Thread Content
نئے ترمیم شدہ “حادثاتی بیمہ ضوابط” سے متعلق سوالات و جوابات: 20 دسمبر 2010 کو، وزارتِ داخلہ نے “حادثاتی بیمہ ضوابط” میں ترمیم کرنے سے متعلق فیصلہ جاری کیا۔ نئے ترمیم شدہ “حادثاتی بیمہ ضوابط” 1 جنوری 2011 سے باقاعدگی سے نافذ العمل ہوں گے۔ صوبائی وزارت برائے انسانی وسائل اور محنت کے شعبہ برائے حادثاتی بیمہ نے نئے ضوابط سے متعلق سوالات کے جوابات دیے۔ سوال: نئے “ضوابط” کے نفاذ سے بنیادی طور پر کیا فوائد اور اثرات مرتب ہوں گے؟ جواب: اس بار “صنعتی حادثات سے متعلق قوانین” میں ترمیم کرنا، دراصل انسان پرستانہ ترقیاتی نظریے کو عملی جامہ پہنانے کی ایک مثال ہے؛ ساتھ ہی یہ حال ہی میں نافذ کیے گئے “سماجی بیمہ قانون” کے نفاذ کا بھی ایک اہم حصہ ہے۔ اس سے صنعتی حادثات سے متعلق قوانین کو بہتر بنایا جاسکتا ہے، مزدوروں کے قانونی حقوق کی بہتر حفاظت کی جاسکتی ہے، آجروں کے خطرات کو کم کیا جاسکتا ہے، پرامن مزدوری تعلقات قائم کیے جاسکتے ہیں، اور سوشلسٹ معاشرے کی تعمیر میں مدد مل سکتی ہے۔ سب سے پہلے، یہ اقدام مزدوروں کے بنیادی مفادات کی بہتر حفاظت میں مددگار ثابت ہوتا ہے۔ نئے ضوابط کے نفاذ سے، حادثات کا شکار ہونے والے مزدوروں اور ان کے اہل خانہ کے قانونی حقوق کی بہتر طریقے سے حفاظت ہو سکتی ہے؛ اس سے پیدا ہونے والے سماجی تنازعات کم ہوں گے، اور سماجی ہم آہنگی اور استحکام میں اضافہ ہوگا۔ دوسری بات یہ کہ، اس سے آجروں پر حادثاتی نقصانات کا بوجھ کم ہوتا ہے، اور ان کے بوجھ میں کمی واقع ہوتی ہے۔ نئے ضوابط کے مطابق، سرکاری ادارے، سماجی تنظیمیں، نجی غیر منافع بخش ادارے وغیرہ کو بھی حادثاتی بیمہ کے دائرہ میں شامل کیا گیا ہے۔ سماجی سطح پر قائم کیے گئے حادثاتی بیمہ نظام کے ذریعہ، ان اداروں پر پڑنے والے مالی بوجھ کو کم کیا جاتا ہے، اور ساتھ ہی ان اداروں کے انتظامی بوجھ میں بھی کمی واقع ہوتی ہے۔ نئے ضوابط کے مطابق، پہلے جو فوائد مختلف اداروں کی جانب سے فراہم کیے جاتے تھے، اب وہ فوائد حادثاتی بیمہ فنڈ کی جانب سے فراہم کیے جائیں گے۔ اس سے حادثات سے متاثرہ مزدوروں کے لیے فوائد کے معیارات میں مزید بہتری آئے گی، اور حادثات سے متاثرہ مزدوروں کو بروقت فوائد فراہم کرنے کو یقینی بنایا جائے گا۔ اس سے کمپنیوں کی جانب سے حادثاتی بیمہ میں شرکت کرنے کی خواہش میں بھی اضافہ ہوگا۔ تیسرے، اس سے اجرتی بیمہ کے نظام کو مزید بہتر بنانے میں مدد ملتی ہے۔ نئے ضوابط کے نفاذ سے، حادثاتی بیمہ کے نظام کا ایک جامع ڈھانچہ وجود میں آیا ہے؛ جس میں روک تھام، معاوضہ اور بحالی کے عناصر شامل ہیں۔ اس سے ہمارے ملک میں حادثاتی بیمہ کے نظام کو صرف بعدِ حادثہ کے معاوضے پر مبنی نظام سے، بلکہ بعدِ حادثہ کے معاوضے اور پیشگی روک تھام دونوں پر مبنی نظام میں تبدیل کرنے میں مدد ملے گی۔ اسی طرح، علاجی بحالی کے بجائے، پیشہ ورانہ بحالی کو ترجیح دے کر، حادثے میں متاثرہ مزدوروں کو دوبارہ معاشرے میں شامل کرنے میں بھی مدد ملے گی۔ اس طرح حادثاتی بیمہ کے نظام کو بہتر بنانے کے ساتھ، مزدوروں کے حقوق کی بھی بہتر طریقے سے حفاظت ہوگی۔ سوال: اس بار ترمیم شدہ “ضوابط” میں سب سے اہم خصوصیات کون سی ہیں؟ جواب: نئے ضوابط میں، ملازمین کے حقوق کے بہتر تحفظ کے لئے متعدد تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ نئے ضوابط میں بنیادی طور پر درج ذیل چھ پہلوؤں میں “خصوصیات” موجود ہیں: پہلا پہلو، یہ کہ ازدحام سے متعلق بیمہ کے دائرہ کار کو وسیع کیا گیا ہے۔ تعمیراتی حادثات سے متعلق بیمہ کا دائرہ کار، ان تمام اداروں، سماجی تنظیموں، نجی غیر منافع بخش اداروں، فلاحی فنڈز، وکالت خانوں، اکاؤنٹنگ فرموں وغیرہ تک وسیع کر دیا گیا ہے؛ جو سرکاری ملازمین کے قوانین کے دائرہ کار میں نہیں آتے۔ اس طرح، ان اداروں اور ان کے ملازمین کو تعمیراتی حادثات کے خطرات سے بچانے کے لئے نظامی اقدامات کئے گئے ہیں۔ دوسری بات یہ ہے کہ، کام کے دوران پیش آنے والے حادثات کی شناخت کے دائرہ کو وسیع کر دی تعین کیے گئے دائرہ کو، پہلے صرف دفتر جانے اور واپس آنے کے دوران ہونے والے ٹریفک حادثات تک محدود رکھنے کے بجائے، ان حادثات تک وسیع کر دیا گیا ہے جن میں فرد کی ذمہ داری کم ہو، نیز شہری ریل نقل و حمل، مسافر بردار کشتیوں اور ٹرینوں سے متعلق حادثات بھی اس دائرہ میں شامل ہیں۔ اس سے زیادہ سے زیادہ ملازمین فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ تیسرا یہ کہ، حادثاتی املاک کی شناخت کے طریقہ کار کو آسان بنایا گیا ہے نئے ضوابط کے مطابق، حادثاتی چوٹوں سے متعلق فیصلوں سے متعلق اختلافات کے حل کے لئے پہلے انتظامی درخواست دائر کرنے کی شرط ختم کردی گئی ہے، جس سے حادثاتی چوٹوں سے متعلق فیصلے صادر کرنے کا عمل تیز ہو گیا ہ ； حادثات سے متعلق تصدیق کے لئے ایک آسان طریقہ کار وضع کیا گیا ہے؛ جہاں حقائق واضح ہوں اور دونوں فریقوں کے درمیان کوئی اختلاف نہ ہو، تو ایسے کیسوں کی تصدیق کے لئے مقررہ وقت کو پہلے کے 60 دنوں سے کم کرکے 15 دن کر دیا گیا ہے۔ چوتھا نقطہ یہ ہے کہ حادثاتی بیمہ کی سہولیات میں نمایاں اضافہ کیا گیا ہے۔ ایک بار کی مرحلے میں دی جانے والی امداد کی شرح، پہلے جو 48 سے 60 ماہ کی اس علاقے کے ملازمین کی سالانہ اوسط تنخواہ کے برابر تھی، اب اسے بڑھا کر ماضی کے سال کے ملک بھر کے شہریوں کی اوسط قابلِ خرچ آمدنی کے 20 گنا کر دیا گیا ہے۔ ； اسی طرح، معذور ملازمین کے لئے دی جانے والی ایک مرتبہ کی معاوضہ رقم میں بھی تبدیلی کی گئی ہے؛ پہلی سے چوتھی درجہ کے، پانچویں سے چھٹی درجہ کے، اور ساتویں سے دسویں درجہ کے معذور ملازمین کے لئے اس معاوضہ رقم میں بالترتیب 3 ماہ، 2 ماہ، اور 1 ماہ کی تنخواہ کا اضافہ کیا گیا ہے۔ پانچویں بات یہ ہے کہ فنڈز کے اخراجات کے امور میں اضافہ ہوا ہ بین الاقوامی تجربات اور عملی طریقوں سے سبق لیتے ہوئے، یہ واضح کیا گیا ہے کہ حادثات سے بچنے سے متعلق تشہیر، تربیت وغیرہ کے اخراجات کو فنڈ سے ادا کیا جائے گا۔ نیز، ہمارے محکمے کو مالیات، صحت اور حفاظتی انتظامات سے متعلق محکموں کے ساتھ مل کر حادثات سے بچنے کے لئے درکار فنڈز کی شرح، استعمال اور انتظام سے متعلق قواعد و ضوابط وضع کرنے کا اختیار دیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، ان مزدوروں کے لئے جو کام کے دوران زخمی ہوتے ہیں، آجر کی جانب سے ادا کیے جانے والے “ہسپتال میں قیام کے دوران کھانے پینے کے اخراجات“، “مقررہ علاقے سے باہر علاج کے لئے سفر اور رہائش کے اخراجات“، اور “ملازمت کے تعلقات ختم ہونے پر دیا جانے والا ایک مرتبہ کا طبی معاوضہ“، اب یہ تمام اخراجات بیمہ فنڈ کی جانب سے ادا کئے جائیں گے۔ چھٹا، جبری اقدامات میں اضافہ کیا گیا ہے۔ نئے ضوابط میں، انتظامی اور عدالتی کارروائیوں کے دوران بھی حادثے میں زخمی مزدوروں کے علاج کے لئے درکار طبی اخراجات کی ادائیگی جاری رکھنے سے متعلق نئے قواعد شامل کئے گئے ہیں۔ اس سے حادثے میں زخمی مزدوروں کو فوری علاج مل سکتا ہے، اور ساتھ ہی کچھ غیر منصفانہ رویہ رکھنے والے آجروں کی جانب سے دائر کیے جانے والے مقدمات کو بھی روکا جا سکتا ہے۔ ان اداروں کے خلاف سزائی اقدامات میں اضافہ کیا گیا ہے، جو حادثاتی بیمہ میں شامل نہیں ہوتے، یا حادثات کی تحقیقات میں تعاون نہیں کرتے؛ اس طرح حادثاتی بیمہ کے نفاذ کو مزید سخت بنایا گیا ہے۔