چھ وزارتوں نے “فارماسیوٹیکل صنعت کی ترقیاتی منصوبہ بندی کے لئے رہنما اصول” جاری کئے۔

ترقیاتی اہداف میں “عوام کی بہبود” کو اہمیت دی گئی ہے، اور “اعلیٰ سطح پر فیصلے کرنا” اس منصوبے کی خصوصیات میں سے ہے۔ یہ بات **طبی سائنسز کے اکادمی کے محقق اور چینی انجینئرنگ اکادمی کے رکن لی سونگ نے “منصوبہ بندی کی رہنما خطوط” کے بارے میں اپنی جملہ تشخیص کے طور پر بیان کی۔ اس کے خیال میں، “منصوبہ بندی کی رہنما اصول” صرف طبی صنعت کی آئندہ 5 سالوں کی ترقی پر توجہ نہیں دیتے، بلکہ ان کا بنیادی مقصد “عوام کی فلاح و بہبود” ہے، یعنی عوام کی صحت سے متعلق ضروریات کو پورا کرنا ہی ان کا بنیادی ہدف ہے۔ “جب عام لوگوں کی بنیادی ضروریات پوری ہو جاتی ہیں، تو اس کے بعد ان کے سامنے صحت سے متعلق مسائل سامنے آتے ہیں۔ اس کی وجہ سے طبی صنعت کی ترقی کی ضرورت پیدا ہو جاتی ہے۔ ”لی سونگ کا کہنا ہے کہ فی الحال، ہمارے ملک کی بہت سی اہم پیٹنٹ شدہ دواؤں کی منڈیاں غیر ملکی کمپنیوں کے قبضے میں ہیں، جبکہ جدید طبی آلات کے لئے بھی درآمدات پر ہی انحصار کیا جاتا ہے؛ یہی وجہ ہے کہ علاج کے اخراجات بہت زیادہ ہیں۔ دوائی سازی کی صنعت کو بیماریوں کی روک تھام اور علاج کی ضروریات کو پورا کرنے، مصنوعات کے معیار کو بہتر بنانے، لاگت کو کم کرنے، اور دواؤں تک رسائی کو یقینی بنانے کے لئے نئی دواؤں اور طبی آلات کی تیاری پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ ““منصوبہ بندی کی رہنما اصول” بہت عملی انداز میں تحریر کیے گئے ہیں؛ ان میں ڈیٹا کو مناسب طریقے سے استعمال کیا گیا ہے، مسائل کا تجزیہ صنعت کی بنیادی مشکلات پر مرکوز ہے، اور اہداف واضح اور قابل عمل طریقے سے مقرر کیے گئے ہیں۔ ”چائنا فارماسیوٹیکل یونیورسٹی کے پروفیسر، اور **دواؤں سے متعلق پالیسیوں اور فارماسیوٹیکل صنعت کی معاشیات سے متعلق تحقیقی مرکز کے نائب ڈائریکٹر شاؤ رونگ کہتے ہیں کہ “منصوبہ بندی کی رہنما خطوط” میں، “بارہویں پنج سالہ منصوبہ” کے دوران ہماری فارماسیوٹیکل صنعت کی کامیابیوں کا جائزہ لینے کے ساتھ، اس دوران درپیش سات بڑے مسائل بھی بیان کئے گئے ہیں؛ جن میں تخلیقی صلاحیتوں کی کمی، مصنوعات کے معیار کو بہتر بنانے کی ضرورت، اور بین الاقوامی سطح پر مقابلہ کرنے کی صلاحیت کی کمی شامل ہیں۔ “یہ سات بڑے مسائل، صنعتی حقائق سے بہت قریب ہیں۔ ” شاؤ رونگ نے زور دیا۔ “منصوبہ بندی کی ہدایات” کے مطابق، ہمارے ملک کی فارماسیوٹیکل صنعت کا “تیرہویں پندرہ سالہ منصوبے” کا بنیادی ہدف یہ ہے کہ سال 2020 تک پیداواری صلاحیتوں میں مستقل اضافہ ہو، تخلیقی صلاحیتوں میں نمایاں بہتری آئے، مصنوعات کا معیار بہتر ہو، سپلائی چین مزید بہتر ہو، بین الاقوامی سطح پر ترقی کی رفتار تیز ہو، اور فارماسیوٹیکل صنعت کی مجموعی کارکردگی میں نمایاں بہتری آئے۔ ان میں، صنعتی ترقی کا ہدف یہ ہے کہ بنیادی کاروباری آمدنی میں سالانہ اضافہ 10 فیصد سے زیادہ ہو، اور صنعتی معیشت میں اس کا حصہ نمایاں طور پر بڑھے۔ وزارت صنعت و ٹیکنالوجی کے متعلقہ حکام کا کہنا ہے کہ مجموعی اہداف، عوام کی بہبود، معیشت کی استحکام، اور معاشی ڈھانچے میں بہتری لانے سے متعلق ہیں۔ صنعتی ترقی کے اہداف میں، فارماسیوٹیکل صنعت کی موجودہ حالت، درپیش چیلنجز، اور اختیار کیے جانے والے اقدامات کو مدِ نظر رکھا گیا ہے۔ ساتھ ہی، یہ اہداف وزارتِ داخلہ کی جانب سے “فارماسیوٹیکل صنعت کی صحت مندانہ ترقی کے لئے ہدایات” سے ہم آہنگ ہیں۔ 10 فیصد کی ترقی کی شرح، “بارہویں پنچ سالہ منصوبے” کی شرح سے کم ہے، لیکن پھر بھی یہ ایک درمیانے سے اعلیٰ درجے کی شرح ہے۔ ； فارماسیوٹیکل صنعت کی مجموعی صنعتی پیداوار میں حصہ، 3.0 فیصد کی سطح سے مزید بلند ہونا چاہیے۔ رپورٹروں نے یہ بھی مشاہدہ کیا کہ “مصنوعات کے معیار” سے متعلق اہداف میں، “منصوبہ بندی کی ہدایات” میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ “بنیادی دواؤں کی خوراک کی شکل میں تیار کی گئی دواؤں کے معیار اور اثرکاری کی جانچ لازمی ہے۔” ”شاؤ رونگ کا کہنا ہے کہ جاپان میں، دواؤں کے معیار کو بہتر بنانے کے لئے اس طرح کے عمل میں تقریباً 10 سال لگے۔ ہمیں چند ہی سالوں میں 289 بنیادی ادویات کی جانچ کا کام مکمل کرنا ہے، “یہ بہت بڑا دباؤ ہے”۔

جدتِ طرزِ کار، ترقی اور تبدیلی کا بنیادی محرک بن گیا ہے۔ مختصر یہ کہ، “پندرہویں منصوبہ بندی کے دوران” فارماسیوٹیکل صنعت کو دو اہم کام مکمل کرنے ہیں: جدتِ طرزِ کار اور بین الاقوامی سطح پر ترقی۔ اس کا بنیادی مقصد، فارماسیوٹیکل صنعت کی ترقی اور جدیدیت کو فروغ دینا، نیز اس کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔ ”یو منگ ڈے نے کہا۔ ““جدت” بلاشبہ “منصوبہ بندی کی رہنما اصولوں” میں سب سے زیادہ استعمال ہونے والا لفظ ہے۔ “منصوبہ بندی کی ہدایات“ میں نہ صرف “صنعتی جدت طرازی کی صلاحیتوں کو بہتر بنانا“ کو 8 اہم فرائض میں سب سے اہم قرار دیا گیا ہے، بلکہ ٹیکنالوجیکل جدت طرازی کے حوالے سے بھی واضح طور پر کہا گیا ہے کہ سال 2020 تک تمام بڑی کمپنیوں کی جانب سے جدت طرازی پر خرچ کیے جانے والے وسائل کی شرح 2 فیصد سے زیادہ ہونی چاہیے۔ جدت طرازی کا معیار بھی بہتر ہونا چاہیے، نئی دواؤں کی رجسٹریشن کی شرح میں اضافہ ہونا چاہیے، اور اعلیٰ معیار کی جدت طرازی کے نتائج کو صنعتی سطح پر استعمال کیا جانا چاہیے۔ نئی دواؤں کی بین الاقوامی سطح پر رجسٹریشن میں بھی پیش رفت ہونی چاہیے۔ چھ بڑے منصوبوں میں، اختراعی صلاحیتوں کو بہتر بنانے سے متعلق منصوبہ بھی سب سے اہم درجہ پر ہے۔ یو منگ ڈے کا کہنا ہے کہ جدتِ طرزِ کار، ہمارے ملک کے لئے ایک اہم راستہ ہے؛ تاکہ ہم دواؤں کی پیداوار میں ایک بڑے ملک سے ایک مضبوط ملک بن سکیں، اور صنعتی ترقی کو آگے بڑھایا جاسکے۔ یہی وہ واحد طریقہ ہے جس کے ذریعہ ہم بیرونی کمپنیوں کے پیٹنٹ شدہ دواؤں کے اجارہ دارانہ رویے کو توڑ سکتے ہیں، اور ملکی سطح پر تیار کردہ دواؤں کو بیرونی دواؤں کا مکمل متبادل بنا سکتے ہیں۔ ““بین الاقوامیت” کے حصول کا اصل راستہ بھی دراصل جدت پیدا کرنا ہی ہے۔ “بین الاقوامیت سے مراد، عالمی وسائل کا استعمال کرکے ممالک کی فارماسیوٹیکل صنعت کو ترقی دینا ہے۔ ”یو منگ ڈے نے کہا۔ سب سے پہلے، کثیر سطحی اور متنوع بین الاقوامی منڈیوں کے وسائل سے فائدہ اٹھانا ضروری ہے، تاکہ ہماری کچھ جدید کمپنیاں یورپ اور امریکہ جیسے معیاری منڈیوں سے جڑ سکیں۔ ； یا پھر افریقہ، جنوب مشرقی ایشیا، جنوبی امریکہ جیسے درمیانی اور کم درجہ کے بین الاقوامی منڈیوں میں داخل ہوکر، بین الاقوامی سطح پر تکنیکی تعاون کو فروغ دیا جاسکتا ہے، اور بین الاقوامی سطح پر پیداواری صلاحیتوں کے تعاون کو بھی آگے بڑھایا جاسکتا ہے۔ “منصوبہ بندی کی رہنما اصولوں” میں درج چھ اہم شعبوں، یعنی بایولوجیکل دوائیں، کیمیائی دوائیں، معیاری چینی دوائیں، اعلیٰ کارکردگی والے طبی آلات، نئی قسم کے خام مواد اور فارماسیوٹیکل آلات میں، یو مِنگ ڈے کے نزدیک سب سے زیادہ اہم شعبہ بایولوجیکل دوائیں ہیں۔ اس کے خیال میں، “تیرہویں پندرہ سالہ منصوبے” کے دوران، ہمارے ملک میں بایولوجیکل دواؤں کے شعبے میں بہت زیادہ ترقی ہوگی۔ “بائیو ٹیکنالوجی کے میدان میں، ہمارے ملک کا بین الاقوامی سطح کے ماہرین سے فاصلہ نسبتاً کم ہے؛ لہذا محنت کے ذریعے ہم مختصر وقت میں ان کا تعاقب کرکے ان سے آگے نکل سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، بین الاقوامی بائیولوجیکل ٹیکنالوجی تحقیقی ٹیموں میں، 2000 سے زائد چینی محققین وطن واپس آ چکے ہیں۔ چین کو بائیو ٹیکنالوجی کی ترقی کے لئے بہترین مواقع حاصل ہوں گے۔ ”یو منگ ڈے نے پیش گوئی کی۔

یہ تو واضح ہے کہ دوائی سازی کی صنعت پالیسیوں سے بہت زیادہ متأثر ہوتی ہے، اور چونکہ اس صنعت کی پیداواری زنجیر بہت لمبی ہے، اس لیے اس سے متعلقہ مختلف محکمے بھی موجود ہیں۔ لہٰذا، “منصوبہ بندی کی رہنما خطوط” میں درج تمام فرائض اور اقدامات کو عملی جامہ پہنانا ایک حقیقی چیلنج ہے۔ “ہم امید کرتے ہیں کہ مختلف وزارتوں کے درمیان پالیسی سازی کے لحاظ سے تعاون قائم ہوگا۔ ”شاؤ رونگ نے کہا۔ وزارت صنعت و ٹیکنالوجی کے متعلقہ حکام کا کہنا ہے کہ، پہلے جب وزارت صنعت و ٹیکنالوجی کے ایک ہی محکمے نے “دوا سازی کی صنعت کے لئے بارہویں منصوبہ بندی” تیار کی تھی، لیکن اس بار یہ “منصوبہ بندی کی رہنما خطوط” چھ مختلف وزارتوں کے مشترکہ تعاون سے تیار کئے گئے ہیں۔ ； چھ وزارتیں مشترکہ تعاون کا نظام قائم کریں گی، تاکہ منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے میں باہمی تعاون سے کام کیا جاسکے، اور تمام کاموں اور اقدامات کو یقینی بنایا جاسکے۔ “منصوبہ بندی کی ہدایات” میں یہ بھی بتایا گیا ہے کہ “تیرہویں پندرہ سالہ منصوبہ” کے دوران، صنعتی پالیسیوں اور معیارِ مصنوعات کی نگرانی، قیمتوں کی نگرانی، مرکزی خریداری، کلینیکل استعمال، طبی بیمہ کی ادائیگی، مالیاتی اور تجارتی پالیسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو بہتر بنایا جائے گا۔ لی سونگ، مالیاتی اور بینکاری مدد میں اضافے کی توقع رکھتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ تحقیق و ترقی کے اخراجات پر چھوٹ، اعلیٰ ٹیکنالوجی والی کمپنیوں پر ٹیکس میں رعایت، اور مستقل اثاثوں کی تیز رفتار فرسودگی جیسی پالیسیاں پہلے سے موجود ہیں، لیکن بہت سے علاقوں میں ان پر عمل درآمد نہیں کیا گیا۔ “امریکہ میں صحت کی صنعت، ملک کی مجموعی معاشی پیداوار کا 17 فیصد ہے، جبکہ ہمارے ملک میں یہ شرح 4 فیصد سے بھی کم ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ہمارے ملک میں صحت کی صنعت کی حالت امریکہ کے مقابلے میں بہت خراب ہے، لیکن ساتھ ہی یہاں بھی بہت سے مواقع موجود ہیں۔ اگر ٹیکسوں میں چھوٹ جیسی حمایتی پالیسیاں عملی جامہ پہنائی جائیں، تو اس سے ہمارے ملک میں صحت کی صنعت کو فروغ دینے میں مدد ملے گی، اور یہ صنعت ملکی معیشت کا ایک اہم ستون بن سکتی ہے۔ ”شاو رونگ، قیمتوں، خریداری کے عمل، اور صحت بیمہ سے متعلق پالیسیوں کی بہتری پر زیادہ توجہ دیتی ہیں۔ ان کا کہنا تھا کہ “منصوبہ بندی کی ہدایات” میں یہ بات واضح کی گئی ہے کہ منڈی کی قیادت میں دواؤں کی قیمتوں کا تعین کیا جانا چاہیے، اور قیمتوں سے متعلق پالیسیوں کو بیمہ، خریداری، دواؤں کے استعمال سے متعلق پالیسیوں سے ہم آہنگ کیا جانا چاہیے۔ اس طرح دواؤں کی بے تحاشا بلند قیمتوں کو کنٹرول کیا جاسکتا ہے، اور ساتھ ہی کم قیمتوں کی وجہ سے فراہمی اور معیار کو برقرار رکھا جاسکتا ہے۔ دواؤں کی درجہ بندی کے مطابق خریداری کی پالیسیوں کو بہتر بنایا جائے، اور بولی لگا کر خریداری کے لئے مناسب معیارات مقرر کئے جائیں۔ بنیادی صحت بیمہ کے تحت دواؤں کی ادائیگی کے معیارات کو سائنسی اور منطقی طریقے سے طے کیا جانا چاہیے۔ صحت بیمہ فنڈ کی برداشت کی صلاحیت کے مطابق، مطلوبہ شرائط کو پورا کرنے والی جدید دواؤں کو قواعد کے مطابق صحت بیمہ کی فہرست میں شامل کیا جاتا ہے۔ اس نے واضح طور پر کہا کہ ** کی حیثیت سے، عوامی مفادات پر توجہ دینا ضروری ہے۔ لیکن عوامی مفادات پر توجہ دینے کے ساتھ، صنعتی مفادات کو نظرانداز بھی نہیں کیا جاسکتا۔ صرف جب صنعتیں صحتمندانہ طریقے سے ترقی کرتی ہیں، تب ہی عوام کے مفادات بہتر طریقے سے محفوظ رہ سکتے ہیں، اور وہ پائیدار بھی رہ سکتے ہیں۔