“حفاظتی پیداوار سے متعلق قانونی طریقہ کار کے اصول“، یہ امور حفاظتی نگرانی کے لئے ضروری ہیں، کاروباری اداروں کے لئے ضروری معلومات ہیں، اور افراد کے لئے بھی ض
Thread Content
اس پوسٹ کو آخری بار yinkuilin6868 نے 21-7-2016 کو صبح 08:48 بجے ترمیم کیا۔“حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے کے طریقہ کار کے اصول”، سیکیورٹی اور نگرانی کی محکمہ کا فرمان [2016] نمبر 72۔
تمام صوبوں، خودمختار علاقوں، مرکزی حکومت کے زیرِ انتظام علاقوں، اور شنجیانگ پروڈکشن اینڈ کنسٹرکشن بیٹالین کے حفاظتی پیداوار سے متعلق نگرانی کے محکموں کے نام:
حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے کے عمل کو مزید منظم کرنے، اور شہریوں، قانونی اداروں، یا دیگر تنظیموں کے قانونی حقوق کی حفاظت کے لئے، **سیکیورٹی اور نگرانی کی محکمہ نے “حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے کے طریقہ کار کے اصول” تیار کئے ہیں۔ انہیں آپ کے پاس بھیجا جاتا ہے، براہ کرم ان پر عمل کریں۔ **سیکیورٹی نگرانی کی جنرل ایڈمنسٹریشن کی جانب سے 15 جولائی 2016 کو “حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے کے طریقہ کار” سے متعلق قواعد و ضوابط جاری کئے گئے۔
پہلا باب: عمومی اصول
دفعہ 1: حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے کے طریقہ کار کو منظم کرنے، اور شہریوں، قانونی اداروں یا دیگر تنظیموں کے قانونی حقوق کی حفاظت کے لئے، متعلقہ قوانین، انتظامی ضوابط اور قواعد کی بنیاد پر یہ قواعد و ضوابط وضع کئے گئے ہیں۔ دوسری دفعہ: اس ضابطے میں “حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے” سے مراد، حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کی جانب سے، قوانین، انتظامی ضوابط اور قواعد کے مطابق، حفاظتی پیداوار (جس میں پیشہ ورانہ صحت کی دیکھ بھال بھی شامل ہے) کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اختیارات کے تحت، اجازت نامے جاری کرنا، انتظامی سزائیں عائد کرنا، اور دیگر انتظامی اقدامات کرنا ہے۔ تیسری دفعہ: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کو، حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین کے نفاذ سے متعلق معلومات کو عوام کے سامنے ظاہر کرنے کا نظام قائم کرنا چاہیے۔ ان اداروں کو قوانین کے نفاذ کے دوران استعمال کیے جانے والے طریقہ کار، اصول و ضوابط، اور نتائج جیسی معلومات کو فریقین کے سامنے ظاہر کرنا چاہیے، اور ان معلومات کو اپنی سرکاری ویب سائٹ پر بھی شائع کرنا چاہیے تاکہ عوام ان کی نگرانی کر سکیں؛ البتہ راز، کاروباری راز، اور ذاتی پرائیویسی سے متعلق معلومات کو اس فہرست سے خارج رکھا جانا چاہیے۔ چوتھا شق: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کو، حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین پر عمل درآمد کرتے وقت منصفانہ رویہ اختیار کرنا چاہیے۔ فیصلہ سازی کرتے وقت قانون سازی کے مقاصد اور اصولوں کو مدِ نظر رکھنا ضروری ہے؛ اختیار کیے جانے والے اقدامات اور طریقے قانونی، ضروری، اور مناسب ہونے چاہئیں۔ اگر قانون نافذ کرنے کے لئے مختلف اقدامات اور طریقے استعمال کیے جا سکتے ہیں، تو شہریوں، قانونی اداروں، یا دیگر تنظیموں کے قانونی حقوق کی حفاظت کے لئے بہترین اقدامات اور طریقے ہی منتخب کیے جانے چاہئیں۔ پانچواں شق: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کو، حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین کے نفاذ کے دوران، قانون کے مطابق، متعلقہ فریقوں اور متأثرہ افراد کو متعلقہ قانونی حقائق، وجوہات، بنیادیں، اور قانونی حقوق و فرائض سے بروقت آگاہ کرنا ہوگا۔ متعلقہ فرد کو حفاظتی قوانین کے نفاذ سے متعلق، قانون کے مطابق اپنی رائے پیش کرنے اور دفاع کرنے کا حق حاصل ہے؛ اسے قانون کے مطابق انتظامی اپیل کرنے یا عدالتی کارروائی شروع کرنے کا بھی حق حاصل ہے۔ شق چھٹی: حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے کے لئے، **حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمہ** کی جانب سے مرتب کردہ “حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق انتظامی دستاویزات” کا فارمیٹ استعمال کیا جاتا ہے۔ دوسرا باب: حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے والے ادارے اور ان کا دائرہ اختیار
آرٹیکل 7: جب حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کے داخلی یا خارجی ادارے قانون نافذ کرنے کے فرائض انجام دیتے ہیں، تو انہیں حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق ادارے کے نام سے ہی انتظامی فیصلے جاری کرنے چاہئیں، اور اس ادارے کو ہی قانونی ذمہ داریاں برداشت کرنی چاہئیں۔ آٹھواں شق: قانون کے مطابق، جن اداروں یا تنظیموں کو یہ ذمہ داری سونپی گئی ہے، وہ اس دائرہ کار کے اندر، حفاظتی انتظامات سے متعلق قوانین کی نافذ کرنے کے لئے اس ادارے کے نام سے اختیارات استعمال کرتے ہیں۔ اس سے پیدا ہونے والے نتائج کی ذمہ داری بھی اسی ادارے پر عائد ہوتی ہے۔ دسواں شق: انتظامی سطح پر حفاظتی اقدامات کی نگرانی کرنے والے محکمے اور اس کام کے لئے مقرر کردہ ادارے یا تنظیموں کے درمیان ایک منصوبہ بندی کا معاہدہ ضروری ہے۔ اختیارنامے میں اختیار دینے کی بنیاد، اختیارات کی نوعیت، مدت، دونوں فریقوں کے حقوق و فرائض، قانونی ذمہ داریاں وغیرہ جیسے امور درج ہونے چاہئیں۔ جن اداروں یا تنظیموں کو حفاظتی انتظامات کی نگرانی کی ذمہ داری سونپی گئی ہے، انہیں اس ذمہ داری، اختیارات اور مدت کو عوام کے سامنے ظاہر کرنا ہوگا۔ دسواں شق: منتخب کردہ حفاظتی انتظامیہ کے محکمے کو، اسے سونپے گئے کاموں کو انجام دینے والے اداروں یا تنظیموں کی سرگرمیوں پر نگرانی اور رہنمائی کرنی چاہیے۔ جن اداروں یا تنظیموں کو یہ ذمہ داری سونپی گئی ہے، انہیں خود ہی اس ذمہ داری کو پورا کرنا ہوگا؛ انہیں اس ذمہ داری کو کسی دوسرے ادارے، تنظیم یا فرد کے حوالے نہیں کرنا چاہیے۔ اگر درج ذیل حالات میں سے کوئی ایک بھی پیش آجائے، تو منتخب کردہ حفاظتی نگرانی کا ادارہ فوراً ہی اس معاہدے کو ختم کر دے، اور اس بات کو عوام کے سامنے ظاہر کرے:
(1) معاہدے کی مدت ختم ہو جانا؛
(2) منتخب کردہ ادارہ یا تنظیم کی جانب سے انتظامی اختیارات کا غلط استعمال یا انتظامی فرائض کی عدم ادائیگی؛
(3) منتخب کردہ ادارہ یا تنظیم کے پاس مطلوبہ فرائض انجام دینے کے لئے ضروری شرائط باقی نہ رہنا؛
(4) معاہدے کو ختم کرنے کے دیگر حالات۔ آیت گیارہ: اگر قوانین، ضوابط اور دیگر قواعد میں حفاظتی اقدامات سے متعلق علاقائی دائرہ اختیار کے بارے میں کوئی واضح تصریح نہ ہو، تو ایسی صورت میں انتظامی امور کے وقوع کی جگہ پر واقع حفاظتی اقدامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارہ ہی اس کا ذمہ دار ہوگا۔ لیکن اگر بات کسی فرد کے لائسنس سے متعلق ہو، تو ایسی صورت میں انتظامی امور کے وقوع کی جگہ پر واقع یا لائسنس جاری کرنے والے حفاظتی اقدامات سے متعلق نگرانی کرنے والا ادارہ ہی اس کا ذمہ دار ہوگا۔ دوازدہواں شق: جب حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق ادارے، اپنے دائرہ اختیار کے مطابق قانونی کارروائی شروع کرتے ہیں، اور انہیں لگتا ہے کہ یہ معاملہ ان کے دائرہ اختیار میں نہیں آتا، تو انہیں اسے اسی سطح کے کسی دوسرے ادارے کے حوالے کرنا چاہیے جس کے پاس اس معاملے کو سنبھالنے کا اختیار ہے، اور متعلقہ فریق کو بھی اس بارے میں آگاہ کرنا چاہیے۔ جس ادارے کو یہ معاملہ منتقل کیا جاتا ہے، اسے اسے مزید کسی اور ادارے کے حوالے نہیں کرنا چاہیے، بلکہ اسے اپنے اعلیٰ ادارے سے رجوع کرکے اس معاملے کی نگرانی کے لئے کسی مناسب ادارے کی نامزدگی کرنی چاہیے۔ تیرہواں دفعہ: اگر دو یا زائد حفاظتی نگرانی کے ادارے کسی ایک معاملے پر دائرہ اختیار رکھتے ہوں، تو سب سے پہلے اس معاملے کو قبول کرنے والا ادارہ ہی اس کی نگرانی کرے گا؛ اگر دائرہ اختیار سے متعلق کوئی تنازع پیدا ہو جائے، تو ان کے مشترکہ اعلیٰ حفاظتی نگرانی کے ادارہ ہی اس معاملے کی نگرانی کے لئے کوئی فیصلہ کرے گا۔ جب حالات ہنگامی ہوں، اور بروقت اقدامات نہ کیے گئے تو اس سے عوام کے مفادات یا شہریوں، قانونی اداروں یا دیگر تنظیموں کے قانونی حقوق کو بھاری نقصان پہنچ سکتا ہے۔ ایسی صورت میں، جہاں انتظامی امور وقوع پذیر ہوتے ہیں، وہاں کا حفاظتِ صحت سے متعلق نگرانی کا ادارہ ضروری اقدامات کرے، اور فوراً اس معاملے سے متعلقہ دائرہ اختیار رکھنے والے ادارے کو اطلاع دے۔ چودہواں دفعہ: جب حفاظتی اقدامات سے متعلق قانون نافذ کیا جاتا ہے، تو درج ذیل صورتوں میں حفاظتی اقدامات سے متعلق قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو خود ہی استعفیٰ دینا چاہیے؛ اگر وہ خود استعفیٰ نہ دیں، تو اسی سطح کا حفاظتی اقدامات سے متعلق نگرانی کرنے والا ادارہ ان پر استعفیٰ دینے کا دباؤ ڈالے گا۔ شہری، قانونی ادارے یا دیگر تنظیمیں بھی قانون کے مطابق تحریری طور پر استعفیٰ کی درخواست دے سکتے ہیں:
(1) اگر وہ خود اس معاملے کا فریق یا فریق کا قریبی رشتہ دار ہو؛
(2) اگر اس کا خود یا اس کے قریبی رشتہ داروں کا اس معاملے سے براہِ راست مفاد وابستہ ہو؛
(3) اگر اس کا خود سے کوئی دوسرا مفاد وابستہ ہو، جس سے منصفانہ فیصلہ کرنے میں رکاوٹ پیدا ہو سکتی ہو۔ حفاظتی قوانین کے نفاذ سے متعلق اہلکاروں کی دوری کا فیصلہ، اس کام کی ذمہ داری سونپنے والے حفاظتی قوانین کی نگرانی کرنے والے ادارے کے سربراہ ہی کرتا ہے۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں کے سربراہوں کی استعفیٰ دینے سے متعلق فیصلہ، اسی ادارے کے ارکان کے اجتماعی فیصلے سے ہی کیا جاتا ہے۔ فیصلہ سامنے آنے سے پہلے، حفاظتی قوانین کے نفاذ کرنے والے اہلکاروں کو بغیر اجازت کے اپنے فرائض کو روکنے کی اجازت نہیں ہے۔ باب تیسرا: حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی اجازت ناموں کا طریقہ کار
دفعہ پندرہ: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمے کو، قانون کے مطابق جاری کیے جانے والے انتظامی اجازت ناموں سے متعلق تفصیلات، بنیادی شرائط، تعداد، طریقہ کار، مدت، نیز جمع کروانے والے تمام دستاویزات کی فہرست اور درخواست کے نمونے وغیرہ کو عوام کے سامنے شائع کرنا ہوگا۔ اعلانات کو درج ذیل طریقوں سے جاری کیا جانا چاہیے:
(1) اجازت نامے جاری کرنے والے دفتروں میں اعلانات کے لئے خصوصی بورڈ، الیکٹرانک ڈسپلے اسکرینیں نصب کی جائیں، یا اعلانات سے متعلق معلومات کو اس محکمے کے خصوصی مقام پر رکھا جائے تاکہ عوام انہیں دیکھ سکیں؛
(2) ایسے مقامات پر بھی اعلانات جاری کئے جائیں جہاں اجازت نامے مشترکہ طور پر یا مرکزی طور پر جاری کئے جاتے ہیں؛
(3) اعلانات کو اس محکمے کی سرکاری ویب سائٹ پر بھی جاری کیا جائے۔ دسواں شق: اگر کوئی شہری، قانونی ادارہ یا کوئی دوسری تنظیم، قانون کے مطابق حفاظتی اقدامات سے متعلق اجازت نامہ حاصل کرنا چاہتی ہے، تو اسے قانون کے مطابق اس اجازت نامہ جاری کرنے والے حفاظتی اقدامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے سے درخواست کرنی ہوگی۔ سترہواں دفعہ: جو شخص حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامے کے لئے درخواست دیتا ہے، اسے ضروری ہے کہ وہ اجازت نامہ جاری کرنے والے حفاظتی پیداوار کی نگرانی کرنے والے ادارے کے سامنے درست معلومات پیش کرے، اور اپنی درخواست میں درج معلومات کی صحت کے لئے ذمہ دار ہو۔ آرٹیکل 18: اگر حفاظتی پیداوار کی نگرانی و انتظام سے متعلق ادارے میں، حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت ناموں سے متعلق کاموں کو سنبھالنے والے متعدد داخلی شعبے موجود ہوں، تو ایسی صورت میں ایک ہی شعبہ کو مقرر کیا جانا چاہیے، تاکہ وہ درخواست گزاروں کی درخواستوں کو قبول کرے، اور حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت ناموں سے متعلق فیصلے بھی اسی شعبے کی طرف سے جاری کیے جائیں۔ دفعہ انیس: درخواست گزار، حفاظتی اقدامات سے متعلق اجازت نامے کے لئے کسی دوسرے شخص کو اپنا نمائندہ مقرر کرکے درخواست جمع کروا سکتا ہے، مگر ان صورتوں کے علاوہ جہاں قانون کے مطابق درخواست خود درخواست گزار کو ہی جمع کرانی ضروری ہے۔ اگر کوئی نمائندہ دوسرے کی جانب سے درخواست جمع کرواتا ہے، تو اسے ایک اختیارنامہ پیش کرنا ہوگا، جس میں اس کے اختیارات اور ذمہ داریاں واضح طور پر درج ہوں؛ ساتھ ہی اسے اپنی شناخت ثابت کرنے والے دستاویزات بھی پیش کرنے ہوں گے۔ بیسواں دفعہ: شہریوں، قانونی اداروں یا دیگر تنظیموں کے وہ جائز حقوق، جو حفاظتی انتظامات سے متعلق اجازت ناموں کے ذریعہ حاصل ہوتے ہیں، قانون کے تحت محفوظ ہیں۔ قانونی وجوہات کے بغیر، اور قانونی طریقہ کار کے تحت نہ ہونے کی صورت میں، حفاظتی انتظامیہ کے محکمے کو ان منظور شدہ اجازت ناموں کو منسوخ، تبدیل یا ختم کرنے کا اختیار نہیں ہے۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کرنے والے اداروں کو، قانون اور ضوابط میں مذکور شرائط کے علاوہ، کوئی دیگر اجازتی شرائط عائد نہیں کرنی چاہئیں۔ بیسواں دفعہ: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمہ، حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامے جاری کرتے وقت درج ذیل طریقہ کار کی پابندی کرے گا:
(الف) درخواست۔ درخواست گزار، حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامہ جاری کرنے والے محکمے کے پاس درخواست اور قانونی دستاویزات جمع کرا سکتا ہے؛ نیز، ضوابط کے مطابق خط، فیکس، انٹرنیٹ یا ای میل کے ذریعے بھی حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامے کی درخواست دی جا سکتی ہے۔
(ب) درخواست کو قبول کیا جاتا ہے۔ لائسنس جاری کرنے والا، یعنی حفاظتی پیداواری نگرانی کا محکمہ، مقررہ ضوابط کے مطابق ابتدائی جانچ کرتا ہے؛ جن درخواستوں کی شرائط پوری ہوتی ہیں، انہیں قبول کرکے تحریری سند جاری کی جاتی ہے؛ جن درخواستوں میں دستاویزات نامکمل ہوتی ہیں یا وہ شرائط کے مطابق نہیں ہوتیں، تو فوراً درخواست گزار کو اس بارے میں بتایا جاتا ہے، یا درخواستی دستاویزات موصول ہونے کے 5 کام کے دنوں کے اندر ہی درخواست گزار کو اصلاحات کرنے کے لئے ہدایات دی جاتی ہیں؛ جن درخواستوں کی شرائط پوری نہیں ہوتیں، انہیں قبول نہیں کیا جاتا، اور درخواست گزار کو تحریری طور پر اس کی وجوہات بتائی جاتی ہیں؛ اگر وقت پر اطلاع نہ دی جائے، تو درخواستی دستاویزات موصول ہونے کی تاریخ سے ہی اس درخواست کو قبول کر لیا جاتا ہے؛ (3) جانچ۔ لائسنس جاری کرنے والا، یعنی حفاظتی پیداواری نگرانی کا محکمہ، درخواست سے متعلق دستاویزات کی تحریری جانچ کرتا ہے۔ قواعد کے مطابق، اگر کسی متعلقہ محکمے کی رائے ضروری ہو تو، اس محکمے سے تحریری طور پر رائے طلب کی جاتی ہے، اور اس کا تحریری جواب بھی حاصل کیا جاتا ہے۔ اگر کوئی معاملہ قانونی سماعت کے دائرہ میں آتا ہے، تو لائسنس جاری کرنے والا محکمہ سماعت کا انعقاد کرتا ہے۔ اگر کسی لائسنس سے کسی دوسرے شخص کے اہم مفادات متاثر ہوتے ہیں، تو اس شخص کو اس بارے میں آگاہ کیا جاتا ہے۔ جہاں موقع پر جانچ کی ضرورت ہو، وہاں دو یا زیادہ قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو جانچ کے لئے مقرر کیا جانا چاہیے، اور موقع پر کی گئی جانچ کی رپورٹ بھی جمع کروائی جانی چاہیے؛ (چہارم) فیصلہ صادر کیا جائے۔ لائسنس جاری کرنے والا، یعنی حفاظتی پیداواری نگرانی کا محکمہ، مقررہ وقت کے اندر لائسنس جاری کرنے یا اسے مسترد کرنے سے متعلق تحریری فیصلہ صادر کرنا ضروری ہے۔ اگر اجازت دینے کا فیصلہ کیا جائے، تو اجازت دینے والے ادارے کو فیصلہ صادر ہونے کے بعد 10 کام کے دنوں کے اندر درخواست گزار کو اجازت نامہ یا منظوری کا دستاویز جاری کرنا ہوگا؛ اگر اجازت نہ دینے کا فیصلہ کیا جائے، تو اجازت دینے والے ادارے کو اس کی وجوہات بیان کرنی ہوں گی، اور درخواست گزار کو اس کے قانونی حقوق سے آگاہ کرنا ہوگا۔ قانون اور ضوابط کے مطابق، حفاظتی پروٹوکولز سے متعلق اجازت نامے جاری کرتے وقت، امتحانات کے نتائج، جانچ پڑتال کے نتائج کی بنیاد پر ہی اجازت نامے جاری کیے جانے چاہئیں؛ اسی طرح کے قواعد ہی لاگو ہوتے ہیں۔ باب بائیس: اگر کسی شخص کو پہلے ہی حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامہ جاری کیا جا چکا ہے، اور قانونی وجوہات کی بناء پر اس اجازت نامے میں تبدیلی کی ضرورت پڑتی ہے، تو اسے متعلقہ قوانین کے مطابق اس اجازت نامے کو جاری کرنے والے حفاظتی پیداوار کی نگرانی کرنے والے ادارے کے پاس تبدیلی کی درخواست جمع کرانی ہوگی، اور ساتھ ہی متعلقہ دستاویزات اور معلومات بھی پیش کرنی ہوں گی۔ لائسنس جاری کرنے والا، یعنی حفاظتی پیداواری نگرانی کا محکمہ، متعلقہ قواعد و ضوابط کے مطابق جانچ کرکے تبدیلی کے انتظامات کو انجام دینا چاہیے۔ دفعہ بائیسویں: اگر کسی کو حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامے کی مدت میں توسیع کی ضرورت ہو، تو اسے مقررہ مدت کے اندر، حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامہ جاری کرنے والے محکمے کے پاس توسیع کی درخواست جمع کرانی ہوگی، اور ساتھ ہی درخواست سے متعلق تمام دستاویزات اور معلومات بھی جمع کرانی ہوں گی۔ بہترین سلامتی کے لائسنس کی مدت میں توسیع کے لئے درخواست دیتے وقت، تبدیلی کی درخواست بھی ایک ساتھ دی جاسکتی ہے، اور متعلقہ قوانین کے مطابق، بہترین سلامتی سے متعلق اجازت نامہ جاری کرنے والے محکمے کے پاس متعلقہ دستاویزات اور معلومات جمع کروائی جاسکتی ہیں۔ جو ادارے حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامے جاری کرتے ہیں، وہ توسیع کی درخواستوں کو قبول کرنے کے بعد، متعلقہ قواعد و ضوابط کے مطابق ان درخواستوں کی جانچ کرتے ہیں، اور یہ فیصلہ کرتے ہیں کہ توسیع کی اجازت دی جائے یا نہیں؛ اگر یہ ادارے مقررہ مدت کے اندر کوئی فیصلہ نہ کریں، تو اسے توسیع کی اجازت دینے کے مترادف سمجھا جاتا ہے۔ چوبیسواں دفعہ: جو ادارے حفاظتی پیداوار سے متعلق اجازت نامے جاری کرتے ہیں، یا ان کے بالائی ادارے، اگر وہ یہ پاتے ہیں کہ کوئی شخص، قانونی ادارہ یا کوئی دوسری تنظیم ایسی صورتحال میں ہے کہ اس کا اجازت نامہ منسوخ کیا جانا ضروری ہے، تو انہیں قانون کے مطابق اس اجازت نامے کو منسوخ کرنا ہوگا۔ ان شہریوں، قانونی اداروں یا دیگر تنظیموں کے لئے جنہیں پیداواری سلامتی سے متعلق اجازت نامے جاری کئے گئے ہیں، اگر اس اجازت نامے کی مدت ختم ہونے کے بعد وہ مقررہ وقت کے اندر توسیع کے لئے درخواست نہیں دیتے، یا ان کی درخواست منظور نہیں ہوتی، یا پھر ان کا اجازت نامہ قانون کے مطابق منسوخ کر دیا جاتا ہے، تو پیداواری سلامتی سے متعلق اجازت نامے جاری کرنے والا محکمہ قانون کے مطابق اس اجازت نامے کو منسوخ کر دے، اور اس بارے میں میڈیا یا اپنی ویب سائٹ پر اعلان جاری کرے۔ چوتھا باب: حفاظتی پیداوار سے متعلق جرمانوں کی سزا دینے کا طریقہ کار
پہلا حصہ: آسان طریقہ کار
دفعہ 25: اگر حفاظتی پیداوار سے متعلق کوئی جرم واقع ہوا ہے، اور اس کے لئے قانونی بنیادیں موجود ہیں، تو ایسی صورت میں فرد پر 50 روپے تک کا جرمانہ، اور کاروباری اداروں پر 1 ہزار روپے تک کا جرمانہ یا وارننگ دی جاسکتی ہے۔ ایسی صورت میں حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے والے اہلکار فوری طور پر جرمانے کا فیصلہ کر سکتے ہیں۔ اگر سادہ طریقہ کار کے تحت فوری طور پر انتظامی سزا عائد کی جانی ہے، تو درج ذیل طریقہ کار کی پابندی لازم ہے:
(1) حفاظتی قوانین کے نفاذ کے لئے کم از کم دو افسران ضروری ہیں؛ انہیں متعلقہ شخص کو اپنے درست شناختی کارڈ دکھانے ہوں گے تاکہ اپنی شناخت ثابت کی جاسکے۔
(2) انتظامی سزا سے متعلق فیصلے میں، متعلقہ شخص کو اس فیصلے کی وجوہات اور بنیادیں بتانی ہوں گی۔
(3) متعلقہ شخص کے دلائل اور بیانات سننے ہوں گے، اور ان کے بیانات کو ریکارڈ کرنا ہوگا۔
(4) انتظامی سزا سے متعلق فیصلہ فوری طور پر متعلقہ شخص کو دیا جانا چاہیے، اور اسے اس فیصلے پر دستخط کرنے ہوں گے۔
(5) انتظامی سزا سے متعلق فیصلے کی رپورٹ فوری طور پر کی جانی چاہیے، اور 5 دنوں کے اندر اسے متعلقہ حفاظتی نگرانی کے محکمے کے پاس جمع کرانا ضروری ہے۔ حفاظتی انتظامات سے متعلق قانون نافذ کرنے والے اہلکار، ان دور دراز علاقوں، آبی علاقوں، یا ایسے علاقوں میں جہاں نقل و حمل کی سہولیات نہیں ہیں، جہاں متعلقہ شخص کے لئے مقرر کردہ بینک میں جرمانہ ادا کرنا مشکل ہوتا ہے، تو ان کی درخواست پر وہ فوری طور پر جرمانہ وصول کر سکتے ہیں۔ لیکن انہیں صوبائی مالیاتی ادارے کی جانب سے جاری کردہ رسید دینی ہوگی، اور جرمانہ وصول کرنے کے بعد 2 دن کے اندر اسے متعلقہ حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے کے پاس جمع کرانا ہوگا۔ حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والا ادارہ بھی 2 دن کے اندر اس جرمانہ کو مقرر کردہ بینک میں جمع کرانا ہوگا۔ دوسرا باب: عمومی طریقہ کار
آرٹیکل 26: عمومی طریقہ کار، ان تمام انتظامی سزاوں کے معاملات پر لاگو ہوتا ہے جو سادہ طریقہ کار کے تحت دی جانے والی انتظامی سزاؤں کے علاوہ ہوتی ہیں۔ اس کے لئے درج ذیل طریقہ کار کی پابندی کی جاتی ہے:
(الف) کیس کی رجسٹریشن۔ اگر ابتدائی تفتیش کے بعد یہ معلوم ہو کہ کسی پیداواری/کاروباری ادارے نے حفاظتی قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزی کی ہے، اور اس پر قانون کے مطابق جرمانہ عائد کیا جانا چاہیے، اور یہ معاملہ اس محکمے کے دائرہ اختیار میں آتا ہے، تو اس کی رپورٹ درج کی جانی چاہیے، اور رپورٹ درج کرنے سے متعلق فارم بھی پُر کیا جانا چاہیے۔ ان حفاظتی قوانین کی خلاف ورزیوں کی جانچ فوری طور پر کی جاسکتی ہے، اور اس کے لئے پہلے تفتیش کرکے شواہد جمع کئے جاسکتے ہیں؛ بعد میں 5 دنوں کے اندر رسمی کارروائی مکمل کی جاسکتی ہے۔ (دو) تفتیش اور شواہد جمع کرنا۔ 1. کسی کیس کی تفتیش اور شواہد جمع کرنے کے دوران، حفاظتی قوانین کے نفاذ سے متعلق اہلکاروں کی تعداد دو سے کم نہیں ہونی چاہیے؛ انہیں فریقین یا متعلقہ افراد کے سامنے اپنے درست شناختی کارڈ دکھانے ہوں گے تاکہ اپنی شناخت ثابت کی جاسکے۔
2. فریقین یا متعلقہ افراد سے پوچھ گچھ کرتے وقت، اس کا ریکارڈ بنانا ضروری ہے۔
3. حفاظتی قوانین کے نفاذ سے متعلق اہلکاروں کو تفتیش کو مکمل، غیرجانبدارانہ اور منصفانہ طریقے سے انجام دینا ہوگا، اور کیس سے متعلق تمام اصل دستاویزات کو شواہد کے طور پر جمع کرنا ہوگا۔ اگر اصل دستاویزات تک رسائی حاصل کرنے میں دشواری ہو، تو ان کی نقل بنائی جاسکتی ہے۔ نقل پر یہ الفاظ ضرور درج کیے جانے چاہئیں کہ “اس کی جانچ کرنے کے بعد پتا چلا کہ یہ اصل دستاویزات سے مطابقت رکھتی ہے”۔ نیز، اس پر دستاویزات جمع کرنے والے شخص، اسے جاری کرنے والے شخص، دستاویزات جمع کرنے کی تاریخ، اور اصل دستاویزات کو رکھنے والی ادارے کا نام اور پتہ بھی درج کیا جانا چاہیے۔ اس کے علاوہ، اس پر اس دستاویز کو جاری کرنے والے ادارے کی مہر بھی لگنی چاہیے؛ اگر کوئی فردی کاروباری شخص ہے اور اس کے پاس مہر نہیں ہے، تو اسے اپنے دستخط کرنے ہوں گے۔ ٹھوس سلامتی کے قوانین کے نفاذ کرنے والے اہلکار، شواہد جمع کرتے وقت نمونے لینے کا طریقہ استعمال کر سکتے ہیں؛ اگر شواہد ختم ہونے کا خطرہ ہو، یا بعد میں انہیں حاصل کرنا مشکل ہو، تو اپنے محکمے کے سربراہ کی منظوری سے ان شواہد کو عارضی طور پر محفوظ کیا جا سکتا ہے، اور 7 دنوں کے اندر قانون کے مطابق فیصلہ کیا جانا چاہیے۔ 5. تفتیش اور شواہد جمع کرنے کے بعد، معاملے کی تفتیش سے متعلق ذمہ دار افسران حل کے لئے تجاویز تیار کرتے ہیں، معاملے سے متعلق رپورٹ تیار کرتے ہیں، اور اسے معاملے کی دیکھ بھال کرنے والے ادارے کے سربراہ کے پاس جمع کراتے ہیں۔ جانچ کے بعد اسے متعلقہ حفاظتی نگرانی ادارے کے سربراہ کی منظوری کے لئے بھیجا جاتا ہے۔ (۳) کیس کی سماعت۔ حفاظتی پیداوار سے متعلق نگرانی اور انتظامیہ کے اداروں کو، کیسوں کی سماعت کا نظام قائم کرنا چاہیے؛ ان کیسوں میں جن میں عام طریقہ کار کا اطلاق ہوتا ہے، حفاظتی پیداوار سے متعلق جرمانوں کے فیصلوں کی قانونی حیثیت کی جانچ داخلی قانونی اداروں کے ذریعہ کی جانی چاہیے۔ کیسوں کی تفتیش اور انہیں نمٹانے کی ذمہ داری رکھنے والے قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو، فیصلے کی بنیاد پر، کیس سے متعلق دستاویزات تیار کرنی ہوں گی، اور انہیں متعلقہ شواہد کے ساتھ اپنے محکمے کے سربراہ کے پاس جمع کرانا ہوگا تاکہ وہ ان کی منظوری دے سکیں۔ (چہارم) انتظامی سزا سے متعلق اطلاع دینا۔ جن مقدمات میں سزا دینے کی منظوری دی گئی ہے، ایسے معاملات میں، حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے کو، قانون کے مطابق سزا عائد کرنے سے پہلے، متعلقہ فرد کو سزا عائد کرنے کے حقائق، وجوہات، بنیادیں، متوقع سزا کی تفصیلات، اور متعلقہ فرد کے بیان دینے اور اپنا دفاع کرنے کے حقوق سے آگاہ کرنا ہوتا ہے؛ ساتھ ہی متعلقہ فرد کو “سزا سے متعلق اطلاعیہ” بھی جاری کیا جاتا ہے۔ (پانچ) سماعت سے متعلق اطلاع دینا۔ اگر کسی شخص کے پاس سماعت کے لئے ضروری شرائط موجود ہوں، تو اسے بتایا جانا چاہیے کہ اسے سماعت کی درخواست دینے کا حق حاصل ہے، اور اسے “سماعت سے متعلق اطلاع نامہ” بھی فراہم کیا جانا چاہیے۔ (چھ) فریقین کے دلائل اور بیانات سننا۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کرنے والے ادارے، فریقین کے بیانات اور دلائل سنتے ہیں؛ قانون و ضوابط میں مذکور طریقوں کے علاوہ، بنیادی طور پر تحریری شواہد حاصل کرنا ضروری ہے۔ اگر فریقین کی جانب سے کوئی تحریری دستاویزات فراہم نہ کی جائیں، تو حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو فریقین کے بیانات اور دلائل کو تحریری شکل میں درج کرنا ہوگا۔ (سات) انتظامی سزا کے فیصلوں پر عمل درآمد۔ حفاظتی اور نگرانی کے محکموں کو، کسی کیس کی تفتیش کے نتائج کا جائزہ لینا چاہیے، اور مختلف صورتحال کے مطابق درج ذیل فیصلے کرنے چاہئیں:
1. اگر کوئی شخص قانون کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو اس کے خلاف قانون کے مطابق سزا دی جانی چاہیے؛ اس سزا کی مقدار، خلاف ورزی کی شدت اور حالات کے مطابق طے کی جانی چاہیے۔
2. اگر خلاف ورزی ہلکی نوعیت کی ہے، اور قانون کے مطابق اس پر کوئی سزا نہیں دی جاسکتی، تو ایسی صورت میں کوئی سزا نہیں دی جانی چاہیے؛ اگر خلاف ورزی کے شواہد ہی موجود نہیں ہیں، تو بھی کوئی سزا نہیں دی جانی چاہیے۔
3. اگر خلاف ورزی جرم کی حد میں ہے، تو اس کیس کو عدالت کے حوالے کرنا چاہیے۔ ان سنگین خلاف ورزیوں کے لئے، جو حفاظتی اصولوں کی خلاف ورزی ہیں، سزا کے طور پر کارخانوں/دکانوں کو بند کرنے، تعمیراتی کام روکنے، متعلقہ لائسنس منسوخ کرنے، متعلقہ پیشہ ورانہ سرٹیفکیٹ منسوخ کرنے، 50,000 روپے سے زیادہ جرمانہ عائد کرنے، اور غیر قانونی طور پر حاصل کی گئی رقم کو بھی ضبط کرنے جیسی سزائیں دی جاسکتی ہیں۔ ایسے فیصلے حفاظتی اصولوں کی نگرانی کرنے والے محکمے کے سربراہان کی مشترکہ بحث کے بعد ہی کئے جانے چاہئیں۔ (۸) انتظامی سزا کا فیصلہ بھیجنا۔ “سزا کا فیصلہ” فوراً متعلقہ شخص کو دیا جانا چاہیے؛ اگر متعلقہ شخص وہاں موجود نہ ہو، تو سیکیورٹی اور نگرانی کا محکمہ 7 دنوں کے اندر، “سول پروسیجر کوڈ” کے مطابق، اس فیصلے کو متعلقہ شخص یا کسی دوسرے قانونی طور پر مختص شخص تک پہنچانا چاہیے۔ ترسیل کے لئے ضروری ہے کہ ایک رسید فراہم کی جائے، جس پر وصول کنندہ کو تاریخ درج کرنی ہوگی، اور اپنے دستخط یا مہر لگانی ہوگی۔ اس کے لئے درج ذیل طریقے استعمال کئے جا سکتے ہیں:
1. دستاویزات کو براہِ راست اس شخص کے حوالے کیا جانا چاہیے جسے وہ دیے جانے ہیں۔ اگر وصول کنندہ کوئی فرد ہے، اور وہ موجود نہیں ہے، تو اس کے ساتھ رہنے والے بالغ افراد سے دستاویز وصول کروائی جاسکتی ہے، اور “سزا کے فیصلے” کے رسید نمونے میں وصول کنندہ سے تعلقات کی تفصیل درج کی جانی چاہیے؛ اگر وصول کنندہ کوئی قانونی ادارہ یا دیگر تنظیم ہے، تو اس صورت میں اس ادارے یا تنظیم کے قانونی نمائندے، یا اس ادارے/تنظیم کے ذمہ دار شخص سے دستاویز وصول کروائی جانی چاہیے؛ اگر وصول کنندہ نے کسی شخص کو دستاویز وصول کرنے کے لئے مقرر کیا ہے، تو اس شخص سے دستاویز وصول کروائی جاسکتی ہے، اور اس بات کی تفصیل درج کی جانی چاہیے کہ وصول کنندہ نے اس شخص کو کیوں مقرر کیا ہے۔
2. اگر براہِ راست دستاویز پہنچانے میں دشواری ہے، تو اسے ڈاک کے ذریعے بھیجا جاسکتا ہے، یا مقامی سیکیورٹی اور نگرانی کے اداروں سے مدد لی جاسکتی ہے۔ ایسے ادارے جب دستاویز وصول کریں، تو انہیں فوراً وصول کنندہ کے پاس پہنچانی چاہیے۔
3. اگر وصول کنندہ یا اس کے ساتھ رہنے والے بالغ افراد دستاویز وصول کرنے سے انکار کرتے ہیں، تو دستاویز پہنچانے والے شخص متعلقہ بلدیاتی اداروں یا متعلقہ تنظیموں کے نمائندوں کو بل سکتا ہے، تاکہ وہ حالات کی وضاحت کریں۔ “سزا کے فیصلے” کے رسید نمونے میں انکار کی وجہ اور تاریخ درج کی جانی چاہیے، اور دستاویز پہنچانے والے شخص اور گواہوں کے دستخط یا مہر لگانی چاہیے، اور دستاویز وصول کنندہ کے رہائشی مقام پر ہی چھوڑ دینی چاہیے؛ یا پھر “سزا کے فیصلے” کو وصول کنندہ کے رہائشی مقام پر ہی چھوڑ دیا جاسکتا ہے، اور دستاویز پہنچانے کے عمل کو تصویریں یا ویڈیوز کے ذریعے ریکارڈ کیا جاسکتا ہے، اور اس طرح بھی دستاویز پہنچ گئی سمجھی جائے گی۔
4. اگر وصول کنندہ کا کوئی پتہ نہیں ہے، یا اوپر بیان کردہ طریقوں سے دستاویز پہنچانا ممکن نہیں ہے، تو اعلان کے ذریعے بھی دستاویز پہنچائی جاسکتی ہے۔ اعلان کی تاریخ سے 60 دن گزرنے کے بعد، دستاویز پہنچ گئی سمجھی جائے گی۔ اعلان کی ترسیل کے وقت، فائل میں اس کی وجوہات اور طریقہ کار درج کیا جانا چاہیے؛
5. اگر متلقی راضی ہو تو، فیکس، ای میل وغیرہ جیسے ذرائع سے بھی اعلان بھیجا جا سکتا ہے، تاکہ یہ یقینی ہو سکے کہ اعلان موصول ہو گیا ہے؛
