روزمرہ کی قانون نافذ کرنے سے متعلق جانچیں + پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام، اسے کیسے انجام دیا جائے

Thread Content

“حفاظتی پیداواری قانون” اور “پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق قانون” کے درمیان زیادہ تعلق نہیں ہے؛ ان دونوں سے متعلق قوانین، ضوابط اور معیارات بھی الگ الگ ہیں۔ لیکن حفاظتی پیداواری اقدامات اور پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام کی ذمہ داریاں دونوں صورتوں میں حفاظتی نگرانی کے محکموں کے پاس ہی ہیں۔ روزمرہ کی قانون نافذ کرنے کی کارروائیوں میں، حفاظتی پیداواری اقدامات اور پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق اقدامات کو ایک ساتھ ہی منصوبہ بند کیا جانا چاہیے، اور ان کی نگرانی اور جانچ بھی ایک ساتھ ہی کی جانی چاہیے۔ مصنف اپنے پیشہ ورانہ تجربات کی بنیاد پر یہ سمجھتا ہے کہ روزمرہ کی قانون نافذ کرنے سے متعلق جانچوں میں “چھ اہم مراحل” کو ضرور مدِ نظر رکھنا چاہیے، ان میں سے کسی ایک کو بھی نظرانداز نہ پہلا مرحلہ: ابتدائی تیاریاں
بڑی اور وسیع پیمانے پر کام کرنے والی کمپنیوں کے لئے، قانونی نگرانی کے عمل سے قبل، سسٹم کے اندر موجود ڈیٹا پلیٹ فارمز اور آن لائن معلوماتی پلیٹ فارمز کے ذریعے اس کمپنی سے متعلق بنیادی معلومات حاصل کرنا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ، اس کمپنی کے پاس موجود لائسنسوں، پیداواری عمل، تکنیکی پروسیسوں وغیرہ کے بارے میں بھی معلومات حاصل کرنا ضروری ہے۔ اس طرح، اس کمپنی میں ممکنہ خطرات اور پیشہ ورانہ بیماریوں کے عوامل کی شناخت کی جاسکتی ہے۔ ساتھ ہی، اس کمپنی کے کام کرنے والے شعبے سے متعلق قوانین، ضوابط، قواعد اور معیارات کی معلومات بھی ضروری ہے۔ قانون نافذ کرنے سے پہلے، متعلقہ آلات تیار رکھنا ضروری ہے؛ جیسے قانون نافذ کرنے سے متعلق دستاویزات، چیک لسٹیں، شواہد جمع کرنے کے آلات (کیمرے، ریکارڈر وغیرہ)، پورٹیبل ٹیسٹنگ آلات (گرد و غبار کی جانچ کے آلات، زہریلی گیسوں کی جانچ کے آلات، شور کی جانچ کے آلات وغیرہ)، اور مناسب ذاتی حفاظتی آلات (دھول سے بچنے والے ماسک، زہر سے بچنے والے ماسک، حفاظتی ٹوپیاں، کیمیائی خطرات سے بچنے والے لباس وغیرہ)۔ ان کمپنیوں کے لئے، جن بارے میں یقین نہیں ہے، متعلقہ شعبے کے ماہرین کو ساتھ لے جانا مناسب ہے؛ تاکہ قانونی نگرانی کی درستگی اور سائنسی پہلوؤں کو بہتر بنایا جا سکے۔ ان کمپنیوں کے علاوہ، جن سے خفیہ چھان بین کرنے کی واضح درخواست کی گئی ہے، باقی کمپنیوں کو چھان بین سے ایک دن پہلے ہی اطلاع دی جاتی ہے تاکہ وہ متعلقہ تیاریاں کر سکیں۔ دوسرا مرحلہ: موقع پر رابطہ قائم کرنا۔ روزمرہ کی قانون نافذ کرنے سے متعلق چیکنگوں کے دوران، بہت سے اہلکاروں کو پہلی بار کسی کمپنی کی جانچ کرنے کا موقع ملتا ہے۔ اس مقصد کے لئے، کاروباری اداروں کی حفاظتی تدابیر اور پیشہ ورانہ صحت سے متعلق معلومات کو درست طریقے سے جاننا، اداروں کے شکوک و شبہات دور کرنا، اور انہیں قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ تعاون کرنے پر آمادہ کرنا بہت ضروری ہے۔ اس کے لئے ایک مختصر اور مؤثر ملاقات کا انعقاد بھی ضروری ہے۔ قانون نافذ کرنے والے افسران کو سب سے پہلے اپنی شناخت ظاہر کرنی ہوتی ہے، اور انہیں معائنہ کیے جانے والی کمپنی سے حادثات کے خطرات، پیشہ ورانہ بیماریوں کے عوامل، کمپنی کی پیداواری عملیات، اور فیکٹری کی ترتیب وغیرہ کے بارے میں معلومات حاصل کرنی ہوتی ہیں۔ مماثل خصوصیات والے ورکشاپوں (گوداموں) میں، انہیں منتخب کیا جاتا ہے جن کی تعمیر کی تاریخ پرانی ہے اور جہاں پیداواری حالات بہت خراب ہیں؛ انہیں قانون نافذ کرنے کے لئے منتخب کیا جاتا ہے۔ موقع پر قانون نافذ کرنے کے لئے راستوں اور منصوبوں کا تعین کیا جاتا ہے، اور اگر عملہ کافی ہو تو موقع پر ہی چیکنگ کی جاسکتی ہے۔ تیسرا مرحلہ: موقع پر جانچ کرنا، یعنی یہ جاننا کہ دراصل کمپنی سے کیا چیزیں چیک کی جانی ہیں؟ دراصل، آسان الفاظ میں یہ یہ جاننا ہے کہ آیا کمپنی کے بنیادی ذمہ دار افراد قانون کے مطابق اپنی ذمہ داریاں پوری کر رہے ہیں یا نہیں، اور یہ بھی جاننا ضروری ہے کہ کمپنی کی صلاحیتیں قانونی تقاضوں کے مطابق ہیں یا نہیں۔ اور موقع پر ہونے والی جانچ میں کن چیزوں پر خصوصی توجہ دی جانی چاہیے؟ میرے خیال میں، فی الوقت پیش آنے والے ان حادثات کے اسباب کا جائزہ لینا ضروری ہے، تاکہ ان اسباب کو دور کرنے کے اقدامات کیے جاسکیں، اور انہیں عملی نگرانی کے دوران توجہ کا مرکز بنایا جائے۔ جیسے ہی کوئی شخص ورکشاپ میں داخل ہوتا ہے، اس کی نظر سب سے پہلے وہاں لگے ہوئے خطرے کے اشارے، خبرداری کے بورڈ، آپریشن کے قواعد وغیرہ پر پڑتی ہے۔ ； ہنگامی بچاؤ کے لئے ضروری آلات و سازوسامان کی فراہمی، اور بچاؤ کی صلاحیتوں کو بہتر بنانے کی کوششیں۔ ； ذاتی حفاظتی آلات کی فراہمی، استعمال، اور ان کے مناسب استعمال سے متعلق باتوں پر خصوصی توجہ دینی ضروری ہے؛ خاص طور پر ان صورتوں پر جب آلات فراہم کیے گئے ہیں لیکن استعمال نہیں کیے جارہے، یا استعمال کرنا ممکن ہی نہیں ہے۔ ； حفاظتی آلات و سازوسامان کی تنصیب، اور پیشہ ورانہ خطرات کو کنٹرول کرنے کے اقدامات کی عمل درآمد کی صورتحال۔ ； پیداواری تنصیبات میں، فرار ہونے کے راستوں کی ترتیب، نقصان دہ اور غیر نقصان دہ سرگرمیوں کو الگ کرنا۔ ； خطرناک اور نقصان دہ پیداواری عملوں، نیز خام مال کے گوداموں جیسے اہم مقامات کی حفاظتی انتظامات کی صورتحال۔ مزدوروں سے بات چیت پر توجہ دینا ضروری ہے، تاکہ کمپنی کی جانب سے فردی حفاظت، تربیت و تعلیم، اور حفاظتی آلات و سہولیات کے میدان میں اختیار کیے گئے اقدامات کے بارے میں درست معلومات حاصل کی جاسکیں۔ قانون نافذ کرنے سے متعلق تمام عملیات میں، حتمی کنٹرول خود ہی رکھنا ضروری ہے۔ ； “خطرات کی فوری تصویر کشی“ کی عادت ڈالنی چاہیے؛ کمپنیوں کی عملی سرگرمیوں اور حالات سے متعلق تصاویر لینی چاہئیں، کیوں کہ “تصویر ہی حقیقت ہے“، جس سے باتوں کو واضح کرنے اور انہیں منظم کرنے میں آسانی ہوتی ہے۔ چوتھا مرحلہ: ریکارڈوں کی جانچ کا مرحلہ۔ میرے خیال میں، قانون نافذ کرنے والوں کو ریکارڈوں کی جانچ کے دوران مسائل کو دریافت کرنے میں ماہر ہونا چاہیے۔ رجسٹرز کی جانچ کرتے وقت سب سے اہم بات یہ ہے کہ کمپنیوں اور متعلقہ افراد کی قانونی حیثیت کی جانچ کی جائے، یعنی ان کے لائسنس، اجازت نامے، رپورٹس وغیرہ کی میعاد کیا ہے، اور کیا وہ قانونی طور پر درست ہیں یا نہیں۔ اگر کسی ایسی غیرکوئلہ خانہ والی کمپنی کی جانچ کی جائے، جس کا حفاظتی لائسنس ختم ہو چکا ہے، تو بہت سی خطرناک صورتحالیں سامنے آتی ہیں، لیکن اس کے لائسنس کے ختم ہونے کی بات سامنے نہیں آتی۔ ایسی قانون نافذ کرنے سے متعلق تفتیشیں بہت خطرناک ہوتی ہیں، اور اس سے “غیرقانونی اداروں کی جانب سے قانون کی خلاف ورزیوں کی تفتیش” کی صورتحال پیدا ہو جاتی ہے۔ اس کے علاوہ، ریکارڈوں کی جانچ کرتے وقت کاروباری اداروں کے ذمہ داریوں سے متعلق نظام، خطرات کی نشاندہی سے متعلق اہم ضوابط و قواعد کی تشکیل اور ان کے نفاذ کی صورتحال، انتظامی ڈھانچے اور منیجروں کی تعیناتی کی صورتحال، ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے تیار کردہ منصوبوں کی تیاری اور ان کی جانچ کی صورتحال، تعلیم اور تربیت کی سہولیات، پیشہ ورانہ بیماریوں سے متعلق معلومات کی رپورٹنگ اور خطرناک عوامل کی جانچ کی صورتحال، اور ان پوزیشنوں پر کام کرنے والے افراد کی پیشہ ورانہ صحت کی جانچ کی صورتحال وغیرہ کی بھی جانچ کی جانی چاہیے۔ پانچواں مرحلہ: فیڈ بیک اور بات چیت کا مرحلہ۔ جب قانون نافذ کرنے والے ادارے اس مرحلے پر پہنچتے ہیں، تو وہ معائنہ کیے جانے والی کمپنی کے افراد سے کہہ سکتے ہیں کہ وہ عارضی طور پر وہاں سے چلے جائیں، تاکہ قانون نافذ کرنے والے افراد دروازے بند کرکے بات چیت کر سکیں، اور یہ فیصلہ کر سکیں کہ آیا کسی قسم کے احکامات جاری کرنے کی ضرورت ہے، یا کیس کی تفتیش کرنے کی ضرورت ہے۔ رپورٹ میں اس دن کی قانون نافذ کرنے والے اداروں کی جانب سے کی گئی جانچ کے دوران کمپنی کی کارکردگی کی درست معلومات درج کی جانی چاہئیں۔ قانونی دستاویزات میں پائی جانے والی خامیوں کی وضاحت کے لئے مناسب قانونی اصطلاحات کا استعمال کیا جانا چاہئے۔ کاروباری اداروں سے مقررہ وقت کے اندر اصلاحات کرنے کا تقاضہ، ملک کی موجودہ پیداواری تکنالوجی کی سطح اور غیر کاروباری عوامل کو مدِ نظر رکھتے ہوئے کیا جانا چاہیے؛ تاکہ مناسب اور واضح اصلاحی تجاویز دی جاسکیں، اور کاروباری اداروں کو اصلاحات کے نتائج کی مسلسل ارزیابی کرنے میں رہنمائی فراہم کی جاسکے۔ ساتھ ہی، کاروباری اداروں کو حفاظتی اقدامات اور پیشہ ورانہ صحت سے متعلق امور کی انتہائی اہمیت سے آگاہ کرنا ضروری ہے؛ تاکہ وہ اپنی ذمہ داریوں کو بروئے کار لائیں، اور موجودہ مسائل کو وقت پر اور مناسب طریقے سے حل کریں۔ چھٹا مرحلہ: بند چکر کو عملی جامہ پہنانا۔ اگر قانون نافذ کرنے سے متعلق معائنے میں کوئی واضح مسئلہ سامنے نہ آئے، تو کمپنیوں پر دباؤ ڈالا جانا چاہیے کہ وہ حفاظتی اقدامات اور پیشہ ورانہ صحت سے متعلق امور کو جاری رکھیں۔ اگر کسی کمپنی میں ایسے مسائل موجود ہیں جن کی اصلاح ضروری ہے، تو اس کمپنی کو اصلاحات کے لئے حکم جاری کیا جاتا ہے، اور اسے مقررہ وقت کے اندر اصلاحات مکمل کرنے کا حکم دیا جاتا ہے۔ اصلاحات مکمل ہونے کے بعد، کمپنی کو تفصیلی رپورٹ پیش کرنی ہوتی ہے، نیز حادثاتی خطرات سے متعلق پہلے اور بعد کی تصاویر بھی پیش کرنی ہوتی ہیں (جن پر کمپنی کی مہر لگی ہونی چاہیے)۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں کو، کمپنیوں کی جانب سے درخواست دائر کیے جانے یا مقررہ مدت ختم ہونے کے بعد 10 دنوں کے اندر دوبارہ جانچ کرنی ہوگی، اور اپنی رائے یا تجاویز پیش کرنی ہوں گی۔ ان کمپنیوں کے خلاف جو تفتیش کے دائرے میں آتی ہیں، مناسب طریقہ کار کے مطابق ان کا نظم و ضبط کیا جانا چاہیے۔ کمپنیوں کی جانب سے جمع کرائے گئے دوبارہ جانچ کے لئے درخواستی دستاویزات بہت اہم ہیں؛ یہ نہ صرف کمپنی کی جانب سے اپنی خامیوں کو تسلیم کرنے اور ان کی اصلاح کے عمل کی تصدیق کرنے کا ذریعہ ہیں، بلکہ یہ اس بات کا بھی ثبوت ہیں کہ تمام خطرات کو دور کر لیا گیا ہے۔ (مصنف کا تعلق: صوبہ جیانگسو، شہر ہانگژو کا حفاظتی نگرانی بیورو سے ہے)