【Chuyên sâu】Báo cáo khảo sát rác thải nguy hại trong ngành hóa dầu đã được hoàn thành sơ bộ, những khó khăn của ngành vẫn cần được giải quyết

Thread Content

Trong **danh mục rác thải nguy hại phiên bản mới vừa được ban hành**, có tổng cộng 28 nhóm rác thải nguy hại liên quan đến ngành hóa dầu, chiếm 60%. Nhằm tăng cường việc quản lý rác thải nguy hại, điều tra tình hình xử lý rác thải nguy hại cũng như phản ánh những khó khăn mà các doanh nghiệp gặp phải trong quá trình xử lý rác thải này, Liên đoàn Công nghiệp Dầu khí và Hóa chất Trung Quốc đã triển khai cuộc khảo sát về rác thải nguy hại trong ngành hóa chất vào tháng 3 năm nay. Báo cáo kết quả khảo sát mang tên “Báo cáo khảo sát rác thải nguy hại trong ngành dầu khí và hóa chất cùng các đề xuất chính sách” đã được hoàn thành sơ bộ gần đây. Theo các cuộc phỏng vấn của phóng viên, mặc dù các doanh nghiệp được khảo sát đã có những thành tích đáng ghi nhận trong việc xử lý và tái chế rác thải nguy hại vào năm 2015, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn trong việc xử lý rác thải nguy hại ở từng ngành cụ thể. Hầu hết các doanh nghiệp xử lý chất thải nguy hại đều tuân thủ các quy định. Theo số liệu thống kê, mỗi năm ngành hóa chất tạo ra khoảng 9,11 triệu tấn chất thải nguy hại, chiếm gần 30% tổng lượng chất thải nguy hại được tạo ra trong toàn bộ ngành công nghiệp. 　　Hoạt động khảo sát lần này đã nhận được sự hỗ trợ và phản hồi từ 173 doanh nghiệp. 　　Năm 2015, 173 doanh nghiệp hóa chất này đã tạo ra tổng cộng 2,2806 triệu tấn chất thải nguy hiểm. Trong đó, lượng chất thải nguy hại mà các doanh nghiệp tự xử lý là 1,74 triệu tấn, chiếm 76,33% tổng lượng chất thải nguy hại mà họ tạo ra ； Lượng chất thải nguy hại được giao cho các đơn vị có chứng chỉ xử lý chất thải nguy hại để đưa ra ngoài khu vực xử lý là 539.600 tấn, chiếm 23,62% tổng lượng chất thải phát sinh. Bốn loại chất thải nguy hại có lượng phát sinh lớn nhất lần lượt là axit thải, chất thải từ quá trình chưng cất, dầu khoáng thải và kiềm thải. Chúng chiếm tỷ lệ lần lượt 26,01%, 18,5%, 13,13% và 13,07% trong tổng lượng chất thải nguy hại mà các doanh nghiệp được khảo sát tạo ra ； 　　Trong số 173 doanh nghiệp, có 55 doanh nghiệp tự xử lý rác thải nguy hại của mình. Trong đó, việc sử dụng tổng hợp chiếm 39,85% ； Xử lý bằng cách đốt chiếm 16,99% ； Chôn lấp an toàn chiếm 10,59%. Có 69 doanh nghiệp đã ủy thác cho các đơn vị có chức năng xử lý chất thải nguy hại để đưa chúng ra ngoài khu vực nhằm xử lý. 　　Các cuộc khảo sát cho thấy, một bộ phận khá lớn các doanh nghiệp có khả năng tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn liên quan đến rác thải rắn và chất thải nguy hại, từ đó tiến hành phân loại và quản lý chất thải nguy hại một cách nghiêm ngặt. Các doanh nghiệp này còn xây dựng những khu chứa chất thải nguy hại riêng biệt, và có nhân viên chuyên trách việc quản lý chúng ； Việc xử lý và chuyển giao rác thải nguy hại có thể được thực hiện theo yêu cầu của cơ quan bảo vệ môi trường địa phương; hàng năm cần phải khai báo về lượng rác thải, đồng thời tuân thủ nghiêm ngặt quy định về hệ thống biên bản chuyển giao rác thải nguy hại. Tuy nhiên, cũng có một số doanh nghiệp gặp phải tình trạng sổ sách ghi chép về việc tạo ra, sử dụng và xử lý chất thải nguy hại không rõ ràng; các cơ sở lưu trữ tạm thời chất thải nguy hại trong nội bộ doanh nghiệp khá đơn sơ; đồng thời, các cơ sở xử lý chất thải nguy hại cũng không đáp ứng được các yêu cầu quy định. Mỗi ngành có những khó khăn riêng trong việc