Hội đồng Nhà nước hôm qua đã ban hành văn bản: Cấm tuyệt đối việc xây dựng thêm công suất sản xuất phân bón! ！

Thread Content

Hội đồng Nhà nước hôm qua đã ban hành văn bản: Cấm tuyệt đối việc xây dựng thêm công suất sản xuất phân bón! ！ Tác giả/Nguồn: Báo Nông Tư Đạo Báo. Ngày đăng: 2016-08-05. Số lần truy cập: 28. Vào ngày 3 tháng 8 năm 2016, Hội đồng Nhà nước đã ban hành “Ý kiến chỉ đạo về việc điều chỉnh cơ cấu, thúc đẩy chuyển đổi và nâng cao hiệu quả của ngành công nghiệp hóa dầu” (sau đây gọi tắt là “Ý kiến”). Văn bản này đưa ra các yêu cầu tổng thể, các nhiệm vụ trọng tâm và các biện pháp bảo đảm cho sự phát triển bền vững và lành mạnh của ngành công nghiệp hóa dầu tại Trung Quốc. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là nỗ lực giải quyết tình trạng dư thừa công suất sản xuất. Kiểm soát chặt chẽ việc tăng công suất sản xuất trong các ngành có sản lượng dư thừa như urê, amoni photphat, than chì, kiềm cao, polyvinyl clorua, soda thô, phốt pho vàng. Hơn nữa, Hội đồng Nhà nước cũng đã nêu rõ sẽ hỗ trợ các ngành công nghiệp hóa chất có lợi thế như phân bón trong việc “mở rộng hoạt động ra nước ngoài” và thúc đẩy hợp tác về năng lực sản xuất ở quốc tế. 　　Nhằm thực hiện các quyết định về việc thúc đẩy cải cách cơ cấu phía cung, xây dựng một quốc gia mạnh về lĩnh vực sản xuất, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành hóa dầu, Văn phòng Hội đồng Nhà nước đã đưa ra bảy nhiệm vụ trọng tâm trong các hướng dẫn của mình. Các nhiệm vụ này bao gồm: giảm bớt công suất sản xuất dư thừa, tổ chức lại cơ cấu sản xuất một cách hợp lý, nâng cao chất lượng các ngành công nghiệp truyền thống, phát triển bền vững và an toàn, hoàn thiện hệ thống đổi mới sáng tạo, thúc đẩy việc sáp nhập và tái cơ cấu doanh nghiệp, cũng như tăng cường hợp tác về mặt công suất sản xuất với các quốc gia khác. Cần tận dụng tối đa những lợi thế so sánh của ngành công nghiệp hóa dầu truyền thống của Trung Quốc. Kết hợp với chiến lược “Một vành đai, một con đường”, cần thúc đẩy các ngành có lợi thế như metanol, phân bón, thuốc trừ sâu… phát triển hợp tác sản xuất quốc tế. Đồng thời, cần xây dựng các khu công nghiệp ở nước ngoài, thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ một cách có hệ thống và phát triển một cách hiệu quả. Nhờ đó, các thiết bị kỹ thuật và dịch vụ liên quan cũng có thể được xuất khẩu ra nước ngoài. 　　Ngành hóa chất và các ngành công nghiệp dầu khí của Trung Quốc đã có khả năng “đi ra nước ngoài”. Kể từ khi thực hiện chính sách cải cách và mở cửa, ngành công nghiệp hóa chất của nước ta, bao gồm các sản phẩm như phân bón, ba axit và hai kiềm, cùng các hợp chất từ hydrocarbon, đã có những bước tiến vượt bậc. Sản lượng của các sản phẩm này nằm trong số những mức cao nhất thế giới. Trong lĩnh vực đổi mới công nghệ, giảm thiểu phát thải và hợp tác quốc tế, nước ta cũng đạt được những kết quả tích cực. Đặc biệt, sự phát triển của ngành phân bón hóa học đã đóng góp một cách to lớn vào việc đảm bảo an ninh lương thực cho Trung Quốc. Trung Quốc đã đạt được mức tự cung tự cấp về phân đạm và phân lân trong nước, đồng thời tỷ lệ tự cung tự cấp về phân kali cũng tăng lên đáng kể. Trung Quốc đã đạt được trình độ tiên tiến quốc tế trong lĩnh vực công nghệ sản xuất phân bón và chế tạo thiết bị liên quan. Khả năng này không chỉ đáp ứng nhu cầu của ngành công nghiệp phân bón trong nước mà còn giúp Trung Quốc xuất khẩu công nghệ và dịch vụ xây dựng ra nước ngoài. Trung Quốc đã trở thành quốc gia xuất khẩu phân đạm và phân lân hỗn hợp lớn nhất thế giới. Các tiêu chuẩn chất lượng của phân bón truyền thống cũng như phân bón mới cũng đã được thị trường quốc tế công nhận. Trung Quốc cũng đã đạt được những tiến bộ lớn trong lĩnh vực công nghệ bón phân khoa học, dinh dưỡng thực vật và khoa học về phân bón đất. 　　