6. قانون اور ضوابط میں بیان کردہ دیگر طریقے بھی استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ (نو) انتظامی سزاؤں کے فیصلوں پر عمل درآمد۔ فریق کو، انتظامی سزا سے متعلق فیصلے کی میعاد کے اندر ہی اس پر عمل کرنا ہوگا۔ اگر فریق مذکور سزا کے فیصلے کو بروقت پورا کر دے، تو حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمہ کو متعلقہ ثبوت محفوظ رکھنے چاہئیں؛ اگر سزا کا صرف کچھ حصہ ہی پورا کیا جائے، تو متعلقہ منظوری کے دستاویزات موجود ہونے چاہئیں؛ اگر فریق مذکور وقت پر سزا کو پورا نہ کرے، تو حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمہ ہر روز جرمانے کی رقم کا 3٪ اضافی جرمانہ عائد کر سکتا ہے، لیکن اضافی جرمانے کی رقم اصل جرمانے کی رقم سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے؛ قانون کے مطابق، ضبط کیے گئے آلات، سامان وغیرہ کی نیلامی سے حاصل ہونے والی رقم کو جرمانے کی ادائیگی کے لئے استعمال کیا جا سکتا ہے، یا عدالت سے اس کی جبری وصولی کی درخواست کی جا سکتی ہے۔ اگر کوئی شخص سزا کے فیصلے سے مطمئن نہ ہو، تو وہ انتظامی اپیل کر سکتا ہے یا عدالتی کارروائی شروع کر سکتا ہے۔ لیکن اس صورت میں بھی سزا کی تعمیل جاری رہتی ہے، ماسوائے اس صورت کے کہ قانون یا ضوابط میں کچھ اور ہی حکم دیا گیا ہو۔ (دس) رجسٹریشن۔ اگر حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے، 50,000 روپے سے زیادہ جرمانہ عائد کریں، غیر قانونی طور پر حاصل کی گئی رقم کو برآمد کریں، کسی کمپنی کو کاروبار بند کرنے کا حکم دیں، تعمیراتی کاموں کو روکنے کا حکم دیں، کسی کمپنی کو اصلاحات کرنے کا حکم دیں، متعلقہ لائسنس یا سرٹیفکیٹ منسوخ کریں، تو ایسے فیصلوں کو متعلقہ قوانین کے مطابق اعلیٰ سطح کے حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے کے پاس رپورٹ کیا جانا ضروری ہے۔ اگر کسی اعلیٰ سطحی حفاظتِ صنعتی اور نگرانی کے محکمے کی جانب سے بھیجے گئے کیسوں پر جرمانے عائد کیے جاتے ہیں، تو جرمانے کا فیصلہ کرنے والے محکمے کو اس فیصلے کی تاریخ سے 10 دنوں کے اندر اسے اعلیٰ سطحی حفاظتِ صنعتی اور نگرانی کے محکمے کے پاس رپورٹ کرنا ہوتا ہے۔ (گیارہ) کیس کا فیصلہ۔ انتظامی سزا سے متعلق کیسوں میں، فیصلہ درج کیے جانے کی تاریخ سے 30 دنوں کے اندر ہی فیصلہ صادر کیا جانا چاہیے؛ اگر کسی غیرمتوقع وجہ سے ایسا ممکن نہ ہو، تو حفاظتی انتظامات سے متعلق ادارے کے سربراہ کی منظوری سے اس مدت کو بڑھایا جا سکتا ہے، لیکن یہ مدت 90 دن سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ خصوصی حالات میں، اگر مزید توسیع کی ضرورت ہو، تو اس کے لئے اعلیٰ سطح کے حفاظتی انتظامات سے متعلق ادارے کی منظوری ضروری ہے، اور اس صورت میں یہ مدت 180 دن تک بڑھائی جا سکتی ہے۔ کیس کی تفتیش مکمل ہونے کے بعد، فارم پُر کرکے اسے منظوری کے لئے حفاظتی انتظامات سے متعلق ادارے کے سربراہ کے پاس جمع کرنا ضروری ہے؛ صرف اسی صورت میں کیس بند کیا جاسکتا ہے۔ (بارہ) ارشیو کرنا۔ حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی جرمانوں کے معاملات کے فیصلے ہونے کے بعد، انہیں حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون نافذ کرنے سے متعلق دستاویزات کے وقتی ترتیب کے مطابق، اور قانون نافذ کرنے کے طریقہ کار کے مطابق درج کیا جانا چاہیے۔ تیسرا باب: سماعت کا طریقہ کار
دفعہ 27: اگر فریقین سماعت کی درخواست کرنا چاہتے ہیں، تو انہیں حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمہ کی جانب سے اطلاع دیے جانے کے بعد 3 دنوں کے اندر تحریری طور پر درخواست دینی ہوگی؛ اگر وہ مقررہ وقت میں درخواست نہیں دیتے، تو اسے سماعت کے حق سے دستبرداری سمجھا جائے گا۔ آرٹیکل 28: جب فریقین سماعت کی درخواست کرتے ہیں، تو حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے کو لکھی گئی درخواست موصول ہونے کے 15 دنوں کے اندر سماعت کا انعقاد کرنا ہوتا ہے، اور سماعت کی تاریخ اور جگہ سے 7 دن پہلے ہی فریقین کو اس بارے میں اطلاع دینی ہوتی ہے۔ فریقین کو مقررہ وقت پر سماعت میں شرکت کرنی چاہیے۔ اگر فریق کے پاس تاخیر کا جواز موجود ہو، تو حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے کے سربراہ کی منظوری سے ایک بار تاخیر کی جاسکتی ہے؛ لیکن اگر فریق وقت پر سماعت میں شرکت نہ کرے، اور پہلے ہی کوئی وجہ بھی بیان نہ کرے، تو اسے سماعت کا حق ترک کرنے والا سمجھا جائے گا۔ آیت نوے: سماعت میں شرکت کرنے والے افراد میں سماعت کا صدر، سماعت کرنے والے افراد، کیس کی تفتیش کرنے والے افراد، فریقین، اور کلرک شامل ہیں۔ فریقین، سماعت میں شرکت کے لئے 1 سے 2 نمائندوں کو مقرر کر سکتے ہیں، اور ضروری دستاویزات بھی جمع کرا سکتے ہیں۔ سماعت کے صدر، سماعت کرنے والے افراد، اور رپورٹر، ان تمام عہدوں پر ایسے افراد کو تعینات کیا جانا چاہیے جو اس کیس کی تفتیش سے غیرمتعلق ہوں، اور ان کا تعین سماعت کا انعقاد کرنے والے حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمے کے سربراہ کی جانب سے کیا جانا چاہیے۔ تیسواں دفعہ: **خفیہ معلومات، کاروباری رازوں، یا ذاتی پرائیویسی سے متعلق معاملات کے علاوہ، سماعتیں عوام کے سامنے منعقد کی جانی چاہئیں۔** تیسری دفعہ: سماعت درج ذیل طریقہ کار کے مطابق انجام دی جاتی ہے:
(الف) کلرک، سماعت کے دوران پائے جانے والے اصولوں، اور فریقین کے حقوق و فرائض کے بارے میں بتاتا ہے۔ سماعت کے رہنما نے مقدمے کی تفصیلات بیان کیں، سماعت میں شرکت کرنے والوں کی فہرست کی جانچ کی، اور پوچھا کہ آیا فریقین نے کسی کو سماعت سے دور رکھنے کی درخواست کی ہے یا نہیں۔ اگر فریقین میں سے کوئی شخص استثناء کی درخواست کرے، تو سماعت کرنے والا رکن سماعت کو عارضی طور پر معطل کر دیتا ہے؛
(دوم) کیس کی تفتیش کرنے والے افراد، فریقین کی جانب سے کیے گئے غیرقانونی اعمال کی تفصیلات بیان کرتے ہیں، شواہد پیش کرتے ہیں، اور متعلقہ قانونی سزاؤں کی تفصیلات بیان کرتے ہیں؛