xử lý chất thải. Nhiều doanh nghiệp cũng đã tận dụng cơ hội này để nêu lên những khó khăn mà họ gặp phải trong quá trình xử lý chất thải nguy hại. Đối với các công ty sản xuất methanol và các công ty chuyên phân định các loại hydrocarbon nhẹ trong lĩnh vực dầu mỏ, các loại chất thải nguy hại chủ yếu bao gồm các loại xúc tác đã hết hiệu quả sử dụng, dầu bôi trơn đã qua sử dụng, chất thải từ việc giám sát trong quá trình sản xuất, cùng các chất thải còn sót lại ở đáy các bồn chứa. Nhiều doanh nghiệp phản ánh rằng, trong quá trình xử lý chất thải nguy hại, do lượng chất thải nguy hại được tạo ra mỗi năm không ổn định, nên việc giao chúng cho bên thứ ba xử lý trở nên khó khăn. Do đó, họ buộc phải tích trữ chúng lại cho đến khi đạt đến một lượng nhất định mới xử lý. Điều này có thể khiến một số loại chất thải nguy hại bị lưu trữ quá một năm, từ đó tạo ra nguy cơ lưu trữ vượt thời hạn quy định. Ngoài ra, do một số loại chất thải nguy hại được tạo ra với khối lượng lớn, các doanh nghiệp này gặp phải vấn đề về thời gian xử lý thủ tục chuyển giao chất thải sang các tỉnh khác. Trong thời gian chờ xử lý thủ tục, lượng chất thải nguy hại tạo ra vẫn còn tồn đọng; vì vượt quá số lượng được phép theo quy định, nên những chất thải này không thể được chuyển giao cùng một lần. Điều này không chỉ làm tăng gánh nặng công việc cho cả đơn vị tạo ra chất thải và đơn vị tiếp nhận chất thải, mà còn làm tăng nguy cơ liên quan đến chất thải nguy hại. Đây là vấn đề cần được chú ý nghiêm túc. 　　Đối với các doanh nghiệp hóa chất từ than, các loại chất thải nguy hại chủ yếu được tạo ra bao gồm bùn thải, dầu thải, chất xúc tác thải và các chất thải còn lại sau quá trình lỏng hóa. Các doanh nghiệp này cho biết: “Trong các chất muối phát sinh từ ngành hóa chất than, phần lớn là các loại muối vô cơ; chỉ có một lượng nhỏ là chất hữu cơ. Ngoài ra, trong số đó gần như không chứa kim loại nặng.” Nhưng trong “Danh mục chất thải nguy hại”, hiện chưa có danh sách chi tiết về các loại chất thải nguy hại phát sinh từ các doanh nghiệp trong ngành hóa chất than; do đó, không thể xác định được liệu các loại muối hỗn hợp có thuộc loại chất thải nguy hại hay không. Đồng thời, muối hỗn hợp chứa nhiều thành phần khác nhau và có tính chất vật lý, hóa học đa dạng, nên việc tách chiết chúng rất khó khăn. Ngay cả khi tách ra được, sản phẩm lại không có chỗ bán, vì vậy việc tách chiết cũng chẳng mang lại nhiều ý nghĩa. Nếu các loại muối phát sinh từ ngành hóa chất than được xếp vào nhóm chất thải nguy hiểm, thì sẽ có rất ít doanh nghiệp có khả năng xử lý chúng, và chi phí xử lý cũng rất cao. Nếu doanh nghiệp tự xử lý, họ cần có chứng chỉ phù hợp để xử lý rác thải nguy hại; đồng thời việc xây dựng các dây chuyền xử lý cũng tốn khá nhiều chi phí. ” 　　Còn đối với một số doanh nghiệp sản xuất thuốc trừ sâu như oxadiazon và imazapyr, loại chất thải nguy hại chính chính là natri clorua được thu hồi từ nước thải. Một số doanh nghiệp phản ánh rằng: “Clorua natri được tạo ra như một chất thải nguy hại; chi phí vận chuyển chúng rất cao, vượt quá khả năng chi trả của các doanh nghiệp. Giá cả để vận chuyển clorua natri này hoàn toàn do các đơn vị có chức năng xử lý chất thải tự quyết định, điều này đi ngược lại nguyên tắc định giá công bằng trên thị trường. Hơn nữa, cũng không có sự kiểm soát nào đối với mức giá này.” ； Năng lực xử lý của các đơn vị có chứng chỉ xử lý còn quá yếu, khiến một lượng lớn chất thải nguy hại không thể được xử lý ； Natri clorua được tái chế sau khi được