صوبہ ژجیانگ میں حفاظتی پیداوار کے ضوابط (2016 میں ترمیم شدہ، 1 اگست 2016 سے نافذ)

Thread Content

صوبہ ژیجیانگ کی عوامی نمائندوں کی کونسل کی مستقل کمیٹی کا اعلان نمبر 45: «صوبہ ژیجیانگ میں حفاظتی پیداوار کے ضوابط» کو 29 جولائی 2016 کو صوبہ ژیجیانگ کی بارہویں عوامی نمائندوں کی کونسل کی مستقل کمیٹی کے اکتیسویں اجلاس میں ترمیم کرکے منظور کیا گیا ہے۔ اب ترمیم شدہ «صوبہ ژیجیانگ میں حفاظتی پیداوار کے ضوابط» کو جاری کیا جاتا ہے، جو 1 اگست 2016 سے نافذ العمل ہوگا۔ صوبہ ژیجیانگ کی عوامی نمائندگان کی کونسل کا مستقل کمیٹی، 29 جولائی 2016ء۔
صوبہ ژیجیانگ کے لئے حفاظتی پیداواری ضوابط (2016ء میں ترمیم شدہ)۔
(یہ ضوابط 28 جولائی 2006ء کو صوبہ ژیجیانگ کی دسویں عوامی نمائندگان کی کونسل کے مستقل کمیٹی کے 26ویں اجلاس میں منظور کئے گئے، اور 29 جولائی 2016ء کو صوبہ ژیجیانگ کی بارہویں عوامی نمائندگان کی کونسل کے مستقل کمیٹی کے 31ویں اجلاس میں ترمیم کئے گئے۔)

**فہرست**
باب اول: عام احکام
باب دوم: پیداواری اداروں میں حفاظتی اقدامات
باب سوم: حفاظتی پیداواری نگرانی
باب چہارم: قانونی ذمہ داریاں
باب پنجم: ضمیمہ

**باب اول: عام احکام**
شق 1: حفاظتی پیداواری کاموں کو بہتر بنانے، پیداواری حادثات کو روکنے اور کم کرنے، عوام کی جان و مال کی حفاظت کرنے، معاشی و سماجی ترقی کو فروغ دینے، اور معاشرتی استحکام کو برقرار رکھنے کے لئے، “جمہوریہ چین کے حفاظتی پیداواری قانون” (جسے آگے “حفاظتی پیداواری قانون” کہا جائے گا) اور دیگر متعلقہ قوانین و ضوابط کی روشنی میں، اس صوبے کی حقیقتات کو مدِ نظر رکھتے ہوئے یہ ضوابط وضع کئے گئے ہیں۔ دفعہ 2: اس صوبے کے انتظامی حدود میں پیداواری و کاروباری سرگرمیاں انجام دینے والے اداروں (جن میں فردی کاروباری افراد بھی شامل ہیں، جنہیں آگے سے “پیداواری و کاروباری ادارے” کہا جائے گا) کی حفاظتِ کارخانہ داری اور اس سے متعلق نگرانی و ضبط، اس ضابطے کے مطابق ہوگی۔ اگر کسی قانون یا ضابطے میں آگ سے بچاؤ، سڑکوں پر ٹریفک کی حفاظت، ریلوے ٹریفک کی حفاظت، آبی راستوں پر ٹریفک کی حفاظت، شہری ہوائی نقل و حمل کی حفاظت، تعمیراتی منصوبوں کی حفاظت، تیل و گیس کی پائپ لائنوں کی حفاظت، جوہری و تشعشعاتی حفاظت، اور خصوصی آلات کی حفاظت وغیرہ سے متعلق الگ احکامات موجود ہوں، تو ان احکامات کو لاگو کیا جائے گا؛ اور اگر کسی قانون یا ضابطے میں ایسے احکامات موجود نہ ہوں، تو اس صورت میں یہ ضابطہ لاگو ہوگا۔ شق 3: پیداواری اور کاروباری اداروں کو حفاظتی پیداواری انتظام کو مضبوط بنانا چاہیے، حفاظتی پیداواری معیارات پر مبنی نظام قائم کرنا چاہیے، تاکہ حفاظتی پیداواری سطح کو بہتر بنایا جا سکے۔ پیداواری اور کاروباری یونٹس، اپنے ادارے میں حفاظتی اقدامات کے لئے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ ان کے سربراہ افراد، اپنے ادارے کی حفاظتی سرگرمیوں کے لئے مکمل طور پر ذمہ دار ہوتے ہیں؛ جبکہ دیگر افراد بھی اپنے دائرہ کار میں حفاظتی اقدامات کے لئے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ شق چہارم: ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی حکام کو حفاظتی پیداواری کاموں کی قیادت مضبوط کرنی چاہیے، حفاظتی پیداواری کاموں کو قومی معیشت اور سماجی ترقیاتی منصوبوں میں شامل کرنا چاہیے، شہری و دیہی منصوبہ بندی سے ہم آہنگ حفاظتی پیداواری منصوبے تیار کرنے چاہئیں، حفاظتی پیداواری نگرانی اور انتظامی ذمہ داریوں کو عملی جامہ پہنانا چاہیے، اور حفاظتی پیداواری نگرانی و انتظامی کاموں کے لیے مالی وسائل فراہم کرنا چاہئیں۔ ضلعی سطح یا اس سے بالاتر سطح پر، عوامی حکومتوں کی جانب سے قائم کردہ “حفاظتی پیداوار کمیٹیاں”، حفاظتی پیداوار سے متعلق اہم مسائل کو حل کرنے میں مدد کرتی ہیں۔ ان کمیٹیوں کو قانون و ضوابط، اور “جو ذمہ دار ہے، وہی فیصلہ کرے” کے اصول کے مطابق، اپنے ارکان کے درمیان حفاظتی پیداوار سے متعلق فرائض اور ذمہ داریوں کو واضح کرنا ہوتا ہے؛ اور ان فیصلوں کو مقامی عوامی حکومت کی منظوری کے بعد ہی نافذ کیا جاسکتا ہے۔ دیہات (قصبات) کے عوام، نیز سٹریٹ آفسز، ترقیاتی علاقوں (پارکس) کے انتظامی اداروں وغیرہ جیسے عوام کی منتخب شدہ ایجنسیاں/ادارے، حفاظت اور پیداواری نگرانی کے کاموں کی ضروریات کے مطابق، حفاظت اور پیداواری نگرانی کے ادارے اور عملے کا تعین کرتی ہیں۔ یہ ادارے اپنی ذمہ داریوں کے مطابق اپنے دائرہ اختیار میں آنے والے پیداواری اور کاروباری اداروں کی حفاظت اور پیداواری حالت کی نگرانی کرتے ہیں، اور متعلقہ محکموں کو حفاظت اور پیداواری نگرانی کے فرائض قانون کے مطابق انجام دینے میں مدد کرتے ہیں۔ شق پنجم: ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی ادارے برائے حفاظتی پیداوار و انتظام، اپنے انتظامی علاقے میں حفاظتی پیداوار کے کاموں پر جامع نگرانی اور انتظام کرتے ہیں؛ اسی سطح کے دیگر متعلقہ محکموں کی حفاظتی پیداوار سے متعلق نگرانی اور انتظامی کاموں کی نگرانی، رہنمائی اور ہم آہنگی کرتے ہیں، اور اپنے دائرہ اختیار میں آنے والے پیداواری اداروں کی حفاظتی پیداوار سے متعلق کاموں پر بھی نگرانی کرتے ہیں۔ ضلعی سطح سے اوپر کے علاقوں میں، پولیس، نقل و حمل، بندرگاہیں، تعمیرات، معیار اور ٹیکنالوجی کی نگرانی، ماہی گیری، ترقیاتی منصوبہ بندی، معاشی معلوماتی نظام، ماحولیاتی تحفظ، آبی وسائل، سیاحت وغیرہ سے متعلق محکمے، اپنے متعلقہ شعبوں میں حفاظتی اقدامات کی نگرانی کے ذمہ دار ہیں۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کے محکمے، اور وہ محکمے جو متعلقہ صنعتوں اور شعبوں میں حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کے کام کے ذمہ دار ہیں، ان سب کو مجموعی طور پر حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کے ذمہ دار محکمے کہا جاتا ہے۔ شق چھٹی: تمام سطحوں کے عوامی ** کے بنیادی ذمہ داران اپنے انتظامی علاقے میں حفاظتی پیداواری کاموں کے لیے مکمل طور پر ذمہ دار ہیں۔ ； حفاظتی پیداوار کے کاموں کے نگران، حفاظتی پیداوار کے کاموں کی براہِ راست قیادت کرتے ہیں۔ ； دیگر ذمہ دار افسران، اپنے متعلقہ شعبوں اور کاروباری میدانوں میں قیادتی فرائض انجام دینے کے ساتھ ساتھ، حفاظتی پیداواری کاموں کی قیادت بھی کرتے ہیں۔ ان محکموں کے سربراہان جنہیں پیداواری حفاظت اور نگرانی کی ذمہ داری سونپی گئی ہے، اپنے انتظامی علاقے میں متعلقہ صنعتوں اور شعبوں میں پیداواری حفاظت کے کاموں کے لیے مکمل طور پر ذمہ دار ہوتے ہیں۔ ； حفاظتی سلامتی کے امور کا ذمہ دار شخص، حفاظتی سلامتی سے متعلق تمام امور کا جامع طور پر انچارج ہوتا ہے۔ ； دیگر ذمہ دار افسران، اپنے متعلقہ شعبوں اور کاموں کی ذمہ داریاں ادا کرنے کے ساتھ ساتھ، حفاظتی پیداواری کاموں کے بھی براہِ راست ذمہ دار ہوتے ہیں۔ ضلعی سطح اور اس سے بالاتر سطح کے عوامی حکومتوں کو چاہیے کہ وہ حفاظتی پیداواری کاموں کو، ان محکموں اور ان کے ذمہ داران کے لیے جو عوامی حکومت کی جانب سے حفاظتی نگرانی کے ذمہ دار ہیں، اور نچلی سطح کی عوامی حکومتوں اور ان کے ذمہ داران کے لیے ایک اہم جائزے کا موضوع بنائیں۔ اس کے علاوہ، جائزے کے نتائج کو ان کی کارکردگی کے اندازے لگانے کے لیے ایک اہم معیار کے طور پر استعمال کیا جائے۔ جائزے کے نتائج کو عوام کے سامنے ظاہر کیا جانا چاہیے۔ شق 7: مختلف سطحوں پر عوامی ادارے اور متعلقہ محکمے، حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین، ضوابط اور علم کو عام کرنے کے لئے مختلف طریقے اختیار کریں، اور حفاظتی پیداوار سے متعلق تعلیم و آگاہی کی سرگرمیاں انجام دیں۔ رہائشی کمیٹیاں، گاؤں کی کمیٹیاں اس میں مدد فراہم کرنے کی ذمہ دار ہیں۔ ہر سال جون کو حفاظتی پیداوار کا مہینہ منایا جاتا ہے؛ اس دوران تمام سطحوں کی عوامی تنظیمات اور متعلقہ اداروں کو حفاظتی پیداوار سے متعلق تعلیم و آگاہی کے پروگرام منعقد کرنے چاہئیں۔ خبررسانی، اشاعت، نشریات، فلم، ٹیلی ویژن، انٹرنیٹ وغیرہ سے وابستہ اداروں کو حفاظتی پیداوار سے متعلق عوامی بہبود کی تشہیر کرنی چاہیے، اور عوائمی نگرانی کے طریقوں میں جدت لانی چاہیے تاکہ حفاظتی پیداوار سے متعلق قانون شکنیوں پر مؤثر عوائمی نگرانی کی جا سکے۔ آرٹیکل 8: متعلقہ انجمنیں اور تنظیمیں، صنعت کی خصوصیات کے مطابق، حفاظتی پیداوار سے متعلق تعلیم و آگاہی کا کام انجام دیں، صنعت میں حفاظتی پیداوار کے کاموں کی رہنمائی کریں، حفاظتی پیداوار سے متعلق معلومات، تربیت، مشاورت اور دیگر خدمات فراہم کریں، صنعتی خودضبطی کو مضبوط بنائیں، اور پیداواری و کاروباری اداروں کو حفاظتی پیداواری انتظامات بہتر بنانے کی ترغیب دیں۔ متعلقہ انجمنیں قانون کے مطابق، محفوظ پیداواری عمل سے متعلق مقامی معیارات کی تشکیل یا ترمیم کے لیے متعلقہ اداروں کو تجاویز پیش کر سکتی ہیں۔ محفوظ پیداواری معیارات کی تیاری میں مصروف اداروں کو ترغیب دی جانی چاہیے کہ وہ متعلقہ ایسوسی ایشنوں کو معیارات کی تیاری اور اس میں ترمیم کے عمل میں شامل کریں۔ دوسرا باب: پیداواری اور کاروباری یونٹوں میں حفاظتی اقدامات
نویں دفعہ: پیداواری اور کاروباری یونٹوں کو قانون، ضوابط اور متعلقہ **معیارات، صنعتی معیارات، مقامی معیارات** کے مطابق حفاظتی شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے۔ ； ان عملیات، آلات، مواد اور تکنیکات کے استعمال کی اجازت نہیں ہے جو ** اور صوبے کی جانب سے پیداواری حفاظت کے لیے خطرناک قرار دے کر مسترد کرنے کے لائق تصور کی گئی ہیں۔ دسواں شق: پیداوار اور کاروباری اداروں کے سربراہان کو درج ذیل فرائض انجام دینے ہوں گے: (1) حفاظتی قوانین اور دیگر قوانین و ضوابط میں بیان کردہ فرائض۔ ； (دو) اپنے ادارے کے حفاظتی پیداواری قواعد و ضوابط اور آپریشنل طریقہ کار پر عمل درآمد کو یقینی بنانا۔ ； (۳) اپنے ادارے میں حادثات کے خطرات کے تدارک کی نگرانی کرنا۔ ； (چار) پیشہ ورانہ حادثات کی صورت میں بچاؤ اور ریسکیو کی مشقیں باقاعدگی سے منعقد کرنا یا ان میں حصہ لینا۔ ； (پانچ) ہر سال، ملازمین کی کونسل، ملازمین کی نمائندہ کونسل، حصص داروں کی کونسل یا شیئر ہولڈرز کی کونسل کو اپنی تنظیم کی حفاظتی اقدامات سے متعلق رپورٹ پیش کی جاتی ہے، تاکہ یونینوں، ملازمین، اور حصص داروں کی جانب سے حفاظتی اقدامات کی نگرانی کی جاسکے۔ آیت گیارہ: کانوں، دھاتوں کی پروسسنگ، تعمیراتی کاموں، جہازوں کی مرمت یا توڑ پھوڑ سے متعلق اداروں، سڑکوں کی نقل و حمل سے متعلق اداروں، خطرناک اشیاء کی پیداوار، فروخت اور ذخیرہ کرنے والے اداروں، اور ایسے اداروں جہاں خطرناک کیمیکلوں کی مقدار اتنی زیادہ ہو کہ وہ ایک بڑا خطرہ بن سکتی ہے، کو مندرجہ ذیل قواعد کے مطابق حفاظتی انتظامات قائم کرنے یا مخصوص افراد کو حفاظتی امور کی ذمہ داری سونپنی ہوگی: (1) اگر کسی ادارے میں ملازمین کی تعداد تین سو سے زیادہ ہے، تو اسے حفاظتی انتظامات قائم کرنے ہوں گے، اور ملازمین کی تعداد کے ایک فیصد کے برابر مخصوص افراد کو حفاظتی امور کی ذمہ داری سونپنی ہوگی۔ ； (دو) اگر کارکنوں کی تعداد 100 سے زیادہ لیکن 300 سے کم ہو، تو ایک حفاظتی پیداواری انتظامی یونٹ قائم کیا جانا چاہیے، اور تین یا اس سے زیادہ مکمل وقتی حفاظتی پیداواری انتظامی افسران تعینات کیے جانے چاہئیں۔ ； (۳) اگر کارکنوں کی تعداد پچاس سے زیادہ لیکن سو سے کم ہو، تو ایک حفاظتی پیداواری انتظامی یونٹ قائم کیا جانا چاہیے، اور دو یا اس سے زیادہ مکمل وقتی حفاظتی پیداواری انتظامی افسران تعینات کیے جانے چاہئیں۔ ； (چار) جن اداروں میں عملے کی تعداد پچاس سے کم ہو، انہیں ایک مکمل وقتی حفاظتی پیداواری انتظامی افسر مقرر کرنا ضروری ہے۔ مذکورہ بالا شق میں بیان کردہ کے علاوہ دیگر پیداواری اور کاروباری ادارے، جن میں تین سو یا اس سے زیادہ ملازمین ہوں، کو حفاظتی پیداواری انتظامیہ کا ایک ادارہ قائم کرنا ہوگا اور دو یا اس سے زیادہ مکمل وقتی حفاظتی پیداواری انتظامی عملے کو مقرر کرنا ہوگا۔ ； اگر کسی ادارے میں کام کرنے والوں کی تعداد سو سے زیادہ لیکن تین سو سے کم ہے، تو وہاں خصوصی افراد کو مقرر کرنا ضروری ہے جو حفاظتی امور کی نگرانی کریں۔ ； ان اداروں میں جہاں کارکنوں کی تعداد سو سے کم ہو، ضروری ہے کہ وہاں مکمل وقتی یا جز وقتی سیکیورٹی اور ہیلتھ مینجمنٹ افسر مقرر کئے جائیں۔ **اگر متعلقہ صنعتی انتظامی اداروں کے ضوابط، اس ضابطے میں بیان کردہ ضوابط سے سخت ہوں، تو ان کے ضوابط ہی نافذ کیے جائیں گے۔ دوازدہواں شق: پیداواری اور کاروباری اداروں میں حفاظتی انتظامات سے متعلق ادارے، نیز حفاظتی انتظامات سے متعلق عملہ، درج ذیل فرائض انجام دینے کے پابند ہیں: (1) حفاظتی انتظامات سے متعلق قانون، اور دیگر قوانین و ضوابط میں بیان کردہ فرائض۔ ； (دو) اپنی یونٹ کے پیداواری عمل، ٹیکنالوجی کے حفاظتی خطرات کی تشخیص، اور آلات کی حفاظتی کارکردگی کی جانچ میں حصہ لینا۔ ； (۳) اپنی یونٹ میں خطرناک کاموں اور آتش گیر/دھماکہ خیز مواد سے متعلق کاموں کے مقامات پر حفاظتی انتظامات پر عمل درآمد کو یقینی بنانا۔ ； (چار) اپنی یونٹ میں پیش آنے والے پیداواری حادثات کا اعداد و شمار جمع کرنا اور تجزیہ کرنا۔ پیداواری اور کاروباری یونٹس کے حفاظتی انتظامی ادارے اور حفاظتی عملہ، اپنے فرائض کی انجام دہی کی رپورٹ وقت پر اپنے ادارے کے متعلقہ ذمہ داران کو پیش کریں۔ دفعہ 13: کان کنی، دھاتوں کی تصفیہ، تعمیراتی کام، سڑک نقل و حمل سے متعلق ادارے، خطرناک مواد کی پیداوار، فروخت اور ذخیرہ کرنے والے ادارے، اور ایسے پیداواری ادارے جن میں خطرناک کیمیائی مواد کی مقدار خطرناک حد تک ہوتی ہے؛ ان اداروں کے اہم ذمہ داران اور حفاظتی انتظامی عملہ کو، اپنے عہدے سنبھالنے کے چھ ماہ کے اندر، اس محکمے کی جانب سے جو حفاظتی نگرانی کے فرائض انجام دیتا ہے، حفاظتی علم اور انتظامی صلاحیتوں کے لحاظ سے امتحان میں کامیاب ہونا ضروری ہے۔ اگر قانون یا انتظامی ضوابط میں مقررہ جائزہ کا وقت اس ضابطے میں مقررہ وقت سے کم ہو، تو اس کے مطابق عمل کیا جائے گا۔ جانچ پڑتال کے لیے کوئی فیس نہیں لی جائے گی۔ وہ محکمے جن کے پاس حفاظتی پیداواری نگرانی کی ذمہ داری ہے، اگر وہ پیداواری کاروباری اداروں کے مرکزی ذمہ داران اور حفاظتی پیداواری انتظامی عملے کی تربیت کرتے ہیں تو انہیں کوئی فیس وصول نہیں کرنی چاہیے۔ جدید ٹیکنالوجی کے ذرائع کا استعمال کرتے ہوئے دور سے تربیتی سرگرمیاں انجام دینے کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے۔ صوبائی سطح پر، حفاظتی اقدامات کی نگرانی اور انتظام کی ذمہ داری رکھنے والے محکموں کو، درجہ بندی اور زمرہ بندی کے اصولوں کے مطابق، جانچ اور تربیت کے پروگراموں کو منظم کرنا چاہیے، تاکہ بار بار جانچ اور تربیت سے اجتناب کیا جاسکے۔ مادہ 14: پیداواری اور کاروباری اداروں کو اپنے ملازمین (بشمول معاہدے کے تحت کام کرنے والے افراد) کو حفاظتی تربیت اور تعلیم دینی ضروری ہے۔ عملے کے افراد کو پیداواری اور کاروباری یونٹس کی جانب سے منعقد کردہ حفاظتی تربیت و تعلیم سے گزرنا ضروری ہے؛ جن افراد نے حفاظتی تربیت و تعلیم مکمل نہیں کی ہے، انہیں کام پر معمور نہیں کیا جاسکتا۔ جو افراد چھ ماہ سے زیادہ عرصے تک اپنی ملازمت پر نہیں رہے، یا جن کی ملازمت کی قسم تبدیل ہو گئی ہے، انہیں دوبارہ حفاظتی اصولوں سے متعلق تربیت دینا ضروری ہے۔ پیداواری اور کاروباری اداروں کو اپنے ملازمین کی حفاظتی تربیت اور تعلیم کے ریکارڈز مرتب کرنے چاہئیں، جن میں حفاظتی تربیت اور تعلیم کا وقت، مشمولات، شرکاء اور جانچ کے نتائج وغیرہ کو درست طریقے سے درج کیا جائے۔ حفاظتی پیداواری تربیت اور تعلیم کے ریکارڈس کی جانچ کارکن خود کرتا ہے اور اس پر دستخط کرتا ہے۔ ریکارڈس کو کم از کم تین سال تک محفوظ رکھا جانا چاہیے۔ مادہ 15: پیداواری اور کاروباری اداروں کو حادثاتی واقعات سے متعلق خطرات کی شناخت اور ان کے ازالے کے لئے مناسب نظام قائم کرنا چاہیے، تاکہ خطرات کو بروقت پہچان کر دور کیا جاسکے۔ حادثات کے خطرات کی نشاندہی اور ان سے نمٹنے سے متعلق معلومات کو الفاظ، تصاویر وغیرہ کے ذریعے درست طریقے سے درج کیا جانا چاہیے، اور ان معلومات کو ملازمین تک پہنچایا جانا چاہیے۔ ریکارڈس کو کم از کم تین سال تک محفوظ رکھا جانا چاہیے۔ ان حالات میں جن سے بڑے پیمانے پر حادثات کا خطرہ ہو، پیداواری اور کاروباری اداروں کو ایک علاجی منصوبہ تیار کرنا ضروری ہے؛ جس میں علاج کے اہداف و فرائض، استعمال کی جانے والی طریقے و اقدامات، مالی وسائل اور ضروری سامان کی فراہمی، اصلاحات کی ذمہ داری والے ادارے و افراد، علاج کی مدت و شرائط، اور متعلقہ حفاظتی اقدامات و ہنگامی منصوبے وغیرہ شامل ہوں۔ مادہ 16: پیداواری اور کاروباری اداروں کو خطرناک ذخائر کا رجسٹر تیار کرنا ہوگا اور درج ذیل اقدامات پر عمل کرنا ہوگا: (۱) خطرناک ذخائر کی حفاظت سے متعلق قواعد و ضوابط وضع کرنا اور ان پر عمل درآمد کرنا۔ ； (دو) حفاظتی آپریشنل طریقہ کار اور ہنگامی تدابیر وضع کرنا اور متعلقہ عملے کو تربیت دینا۔ ； (۳) متعلقہ مقامات پر باقاعدگی سے خطرات کی شناخت اور حفاظتی جائزہ لیا جائے۔ ； (چار) اہم خطرناک ذرائع پر بروقت نگرانی اور مانیٹرنگ کی جائے اور پیشگی انتباہ و اطلاع دینے کا نظام قائم کیا جائے؛ حفاظتی آلات اور حفاظتی نگرانی و مانیٹرنگ سسٹمز کی باقاعدگی سے جانچ، معائنہ اور دیکھ بھال کی جائے تاکہ وہ بخوبی کام کرتے رہیں۔ ； (۵) اہم خطرناک ماخذ والی جگہوں پر نمایاں مقامات پر حفاظتی انتباہی نشانات لگائے جائیں، جن میں اہم خطرناک ماخذ کے خطرناک مواد، مقدار، خطرناک خصوصیات، ہنگامی اقدامات وغیرہ کی تفصیلات درج ہوں۔ پیداواری اور کاروباری اداروں کو چاہیے کہ وہ ** اور صوبائی متعلقہ ضوابط کے مطابق، اپنے ادارے میں موجود بڑے خطرناک عوامل، ساتھ ہی متعلقہ حفاظتی اقدامات اور ہنگامی تدابیر کو مقامی کاؤنٹی (شہر، ضلع) کے محفوظ پیداوار کی نگرانی والے محکمے اور متعلقہ شعبے کے نگران اداروں کے پاس رجسٹر کروائیں۔ اگر رجسٹرڈ خطرناک عوامل کی حفاظت سے متعلق جانچ یا تشخیص کے بعد وہ مزید خطرناک عوامل نہ رہیں، تو پیداوار اور کاروباری اداروں کو انہیں رجسٹر کرنے والے محکمے کے پاس جاکر منسوخ کروانا ہوگا۔ مادہ 17: کان کنی، دھاتوں کی تصفیہ سے متعلق تعمیراتی منصوبے، اور ان تعمیراتی منصوبوں میں جہاں خطرناک مواد کی پیداوار، ذخیرہ کاری اور نقل و حمل ہوتا ہے، ان میں استعمال ہونے والے حفاظتی آلات کو منظور شدہ ڈیزائن کے مطابق ہی نصب کیا جانا چاہیے؛ اور تعمیراتی ادارہ ہی اس کی جانچ و تصدیق کا ذمہ دار ہے۔ اگر حفاظتی سہولیات کی جانچ نہیں کی گئی یا جانچ میں ناکام رہی ہوں، تو تعمیراتی منصوبے کو پیداوار یا استعمال کے لیے شروع نہیں کیا جاسکتا۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور نظم و ضبط سے متعلق اداروں کو، قانون کے مطابق، تعمیراتی یونٹوں کی جانب سے انجام دیے گئے معائنہ کے عمل اور اس کے نتائج کی نگرانی اور جانچ کرنی چاہیے۔ اس آرٹیکل کے پیراگراف 1 میں بیان کردہ تعمیراتی منصوبوں کے پیداواری عمل یا استعمال میں آنے کی صورت میں، اگر متعلقہ پیداواری اور کاروباری یونٹس کے لیے قانوناً حفاظتی پیداواری اور کاروباری لائسنس حاصل کرنا ضروری ہو، تو حفاظتی پیداواری اور کاروباری لائسنس جاری کرنے والا محکمہ اس لائسنس کے اجراء کے وقت یہ چیک کرے گا کہ منظوری کے بعد نصب کیے گئے حفاظتی آلات حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین، ضوابط، معیارات اور طریقہ کار کے تقاضوں کے مطابق ہیں یا نہیں۔ آرٹیکل 18: پیداواری اور کاروباری ادارے جب دھماکہ کرنے، بوجھ اٹھانے، آگ لگانے، محدود جگہوں پر کام کرنے اور **دیگر مقرر کردہ خطرناک کام انجام دیتے ہیں، نیز جب وہ اعلیٰ وولٹیج کی بجلی کی تاروں یا تیل (گیس) کی پائپ لائنوں کے قریب کام کرتے ہیں، تو انہیں موقع پر حفاظتی انتظامات کے لیے خصوصی عملہ مقرر کرنا چاہیے اور درج ذیل اقدامات پر عمل کرنا چاہیے: (۱) کام شروع کرنے سے پہلے کام کی جگہ پر موجود خطرناک عوامل کی شناخت و تجزیہ، حفاظتی تدابیر پر عمل، اور متعلقہ داخلی منظوری کے طریقہ کار کو مکمل کرنا۔ ； (دو) یہ تصدیق کرنا کہ کارکنان کے پاس کام کرنے کی اہلیت یا مہارت موجود ہے، اور ان کی جسمانی حالت اور حفاظتی سازوسامان حفاظتی کام کے تقاضوں کے مطابق ہے۔ ； (۳) کارکنوں کو خطرناک عوامل، محفوظ کام کرنے کے تقاضے اور ہنگامی اقدامات سے آگاہ کرنا۔ ； (چار) جب ایسی ہنگامی صورتحال سامنے آئے جو براہِ راست انسانی جان کے لیے خطرہ ہو، تو فوری احتیاطی تدابیر اختیار کی جائیں، کام بند کیا جائے اور کارکنوں کو محفوظ مقام پر منتقل کیا جائے۔ ； (۵) ** اور صوبے کے دیگر متعلقہ خطرناک کاموں سے متعلق ضوابط اور اپنی یونٹ کے خطرناک کاموں کے انتظامی نظام پر عمل درآمد۔ آرٹیکل 19: اگر کوئی پیداواری/کاروباری ادارہ اپنی پیداواری سرگرمیوں کے دوران آتش گیر/دھماکہ خیز ذرات، گیسیں، مائعات وغیرہ جیسے خطرناک مواد کا استعمال کرتا ہے یا ان سے نکلنے والے مواد کو استعمال کرتا ہے، تو اسے یقینی بنانا ہوگا کہ کام کی جگہ پر موجود عمارتیں، تنصیبات، برقی آلات، اور ہوا کی صفائی، برقی رو سے بچاؤ، دھماکہ سے بچاؤ وغیرہ سے متعلق حفاظتی اقدامات **متعلقہ آتش گیر/دھماکہ خیز مواد سے بچاؤ کے معیارات** کے مطابق ہوں۔ اس کے علاوہ، درج ذیل اقدامات بھی ضروری ہیں: (1) آتش گیر/دھماکہ خیز مواد سے متعلق حفاظتی نظاموں پر عمل کیا جائے۔ ； (دو) **معیارات اور صنعتی معیارات** کے مطابق باقاعدگی سے بجلی کے آلات اور وینٹیلیشن، دھول کو کنٹرول کرنے، برقی رو سے بچاؤ، دھماکہ سے بچاؤ وغیرہ جیسے حفاظتی آلات کی جانچ اور دیکھ بھال کی جائے۔ ； (۳) مقررہ ضوابط کے مطابق کام کی جگہ پر دھماکہ خیز خطرناک مواد کی مقدار کو کنٹرول کریں۔ ； (چار) **معیارات اور صنعتی معیارات** کے مطابق آتش گیر و دھماکہ خیز دھول کی باقاعدگی سے صفائی کریں۔ ； (۵) کارکنوں کو حفاظتی آپریشنل طریقہ کار اور ہنگامی اقدامات کی تربیت دینا۔ آرٹیکل 20: وہ پیداواری اور کاروباری ادارے جو مکینیکل پریسنگ آلات استعمال کرتے ہیں، انہیں ** اور صوبے کے متعلقہ قوانین و ضوابط، نیز متعلقہ معیارات کے مطابق حفاظتی آلات نصب کرنے اور ان کا استعمال کرنے کی ضرورت ہے؛ اس کے علاوہ ان آلات کی باقاعدگی سے دیکھ بھال اور جانچ بھی ضروری ہے۔ ； جن کے پاس جانچ کرنے کی صلاحیت نہیں ہے، انہیں چاہیے کہ وہ جانچ کے لئے کسی ماہر ادارے سے مدد لیں۔ اگر کوئی کارکن یہ پاتا ہے کہ جس مشینی پریس آلے سے وہ کام کر رہا ہے وہ پچھلے پیراگراف میں بیان کردہ شرائط کے مطابق نہیں ہے، تو اسے کام روکنے اور پیداواری یا کاروباری یونٹ کو اطلاع دینے کا حق حاصل ہے۔ بیسویں دفعہ: وہ ادارے جنہیں بغیر کسی ذخیرہ کرنے کی سہولت کے خطرناک کیمیائی مواد کی تجارت کرنے کا لائسنس دیا گیا ہے، وہ خطرناک کیمیائی مواد کو ان خصوصی گوداموں، مخصوص جگہوں یا خصوصی ذخیرہ خانوں کے علاوہ کسی اور جگہ پر ذخیرہ نہیں کر سکتے، جو سپلائی کرنے والے اداروں اور صارفین کے اداروں کے لئے حفاظتی شرائط کے مطابق ہوں۔ خطرناک کیمیائی مواد کی دکانوں میں صرف شہری استعمال کے لیے چھوٹے پیکجوں میں خطرناک کیمیائی مواد رکھا جا سکتا ہے۔ آرٹیکل 22: ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی اداروں کو چاہیے کہ وہ ایسے اقدامات کریں تاکہ کان کنی، خطرناک مواد کی نقل و حمل، تعمیراتی کام، نقل و حمل، سمندری کاموں جیسے خطرناک شعبوں میں کام کرنے والے ادارے اور کمپنیاں حفاظتی بیمہ لینے پر آمادہ ہوں۔ ； دیگر پیداواری اور کاروباری اداروں کو حفاظتی پیداواری ذمہ داری بیمہ کرانے کی ترغیب دی جائے۔ حفاظتی پیداواری ذمہ داری بیمے کی پریمیم، پیداواری و کاروباری اداروں کے اخراجات میں شامل ہوتی ہے۔ تیسرا باب: پیداواری حفاظت کی نگرانی اور انتظام
آرٹیکل 23: ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی حکام کو چاہیے کہ وہ اپنے علاقے میں پیداواری حفاظت کی صورتحال کے مطابق، متعلقہ محکموں کو ہدایت دیں کہ وہ ایسے پیداواری اداروں کی جانچ کریں جن میں پیداواری حادثات کے امکانات زیادہ ہوتے ہیں۔ اگر کسی حادثے کے خطرات یا حفاظتی پیداوار سے متعلق قوانین کی خلاف ورزیاں پائی جائیں، تو متعلقہ محکموں کو فوری طور پر قانون کے مطابق کارروائی کرنی چاہیے۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظامیہ کے ادارے، درجہ بندی اور زمرہ بندی کے مطابق نگرانی و انتظام کے تقاضوں کے تحت، حفاظتی پیداوار سے متعلق سالانہ نگرانی و معائنے کا منصوبہ تیار کرکے اس پر عمل درآمد کریں۔ دیگر وہ محکمے جو پیداواری حفاظت اور نگرانی کے ذمہ دار ہیں، اپنی ذمہ داریوں کے مطابق سالانہ نگرانی و معائنہ کا منصوبہ تیار کرکے اس پر عمل درآمد کرتے ہیں۔ قصبوں/ٹاؤنز کے عوام، نیز سٹریٹ آفسز، ترقیاتی علاقوں (پارکس) کے انتظامی اداروں وغیرہ جیسے عوامی نمائندہ ادارے، اس سالانہ نگرانی و معائنہ کے منصوبے کو تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے کے پابند ہیں؛ جو کہ حفاظتی پیداواری نگرانی کے ذمہ دار محکمے کی جانب سے تیار کیا گیا ہوتا ہے۔ آرٹیکل 24: وہ محکمے جن کے پاس سلامتی اور پیداواری نگرانی کی ذمہ داری ہے، اپنی اپنی ذمہ داریوں کے مطابق، درج ذیل پیداواری یونٹس اور مقامات کی خصوصی طور پر نگرانی کریں گے: (1) کان کنی، خطرناک مواد، تیل و گیس کی پائپ لائنیں، تعمیراتی کام، نقل و حمل، جہازوں کی مرمت یا تجزیہ، سمندری کام وغیرہ جیسے خطرناک شعبوں میں کام کرنے والے پیداواری یونٹس۔ ； (دو) بھیڑ والے پیداواری و کاروباری مقامات ； (3) اسی عمارت میں پیداوار اور کاروبار کا احاطہ جس میں رہائش گاہ ہے۔ ； (چار) ایسے پیداواری اور کاروباری ادارے جن میں حفاظتی پیداواری حادثات رونما ہوئے ہوں، جو ایک سال کے دوران حفاظتی پیداواری قوانین کی خلاف ورزی پر دو یا اس سے زیادہ بار انتظامی جرمانے کیے گئے ہوں، یا جن کے پاس حفاظتی پیداواری امور سے متعلق دیگر نامناسب ریکارڈ موجود ہوں۔ ； (۵) شکایات/ریپورٹس کے زیرِ التواء پروڈکشن اور آپریشنل یونٹس۔ دفعہ 25: حفاظت اور پروڈکشن نگرانی کے ذمہ دار محکمے، معائنے کے دوران دریافت ہونے والے حادثاتی خطرات کو فوری طور پر دور کرنے کا حکم دیں گے۔ ； اگر کسی بڑے حادثے کے خطرے کو دور کرنے سے پہلے یا اس عمل کے دوران حفاظت کی ضمانت نہیں دی جا سکتی، تو پروڈکشن اور آپریشن کرنے والے اداروں کو حکم دیا جائے گا کہ وہ اپنے کارکنوں کو خطرناک علاقوں سے نکال لیں، اور متعلقہ سہولیات/آلات کا استعمال عارضی طور پر بند کر دیں۔ اہم حادثاتی خطرات کو دور کرنے کے بعد، پیداواری اور آپریشنل یونٹ متعلقہ پیشہ ور تکنیکی افراد کو منظم کرتا ہے یا حفاظتی پیداواری تکنیک اور انتظامی خدمات فراہم کرنے والے اداروں سے اصلاحات کی حالت کی جانچ کرواتا ہے، اور ایک جانچ رپورٹ تیار کرتا ہے۔ وہ محکمہ جو پیداوار اور کاروبار کو عارضی طور پر معطل کرنے یا متعلقہ سہولیات اور آلات کے استعمال کی معطلی کا حکم دیتا ہے وہ دو یا زیادہ انتظامی قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو سائٹ پر معائنہ کرنے اور قبولیت کی رپورٹ کے بنیادی مواد کی تصدیق کرنے کے لیے تفویض کرے گا۔ جب قبولیت کی رپورٹ کو حفاظتی پیداواری نگرانی اور انتظام کے ذمہ دار محکمے کی جانب سے جائز قرار دے کر منظور کیا جائے، تب ہی پیداواری اور کاروباری ادارے اپنی پیداوار/کاروبار دوبارہ شروع کر سکتے ہیں یا متعلقہ سہولیات و آلات کا استعمال کر سکتے ہیں۔ آرٹیکل 26: صوبائی ادارہ برائے حفاظتی پیداوار و انتظام، پولیس، نقل و حمل، بندرگاہوں، ماحولیاتی تحفظ، معیار و تکنیکی نگرانی، کسٹم، اور درآمد/برآمد کی جانچ و سرٹیفیکیشن سے متعلق اداروں کے ساتھ مل کر خطرناک کیمیائی مواد کی حفاظتی انتظامیہ کے لئے ایک معلوماتی نظام قائم کرے گا؛ تاکہ خطرناک کیمیائی مواد کی پیداوار، فروخت، نقل و حمل، ذخیرہ کاری، استعمال اور اخراجاتی عمل کو مکمل طور پر کمپیوٹرائزڈ طریقے سے منظم کیا جاسکے۔ پیداواری اور کاروباری ادارے کو خطرناک کیمیائی مواد سے متعلق معلومات فوری طور پر خطرناک کیمیائی مواد کی حفاظتی انتظامی معلوماتی نظام میں درج کرنی چاہئیں، اور اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ یہ معلومات سچی، درست اور مکمل ہوں۔ شہروں اور کاؤنٹیوں کے لوگ جو اضلاع میں منقسم ہیں (شہر، اضلاع)* * پروڈکشن سیفٹی کی نگرانی اور انتظام کے ذمہ دار محکمے خطرناک کیمیکلز پر درج کی گئی معلومات کی تصدیق اور برقرار رکھیں گے۔ خطرناک کیمیائی مواد سے متعلق معلومات کو تمام متعلقہ اداروں اور پیشہ ور ہنگامی ردِعمل ٹیموں کے ساتھ شیئر کیا جانا چاہیے، تاکہ معلومات کا تبادلہ ممکن ہو سکے۔ دوسری سترہویں دفعہ: وہ محکمے جن کی ذمہ داری حفاظتی اقدامات کی نگرانی اور نظم و ضبط کرنا ہے، وہ قانون کے مطابق پیداواری اور کاروباری اداروں کی نگرانی اور معائنہ کرتے ہیں، اور ان کے پاس جو اختیارات ہیں، وہ حفاظتی اقدامات سے متعلق قانون کے مطابق ہی استعمال کئے جاتے ہیں۔ قصبوں/ٹاؤنز کے عوام، نیز سٹریٹ آفسز، ترقیاتی علاقوں (پارکس) کے انتظامی اداروں وغیرہ جیسے مقامی عوامی نمائندہ ادارے، قانون کے مطابق اپنے دائرہ اختیار میں آنے والے پیداواری و کاروباری یونٹس کی نگرانی اور معائنہ کرتے ہوئے درج ذیل اختیارات استعمال کرتے ہیں: (۱) پیداواری و کاروباری یونٹس میں داخل ہوکر معائنہ کرنا، متعلقہ دستاویزات کا جائزہ لینا، اور متعلقہ اداروں اور افراد سے معلومات حاصل کرنا۔ ； (دو) معائنے کے دوران اگر حفاظتی پیداوار سے متعلق کوئی خلاف ورزی پائی جائے، تو فوری طور پر اسے درست کرنے کی ہدایت دی جائے یا مقررہ مدت میں اصلاح کا تقاضہ کیا جائے۔ ； جن معاملات میں قانون کے مطابق انتظامی سزا دینا ضروری ہے، ان میں سلامتی و پیداواری نگرانی کے ذمہ دار محکمے سے انتظامی سزا جاری کرنے کی تجویز دی جاتی ہے۔ ； (۳) اگر معائنے کے دوران کوئی حادثاتی خطرہ پایا جائے، تو فوری طور پر اسے دور کرنے کا حکم دیا جائے۔ ； اگر پیداواری اور کاروباری یونٹس اسے دور کرنے سے انکار کریں، تو اس بارے میں اس محکمے کو رپورٹ کیا جائے جس کے پاس حفاظتی نگرانی اور پیداواری سلامتی کی ذمہ داری ہے۔ ； (چار) اگر معائنے کے دوران کوئی بڑا حادثاتی خطرہ سامنے آئے، تو فوری طور پر اسے دور کرنے کا حکم دینے کے ساتھ ساتھ، اس بارے میں محفوظ پیداوار و حفاظت کی نگرانی کے ذمہ دار محکمے کو اطلاع دی جائے گی؛ تاکہ وہ اس ضابطے کی دفعہ 25 کے مطابق ضروری اقدامات کر سکے۔ پچھلے پیراگراف میں بیان کردہ تجاویز یا رپورٹس پر، حفاظتی نگرانی اور پیداواری سلامتی کے ذمہ دار محکمے کو فوری طور پر کارروائی کرنی اور جواب دینا ہوگا۔ آرٹیکل 28: خطرناک اشیاء کی پیداوار اور ذخیرہ کرنے کی جگہوں اور آبادی والے علاقوں (عمارتوں)، اسکولوں، ہسپتالوں، اسٹیشنوں، بندرگاہوں، شاپنگ مالوں، بازاروں وغیرہ جیسی ایسی جگہوں کے درمیان محفوظ فاصلہ، ** اور صوبائی قوانین کے مطابق ہونا چاہیے۔ اگر حفاظتی فاصلہ ** اور صوبائی متعلقہ ضوابط کے مطابق نہ ہو، تو ضلعی سطح یا اس سے بالاتر عوامی ** کو خطرات کو دور کرنے کے لیے اقدامات کرنے چاہئیں۔ کنٹرولنگ تفصیلی منصوبہ بندی اور دیہات/گاؤں کی منصوبہ بندی کی تشکیل اور ترمیم کے دوران، ** اور صوبے کی جانب سے مقرر کردہ محفوظ فاصلے کو واضح کیا جانا چاہیے۔ ； اگر کنٹرولڈ تفصیلی منصوبہ بندی اور دیہات/گاؤں کی منصوبہ بندی واضح طور پر نہ کی گئی ہو، تو شہری و دیہی منصوبہ بندی کے ذمہ دار ادارے جب اوپر بیان کردہ مقامات کے لیے متعلقہ منصوبہ بندی کی اجازتیں جاری کرتے ہیں، تو انہیں اس بات کے لیے محنت و سلامتی کی نگرانی کے ذمہ دار ادارے کی رائے لینی ضروری ہے۔ آرٹیکل 29: ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی حکام کو خطرناک مواد کی صنعت کی حفاظتی ترقیاتی منصوبہ بندی تیار کرنی چاہیے، اور اس صنعت کی حفاظتی ترقی کے لئے مناسب منصوبہ بندی کرنی چاہیے۔ ان علاقوں میں، جہاں خطرناک مواد کی پیداوار، تجارت، ذخیرہ کاری، استعمال اور نقل و حمل کے مراکز زیادہ ہیں، حکام کو علاقائی خصوصیات کے مطابق باقاعدگی سے خطرات کی شناخت اور حفاظتی جائزے کرنے چاہئیں۔ اس طرح صنعت کی ترتیب کو بہتر بنایا جاسکتا ہے، خطرات سے نمٹنے کے اقدامات عمل میں لائے جاسکتے ہیں، اور عوامی حفاظت کے خطرات کو کم کیا جاسکتا ہے۔ زمین کے استعمال کے مجموعی منصوبے یا شہری/دیہی منصوبہ بندی میں تبدیلی، علاقائی صنعتی ڈھانچے میں اصلاحات وغیرہ کی وجہ سے خطرناک اشیاء کی صنعت کی حفاظتی ترقیاتی منصوبہ بندی میں ترمیم کی ضرورت پڑنے پر، ضلعی سطح یا اس سے بالاتر سطح کے عوامی حکام کو فوری طور پر اس کی ترمیم کرنی چاہیے۔ آرٹیکل 30: ان محکموں کو، جن کے پاس حفاظتی نگرانی اور پروڈکشن کی نگرانی کی ذمہ داری ہے، قانون کے مطابق ضبط کیے گئے خطرناک مواد کو ایسے خصوصی گوداموں، مقامات یا ذخیرہ خانوں میں رکھنا ضروری ہے جو حفاظتی شرائط کے مطابق ہوں۔ منقسم اضلاع والے شہروں اور کاؤنٹیوں (شہروں) کے عوامی حکام **کو چاہیے کہ وہ ایسے اہل پیداواری اور کاروباری یونٹس یا سماجی تنظیمات کو قائم کریں یا ان سے مدد لیں، تاکہ قانون کے مطابق ضبط کیے گئے خطرناک مواد کو ذخیرہ کرنے اور اس سے نمٹنے کے لیے مخصوص گودام، مخصوص مقام یا مخصوص ذخیرہ خانے مقرر کیے جا سکیں۔ ； پیداواری اور کاروباری اداروں، سماجی تنظیموں کی جانب سے مقرر کردہ بنیادوں پر، ضلعی شہروں اور اضلاع/شہروں کی عوامی حکومتیں مناسب مالی مدد فراہم کرتی ہیں۔ دفعہ ۳۱: بندرگاہ کے علاقے میں درج ذیل تعمیراتی منصوبوں کی نئی تعمیر، تبدیلی یا توسیع کی صورت میں، حفاظتی پیداواری نگرانی اور انتظامی ادارہ قانون کے مطابق حفاظتی شرائط، حفاظتی سہولیات کے ڈیزائن کی جانچ اور تعمیراتی منصوبے کے آپریشن کے دوران حفاظتی پیداواری نگرانی کرے گا: (۱) خطرناک کیمیائی مواد تیار کرنے والے تعمیراتی منصوبے اور اسی تعمیراتی منصوبے کے تحت منظور شدہ ذخیرہ اندوزی کے تعمیراتی منصوبے۔ ； (دو) خطرناک کیمیائی مواد کے استعمال سے تعمیر کیے جانے والے تعمیراتی منصوبے، اور اس تعمیراتی منصوبے کے تحت قائم کیے جانے والے ذخیرہ اندوزی کے منصوبے۔ ； (۳) ایسے تعمیراتی منصوبے جن میں خطرناک کیمیائی مواد بندرگاہی علاقے کے باہر تیار کئے جاتے ہیں یا جن میں خطرناک کیمیائی مواد سے پیداوار کی جاتی ہے، انہیں پائپ لائنوں کے ذریعے جوڑا گیا ہو، اور جو اس تعمیراتی منصوبے کے تحت منظور شدہ ذخیرہ اندوزی کے تعمیراتی منصوبے سے بھی منسلک ہوں۔ ； (چہارم) پہلی تین شقوں میں بیان کردہ ذخیرہ کرنے سے متعلق تعمیراتی منصوبوں کی الگ سے تعمیرِ نو یا توسیع کے منصوبے۔ ； (پانچ) وہ پمپ اسٹیشن جو تیل کی فروخت سے متعلق کام کرتے ہیں۔ بندرگاہ کے علاقے میں، صرف بندرگاہ سے منسلک ایسے خطرناک کیمیائی مواد کے ذخیرہ کرنے کے تعمیراتی منصوبے جن کی نئی تعمیر، تبدیلی یا توسیع کی گئی ہے، اور وہ پٹرول پمپ جو خصوصی طور پر بندرگاہی کمپنیوں کے لیے سامان اتارنے چڑھانے کے آلات اور گاڑیوں کو ایندھن فراہم کرتے ہیں، ان کی حفاظتی شرائط، حفاظتی سہولیات کے ڈیزائن کی جانچ، اور تعمیراتی منصوبوں کے آپریشن کے دوران حفاظتی پیداواری انتظام و نگرانی بندرگاہی انتظامیہ کی جانب سے قانون کے مطابق کی جاتی ہے۔ اس ضابطے میں بیان کردہ بندرگاہی علاقوں کی حدود، بندرگاہ کے مجموعی منصوبے میں متعین کردہ حدود کے مطابق ہی ہوں گی۔ اگر بندرگاہ کے عمومی منصوبے میں بندرگاہی علاقے کی حدود واضح نہیں ہیں، تو بندرگاہ کے عمومی منصوبے میں فوری طور پر ترمیم کرکے بندرگاہی علاقے کی حدود متعین کی جانی چاہئیں۔ ； بندرگاہ کے عمومی منصوبے میں ترمیم سے پہلے، متعلقہ شہروں کے عوامی حکام **کو چاہیے کہ بندرگاہ، حفاظتی نگرانی اور پیداواری سلامتی، شہری و دیہی منصوبہ بندی وغیرہ کے محکموں کے ساتھ مل کر بندرگاہی علاقے کی نگرانی اور انتظام کے لیے حدود متعین کریں۔ **اگر ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی **متعلقہ محکموں کے درمیان بندرگاہی علاقے میں حفاظتی نگرانی اور پیداواری انتظام کے فرائض کی تقسیم کے بارے میں کوئی الگ قواعد موجود ہوں، تو ان قواعد کے مطابق عمل کیا جائے گا۔ دفعہ 32: بندرگاہ کے مقام پر موجود بندرگاہی انتظامیہ، ** اور صوبے کے متعلقہ قوانین کے مطابق، بندرگاہ کے علاقے میں خطرناک اشیاء کی لوڈنگ/انلوڈنگ، منتقلی، ذخیرہ کرنے یا خطرناک اشیاء سے بھرے کنٹینرز کی نقل و حمل جیسے کاموں کی نگرانی اور معائنہ کرتے وقت، خطرناک اشیاء کی لوڈنگ/انلوڈنگ اور ذخیرہ کرنے والے علاقوں پر خصوصی توجہ دینی چاہیے۔ نیز، خطرناک اشیاء کی خصوصیات کے مطابق، خطرناک اشیاء کے ذخیرہ کرنے والے اداروں کی جانب سے اشیاء کی درست ترتیب، معائنہ، حفاظتی اقدامات، خطرات کی روک تھام اور خطرات کے حل جیسے پہلوؤں کی بھی جانچ کی جانی چاہیے۔ ； اگر کسی جگہ حادثے کا خطرہ پایا جائے، تو اسے فوراً دور کرنا ضروری ہے۔ بندرگاہ کے مقام پر موجود بندرگاہی انتظامی ادارے کو بحری امور، کسٹمز، درآمد/برآمد کی جانچ اور وبائی امراض کی روک تھام، حفاظتی نگرانی اور پیداواری سلامتی سے متعلق دیگر محکموں (اداروں) کے ساتھ مل کر بندرگاہی علاقے میں کنٹینر یارڈز میں خطرناک اشیاء کی مشترکہ جانچ کا نظام قائم کرنا چاہیے۔ اگر خطرناک اشیاء کی معلومات چھپائی گئی ہوں، جعلسازی کی گئی ہو، یا خطرناک اشیاء کے پیکیجنگ معیارات کے مطابق نہ ہوں، تو متعلقہ محکمے (ادارے) قانون کے مطابق کارروائی کریں گے۔ دفعہ 33: ضلعی سطح اور اس سے بالاتر سطح کے عوامی حکومتی ادارے، اور وہ محکمے جن کے پاس حفاظتی پیداوار کی نگرانی کی ذمہ داری ہے، کو چاہیے کہ حفاظتی پیداوار سے متعلق خدمات کے نظام کی ترقی میں کردار ادا کریں۔ انہیں حفاظتی پیداوار سے متعلق خدمات فراہم کرنے والے اداروں کی قانونی طور پر تشخیص، سرٹیفیکیشن، جانچ، مشاورت، تربیت اور دیگر خدمات انجام دینے میں مدد اور رہنمائی کرنی چاہیے۔ الفاظ 34: ان اداروں اور ان کے ملازمین، جو سیکیورٹی کی جانچ، سرٹیفیکیشن، ٹیسٹنگ اور معائنہ کا کام انجام دیتے ہیں، کو درج ذیل اعمال سے اجتناب کرنا ہوگا: (1) جعلی رپورٹیں، سرٹیفکیٹ وغیرہ تیار کرنا۔ ； (دو) ایسی رپورٹیں، سرٹیفکیٹس اور دیگر مواد جاری کرنا جن میں نمایاں کمیاں موجود ہوں۔ ； (۳) موکل کے تکنیکی رازوں یا کاروباری رازوں کو افشا کرنا۔ ； (چار) قانون، ضوابط یا **معیارات، صنعتی معیارات** میں مقررہ متعلقہ طریقہ کار یا مشمولات میں بغیر اجازت تبدیلی یا سادگی لانا۔ ； (۵) جائزہ مقام کا معائنہ کیے بغیر حفاظتی تشخیصی سرگرمیاں انجام دینا۔ آرٹیکل 35: ان اداروں کو، جن پر حفاظتی تدابیر کی نگرانی کی ذمہ داری ہے، چاہیے کہ وہ حفاظتی قوانین کی خلاف ورزیوں سے متعلق معلومات کو منظم کرنے کا نظام قائم کریں۔ انہیں پیداواری اداروں اور ان کے بڑے عہدیداروں، نیز حفاظتی خدمات فراہم کرنے والی ایجنسیوں کی جانب سے کی گئی سنگین خلاف ورزیوں اور ان کے خلاف اخذ کیے گئے اقدامات کی معلومات کو متعلقہ میڈیا میں شائع کرنا چاہیے۔ ساتھ ہی، انہیں ان معلومات کو ان اداروں کی کریڈٹ رپورٹوں میں بھی درج کرنا چاہیے۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کو، دیگر ان اداروں کے ساتھ مل کر جو حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کی ذمہ داریاں رکھتے ہیں، نیز مالیاتی نگرانی کے اداروں اور متعلقہ مالیاتی تنظیموں کے ساتھ مل کر، حفاظتی پیداوار سے متعلق معلومات کی درست درجہ بندی اور ان معلومات کے باہمی استعمال کو فروغ دینا چاہیے۔ ساتھ ہی، پیداواری اداروں کی جانب سے حفاظتی قوانین کی خلاف ورزیوں پر مشترکہ طور پر نگرانی کی جانی چاہیے اور ان کے خلاف سزائیں دی جانی چاہیے۔ آرٹیکل 36: اگر حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کے محکمے کو معلوم ہو کہ دیگر ایسے محکمے جن کے پاس حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظام کی ذمہ داری ہے، وہ اپنے شعبے/میدان میں اس ذمہ داری کو مقررہ طریقے سے انجام نہیں دے رہے ہیں، تو اسے اپنے سطح کے عوامی “حفاظتی پیداوار کمیٹی” کو اس بارے میں اطلاع دینی چاہیے۔ ； حفاظتی پیداوار کمیٹی اس کی اطلاع دے سکتی ہے، متعلقہ محکمے کے سربراہ سے بات چیت کر سکتی ہے، اور متعلقہ تقرری و برطرفی کے ادارے اور نگرانی کے ادارے کو اس محکمے کے سربراہ کے خلاف کارروائی کی سفارش بھی پیش کر سکتی ہے۔ آرٹیکل 37: ضلعی سطح یا اس سے بالاتر کے عوامی حکام کو چاہیے کہ وہ متعلقہ محکموں کے ساتھ مل کر اپنے انتظامی علاقے میں صنعتی حادثات کی صورت میں امدادی کارروائیوں کے لئے منصوبے تیار کریں، اور امدادی نظام قائم کریں۔ ضلعی سطح سے اوپر کی حکومتیں، اور وہ محکمے جن کی ذمہ داری حفاظتی اقدامات کی نگرانی کرنا ہے، کو کانوں، خطرناک کیمیکلز، شہری ریل نقل و حمل جیسے اہم شعبوں میں الگ الگ امدادی مراکز یا پیشہ ور امدادی ٹیمیں قائم کرنی چاہئیں؛ یا پھر ایسے پیداواری/تجارتی اداروں یا سماجی تنظیموں کے ساتھ مل کر ایسے مراکز قائم کیے جاسکتے ہیں۔ ان اداروں کو، جو پیداواری/کاروباری یونٹس یا سماجی تنظیمات کے ذریعہ قائم کئے گئے ہیں، ضلعی سطح یا اس سے بالاتر سطح کی حکومتیں مناسب مالی امداد فراہم کرتی ہیں۔ پیداواری حفاظت سے متعلق حادثات کی ہنگامی بچاؤ اور کارروائی و تفتیش کے مخصوص طریقہ کار ** اور صوبے کے متعلقہ ضوابط کے مطابق عمل میں آئیں گے۔ دفعہ 38: اگر اعلیٰ سطحی عوامی ادارہ یہ پاتا ہے کہ نچلی سطحی عوامی ادارے کی جانب سے تیار کردہ حادثے کی تحقیقاتی رپورٹ میں حادثے کی وجوہات واضح نہیں، ذمہ داریاں متعین نہیں کی گئیں، یا حادثے کے ذمہ دار افراد کو بچانے کی کوشش کی گئی ہے، تو اسے فوری طور پر اصلاح کرنے کا حکم دیا جائے۔ ； اگر مقررہ مدت میں اصلاح نہ کی گئی تو، حادثے کی تحقیقاتی رپورٹ کی منظوری منسوخ کر دی جائے گی، اور ذیلی سطح کے عوامی اداروں کو حکم دیا جائے گا کہ وہ حادثے کی تحقیقات کے لیے نیا تحقیقاتی گروپ تشکیل دیں یا خود ہی تحقیقات کریں۔ تیسواں دفعہ: حادثہ رونما ہونے والی ادارہ کو، ضلعی سطح یا اس سے اوپر کی سطح کے حکام کی جانب سے جاری کردہ حادثہ کی تفتیشی رپورٹ کے مطابق، فوری طور پر حفاظتی اور اصلاحی اقدامات نافذ کرنے ہوں گے۔ اس ادارہ کے ان افراد کے خلاف بھی کارروائی کی جانی چاہیے جو حادثے کے ذمہ دار ہیں۔ نیز، ان اقدامات کی تفصیلات کو حادثہ کی تفتیش کرنے والے حکام اور حفاظتی انتظامات کی نگرانی کرنے والے محکموں کو بھی رپورٹ کیا جانا چاہیے۔ وہ محکمے جو سلامتی اور پیداواری نگرانی کے ذمہ دار ہیں، حادثے کا شکار یونٹس کی جانب سے احتیاطی و اصلاحی اقدامات پر عمل درآمد، اور حادثے کے ذمہ دار افراد کے خلاف کارروائی کی نگرانی اور معائنہ کرنے کے ذمہ دار ہیں۔ چوتھا باب: قانونی ذمہ داریاں
دفعہ 40: ان افعال کے لئے جو اس ضابطے کی خلاف ورزی کرتے ہیں، اگر قانون یا انتظامی ضوابط میں پہلے سے قانونی ذمہ داریوں کا تعین کیا گیا ہے، تو اسی کے مطابق عمل کیا جائے۔ دفعہ 41: اگر کسی پیداواری یا کاروباری ادارے کا سربراہ، اس ضابطے کی دفعہ 10 کے ذیلی نکات 2 سے 5 میں بیان کردہ حفاظتی انتظامی فرائض انجام نہ دے، تو اسے مقررہ مدت کے اندر ان فرائض کو انجام دینے کا حکم دیا جائے گا۔ ； اگر مقررہ مدت میں اصلاح نہ کی گئی تو دو ہزار سے پانچ ہزار یوان تک جرمانہ عائد کیا جائے گا، اور پیداواری/کاروباری ادارے کو کام بند کرکے اصلاحات کرنے کا حکم دیا جائے گا۔ دفعہ 42: اگر کوئی پیداواری یا کاروباری ادارہ اس ضابطے کی دفعہ 11 کے مطابق حفاظتی انتظامات کے لئے ضروری ادارہ قائم نہ کرے، یا حفاظتی عملے کو مقرر نہ کرے؛ یا اگر وہ اس ضابطے کی دفعہ 14 اور 15 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ریکارڈس کو تین سال سے کم عرصے کے لئے محفوظ نہ کرے، تو اسے فوری طور پر اصلاح کے احکامات دئے جائیں گے۔ ایسی صورت میں اس پر پچاس ہزار روپے تک جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے۔ ； اگر مقررہ مدت میں اصلاح نہ کی گئی تو، پیداوار اور کاروبار بند کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور پانچ ہزار سے دس ہزار یوان تک جرمانہ عائد کیا جائے گا؛ اس کے علاوہ، براہِ راست ذمہ دار افراد پر ایک ہزار سے دو ہزار یوان تک جرمانہ لگایا جائے گا۔ دفعہ 43: اگر کوئی پیداواری یا کاروباری ادارے کا حفاظتی انتظامی افسر، اس ضابطے کی دفعہ 12 کے ذیلی دفعات 2 سے 4 میں بیان کردہ حفاظتی انتظامی فرائض انجام نہ دے، تو اسے مقررہ مدت کے اندر ان فرائض کو انجام دینے کا حکم دیا جائے گا۔ ； اگر کسی وجہ سے پیداواری عمل میں حادثہ رونما ہوتا ہے، تو اس شخص کی حفاظتی اقدامات سے متعلق صلاحیتوں کو عارضی طور پر معطل کر دیا جاتا ہے، یا پھر اس کی یہ صلاحیتیں ہی منسوخ کر دی جات دفعہ 44: اگر کوئی پیداواری یا کاروباری ادارہ اس ضابطے کی دفعہ 18 کے ذیلی دفعات 1، 4، 5 یا دفعہ 19 کے ذیلی دفعات 1، 3، 4 کی خلاف ورزی کرے، تو اسے مقررہ مدت کے اندر اصلاح کرنے کا حکم دیا جائے گا؛ اور اس پر بیس ہزار سے دس لاکھ تک جرمانہ عائد کیا جاسکتا ہے۔ ； اگر مقررہ مدت میں اصلاح نہ کی گئی تو، پیداوار اور کاروبار بند کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور دس ہزار سے بیس ہزار یوان تک جرمانہ عائد کیا جائے گا؛ اس کے علاوہ، براہِ راست ذمہ دار افراد پر دو ہزار سے پانچ ہزار یوان تک جرمانہ لگایا جائے گا۔ دفعہ 45: جو ادارے بغیر ذخیرہ کرنے کی سہولیات کے خطرناک کیمیائی مواد کی تجارت کا لائسنس حاصل کرتے ہیں، اگر وہ اس ضابطے کی دفعہ 21 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے خطرناک کیمیائی مواد کو ذخیرہ کریں، تو انہیں مقررہ مدت کے اندر اسے درست کرنے کا حکم دیا جائے گا؛ اور ان پر پچاس ہزار سے ایک لاکھ روپے تک جرمانہ عائد کیا جائے گا۔ ； اگر مقررہ مدت میں اصلاح نہ کی گئی تو، پیداوار و کاروبار بند کرنے اور اصلاحی اقدامات کرنے کا حکم دیا جائے گا۔ ； اگر صورتحال سنگین ہو تو، خطرناک کیمیکلز کی تجارت کا لائسنس منسوخ کر دیا جاتا ہے۔ دفعہ 46: اگر سیفٹی ایوالیویشن، سرٹیفیکیشن، ٹیسٹنگ اور انسپکشن کے ذمہ دار ادارے اس ضابطے کی دفعہ 34 کے ذیلی دفعات 2 سے 5 میں بیان کردہ اعمال کا ارتکاب کریں، تو انہیں ہدایت دی جائے گی کہ وہ اپنے اعمال درست کریں؛ اس کے علاوہ ان پر دس ہزار سے پچاس ہزار روپے تک جرمانہ عائد کیا جاسکتا ہے۔ ； اگر صورتحال سنگین ہو، تو اس کے خلاف کاروبار بند کرکے اصلاحات کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور پانچ لاکھ سے بیس لاکھ روپے تک جرمانہ عائد کیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، اس کے براہِ راست ذمہ دار افسران اور دیگر ذمہ دار افراد پر ایک لاکھ سے دو لاکھ روپے تک جرمانہ عائد کیا جائے گا۔ چوالیسواں دفعہ: اگر کوئی پیداواری/کاروباری ادارہ، بندش اور اصلاحات کے باوجود بھی قانون، ضوابط، اور متعلقہ معیارات، صنعتی معیارات، یا مقامی معیارات کے مطابق حفاظتی شرائط کو پورا نہ کر سکے، تو حفاظتی انتظامات کی نگرانی کرنے والے محکمے، ضلعی سطح یا اس سے اوپر کے حکام سے رجوع کرتے ہیں، تاکہ وہ مقررہ اختیارات کے مطابق اس ادارے کو بند کرنے کا فیصلہ کر سکیں۔ ； متعلقہ ادارے کو چاہیے کہ قانون کے مطابق ان کے متعلقہ لائسنس اور اجازت نامے منسوخ کر دے۔ دفعہ 48: تمام سطحوں پر عوامی ادارے، اور وہ محکمے اور ان کے عملہ جو حفاظتی نگرانی اور پیداواری سلامتی کی ذمہ داری رکھتے ہیں، اگر ان میں سے کوئی بھی درج ذیل اعمال کرے، تو اس کے براہِ راست اور بالواسطہ ذمہ داران کو قانون کے مطابق سزا دی جائے گی: (1) اگر وہ دریافت کردہ حفاظتی اور پیداواری سلامتی سے متعلق قوانین کی خلاف ورزیوں کو قانون کے مطابق روکنے یا ان کا ازالہ کرنے میں ناکام رہیں۔ ； (دو) پیداواری حفاظتی حادثے کی اطلاع ملنے کے بعد، مقررہ ضوابط کے مطابق بچاؤ کی کارروائی نہ کرنا۔ ； (۳) پیداواری حادثات کی تفتیش، کارروائی یا ذمہ داری کا تعین کرنے میں رکاوٹ ڈالنا یا مداخلت کرنا۔ ； (چہارم) جو حادثات کی تفتیش سے متعلق رپورٹیں جمع کروائی جاتی ہیں، یا جن پر فیصلے صادر کئے جاتے ہیں، وہ دراصل ان افراد کو بچانے اور ان کی حمایت کرنے کے لئے ہوتی ہیں، جو حادثے کے ذم ； (۵) دیگر اختیارات کا ناجائز استعمال، فرائض سے غفلت برتنا، اور ذاتی مفاد کے لیے کام کرنے کے افعال۔ چوالیسواں شق: ان ضوابط میں بیان کردہ انتظامی سزاؤں کا فیصلہ، حفاظتی پیداوار کی نگرانی و انتظام سے متعلق محکموں، اور دیگر ان محکموں کی جانب سے کیا جاتا ہے جن کے پاس حفاظتی پیداوار کی نگرانی و انتظام سے متعلق ذمہ داریاں ہیں، اور یہ فیصلے ان کی ذمہ داریوں کے مطابق کیے جاتے ہیں۔ حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظامیہ کا محکمہ، ان حفاظتی پیداوار کی نگرانی اور انتظامی اداروں کو، جو «جمہوریہ چین کے انتظامی سزاؤں کے قانون» میں بیان کردہ شرائط پر پورا اترتے ہوں، انتظامی سزائیں نافذ کرنے کا اختیار دے سکتا ہے۔ صوبائی سطح کے حفاظتی پیداواری لائسنس جاری کرنے والے انتظامی ادارے، ان شہروں اور ضلعوں (شہر/علاقوں) کے عوامی اداروں کو یہ اختیار دے سکتے ہیں کہ وہ ریاستی کونسل کے “حفاظتی پیداواری لائسنس کے قواعد” کے مطابق، ان انتظامی سزاؤں کو نافذ کریں؛ البتہ حفاظتی پیداواری لائسنس منسوخ کرنے سے متعلق سزاؤں کو نافذ کرنے کا اختیار انہیں نہیں ہے۔ پانچواں باب: ضمیمہ
دفعہ 50: اس ضابطے میں درج ذیل اصطلاحات کے معنی: خطرناک اشیاء سے مراد وہ اشیاء ہیں جو آتش گیر، دھماکہ خیز، کیمیائی طور پر خطرناک، یا ریڈیو ایکٹو ہوتی ہیں؛ ایسی اشیاء انسانی جان اور مال کی حفاظت کے لئے خطرناک ہوتی ہیں۔ خطے کے خطرناک عناصر، ایسے یونٹس (جن میں مقامات اور تنصیبات شامل ہیں) ہیں جہاں طویل مدتی یا عارضی طور پر خطرناک مواد کی پیداوار، نقل و حمل، استعمال یا ذخیرہ کاری کی جاتی ہے، اور جہاں ان خطرناک مواد کی مقدار حدی مقدار کے برابر یا اس سے زیادہ ہوتی ہے۔ نمایاں حادثاتی خطرات سے مراد وہ خطرات ہیں جن سے نقصان کا امکان زیادہ ہوتا ہے اور ان کی اصلاح میں دشواری پیش آتی ہے؛ ایسے خطرات کے باعث پیداوار یا کاروبار کو مکمل یا جزوی طور پر بند کرنا ضروری ہوتا ہے، اور کچھ وقت گزرنے کے بعد ہی انہیں دور کیا جا سکتا ہے۔ یا پھر وہ خطرات جو بیرونی عوامل کی وجہ سے پیداواری/کاروباری اداروں کے لئے خود سے دور کرنا مشکل ہوتے ہیں۔ پچاسواں دفعہ: یہ ضوابط 1 اگست 2016 سے نافذ العمل ہوں گے۔