محفوظ پیداواری تکنیکی خدمات کے شعبے میں، “ختم کرنا“، “ضم کرنا“ جیسے اقدامات۔

Thread Content

یہ “رائے طلب کرنے والا مسودہ“، جو بہت ہی شاندار دکھائی دیتا ہے، ہمارے لئے محفوظ پیداوار کے لئے ایک جامع سماجی خدماتی نظام کی تعمیر کا ایک عظیم منصوبہ پیش کرتا ہے۔ بہت سی غیرضروری تفصیلات کو نظرانداز کرنے کے بعد، در حقیقت جو چیزیں سامنے آتی ہیں، وہ “خاتمہ”، “انضمام” جیسے معاملات ہیں… 1- سیکیورٹی ارزیابی کرنے والے اداروں، حفاظتی معائنہ کرنے والے اداروں، اور پیشہ ورانہ صحت سے متعلق ارزیابی اور معائنہ کرنے والے اداروں کی سرٹیفیکیشن سے متعلق اجازت ناموں کو ختم کرنا، یہ وزارتِ داخلہ کی جانب سے تجویز کردہ، جدید معاشرتی انتظامیہ کی ترقی کا لازمی رجحان ہے۔ متن میں ایسا لگتا ہے کہ وہ کسی چیز سے محبت کرتا ہے، لیکن بے بس بھی ہے۔ اسے ضرور چھوڑ دینا چاہیے۔ “اداروں کی صلاحیتوں کی منظوری سے متعلق قوانین کو منسوخ کرنے کا مطلب یہ ہے کہ “صلاحیتوں کے سرٹیفکیٹس” سے حاصل ہونے والے فوائد کا دور ختم ہونے والا ہے۔ آئندہ، پیشہ ورانہ تکنیکی خدمات فراہم کرنے والی ادارے، اپنی صلاحیتوں، ٹیکنالوجیکل جدتوں، خدمات کے دائرہ کار، مصنوعات کے معیار وغیرہ جیسے عوامل کی بنیاد پر منافع حاصل کرتے رہیں گے، اور مسلسل ترقی کرتے رہیں گے۔ ۲- جب ان پیشہ ورانہ تکنیکی خدمات فراہم کرنے والی اداروں کو چھوڑ دیا جائے، تو ان کا کیا ہوگا؟ **مطلوبہ صلاحیتوں کی شرائط (سیفٹی انسپکشن بورڈ کی جانب سے مقرر کی گئیں)، ادارے ان شرائط کی جانچ کرنے کے بعد عوام کو اطلاع دیتے ہیں (اعلان کرتے ہیں): “میں ان شرائط کو پورا کر چکا ہوں، اب میں اپنا کاروبار شروع کر سکتا ہوں!” کس طرح نگرانی کی جائے؟ پورے معاشرے کی نظریں اس پر جمی ہوئی ہیں۔ بے شک، **نگرانی بھی کی جاتی ہے، اور “عمل کے دوران اور بعد میں نگرانی” پر زور دیا جاتا ہے۔** مخصوص دفعہ یہ ہے کہ “صرف انتظامی نگرانی کی جگہ انتظامی اور سماجی دونوں قسم کی نگرانی لائی جائے۔” ”اس کے علاوہ، پیشہ ورانہ ضابطہ اخلاق اور دیانتداری کی تعمیر کے بارے میں بہت باتیں کی گئیں، کیا اس عمل کو تیز کیا جا سکتا ہے…؟ یہ تو سماجی خدمات فراہم کرنے والے اداروں کی ترقی کے قوانین، اور بین الاقوامی روایات کے مطابق ہی ہے۔ 3۔ “رجسٹرڈ سیفٹی انجینئرز فرموں” کے لئے بھی **کاروبار شروع کرنے کے لئے مخصوص شرائط ہیں، سب لوگوں کو اس کام میں حصہ لینے کی دعوت ہے۔ دستاویز میں یہ تجویز دی گئی ہے کہ “رجسٹرڈ سیفٹی انجینئروں کی فرموں کے قیام کے لئے ضروری شرائط اور منصوبے وضع کئے جائیں، تاکہ رجسٹرڈ سیفٹی انجینئروں کی فرمیں محفوظ پیداوار سے متعلق خدمات فراہم کر سکیں۔” ”صرف “رجسٹرڈ سیفٹی انجینئرز فرمز” کا تصور اور اس کو عملی جامہ پہنانے کی کوششیں برسوں سے جاری ہیں۔ ماضی میں حالات کیسے تھے، فی الحال کیا صورتحال ہے، اور مستقبل میں کیا ممکن ہے… اس بارے میں بعد میں بات کی جائے گی۔ 4۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ “2018 کے آخر تک سیکیورٹی ایوالویشن انجینئرز کا درجہ ختم کرکے انہیں رجسٹرڈ سیکیورٹی انجینئرز کے زمرے میں شامل کیا جائے گا۔” ”ہا ہا… یادگار بات یہ ہے کہ سال 2010 میں، **(وزارتِ لوگوں کے معاملات اور حفاظتی نگرانی کا محکمہ) نے تین سال کے اندر “حفاظتی تشخیص کرنے والے افراد” اور “رجسٹرڈ حفاظتی انجینئروں” کو ایک کرنے کا منصوبہ بنایا۔ کس طرح انہیں ضم کیا جائے؟ تحقیق جاری ہے… فی الحال انہیں ضم نہیں کیا جاسکتا، تو پھر سخت حل یہی ہے: “ختم کردیں”۔ واہ، یہ تو بہتر ہے؛ اس سے کام بھی آسان ہو جاتا ہے۔ ایک کمزور سوال پوچھنا چاہتا ہوں: ایک **صنعتی سطح پر حفاظتی اقدامات سے متعلق انسانی وسائل کے نظام کے تخلیق کار کے طور پر، کیا “حفاظتی جانچ کرنے والے افراد کی اس قانونی پیشہ ورانہ صلاحیت کو رد کرنے”، “ختم کرنے” یا “باطل قرار دینے” سے، کوئی دوسری پیشہ ورانہ صلاحیت – یعنی “رجسٹرڈ حفاظتی انجینیر” کا نظام – کو فروغ دیا جاسکتا ہے؟ 5۔ اس موضوع کا بغور اور گہرائی سے مطالعہ کریں؛ در حقیقت “سیکیورٹی ایوالویشن اسپیشلسٹ” کے عہدے کو ختم کرنے کا مطلب دراصل اسے دوسرے عہدوں میں ضم کرنا ہے، نہ کہ اسے مکمل طور پر ختم کرنا۔ محفوظ پیداوار کے لئے ایک مربوط سماجی خدمتی نظام قائم کرنا، جس میں “حفاظتی تشخیص کاروں” کو “رجسٹرڈ حفاظتی انجینئروں” کے نظام کے تحت رکھا جائے، اور ان کا انتظام درجہ بندی اور زمروں کے حساب سے کیا جائے۔ خیال تو اچھا ہے، لیکن اسے عملی جامہ پہنانے کے لئے مزید کوششوں کی ضرورت ہے ““سیکیورٹی ایوالویشن انجینئرز” کو ختم کرنے کا مطلب یہ نہیں کہ ان کا وجود ہی ختم ہو جائے، بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ “سیکیورٹی ایوالویشن انجینئرز” اور “رجسٹرڈ سیکیورٹی انجینئرز” کے درمیان موجود آزاد، برابر، اور دو الگ الگ انسانی وسائل کے نظاموں سے تعلق رکھنے والے رشتے کو ختم کر دیا جائے۔ اس طرح “سیکیورٹی ایوالویشن انجینئرز” کو بھی پیداواری سیکیورٹی سروسز کے انسانی وسائل کے نظام کے دائرہ میں لایا جاتا ہے۔ 6۔ ان سالوں میں، “انضمام” اور “ختم کرنے” سے متعلق آوازیں مسلسل سنائی دے رہی ہیں۔ اس کی وجوہات میں سے ایک یہ ہے کہ “رجسٹرڈ سیفٹی انجینئرز” کا انتظام انسانی وسائل کے محکمے کے پاس ہے، جبکہ “سیفٹی ایوالویشنسٹس” کا انتظام لیبر اور سماجی تحفظ کے محکمے کے پاس ہے۔ وزارتِ محنت اور وزارتِ افرادی قوت کو “وزارتِ انسانی وسائل و محنت” میں ضم کر دیا گیا، اور مختلف محکموں کے فرائض بھی ایک ساتھ جمع کر دئے گئے، لہذا… داخلی: سیکیورٹی نگرانی کے جنرل ڈپارٹمنٹ کے منصوبہ بندی اور سائنس و ٹیکنالوجی ڈپارٹمنٹ، “سیکیورٹی ارزیابی” سے متعلق امور کی ن ； سیفٹی انسپکشن جنرل اتھارٹی کے افرادی قوت سے متعلق شعبہ، باصلاحیت افراد کی تربیت کا ذمہ دار ہے؛ اس کے فرائض میں “رجسٹرڈ سیفٹی انجینئروں کی لائسنسنگ کے امتحانات اور ان کے رجسٹریشن کے عمل کی نگرانی اور رہنمائی کرنا” بھی شامل ہے۔ اس کے علاوہ، اس کے دائرہ کار میں “سیفٹی ایوالویشن انجینئروں” سے متعلق امور بھی شامل ہیں۔ لیکن اگر کوئی شخص غور سے تلاش کرے، تو معلوم ہوگا کہ وزارت دفتر نے سال 2005 میں جاری کردہ “**بحفاظت پیداوار کی نگرانی اور انتظام سے متعلق اداروں کے فرائض اور عملے کی تعداد سے متعلق قواعد**” (قومی دفتری فرمان [2005] نمبر 11) میں پیشہ ورانہ صلاحیتوں کی نگرانی کا کوئی اختیار درج نہیں کیا گیا ہے۔ اور سیفٹی ایویلیویشن اسپیشلسٹ تو **پیشہ ورانہ رجسٹر میں درج ایک پیشہ ہے؛ اسے بس اس طرح ختم نہیں کیا جاسکتا!** قانون کے مطابق حکمرانی بہت اہم ہے۔ 7۔ “سیفٹی ایوالویشنسٹ” کے عہدے کی بنیاد، “حفاظتی پیداواری قانون” میں “سیفٹی ایوالویشن” سے متعلق شقوں کی وجہ سے ہے؛ اس کام کے لئے ایسے افراد کی ضرورت ہے جن کے پاس خصوصی مہارتیں ہوں۔ ان افراد کو “سیکیورٹی ایوالویشنسٹ” کہا جاتا ہے، اور انہیں ہمارے ملک میں ایک سماجی پیشہ کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔ فی الحال، یہ پیشے “جمہوریہ چین کی پیشوں کی درجہ بندی کی فہرست” (2015 کا ایڈیشن) میں شامل ہیں، اور ملک بھر میں سیکیورٹی ارزیابی کرنے والوں کی تعداد تقریباً 30 ہزار ہے۔ ““رجسٹرڈ سیفٹی انجینئر“، محفوظ پیداواری تکنالوجیوں کے لئے ماہرین کے وسائل کو فروغ دینے کے مقصد سے وضع کیا گیا ایک پیشہ ورانہ درجہ ہے۔ سیفٹی انسپکشن جنرل اتھارٹی اس کو فروغ دینے کی کوشش کر رہی ہے، اور یہ “محفوظ پیداواری قانون“ کے دفعات میں بھی شامل کیا گیا ہے؛ لہذا یہ ایک قانونی طور پر تسلیم شدہ عہدہ ہے۔ فی الحال اس عہدے پر تقریباً 2 لاکھ افراد فائز ہیں۔ سسٹم کی ساخت کے لحاظ سے، یہ دونوں ایک ہی سطح پر نہیں ہیں۔ اگر سسٹم ڈیزائنرز، ٹرانزیکشن مینیجرز، اور دیگر تمام متعلقہ افراد بنیادی سطح پر واضح فہم حاصل نہ کریں، تو یہ بہت بری بات ہوگی۔ مثلاً، کامیڈی شو “گوان گونگ بمقابلہ چن چیونگ“، یا پھر گو ڈے گانگ… اس کے بارے میں مزید کچھ نہیں کہنا۔ حال ہی میں اسے کچھ پریشانیوں کا سامنا کرنا پڑا، ہاہا۔ 8- کیا “سیکیورٹی ایویلیویشن انسپکٹر“ بننے کے لئے پھر سے امتحان دینا ضروری ہے؟ موجودہ “شور و غل” کے ماحول میں، کوئی مشورہ دینا بہت مشکل ہے، لیکن درج ذیل سوالات پر غور کیا جاسکتا ہے: کیا “حفاظتی پیداواری قانون” میں درج “حفاظتی جانچ” سے متعلق شقیں منسوخ کردی جائیں گی؟ “کیا “حفاظتی جانچ” کے لئے خصوصی تکنیکی صلاحیتوں اور پیشہ ورانہ مہارتوں کی ضرورت ہے؟ “کیا “حفاظتی جانچ” کی جگہ “حفاظتی مشورہ” یا “حفاظتی تجزیہ” استعمال کیا جا سکتا ہے؟ سیکیورٹی ارزیابی کرنے والی ایجنسیوں کے لئے ضروری شرائط کیسے مقرر کی جاتی ہیں؟ (کیا یہ کام صرف رجسٹرڈ سیکیورٹی انجینئروں ہی دے سکتے ہیں؟) چاہے وہ “رجسٹرڈ سیفٹی انجینئر” ہوں یا “سیفٹی ایوالویشنسٹ”， در حقیقت یہ دونوں ایک قسم کے سرٹیفکیٹ ہی ہیں؛ لیکن اصل میں یہ ایسے افراد ہیں جن کے پاس علم اور مہارتیں موجود ہیں۔ یہ ہی لوگ اپنی صلاحیتوں کو استعمال کرکے کاروباروں، ** اور معاشرے کی خدمت کرتے ہیں۔ ہم شکل و صورت پر بہت زیادہ توجہ دیتے ہیں، سرٹیفکیٹ حاصل کرنے پر توجہ دیتے ہیں، اور اس سرٹیفکیٹ سے حاصل ہونے والے فوائد اور اعزازات پر بھی توجہ دیتے ہیں۔ نظرانداز کیا گیا وہ بنیادی عنصر ہے جو محفوظ پیداواری نظام قائم کرنے کے لئے ضروری ہے، یعنی وہ افراد جن کے پاس کام کرنے کی صلاحیتیں اور پیشہ ورانہ مہارتیں موجود ہوں۔