các đơn vị có chuyên môn và được công nhận kiểm định, vẫn không được các cơ quan có thẩm quyền chấp nhận. ” Nên hoàn thiện các chính sách một cách có mục tiêu. Ông Zhuang Xiangning, trưởng bộ phận An toàn chất lượng và Môi trường thuộc Liên đoàn Công nghiệp Dầu khí và Hóa chất Trung Quốc, cho rằng vấn đề chính trong lĩnh vực xử lý chất thải nguy hại trong ngành dầu khí và hóa chất của nước ta là chi phí xử lý chất thải quá cao ； Nguồn lực và năng lực xử lý chất thải nguy hại còn rất thiếu thốn ； Thủ tục xử lý phiếu chuyển giao rác thải rất phức tạp và mất nhiều thời gian ； Tiêu chí xác định rác thải nguy hại khác nhau ； “Tiêu chí đánh giá “tận dụng nguồn lực” trong quản lý rác thải nguy hại còn khác nhau ； Khái niệm về chất thải nguy hại và sản phẩm phụ còn mơ hồ ； Không có cách nào để xác định rác thải nguy hại. 　　Phóng viên được biết rằng, về cách kiểm soát tốt hơn các chất thải nguy hiểm, các doanh nghiệp dầu khí đều có những đề xuất riêng của mình. Các doanh nghiệp trong lĩnh vực luyện hóa kêu gọi thành lập nền tảng trực tuyến để cung cấp thông tin về các đơn vị xử lý chất thải nguy hại, thông tin về cung và cầu, v.v ； Các doanh nghiệp hóa chất từ than đá đề nghị **sau khi phân tích các chất thải nguy hiểm phát sinh trong chuỗi công nghiệp hóa chất từ than đá, cần phân loại chúng một cách chi tiết trong danh mục các chất thải nguy hiểm** ； Các doanh nghiệp sản xuất thuốc trừ sâu mong muốn **sớm ban hành các tiêu chuẩn để xác định giá trị của natri clorua đã được tái chế. Đối với natri clorua đã được xác định là chất thải không nguy hiểm, không nên hạn chế việc bán chúng dưới dạng sản phẩm phụ. Đồng thời, cần tăng cường số lượng các đơn vị có chuyên môn trong việc xử lý chất thải nguy hiểm, và xác định mức phí hợp lý cho việc xử lý này. 　　Về vấn đề này, Trương Tương Ninh cũng đưa ra sáu đề xuất: Thứ nhất là cần nhanh chóng xây dựng các quy định hoặc hướng dẫn liên quan đến việc xử lý và tận dụng triệt để các loại rác thải nguy hại, đồng thời khuyến khích mạnh mẽ việc chuyển hóa các nguồn tài nguyên từ rác thải nguy hại thành những nguồn tài nguyên có ích ； Thứ hai là xác định rõ các loại chất thải nguy hại theo từng ngành (hoặc sản phẩm), nhằm tránh tình trạng khái niệm mơ hồ và cách quản lý không thống nhất ； Thứ ba là phá vỡ tình trạng bảo hộ và độc quyền trong việc xử lý rác thải nguy hại, khuyến khích việc xử lý rác thải nguy hại theo cơ chế thị trường, nhằm giảm chi phí xử lý rác thải nguy hại ； Thứ tư, dựa trên đặc tính của chất thải nguy hại, cần nghiên cứu và xây dựng các hướng dẫn về việc sử dụng tổng hợp chất thải nguy hại, từ đó đơn giản hóa các thủ tục liên quan. Điều này sẽ khuyến khích các doanh nghiệp tiếp nhận chất thải nguy hại từ các nhà cung cấp để sử dụng làm nguyên liệu trong sản xuất của mình ； Thứ năm là ban hành các quy trình và yêu cầu liên quan đến việc xác định rác thải nguy hại; khuyến khích việc sử dụng dịch vụ xác định rác thải nguy hại từ bên thứ ba; không ngừng hoàn thiện danh mục các loại rác thải nguy hại, đồng thời cập nhật danh mục này một cách thường xuyên ； Thứ sáu là xây dựng các tiêu chuẩn cho các sản phẩm được tạo ra từ việc tái chế “ba loại chất thải” này, đồng thời kết hợp chúng với các quy định liên quan đến việc tái chế. 　　“Đối với những vấn đề được ghi nhận, Liên đoàn Dầu khí sẽ báo cáo cho các cơ quan có thẩm quyền và đưa ra những đề xuất phù hợp, nhằm giúp các doanh nghiệp có thể xử lý chất thải nguy hại một cách dễ dàng và thuận lợi hơn. ”Trương Tương Ninh nói.