراکز اور سہولیات کی دیکھ بھال و آپریشن شامل ہیں۔ (چہارم) حفاظتی پیداوار سے متعلق دیگر امور۔ وزارت خزانہ، **حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظامیہ کے محکمہ** کے تعاون سے، **** اور وزیر اعظم کی جانب سے حفاظتی پیداوار سے متعلق دیے گئے فیصلوں کے مطابق، وقتاً فوقتاً ان خصوصی فنڈز کے استعمال کی سمتوں اور ترجیحی شعبوں میں تبدیلی کرتی رہتی ہے۔ آٹھواں شق: **حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمہ، مجموعی منصوبے اور اہداف کا تعین کرتا ہے۔ مقامی حفاظتی انتظامیہ اور کوئلہ کانوں کی حفاظت سے متعلق ادارے، مذکورہ اہداف کے مطابق، اپنے متعلقہ مالیاتی اداروں اور مرکزی کمپنیوں (اگر متعلقہ ہوں) کے تعاون سے، مقررہ وقت کے اندر عملی منصوبے اور کارکردگی کے اہداف تیار کرتے ہیں، اور انہیں حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمہ اور وزارت خزانہ کے پاس جمع کراتے ہیں۔** تفصیلی احکامات **بہتر سلامتی کی نگرانی اور انتظامیہ کی جانب سے جاری کردہ سرکاری اطلاعات میں بیان کیے گئے ہیں۔** دسواں شق: **حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمہ، مجموعی منصوبے اور اہداف کا تعین کرنے کے بعد، خصوصی فنڈز کی تقسیم سے متعلق تجاویز پیش کرتا ہے؛ جبکہ وزارت خزانہ، فنڈز کی ضروریات اور سالانہ بجٹ کے حجم کو مدِ نظر رکھتے ہوئے خصوصی فنڈز جاری کرتی ہے۔** **سطحی ہنگامی بچاؤ ٹیموں (بیسوں) کی تعمیر، ان کے آپریشن اور دیکھ بھال سے متعلق اخراجات، بنیادی طور پر مرکزی سرکاری سرمایہ کے استعمال سے فنڈ کیے جاتے ہیں، اور انہیں سرکاری سرمایہ کے استعمال سے متعلق قواعد و ضوابط کے مطابق ہی چلایا جانا چاہیے۔ ； دیگر امور کے لئے، عام سرکاری بجٹ کے ذریعے مقامی حکومتوں کو مدد فراہم کی جاتی ہے۔ دسواں شق: عام سرکاری بجٹ کے ذریعہ مقامی علاقوں کو دیے جانے والے خصوصی فنڈز کا حساب درج ذیل طریقے سے لگایا جانا چاہیے: کسی علاقے کے لئے مختص رقم = ∑【کسی خاص کام کے لئے اس سال کے لئے مختص فنڈز کی مقدار × فنڈز دینے کا تناسب × (اس سال اس علاقے میں اس کام کی مقدار / اسی تناسب کے تحت دیگر علاقوں میں اس کام کی کُل مقدار)】۔ کسی خاص کام کے لئے سالانہ مختص فنڈز کی مقدار کا تعین **حفاظتی اور نگرانی کی انتظامیہ** کی جانب سے، کام کی اہمیت، پہلے سے کی گئی تیاریوں، اور کام کی پیشرفت کی صورتحال کو مدِ نظر رکھتے ہوئے کیا جاتا ہے، اور ضرورت کے مطابق اس میں تبدیلی کی جاتی ہے۔ ان امور کی حمایت کی جانی چاہیے جن میں عمل درآمد کے لئے ضروری شرائط موجود ہیں، اور جن میں ترقی کی رفتار تیز ہے، تاکہ ان کو جلد سے جلد مکمل کیا جاسکے۔ مدد کی شرح کا تعین بنیادی طور پر علاقائی اور صنعتی فرق جیسے عوامل کو مدِ نظر رکھ کر کیا جاتا ہے، اور عموماً اسے چار زمروں میں تقسیم کیا جاتا ہے: پہلے زمرے میں شرح 10%-15% ہے، دوسرے زمرے میں 15%-25%، تیسرے زمرے میں 25%-30%، اور چوتھے زمرے میں 30%-40% ہے۔ ان چاروں زمروں کی شرحوں کا مجموع 100% ہوتا ہے۔ گیارہواں شق: جب مقامی مالیاتی ادارے، مقامی علاقوں کے لئے مخصوص فنڈز وصول کرتے ہیں، تو انہیں چاہیے کہ وہ اپنے ہم درجہ سیکیورٹی کنٹرول اداروں کے ساتھ مل کر، ان فنڈز کو مناسب منصوبوں میں خرچ کریں۔ ساتھ ہی، اداروں، سرکاری تنظیموں اور کمپنیوں کی درجہ بندی کے مطابق، ان فنڈز کو کن افراد یا گروہوں کو دیا جائے، اس کا تعین بھی کیا جانا چاہیے۔ بعد میں دیے جانے والے امدادی فنڈز کو، اسی قسم کے کاموں پر خرچ کیا جانا چاہیے۔ دوازدہواں شق: خصوصی فنڈز کی ادائیگی، مالیاتی خزانہ کے انتظام سے متعلق قواعد و ضوابط کے مطابق کی جاتی ہے۔ تیرہواں شق: تمام سطحوں کے مالیاتی اداروں کو، اپنے ہم درجہ سیکیورٹی نگرانی اداروں کے ساتھ مل کر، کارکردگی کی نگرانی، کارکردگی کی ارزیابی، اور فنڈز کی نگرانی کو مضبوط بنانا ہوگا۔ کارکردگی کی ارزیابی کے نتائج کو بہتر طریقے سے استعمال کرنا ہوگا، اور جو مسائل سامنے آئیں، ان کی فوری طور پر اصلاح کروانی ہوگی۔ جو لوگ قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے خصوصی فنڈز کو ضبط کرتے یا غلط استعمال کرتے ہیں، ان کے خلاف “بجٹ قانون” اور “مالیاتی خلاف ورزیوں کی سزاوں سے متعلق ضوابط” کے مطابق کارروائی کی جائے گی۔ چودہواں شق: مقامی مالیاتی اداروں کو، اپنے ہم درجہ سیکیورٹی نگرانی اداروں کے ساتھ مل کر، خصوصی فنڈز کے انتظام سے متعلق تفصیلی ضوابط وضع کرنے چاہئیں، اور خصوصی فنڈز کی تقسیم سے متعلق معلومات کو بروقت عوام کے سامنے پیش کرنا چاہیے۔ مضمون پندرہ: مالیاتی وزارت کے مختلف علاقوں میں موجود مالی نگرانی کے ادارے، مالیاتی وزارت کے حکم کے مطابق بجٹ کی نگرانی کا کام انجام دیتے ہیں۔ مضمون سولہ: اس طریقہ کار کی تشریح وزارت خزانہ، مل کر **صنعتی حفاظت و نگرانی کی جنرل ادارہ** کے ذریعہ کی جائے گی۔ سترہواں دفعہ: یہ ضوابط، اس کے جاری ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوں گے۔