کام کے دوران چوٹیں: کیا دفتر سے واپس جاتے وقت سائیکل چلاتے ہوئے لگنے والی چوٹ کو بھی کام کے دوران لگنے والی چوٹ تصور کیا جاسکتا ہ

Thread Content

معاملے کی تفصیلات: ماؤ چن، کوژو جیانشان کی ایک کتاب فروشی کمپنی (جسے آگے “کمپنی” کہا جائے گا) میں کام کرنے والی خاتون ملازمہ ہے۔ 12 اگست 2007ء کی سہ پہر 5 بجکر 50 منٹ کے قریب، ماؤ چِن اپنی ڈیوٹی ختم کرنے کے بعد کمپنی کی کتابوں کی دکان کے پیچھے واقع پارکنگ ایریا میں اپنی سائیکل لے گئی، تاکہ وہ سائیکل پر بیٹھ کر اپنی دفتری اشیاء کی دکان پر جاکر ڈیوٹی کی منتقلی کے بعد گھر واپس آ سکے۔ لیکن اس دن بارش ہو رہی تھی، جس کی وجہ سے سڑکیں پھسلن والی تھیں؛ اسی وجہ سے ماؤ چِن سائیکل چلاتے ہوئے گر پڑی اور زخمی ہو گئی۔ بعد میں عوامی ہسپتال میں ڈاکٹروں نے اس کے دایاں ٹخنہ ٹوٹنے کی تشخیص کی۔ جب ملازم زخمی ہو جاتا ہے، تو کمپنی کا منیجر فطری طور پر پریشان ہو جاتا ہے۔ جب ماؤ چِن کی حالت علاج کے بعد بہتر ہو گئی، تو کمپنی نے 28 اگست 2007 کو جیانگشان کے لیبر اور سماجی بہبود کے دفتر (جسے یہاں “سماجی بہبود کا دفتر” کہا جاتا ہے) سے درخواست کی کہ ماؤ چِن کو پہنچنے والے زخموں کو “کام کے دوران ہونے والے زخم” قرار دیا جائے۔ سماجی بیمہ ادارے نے درخواست قبول کرنے کے بعد، ماؤ چِن کے زخموں کی وجوہات کی تحقیقات کی۔ اس کے بعد ادارے نے یہ فیصلہ کیا کہ ماؤ چِن، اپنے کام کے اوقات میں اپنی جگہ سے نکل کر سائیکل لینے گئی تھی؛ اس کا مقصد سائیکل کو کمپنی کی دفتری اشیاء اور آڈیو/ویڈیو سامان فروخت کرنے والی دکان تک لے جانا تھا، تاکہ وہاں کام کی منتقلی کے بعد گھر واپس جا سکے۔ ماؤ چِن کے یہ اقدامات اور مقاصد اس کے اصل کام سے متعلق نہیں تھے۔ راستے میں سائیکل چلاتے ہوئے گرنے سے اسے چوٹ لگی، جو “حادثاتی بیمہ ضوابط” کی دفعات 14 اور 15 کے مطابق حادثاتی چوٹ کی شرائط کے مطابق نہیں ہے۔ 26 اکتوبر 2007 کو، سماجی بہبود کی ادارے نے جیانگ رین لاؤشے (2007) نمبر 269 کے فیصلے کے ذریعے یہ فیصلہ دیا کہ ماؤ چن کو پہنچنے والے زخمات کو “کام کے دوران ہونے والے زخمات” کے زمرے میں شامل نہیں کیا جاسکتا۔ کمپنی نے اس فیصلے کو قبول نہیں کیا، اور 21 دسمبر کو کوچو شہر کے سماجی بیمہ دفتر میں اپیل دائر کی۔ کوچو شہر کے سماجی بیمہ دفتر نے 23 جنوری 2008 کو اپیل کا فیصلہ سنایا، جس میں جیانگشان کے سماجی بیمہ دفتر کے اس فیصلے کو برقرار رکھا گیا کہ یہ حادثہ کام کے دوران پیش آیا ہی نہیں۔ کیس کا تجزیہ: کمپنی اب بھی اس فیصلے سے مطمئن نہیں ہے، لہذا اس نے 9 اپریل 2008 کو درخواست گزار کی حیثیت سے جیانگشان سوشل سیکیورٹی بیورو کو جیانگشان عدالت کی انتظامی عدالت میں مدعی بنایا۔ ماؤ چن کو تیسرے فریق کے طور پر عدالت میں پیش کیا گیا۔ عدالت نے کھلی سماعت کے بعد یہ فیصلہ دیا کہ ماؤ چن کا وہ عمل، جس میں اس نے اپنی ڈیوٹی ختم ہونے سے قبل سائیکل لینے کے لئے پارکنگ ایریا گیا، ڈیوٹی سے متعلق ہی تھا۔ لہذا، سوشل سیکیورٹی بیورو کا یہ فیصلہ کہ ماؤ چن کو حادثہ کام کی وجہ سے نہیں ہوا، “حادثاتی بیمہ قوانین” کی دفعہ 14 کے منشور کے خلاف ہے۔ لہذا، سوشل سیکیورٹی بیورو کا یہ فیصلہ غلط ہے، اور اسے قانون کے مطابق منسوخ کیا جانا چاہیے۔ لہذا، درخواست گزار کی یہ درخواست کہ سوشل سیکیورٹی بیورو کا یہ فیصلہ منسوخ کیا جائے، درست ہے، اور اسے قبول کیا جانا چاہیے۔ اس مقصد کے لئے، عدالت نے “جمہوریہ چین کے انتظامی دعوؤں سے متعلق قانون” کی دفعہ 54 کی ذیلی دفعہ (2) کے پیراگراف 5 کے مطابق، پہلی سطح کا فیصلہ صادر کیا: مدعا علیہ سماجی بیمہ ادارے کے جانب سے جاری کردہ جیانگ رین لاؤ سو (2007) نمبر 269 کے فیصلے کو منسوخ کیا گیا، اور مدعا علیہ کو حکم کے نافذ ہونے کے ایک ماہ کے اندر دوبارہ فیصلہ کرنے کا حکم دیا گیا۔ قانونی حوالے: اول، “جمہوریہ چین کا انتظامی دعوؤں سے متعلق قانون“ کی دفعہ 54: عدالتیں، مختلف صورتحالوں کے پیش نظر، درج ذیل فیصلے صادر کرتی ہیں: (1) اگر کسی انتظامی فیصلے کے لئے مناسب شواہد موجود ہوں، قانون اور ضوابط کا درست استعمال کیا گیا ہو، اور تمام قانونی طریقہ کار پورے کئے گئے ہوں، تو ایسے فیصلے کو برقرار رکھا جاتا ہے۔ (دوم) جب کسی خاص انتظامی فیصلے میں درج ذیل حالات موجود ہوں، تو اس فیصلے کو منسوخ یا جزوی طور پر منسوخ کیا جاسکتا ہے، اور یہ بھی فیصلہ دیا جاسکتا ہے کہ مدعی کو دوبارہ وہی انتظامی فیصلہ صادر کرنا ہوگا: 1- اگر بنیادی شواہد ناکافی ہوں۔ ； ۲- لاگو کیے گئے قوانین اور ضوابط میں غلطیاں ہیں۔ ； ۳- قانونی طریقہ کار کی خلاف ورزی کرنا۔ ； ۴- اختیارات سے تجاوز کرنا۔ ； 5- اختیارات کا غلط استعمال کرنے والے۔ (۳) اگر مدعا علیہ قانونی فرائض کو ادا نہ کرے، یا ان کی ادائیگی میں تاخیر کرے، تو اسے حکم دیا جاتا ہے کہ وہ مقررہ مدت کے اندر ان فرائض کو ادا کرے۔ (چہارم) اگر انتظامی سزا منصفانہ نہ ہو، تو اسے تبدیل کرنے کا فیصلہ کیا جاسکتا ہے۔ دوم، “حادثاتی املاک بیمہ ضوابط” کی دفعہ چودہ کے مطابق، اگر کسی ملازم کے ساتھ درج ذیل حالات میں کوئی حادثہ پیش آتا ہے، تو اسے حادثاتی چوٹ سمجھا جائے گا: (1) کام کے اوقات اور کام کی جگہ پر، کام کی وجہ سے کوئی حادثہ پیش آنا۔ ； (دو) کام کے اوقات سے پہلے یا بعد میں، کام کی جگہ پر، کام سے متعلق تیاریاتی یا اختتامی کاموں کے دوران حادثات کی وجہ سے زخمی ہونا۔ ； (۳) کام کے اوقات اور کام کی جگہ پر، اپنی ذمہ داریاں ادا کرتے ہوئے حادثاتی طور پر چوٹ لگنا۔ ； (چہارم) پیشہ ورانہ بیماریوں میں مبتلا افراد۔ ； (پانچ) کام کی وجہ سے باہر جانے کے دوران، کام کی وجہ سے چوٹ لگنے یا حادثے کی وجہ سے لاپتہ ہو جانا۔ ； (چھ) کام پر جاتے یا واپس آتے وقت، موٹر گاڑیوں کے حادثات کی وجہ سے زخمی ہونا۔ ； (سات) وہ دیگر حالات جنہیں قانون یا انتظامی ضوابط کے مطابق، کام کے دوران پیش آنے والے حادثات کے طور پر تصور کیا جانا چاہیے۔ نتیجہ: اسے کام کے دوران پیش آنے والا حادثہ تصور کیا جاتا