صنعتی حادثات کی شناخت سے متعلق مثالیں (2)، پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق تحقیقی گروپ کی جانب سے۔

Thread Content

کیس کا تعارف: اپریل 2015 میں، کمپنی A کے ملازم سن نے، شہر کے پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق ادارے کی جانب سے فروری 2015 میں جاری کردہ تشخیصی سرٹیفکیٹ کے ساتھ، شہر کے لیبر اور سماجی بہبود کے دفتر میں حادثاتی چوٹ کی تصدیق کے لئے درخواست دی۔ شہری انسانی وسائل اور سماجی بہبود کے دفتر کے “حادثاتی بیمہ” شعبے نے درخواستوں کو موصول کرنے کے بعد ان کی جانچ کی۔ 　　 تفتیش کے بعد پتا چلا کہ سن کے پاس موجود پیشہ ورانہ بیماریوں سے متعلق رپورٹ میں تین خامیاں ہیں: پہلی خامی یہ ہے کہ بیماری کے نام کے طور پر “پیشہ ورانہ درجہ کی سماعت کی کمزوری” درج ہے، جو قواعد کے مطابق درست نہیں ہے۔ ； دوسری بات یہ کہ، تشخیصی رپورٹ پر صرف ایک ہی ڈاکٹر کے دستخط ہیں۔ ； تیسری بات یہ ہے کہ مہر لگانے والا ادارہ شہری پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام کا ادارہ نہیں، بلکہ شہری پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق کام کرنے والا گروپ ہے۔ 　 　شہری انسانی وسائل اور محنت کی انتظامیہ نے تفصیلی جائزہ لینے کے بعد، سن کی درخواست کو “حادثاتی بیماری” کے زمرے میں شامل کرنے سے انکار کردیا۔ سن نے بعد میں یہ دلیل پیش کی کہ اسے کام کے دوران حادثے کا سامنا کرنا پڑا، جس کی وجہ سے اس کی سماعت میں معمولی خرابی پیدا ہو گئی؛ اسی بنیاد پر اس نے دوبارہ یونین کی جانب سے معاوضے کی درخواست دائر کی۔ شہری انسانی وسائل اور سماجی بہبود کے دفتر کے حادثاتی بیمہ سے متعلق شعبے کے اہلکاروں نے سن کی کام کرنے والی کمپنی A میں تفتیش کی، تاکہ پتہ لگایا جاسکے کہ آیا سن کو کام کے دوران کوئی حادثہ پیش آیا یا نہیں۔ انہوں نے سن کی طبی رپورٹس بھی دیکھیں، اور ماہرین کی مدد سے جانچ کی۔ نتیجے میں یہ پتہ چلا کہ سن کو کسی دباؤ یا جھٹکے کی وجہ سے بصارت سے محرومی کا سامنا نہیں کرنا پڑا، اور نہ ہی کسی بیرونی چوٹ کی وجہ سے اسے سماعت سے متعلق کوئی مشکلات پیش آئیں۔ اس کے بعد، شہری انسانی وسائل اور محنت کی انتظامیہ نے پھر سے یہ فیصلہ دیا کہ سن کو درپیش معتدل سماعتی خرابی کو کام کے دوران ہونے والی چوٹ کے زمرے میں نہیں رکھا جاسکتا۔ 　　جب سن کو یہ اطلاع ملی کہ اس کے زخموں کو “کام کی وجہ سے لگنے والے زخم” تصور نہیں کیا جائے گا، تو اس نے صوبائی وزارتِ برائے انسانی وسائل سے اپیل کی۔ صوبائی وزارتِ برائے انسانی وسائل نے اس اپیل کی جانچ کے بعد یہ فیصلہ دیا کہ سن کے زخموں کو کام کی وجہ سے لگنے والے زخم تصور نہیں کیا جاسکتا، یعنی اس کی اپیل مسترد کردی گئی۔ تنازعہ کا نقطہ یہ ہے کہ آیا پیشہ ورانہ سطح پر ہونے والی معتدل سماعت کی خرابی، ایک پیشہ ورانہ بیماری تصور کی جاسکتی ہے یا نہیں۔ ； 　　دوسری بات یہ ہے کہ، کیا پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق اداروں کے داخلی اداروں کے دستخط، پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کے لئے استعمال ہونے والے سرکاری مہر کا متبادل بن سکتے ہیں؟ اور کیا ان دستخطوں کے پاس پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کرنے کا قانونی اختیار موجود ہے؟ کیس کا تجزیہ: سن کے مطابق، اس کو پیش آنے والی شدید سماعتی خرابی کی وجہ کام کی جگہ پر موجود شور و غل ہے (تشخیصی رپورٹ میں واضح طور پر لکھا گیا ہے کہ شدید سماعتی خرابی کی وجہ کام کی جگہ پر موجود شور ہے)۔ ； دوسری بات یہ کہ، پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص سے متعلق رپورٹ، پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کرنے والے ماہر ڈاکٹروں کی جانب سے تیار کی جاتی ہے، اور اس پر پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق ٹاسک فورس کی مہر بھی لگی ہوتی ہے؛ اس طرح یہ رپورٹ زیادہ قابل اعتماد ہو جاتی ہے۔ لہٰذا، اس کو پیش آنے والی معمولی سطح کی سماعت کی خرابی، بلاشبہ ایک پیشہ ورانہ بیماری ہے؛ اور اسے یقیناً پیشہ ورانہ حادثہ ہی تصور کیا جانا چاہیے۔ 　　شہری انسانی وسائل کے محکمے نے کہا کہ: پہلی بات، پیشہ ورانہ بیماریوں سے متعلق مسائل۔ پہلی بات یہ ہے کہ سال 2013 کے دسمبر میں، **صحت اور خاندانی منصوبہ بندی کمیشن، انسانی وسائل اور سماجی تحفظ کی وزارت، حفاظتی نگرانی کی جنرل ایڈمنسٹریشن، اور قومی ٹریڈ یونینز فیڈریشن کی جانب سے مشترکہ طور پر جاری کردہ “پیشہ ورانہ بیماریوں کی درجہ بندی اور فہرست” (قومی صحت کنٹرول نمبر 48) میں، شور سے ہونے والی بہرائی اور دھماکوں سے ہونے والی بہرائی کو پیشہ ورانہ کان، ناک، گلا اور منہ سے متعلق بیماریوں کی فہرست میں شامل کیا گیا ہے۔ “پیشہ ورانہ سماعتی نقصان کی تشخیص کے معیارات” (GBZ49-2002) کے مطابق، ہلکے درجہ کے سماعتی نقصان کی صورت میں سماعت کی حد 26 سے 40 ڈی بی ہوتی ہے۔ ； معتدل سطح کی سماعتی خرابی: سماعت کی صلاحیت 41–55 ڈی بی ہے۔ ； شدید سماعتی کمزوری: سماعت کی صلاحیت 56–70 ڈی بی ہے۔ ； شور کی وجہ سے بصارت کی حد 71 سے 90 ڈی بی ہوتی ہے۔ معیار واضح ہے: درمیانہ سطح کی سماعت کی خرابی، شور سے ہونے والی بہرائی یا دھماکے سے ہونے والی بہرائی کی زمرے میں نہیں آ 　　دوسری بات، پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص سے متعلق مسائل ہیں۔ پیشہ ورانہ بیماریوں کی روک تھام سے متعلق قانون کے مطابق، صحت عامہ کے اداروں کو پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کرنے کے لئے صوبوں، خودمختار علاقوں، اور مرکزی حکومت کے صحت عامہ کے محکموں سے اجازت لینی ضروری ہے۔ پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کا کام انجام دینے والے طبی اداروں میں درج ذیل شرائط کا ہونا ضروری ہے: (1) ان کے پاس “طبی اداروں کے لئے لائسنس” موجود ہونا چاہیے۔ ； (دوم) پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کے لئے ضروری، ماہر طبی عملہ موجود ہونا۔ ； (۳) تشخیص کے لئے ضروری آلات اور سازوسامان موجود ہونا۔ ； (چہارم) موثر پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص سے متعلق نظام موجود ہے۔ پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کا کام انجام دینے والے طبی اداروں کو، پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کرتے وقت، کم از کم تین ایسے ماہر ڈاکٹروں کی ٹیم تشکیل دینی چاہیے جن کے پاس پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کرنے کا لائسنس ہو۔ پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص سے متعلق سرٹیفکیٹ پر، تشخیص میں شامل ڈاکٹروں کے دستخط ہونے ضروری ہیں، اور اسے پیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کرنے والے طبی ادارے کی جانب سے جانچ کر منظور کیا جانا چاہیے۔ اس بنیاد پر، سن کے پاس موجود وہ تشخیصی دستاویزات، جن پر کسی ڈاکٹر کے دستخط ہیں اور جن پر غیرپیشہ ورانہ بیماریوں کی تشخیص کے لئے استعمال ہونے والے خصوصی مہر بھی لگے ہیں، قانونی تقاضوں کے مطابق نہیں ہیں۔ لہذا، لوگوں کے معاملات سے متعلق محکمہ کو سن کے پاس موجود ان تشخیصی دستاویزات کو باطل قرار دینا چاہیے۔ 　　تیسرے نقطے کے طور پر، حادثات کی وجہ سے ہونے والے معتدل سطح کے سماعتی نقصان کا مسئلہ ہے۔ پیشہ ورانہ حادثات سے ہونے والی چوٹیں، یا پیشہ ورانہ بیماریاں، عموماً پیشہ ورانہ چوٹوں کے زمرے میں آتی ہ پیشہ ورانہ حادثاتی چوٹوں کی تعریف یہ ہے: پیشہ ورانہ سرگرمیوں کے دوران، قدرتی یا انسانی وجوہات کی بناء پر پیدا ہونے والے اچانک خطرات کی وجہ سے جسم کے بافتوں کو پہنچنے والے نقصانات؛ یعنی حادثاتی چوٹیں اچانک ہی واقع ہوتی ہیں۔ سن کی جانب سے فراہم کردہ، درمیانہ حد کی سماعتی خرابی سے متعلق طبی رپورٹوں کی بنیاد پر، اور اس کی سماعتی خرابی کی وجوہات اور کانوں کے نقصان کی جگہ کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، ماہرین کی جانب سے کی گئی تشخیص اور متعلقہ ادارے کی جانب سے کی گئی تحقیقات کے بعد، یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ سن کو دباؤ کی لہروں یا دھماکے کی وجہ سے سماعتی خرابی نہیں ہوئی، اور نہ ہی کسی بیرونی چوٹ کی وجہ سے اس کی سماعت متأثر ہوئی۔ اس بنیاد پر، یہ کہا جا سکتا ہے کہ سن کو درپیش معتدل سطح کی سماعت کی خرابی کسی اچانک حادثے کی وجہ سے نہیں ہوئی۔ 　　 نتیجتاً، لیبر اور سماجی بہبود کی ادارے نے سن کی جانب سے پہلی بار پیش کی گئی درخواست کو، جس میں درمیانہ حد کی سماعت کی خرابی کو پیشہ ورانہ بیماری قرار دیا گیا تھا، اور دوسری بار پیش کی گئی درخواست کو، جس میں درمیانہ حد کی سماعت کی خرابی کو کسی حادثے کا نتیجہ قرار دیا گیا تھا، دونوں صورتوں میں اسے پیشہ ورانہ چوٹ قرار نہ دینے کا فیصلہ کیا۔