شاندونگ صوبے کی جانب سے تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کے ماحولیاتی انتظام کو مزید بہتر بنانے سے متعلق اطلاعات۔

Thread Content

تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کے ماحولیاتی انتظام کو مزید بہتر بنانے سے متعلق اطلاع، رو ہوان بان ہان [2016] نمبر 141: تمام شہروں کے ماحولیاتی تحفظ کے اداروں، اور متعلقہ اداروں کے نام، تاکہ تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی ماحولیاتی تشخیص اور جانچ کے عمل کو مزید منظم کیا جاسکے، اور ماحولیاتی تشخیص اور جانچ جیسے تکنیکی دستاویزات کو ٹھوس فضلے کے ماحولیاتی انتظام میں رہنمائی کے لئے استعمال کیا جاسکے، اور ٹھوس فضلے کی پیداوار کی نگرانی کو مضبوط بنایا جاسکے، درج ذیل امور سے آگاہ کیا جاتا ہے:
1. تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی ماحولیاتی تشخیص کے بنیادی تقاضوں کو مزید واضح کیا جائے۔ ماحولیاتی تشخیص کرنے والے اداروں کو، تعمیراتی منصوبوں سے متعلق ماحولیاتی تشخیصی دستاویزات تیار کرتے وقت، خام مواد، پروسیس ڈیزائن، اور مواد کے توازن کی بنیاد پر، ٹھوس فضلے کی پیداوار کے عمل، اس کی اقسام، خصوصیات، اور اس کے نقصانات کا گہرائی سے تجزیہ کرنا ہوگا، پیدا ہونے والے فضلے کی مقدار کا سائنسی اندازہ لگانا ہوگا، اور اس کے جامع استعمال اور بے ضرر طریقوں سے التصاص کے ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لینا ہوگا، اور مناسب حل تجویز کرنے ہوں گے۔ پہلی بات یہ ہے کہ تعمیراتی منصوبوں کے عمل کے ساتھ ہی، مختلف قسم کے ٹھوس فضلے (ٹھوس، نیم ٹھوس، اور اعلیٰ کثافت والے مائعات) کی پیداوار کے مراحل، ان کے بنیادی جزوء، اور ان کی طبیعیاتی و کیمیائی خصوصیات کو واضح کیا جائے۔ ； دوسرے یہ کہ، “ٹھوس فضلہ کی شناخت سے متعلق رہنما اصولوں” (آزمائشی نسخہ، **ماحولیاتی تحفظ کی وزارت کا اعلان، نمبر 2006/11) کے مطابق، تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے مختلف قسم کے ثانوی مصنوعات کو ٹھوس فضلہ قرار دینے کا فیصلہ کیا جانا چاہیے۔ اگر کوئی چیز ٹھوس فضلہ ہے، تو اسے “خطرناک فضلہ کی فہرست” (جسے آگے “فہرست” کہا جائے گا) کے مطابق خطرناک فضلہ قرار دینا ہوگا۔ جو چیزیں اس فہرست میں درج ہیں، وہ خطرناک فضلہ ہیں، اور ان کی خطرناک خصوصیات کی مزید جانچ کی ضرورت نہیں ہے۔ ； ان اشیاء کو، جو “فہرست” میں درج نہیں ہیں لیکن خطرناک فضلہ ہونے کا شبہ ہے، ان کا تجزیہ ان کی پیداوار کے مرحلے اور بنیادی اجزاء کی بنیاد پر کیا جانا چاہیے۔ ان اشیاء میں، جن میں خطرناک عناصر موجود ہو سکتے ہیں، پروجیکٹ کے تجرباتی مرحلے میں ان کی خطرناک خصوصیات کی شناخت ضروری ہے، اور اس کے لئے مناسب معیارات کا تعین کرنا ضروری ہے۔ ； تیسرا یہ کہ تجزیے کے نتائج کو جمع کیا جائے، تاکہ تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کے نام، اقسام، خصوصیات اور مقدار وغیرہ کی معلومات فہرست کی شکل میں پیش کی جاسکیں۔ تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کے ماحولیاتی اثرات کی جانچ کرتے وقت، یہ ضروری ہے کہ تعمیراتی منصوبے کے منتظمین کی جانب سے پیش کردہ ٹھوس فضلے کے استعمال اور اس کی تلفی کے منصوبوں کی جانچ کی جائے، تاکہ معلوم ہو سکے کہ آیا یہ منصوبے ماحولیاتی معیارات کے مطابق ہیں یا نہیں، اور ان کی عملیاتی قابلیت کی بھی جانچ کی جائے۔ ماحولیاتی جائزہ لینے والی ایجنسیوں کو، تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کے بارے میں تکنیکی تجزیے اور ماحولیاتی اثرات کی پیشن گوئیوں کی بنیاد پر، فضلے کی درست طریقے سے درجہ بندی، محفوظ ذخیرہ کرنے، اس کے متعدد استعمالات، اور بے ضرر طریقوں سے اس کے التصرف کے لئے مناسب تجاویز پیش کرنی چاہئیں۔ “ماحولیاتی اثرات کے جائزہ لینے سے متعلق تکنیکی رہنما اصولوں” کے مطابق، ماحولیاتی اثرات سے متعلق رپورٹ میں ٹھوس فضلے کی روک تھام اور اس کے نمٹانے سے متعلق اقدامات کا ذکر کیا جانا چاہیے۔ دوم، تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی روک تھام کے اقدامات کو مزید منظم کرنا۔ ماحولیاتی نگرانی کرنے والے اداروں کو، ماحولیاتی جائزے، منصوبے سے متعلق دستاویزات اور منظور شدہ فیصلوں کی بنیاد پر، تعمیراتی منصوبوں میں ٹھوس فضلے کی روک تھام کے اقدامات کی عمل درآمد کی صورتحال کی جانچ کرنی ہوگی۔ (1) ٹھوس فضلہ کی پیداوار کے مراحل، اقسام اور مقدار کی تصدیق کرنا۔ قبولیت کی نگرانی کرنے والے ادارے کو، معمول کے حالات میں، ایک یا دو پیداواری چکروں کا انتخاب کرنا چاہیے؛ ان چکروں کے دوران پیدا ہونے والے فضلے کی مقدار، اقسام اور تعداد کا اندازہ لینا چاہیے۔ پھر فضلے کی اقسام اور پیداواری بوجھ (75% سے زیادہ) کی بنیاد پر، پیداواری چکروں کے دوران پیدا ہونے والے فضلے کی مقدار کو سالانہ اوسط مقدار میں تبدیل کرنا چاہیے۔ اگر کسی تعمیراتی منصوبے کا پیداواری دورانیہ ایک ماہ سے زیادہ ہے، تو اس صورت میں اس منصوبے سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی اقسام اور مقدار کا حساب ایک ماہ کی بنیاد پر لیا جاتا ہے۔ ； اگر پیداواری عمل دو ہفتوں سے کم وقت میں مکمل ہوتا ہے، تو دونوں پیداواری مراحل کی تعداد اور اقسام کا حساب لگانا ضروری ہے۔ ان ٹھوس فضلہ مواد کے لئے، جو پائلٹ پروڈکشن کے مرحلے میں ابھی تک پیدا نہیں ہوئے ہیں، جیسے کہ فضلہ پانی کی صفائی کے عمل سے حاصل ہونے والا بلغم، خراب ہو چکے کیٹالسٹ، اور استعمال شدہ رنگ ہٹانے والے مواد وغیرہ، قبولیت کی جانچ کرنے والے ادارے، اسی صنعت سے متعلق دیگر مثالوں یا ماحولیاتی جائزہ رپورٹوں کی مدد سے، ان ٹھوس فضلہ مواد کی اقسام اور مقدار کا اندازہ لگا سکتے ہیں۔ برابر حالات میں، ماحولیاتی جائزہ کے ذریعے حاصل کردہ اعداد و شمار کو ترجیح دی جاتی ہے۔ اگر کسی تعمیراتی منصوبے کی تکمیل اور ماحولیاتی جانچ سے قبل، خطرناک فضلہ کی اقسام، مقدار، یا اس کے استعمال/تلف کرنے کے طریقوں میں کوئی بڑی تبدیلی واقع ہو جائے، تو ماحولیاتی اثرات سے متعلق ایک اضافی رپورٹ تیار کرنی ضروری ہے، اور اسے منظوری دینے کا اختیار رکھنے والے ماحولیاتی حکام کے شعبے/دفتر میں جمع کرانا ضروری ہے۔ جو تبدیلیاں اہم نہیں ہیں، ان کی تفصیلات قبولیت/نگرانی کی رپورٹ میں ضرور بیان کی جانی چاہئیں۔ جب کسی تعمیراتی منصوبے کو ماحولیاتی معیارات کے لحاظ سے منظوری دے دی جاتی ہے، تو اگر پتا چلتا ہے کہ خطرناک فضلے کی اقسام، مقدار، یا اس کے استعمال/تلف کرنے کے طریقوں میں کوئی بڑی تبدیلی واقع ہوئی ہے، تو ایسی صورت میں فضلے کے ماحولیاتی اثرات سے متعلق ایک خصوصی رپورٹ تیار کرنی ضروری ہے۔ اس رپورٹ کو منظوری دینے کا اختیار رکھنے والے ماحولیاتی حکام، فضلہ انتظامیہ کے شعبوں، اور منصوبے کی جگہ پر موجود ماحولیاتی نگرانی اور فضلہ انتظامیہ کے اداروں کے پاس جمع کرانا ضروری ہے۔ مذکورہ “بڑی تبدیلیوں” میں درج ذیل صورتیں شامل ہیں: پہلی صورت یہ ہے کہ خطرناک فضلے کی اصل اقسام کا جائزہ، اصل منصوبے کی ماحولیاتی تشخیص میں شامل ہی نہیں کیا گیا۔ ； دوسری بات یہ کہ خطرناک فضلے کی حقیقی مقدار، اصل منصوبے کے ماحولیاتی جائزے میں پیش کی گئی پیشن گوئی سے بیس فیصد زیادہ ہو، یا پھر پیشن گوئی کیے گئے پچاس فیصد سے کم ہو۔ ； تیسری بات یہ ہے کہ خطرناک فضلے کو خود سے استعمال کرنے یا اسے ٹھکانے لگانے کے لئے استعمال ہونے والے آلات یا طریقوں میں تبدیلی آ جاتی (دوم) متعلقہ تعمیراتی کاموں کی تکمیل کی صورتحال کی جانچ کرنا۔ جہاں ٹھوس فضلے یا خطرناک فضلے کو ذخیرہ کرنے کی سہولیات موجود ہیں، وہاں عام صنعتی ٹھوس فضلے اور خطرناک فضلے کے ذخیرہ کرنے سے متعلق تکنیکی معیارات کے مطابق جانچ کی جاتی ہے۔ خصوصی طور پر، ذخیرہ کرنے کی سہولیات کے نشانات، پانی کو روکنے کے انتظامات، فضلے کی نکاسی کے طریقے، پیکیجنگ کے آلات، اور فضلے کی درست درجہ بندی وغیرہ کی جانچ کی جاتی ہے۔ اگر ٹھوس فضلے کو دفن کرنے، جلانے وغیرہ کی سہولیات موجود ہیں، تو پائلٹ پروڈکشن کے دوران ان سہولیات کی کارکردگی اور آلودہ مواد کے اخراج کی نگرانی ضروری ہے۔ (۳) ٹھوس فضلے کے استعمال اور اس کی تصفیہ سے متعلق منصوبوں، نیز اس کے انتظامی نظاموں کے نفاذ کی حالت کی جانچ کرنا۔ اسے ماحولیاتی جائزہ رپورٹ میں پیش کردہ استعمال اور تلف کرنے کے طریقوں، آلودگی سے نمٹنے کے ہنگامی منصوبوں، اور متعلقہ انتظامی ضوابط سے موازنہ کرنا ضروری ہے۔ خاص طور پر، ٹھوس فضلے کے جامع استعمال اور اسے بےضرر بنانے کے عمل پر نظر رکھنا ضروری ہے۔ اگر ضائع کرنے کی تکنیک میں تبدیلی ہوتی ہے، یا استقبال کرنے والی ادارے میں تبدیلی آتی ہے، تو اس کی وجہ بیان کرنی ضروری ہے۔ اگر کوئی خطرناک فضلہ ہے جسے دوسرے فریق کے پاس بھیج کر تلف کیا جانا ہے، تو اس صورت میں اس فریق کی قابلیت کی جانچ ضروری ہے، نیز اس سلسلے میں طے پانے والے معاہدوں کی بھی جانچ کی جانی چاہیے۔ ساتھ ہی، پائلٹ پروڈکشن کے دوران استعمال ہونے والے ریکارڈوں کی بھی جانچ ضروری ہے۔ تیسرا، تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی روک تھام کی ذمہ داری کو واضح کرنا۔ تعمیراتی منصوبوں کے مالکان یا ان منصوبوں کی دیکھ بھال کرنے والے ادارے (جنہیں یہاں “پیدا کرنے والے” کہا جائے گا)، اپنی جانب سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی روک تھام کی ذمہ داری خود ادا کریں گے۔ تعمیراتی منصوبے کو باقاعدہ طور پر پیداواری عمل میں شامل کرنے سے قبل، منصوبہ بند کرنے والے افراد کو تعمیراتی منصوبے کی پیداواری پروسیس، استعمال ہونے والے آلات اور خام/معاون مواد کی اقسام، خصوصیات اور مقدار کے بارے میں درست معلومات فراہم کرنی چاہئیں۔ اس کے علاوہ، انہیں ان عوامل کا بھی تجزیہ کرنا ہوگا جن کی وجہ سے ٹھوس فضلہ پیدا ہوسکتا ہے، اس فضلہ کی مقدار اور خصوصیات، نیز ٹھوس فضلہ کو ذخیرہ کرنے اور اس سے نمٹنے کے طریقوں کے بارے میں بھی معلومات فراہم کرنی ہوں گی، تاکہ متعلقہ جانچ/تصدیقی ادارے ان معلومات کو استعمال کر سکیں۔ پیدا کرنے والوں کو، **متعلقہ قوانین کے مطابق، پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کا مناسب طریقے سے استعمال کرنا چاہیے۔** اگر خطرناک فضلے کی تلفی یا استعمال کے لئے کسی دوسرے فرد یا ادارے کو یہ کام سونپا جاتا ہے، تو اس سے پہلے فضلہ پیدا کرنے والے فرد کو اس شخص یا ادارے کی صلاحیتوں، قابلیتوں وغیرہ کی جانچ کرنی ضروری ہے۔ اس بنیاد پر، فضلہ پیدا کرنے والے فرد کو اس شخص یا ادارے کے ساتھ تحریری معاہدہ کرنا چاہیے، جس میں خطرناک فضلے کی اقسام، خصوصیات، مقدار، ترسیل کے طریقے، نقل و حمل اور تلفی/استعمال سے متعلق تمام شرائط و ضوابط درج ہونے چاہئیں۔ خاتمہ کرتے وقت، پیدا کرنے والے فرد کو لازماً اس عمل کے بارے میں تفصیلات جاننی چاہئیں، اور اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ معاہدے کے شرائط پورے کیے جائیں، تاکہ خطرناک فضلے کو مناسب، محفوظ اور غیر نقصان دہ طریقے سے استعمال یا ختم کیا جاسکے۔ چہارم، تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلے کی روک تھام اور اس کے نگرانی کے اقدامات کو مزید مضبوط بنانا ضروری ہے؛ تعمیراتی منصوبوں کی ماحولیاتی جانچ کی منظوری اور “تینوں شرائط” کی پابندی کو سختی سے یقینی بنانا ضروری ہے۔ مختلف سطحوں پر ماحولیاتی تحفظ سے متعلق انتظامی اداروں کو، ٹھوس فضلہ پیدا کرنے والے تعمیراتی منصوبوں کے ماحولیاتی انتظام میں، اس اطلاع کے تقاضوں کو جلد سے جلد عملی جامہ پہنانا ہوگا۔ اس اطلاع کے جاری ہونے کی تاریخ سے، وہ تعمیراتی منصوبے جو ابھی تک ماحولیاتی جانچ سے منظور نہیں ہوئے، ان پر اس اطلاع میں بیان کردہ شرائط کا اطلاق لازمی ہے۔ ； اگر ماحولیاتی تحفظ کے محکمے نے پروجیکٹ سے متعلق ماحولیاتی جانچ کے حوالے سے منظوری دے دی ہے، تو اس صورت میں پروجیکٹ کی “تینوں شرائط کی پابندی” سے متعلق جانچ کا کام بھی اسی طرح انجام دیا جا سکتا ہے۔ ساتھ ہی، تعمیراتی منصوبوں کے ماحولیاتی انتظام سے متعلق طریقہ کار کو مزید بہتر بنانے کی ضرورت ہے؛ تاکہ تعمیراتی منصوبوں کی ماحولیاتی جانچ، “تینوں شرائط کی پابندی” کی جانچ، اور فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس جاری کرنے سے متعلق امور کے لئے ایک مشترکہ نظام قائم کیا جاسکے۔ تمام سطحوں پر، ٹھوس فضلہ کی انتظامیہ اور ماحولیاتی نگرانی سے متعلق اداروں کو، منصوبوں کی ماحولیاتی جانچ سے متعلق رپورٹوں کی منظوری، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قواعد کی پابندی، اور فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس جاری کرنے کے عمل میں فعال طور پر حصہ لینا ہوگا۔ ساتھ ہی، انہیں نئے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلہ کی صورتحال سے بھی باخبر رہنا ہوگا۔ ； روزمرہ کی نگرانی کے دوران، اگر پتا چلے کہ خطرناک فضلہ پیدا کرنے والے اداروں میں فضلہ کی اقسام، مقدار، یا اس کے استعمال/تلف کرنے کے طریقوں میں کوئی بڑی تبدیلی واقع ہوئی ہے، تو ایسی صورت میں اصلاحات کے احکام جاری کیے جانے چاہئیں، اور اس بارے میں ماحولیاتی جانچ سے متعلق اداروں اور فضلہ خارج کرنے کے لائسنس جاری کرنے والے اداروں کو بھی آگاہ کیا جانا چاہیے، تاکہ تعمیراتی منصوبوں سے پیدا ہونے والے ٹھوس فضلہ کی نگرانی کو بہتر طریقے سے انجام دیا جاسکے۔ مختلف سطحوں پر ماحولیاتی تحفظ کے اداروں کو، تعمیراتی منصوبوں سے حاصل ہونے والے ثانوی مصنوعات کے ماحولیاتی انتظام پر توجہ دینی چاہیے۔ نئے منصوبوں میں، ثانوی مصنوعات (خصوصاً خطرناک فضلہ) کو ثانوی مصنوعات کے نام پر نگرانی سے بچانے کی کوششوں سے اجتناب کرنا چاہیے۔ ان تعمیراتی منصوبوں کی ماحولیاتی جانچ اور منظوری سے متعلق رپورٹوں کی جانچ کرتے وقت، جہاں خطرناک فضلے کی مقدار زیادہ ہوتی ہے، وہاں خطرناک فضلے کے استعمال اور اس کی تلفی سے متعلق ماہرین کو بھی جانچ اور فیصلہ سازی میں شامل کرنا ضروری ہے۔ شاندونگ صوبہ کے ماحولیاتی تحفظ ڈپارٹمنٹ کا دفتر، 30 ستمبر 2016ء