(سوم) فریقین یا ان کے نمائندے، کیس سے متعلق حقائق، شواہد، اور لاگو کیے گئے قوانین کے بارے میں اپنے دلائل پیش کرتے ہیں، اور نئے شواہد بھی پیش کرتے ہیں؛
(چہارم) سماعت کرنے والا رکن، کیس سے متعلق مختلف مسائل پر فریقین، کیس کی تفتیش کرنے والے افراد، اور گواہوں سے سوالات پوچھتا ہے؛
(پنجم) کیس کی تفتیش کرنے والے افراد، فریقین، یا ان کے نمائندے، ایک دوسرے سے بحث کرتے ہیں اور ایک دوسرے کے دلائل کی تردید کرتے ہیں؛
(چھٹم) فریقین یا ان کے نمائندے، اپنے آخری دلائل پیش کرتے ہیں؛
(ساتویں) سماعت کرنے والا رکن، سماعت کے اختتام کا اعلان کرتا ہے۔ سماعت کے ریکارڈ کو فوراً متعلقہ فریق کے حوالے کیا جانا چاہیے، تاکہ وہ اس کی درستگی کی جانچ کرنے کے بعد اس پر دستخط یا مہر لگا سکے۔ دفعہ بائیس: درج ذیل حالات میں، سماعت کو معطل کرنا ضروری ہے:
(1) اگر دوبارہ تفتیش اور شواہد جمع کرنے کی ضرورت ہو؛
(2) اگر نئے گواہوں کو بلانے کی ضرورت ہو؛
(3) اگر ناقابلِ تدبیر حالات کی وجہ سے سماعت جاری رکھنا ممکن نہ ہو۔ تیسواں دفعہ: درج ذیل حالات میں سماعت کو ختم کرنا ضروری ہے:
(1) اگر فریق، سماعت کی درخواست واپس لے لے؛
(2) اگر فریق بغیر کسی مناسب وجہ کے وقت پر سماعت میں شرکت نہ کرے، یا سماعت کے صدر کی اجازت کے بغیر پہلے ہی وہاں سے چلا جائے؛
(3) اگر جو سزا دینے کا فیصلہ کیا جانا ہے، وہ پہلے ہی تبدیل ہو چکا ہو، تو ایسی صورت میں سماعت کی ضرورت نہیں رہتی۔ مضمون 34: سماعت ختم ہونے کے بعد، سماعت کا منتظم، سماعت کے دوران حاصل ہونے والی معلومات کی بنیاد پر ایک رپورٹ تیار کرتا ہے، اور اس رپورٹ میں مناسب اقدامات کی سفارشات درج کرکے اسے سماعت کے ریکارڈ کے ساتھ حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمے کے سربراہ کے پاس بھیجتا ہے۔ آرٹیکل 35: سماعت کے اختتام پر، حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والا محکمہ، اس قانون کی دفعہ 26 کی شق نمبر 7 کے مطابق فیصلہ صادر کرتا ہے۔ پانچواں باب: حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی جبری اقدامات
آرٹیکل 36: حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی جبری اقدامات کی اقسام:
(1) ان تمام سہولیات، آلات، آلیات، اور خطرناک اشیاء کو ضبط کیا جاسکتا ہے جو حفاظتی پیداوار کے معیارات یا صنعتی معیارات کے مطابق نہیں ہیں؛ نیز ان مقامات کو بھی بند کیا جاسکتا ہے جہاں خطرناک اشیاء کی غیرقانونی پیداوار، ذخیرہ کرنے، استعمال کرنے، یا فروخت کی جاتی ہے۔
(2) منشیات کی تیاری سے متعلق مقامات کو عارضی طور پر بند کیا جاسکتا ہے، اور اس سلسلے میں متعلقہ شواہد اور خطرناک اشیاء کو بھی ضبط کیا جاسکتا ہے۔
(3) ان مقامات کو بند کیا جاسکتا ہے جہاں خطرناک کیمیکلز کی غیرقانونی پیداوار، ذخیرہ کرنے، استعمال کرنے، یا فروخت کی جاتی ہے؛ نیز ان خطرناک کیمیکلز کے علاوہ، ان کی تیاری میں استعمال ہونے والے خام مواد، آلات اور آلیات کو بھی ضبط کیا جاسکتا ہے۔
(4) متعلقہ محکموں اور اداروں کو ہدایت دی جاسکتی ہے کہ وہ بجلی کی فراہمی بند کردیں، اور عوامی استعمال کی اشیاء کی فراہمی بھی روک دیں۔
(5) ان مواد اور آلات کو بھی ضبط کیا جاسکتا ہے جو پیشہ ورانہ بیماریوں کا سبب بن سکتے ہیں۔
(6) جرمانے عائد کیے جاسکتے ہیں۔
(7) قانون اور ضوابط کے مطابق دیگر انتظامی جبری اقدامات بھی اختیار کیے جاسکتے ہیں۔ سترہواں دفعہ: حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی اقدامات، قانون اور ضوابط میں مقرر کردہ اختیارات کے دائرہ کے اندر ہی نافذ کئے جانے چاہئیں۔ حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی جبری اقدامات کا اختیار کسی دوسرے کے حوالے نہیں کیا جاسکتا۔ حفاظتی پیداوار سے متعلق انتظامی اقدامات کو، حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کرنے والے محکموں کے ماہر عملے ہی انجام دے سکتے ہیں؛ دیگر افراد ایسا کرنے کے مجاز نہیں ہیں۔ آرٹیکل 38: حفاظتی اقدامات کو نافذ کرنے کے لئے، اس بات کی رپورٹ حفاظتی اقدامات کی نگرانی کرنے والے محکمے کے سربراہ کو کرنی ضروری ہے، اور اس کی منظوری بھی لینی ضروری ہے۔ اگر صورتحال انتہائی ہنگامی ہو، اور فوری طور پر حفاظتی اقدامات نافذ کرنے کی ضرورت ہو، تو قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو 24 گھنٹوں کے اندر حفاظتی اقدامات کی نگرانی کرنے والے محکمے کے سربراہ کو رپورٹ کرنی ہوگی، اور منظوری کے لئے درخواست دینی ہوگی۔ اگر حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق محکمے کے سربراہ کے خیال میں حفاظتی پیداوار سے متعلق کسی قسم کے انتظامی اقدامات کرنا مناسب نہیں ہے، تو ایسے اقدامات فوراً ختم کر دئے جانے چاہئیں۔ تیسواں شق: حفاظتی اقدامات کے نفاذ کے لئے درج ذیل شرائط کی پابندی ضروری ہے:
(1) حفاظتی اقدامات کو نافذ کرنے کے لئے دو یا زیادہ قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کی موجودگی ضروری ہے، اور انہیں اپنے شناختی کارڈ اور متعلقہ فیصلے بھی ساتھ لانے ہوں گے؛
(2) اقدامات نافذ کرنے سے پہلے متعلقہ فرد کو وہاں موجود رہنے کی اطلاع دینی ضروری ہے؛
(3) متعلقہ فرد کو فوراً بتایا جانا چاہیے کہ حفاظتی اقدامات کیوں نافذ کئے جارہے ہیں، اور اس کے قانونی حقوق اور امداد کے ذرائع کیا ہیں؛
(4) متعلقہ فرد کی بات سنی جانی چاہیے؛
(5) وہاں موجود صورتحال کا ریکارڈ تیار کیا جانا چاہیے؛
(6) ریکارڈ پر متعلقہ فرد اور قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کے دستخط یا مہر لگانی ضروری ہے؛ اگر متعلقہ فرد انکار کرے، تو اس کا ذکر ریکارڈ میں کیا جانا چاہیے؛
(7) اگر متعلقہ فرد وہاں موجود نہ ہو، تو گواہوں کو وہاں بلایا جانا چاہیے، اور گواہوں اور قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کے دستخط یا مہر ریکارڈ پر لگانے ضروری ہیں؛
(8) قانون اور ضوابط میں مذکور دیگر طریقہ کار بھی لازمی ہیں۔ الفاظ نمبر 40: حفاظتی پیداواری نگرانی کے ادارے، قانون کے مطابق، ان پیداواری/کاروباری اداروں کے خلاف فیصلے جاری کرتے ہیں جن میں سنگین حادثات کا خطرہ موجود ہوتا ہے؛ ان اداروں کو پیداوار بند کرنی، کام روکنا، یا متعلقہ سہولیات/آلات کا استعمال بند کرنا پڑتا ہے۔ پیداواری/کاروباری اداروں کو قانون کے مطابق ان احکامات پر عمل کرنا ہوتا ہے، تاکہ حادثات کے خطرات کو فوری طور پر دور کیا جاسکے۔ اگر پیداواری/تجارتی ادارے احکامات پر عمل نہ کریں، اور پیداواری حادثات کا خطرہ موجود ہو، تو حفاظتی اقدامات کے ساتھ، متعلقہ شعبے کے سربراہ کی منظوری سے، حفاظتی نگرانی کے ادارے متعلقہ اداروں کو بجلی فراہم کرنے یا عوامی استعمال کی اشیاء کی فراہمی روکنے جیسے اقدامات کر سکتے ہیں، تاکہ پیداواری/تجارتی ادارے اپنے فیصلوں پر عمل کریں۔ ایسے اطلاعات کو تحریری شکل میں دینا ضروری ہے۔ حفاظتی انتظامات سے متعلق نگرانی کرنے والے ادارے، پچھلی دفعہ بیان کردہ قواعد کے مطابق، بجلی کی فراہمی روکنے یا عوامی استعمال کی اشیاء کی فراہمی روکنے جیسے اقدامات اختیار کرتے ہیں۔ البتہ، اگر پیداواری سلامتی کو خطرہ لاحق ہو تو، بجلی کی فراہمی روکنے سے پہلے پیداواری اداروں کو چوبیس گھنٹے پہلے ضرور اطلاع دینی چاہیے۔ چوالیسواں دفعہ: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق ادارے، قانون کے مطابق متعلقہ اداروں کو بجلی کی فراہمی بند کرنے، عوامی استعمال کی اشیاء کی فراہمی روکنے جیسے اقدامات اٹھانے کی ہدایت دیتے ہیں۔ اس فیصلے میں درج ذیل معلومات شامل ہونی چاہئیں:
(1) پیداواری/تجارتی ادارے کا نام، پتہ، اور قانونی نمائندے کا نام؛
(2) بجلی کی فراہمی بند کرنے، عوامی استعمال کی اشیاء کی فراہمی روکنے جیسے اقدامات اٹھانے کی وجوہات، بنیادیں، اور مدت؛
(3) بجلی کی فراہمی بند کیے جانے والے علاقے کی حدود؛
(4) حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق ادارے کا نام، مہر، اور تاریخ۔ پیداوار اور کاروباری اداروں کو دیے جانے والے نوٹس میں، پچھلی شق میں بیان کردہ معلومات کے علاوہ، انتظامی اپیل یا عدالتی کارروائی شروع کرنے کے طریقوں کی بھی تفصیلات درج ہونی چاہئیں۔ دفعہ 42: اگر کوئی پیداواری/کاروباری ادارہ قانون کے مطابق انتظامی فیصلوں پر عمل کرتا ہے، اور حادثات کے خطرات کو دور کرنے کے لئے مناسب اقدامات اٹھاتا ہے، تو بحفاظت پیداوار کی نگرانی کرنے والے ادارے کی جانب سے اس کی جانچ کے بعد، اس ادارے کو بجلی کی فراہمی بند کرنے، عوامی استعمال کی اشیاء کی فراہمی روکنے جیسے اقدامات فوری طور پر اٹھانے چاہئیں، اور متعلقہ اداروں کو تحریری طور پر اطلاع دینی چاہیے۔ چوتھی ترتیب: جب حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظامیہ کے محکمے کو جرمانہ عائد کرنے کی ضرورت ہو، تو درج ذیل قواعد کے مطابق عمل کیا جاتا ہے:
(1) “اداری سزا کے فیصلے” میں، اضافی جرمانہ کی شرح بیان کی جاتی ہے؛
(2) اگر فرد مقررہ مدت کے اندر اپنی ذمہ داریاں پوری نہ کرے، تو “جمہوریہ چین کے اداری جبری قانون” کے مطابق، جرمانہ ادا کرنے سے متعلق ایک نوٹس تیار کیا جاتا ہے اور اسے فرد کو بھیجا جاتا ہے؛
(3) فرد کے دلائل اور بحثوں کو سنا جاتا ہے، اور ان کا ریکارڈ بنایا جاتا ہے؛
(4) “اضافی جرمانہ کا فیصلہ” تیار کیا جاتا ہے اور اسے فرد کو بھیجا جاتا ہے۔ چوالیسواں دفعہ: اگر فریق مذکور جرمانے کی سزا کو پورا نہ کرے، اور نہ ہی کوئی اپیل یا قانونی کارروائی شروع کرے، تو حفاظتی انتظامات سے متعلق ادارہ، درج ذیل ضوابط کے مطابق، عدالت سے جبری اطلاق کی درخواست کرتا ہے:
(1) “جمہوریہ چین کے انتظامی جبری اطلاق کے قانون” کی دفعہ 54 کے مطابق، فریق کو “تنبیہی خط” بھیجا جاتا ہے، تاکہ وہ جرمانہ ادا کرنے اور دیگر انتظامی فرائض کو پورا کرے؛
(2) “تنبیہی خط” بھیجے جانے کے 10 دن بعد، قانون نافذ کرنے والے ادارہ، اپیل یا قانونی کارروائی کی میعاد ختم ہونے کے بعد 3 ماہ کے اندر، حفاظتی انتظامات سے متعلق ادارہ کے مقامی عدالت سے جبری اطلاق کی درخواست کرتا ہے؛ اگر جبری اطلاق کا مقصد غیر منقولہ جائیداد ہے، تو غیر منقولہ جائیداد کے مقام کی دائرہ اختیار رکھنے والی عدالت سے درخواست کی جاتی ہے، اور درج ذیل دستاویزات پیش کی جاتی ہیں:
1. جبری اطلاق کی درخواست؛
2. انتظامی فیصلہ اور اس فیصلے کی بنیادیں، وجوہات اور دلائل؛
3. فریق کی رائے اور انتظامی ادارہ کی جانب سے کی گئی تنبیہات؛
4. جبری اطلاق کے مقصد سے متعلق معلومات؛
5. قانون اور انتظامی ضوابط کے مطابق دیگر دستاویزات۔ عمل درآمد کی درخواست پر، حفاظتِ صنعتی کے نگرانی ادارے کے سربراہ کے دستخط ہونے چاہئیں، اس کے علاوہ ادارے کی مہر بھی لگنی چاہیے، اور تاریخ بھی درج ہونی چاہیے۔ (۳) “جمہوریہ چین کے انتظامی جبری اقدامات سے متعلق قانون“ کی دفعہ 59 کے مطابق، ہنگامی حالات میں، عوامی سلامتی کو برقرار رکھنے کے لئے، حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمے عدالت سے فوری طور پر احکامات جاری کرنے کی درخواست کر سکتے ہیں؛
(۴) اگر حفاظتی انتظامات سے متعلق محکمے کو عدالت کی جانب سے فیصلہ قبول نہ کیے جانے یا اس پر عمل نہ کیے جانے کا فیصلہ ناگوار لگے، تو وہ فیصلہ موصول ہونے کے بعد 15 دنوں کے اندر اعلیٰ عدالت سے اپیل کر سکتا ہے۔ چھٹا باب: دیگر شقیں
الفاظ 45: حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق ادارے، نیز قانون اور ضوابط کے مطابق اختیارات رکھنے والے ادارے یا تنظیمیں، اور قانون کے مطابق مقرر کردہ ادارے یا تنظیمیں، حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین کو نافذ کرنے کے فرائض انجام دیتے ہیں؛ اور یہ کام متعلقہ قوانین، ضوابط، قواعد اور ان ضوابط میں بیان کردہ طریقہ کار کے مطابق انجام دیا جاتا ہے۔ چوالیسواں شق: صوبائی سطح کے حفاظتِ صنعتی سلامتی کے نگرانی ادارے، ان ضوابط کے مطابق متعلقہ عملی قواعد و ضوابط وضع کر سکتے ہیں۔
اچھی چیز ہے، محفوظ کر لی۔ مصنف کا بہت شکریہ۔