“Trong khu vực “Vành đai và Con đường”, ngành nông nghiệp không chỉ cần nhập khẩu các sản phẩm phân bón và vật tư nông nghiệp từ Trung Quốc, mà còn cần sự hợp tác rộng rãi hơn từ Trung Quốc trong lĩnh vực thiết bị sản xuất phân bón, công nghệ bón phân, cũng như việc phát triển các loại phân bón mới. “Dọc theo “Vành đai và Con đường” có hơn 60 quốc gia và khu vực, với dân số khoảng 3 tỷ người. Phần lớn trong số các **và khu vực đó đều đang trong quá trình phát triển**, mức độ đô thị hóa thấp, dân số sống ở nông thôn chiếm tỷ lệ cao, số người nghèo cũng nhiều. Nông nghiệp vẫn là lĩnh vực quan trọng nhất trong nền kinh tế quốc gia. Trong các khu vực dọc theo tuyến đường này, những nơi có dân số đông nhất **chủ yếu nằm ở Nam Á và Đông Nam Á. Điểm chung của các quốc gia có dân số đông này là tỷ lệ dân số sống ở vùng nông thôn khá cao. Ấn Độ, Indonesia, Pakistan, Bangladesh, Philippines và Việt Nam là 6 quốc gia có số lượng người tham gia dự án “Một vành đai, một con đường” nhiều nhất. Tổng dân số của 6 quốc gia này vượt quá 2 tỷ người, chiếm hai phần ba tổng dân số của tất cả các quốc gia nằm dọc theo tuyến “Một vành đai, một con đường” (không tính Trung Quốc). Tỷ lệ dân số ở 6 thị trấn này đều khá thấp ； Trong đó, tỷ lệ người sống ở các thị trấn tại Ấn Độ và Việt Nam chỉ là 32%, tại Pakistan là 38%, còn tại Bangladesh là 33%. Những vùng nông thôn có dân số thấp đã quyết định vị trí của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân của những khu vực này. Trong tổng lượng phân bón được nhập khẩu từ thị trường quốc tế, hơn một nửa có nguồn gốc từ Trung Quốc ； Ngoài phân kali, phân đạm và phân lân hỗn hợp gần như hoàn toàn được nhập khẩu từ Trung Quốc. 　　Tình hình nhập khẩu phân bón tại một số khu vực dọc theo “Vành đai và Con đường” (năm 2015)
Dưới đây là một số nội dung trong “Ý kiến chỉ đạo”, xin được cung cấp để quý vị tham khảo:
Văn bản hướng dẫn của Văn phòng Hội đồng Nhà nước về việc điều chỉnh cơ cấu, thúc đẩy chuyển đổi và nâng cao hiệu quả của ngành công nghiệp hóa dầu
Số văn bản: Quốc vụ viện [2016] số 57
Kính gửi các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương; các bộ, cơ quan trực thuộc Hội đồng Nhà nước:
Ngành công nghiệp hóa dầu là một ngành công nghiệp quan trọng trong nền kinh tế quốc gia. Các sản phẩm của ngành này có phạm vi sử dụng rộng lớn, đòi hỏi nhiều vốn và công nghệ, đồng thời có mối liên kết chặt chẽ với các ngành khác. Ngành này đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định tăng trưởng kinh tế, cải thiện cuộc sống người dân và bảo vệ an ninh quốc gia. Kể từ khi thực hiện chính sách cải cách và mở cửa, ngành công nghiệp hóa dầu của nước ta đã đạt được những bước tiến vượt bậc. Sản lượng các sản phẩm chủ lực của ngành này nằm trong số những mức cao nhất thế giới. Công tác đổi mới sáng tạo, giảm thiểu phát thải khí nhà kính và hợp tác quốc tế cũng mang lại những kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề như dư thừa năng lực sản xuất, khả năng đổi mới sáng tạo còn yếu, cơ cấu phân bố ngành công nghiệp chưa hợp lý, áp lực về an toàn và môi trường ngày càng tăng. Những vấn đề này đang cản trở quá trình chuyển đổi và nâng cấp toàn diện của ngành công nghiệp hóa dầu. Để thực hiện các quyết định của **** và Hội đồng Nhà nước về việc thúc đẩy cải cách cơ cấu phía cung, xây dựng một quốc gia mạnh về lĩnh vực sản xuất, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành hóa dầu, với sự đồng ý của Hội đồng Nhà nước, xin đưa ra các ý kiến sau:
I. Yêu cầu chung
1. Tư tưởng chỉ đạo. 　　…… …… 　　(II) Các nguyên tắc cơ bản. 　　…… …… 　　(III) Mục tiêu chính. 　　…… …… 　　II. Các nhiệm vụ trọng tâm
(1) Nỗ lực giảm bớt khả năng sản xuất dư thừa. Kiểm soát chặt chẽ việc tăng công suất sản xuất trong các ngành có sự dư thừa như urê, amoni photphat, than chì, kiềm cao, polyvinyl clorua, soda thô, phốt pho vàng… Các cơ quan và tổ chức liên quan không được phép thực hiện các thủ tục liên quan đến việc cấp đất (đất biển), đánh giá năng lượng, đánh giá môi trường hay cấp tín dụng cho các dự án này một cách trái quy định. Đối với các dự án cải tiến công nghệ phù hợp với các yêu cầu của chính sách, cần thực hiện việc thay thế bằng lượng tương đương hoặc ít hơn. Các dự án lọc hóa dầu mới không được đưa vào “Kế hoạch phát triển ngành hóa dầu” thì tuyệt đối không được xây dựng. Nghiên cứu và xây dựng kế hoạch thay thế công suất sản xuất, tận dụng các biện pháp về an toàn, bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng và giá cả, nhằm thúc đẩy việc loại bỏ những công suất sản xuất lạc hậu và kém hiệu quả, từ đó tạo ra nhiều cơ hội hơn cho các công suất sản xuất tiên tiến. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Tài nguyên Đất đai, Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Thương mại, Tổng cục Giám sát An toàn, **Cục Năng lượng, các ủy ban nhân dân cấp tỉnh** lần lượt chịu trách nhiệm.) (II) Tổng thể hóa và tối ưu hóa việc bố trí các ngành công nghiệp. Xem xét toàn diện các yếu tố như nguồn cung nguyên liệu, khả năng chứa đựng của môi trường, an ninh, cơ sở công nghiệp, từ đó hoàn thiện cơ cấu phát triển ngành hóa dầu. Đồng thời, thúc đẩy một cách có trật tự việc xây dựng bảy khu công nghiệp hóa dầu ven biển; các dự án mới liên quan đến lọc dầu, ethylene và các hợp chất thơm cũng được triển khai một cách có tổ chức trong các khu công nghiệp hóa dầu này. Tăng cường việc quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp hóa chất, triển khai các dự án thí điểm về khu công nghiệp hóa chất thông minh, đồng thời thực hiện việc đánh giá tổng thể và công bố thông tin một cách tuân thủ pháp luật. Ở các khu vực ở miền Trung và Tây Bắc có điều kiện tài nguyên và môi trường phù hợp, việc phát triển ngành công nghiệp hóa chất từ than hiện đại sẽ được thực hiện một cách có tổ chức, dựa trên các yêu cầu về tiêu chuẩn môi trường, đồng thời kết hợp với việc phát triển các khu công nghiệp khai thác than quy mô lớn. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Tài nguyên Đất đai, Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Thủy lợi, Bộ Thương mại, Tổng cục Giám sát An toàn, **Cục Năng lượng lần lượt chịu trách nhiệm.) (III) Cải tạo và nâng cấp các ngành công nghiệp truyền thống. Sử dụng các công nghệ tiên tiến như sản xuất sạch, kiểm soát thông minh để cải tạo và nâng cấp các thiết bị sản xuất hiện có, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm mức tiêu thụ, giảm lượng khí thải, và nâng cao khả năng cạnh tranh tổng thể. Khuyến khích xây dựng các nhà máy chế tạo nhiên liệu sạch như nhà máy hydrocracking, nhà máy tái chế liên tục, nhà máy isomer hóa và nhà máy alkyl hóa, nhằm nâng cao chất lượng nhiên liệu một cách kịp thời. Đẩy nhanh việc cải tạo công nghệ các nhà máy lọc dầu và sản xuất ethylene, điều chỉnh tỷ lệ nhiên liệu và khí đốt cho phù hợp vào thời điểm thích hợp, đồng thời tối ưu hóa cơ cấu nguyên liệu đầu vào. Thúc đẩy xây dựng các cơ sở công nghiệp hóa dầu và các dự án trọng điểm, nâng cao khả năng cung ứng các sản phẩm cơ bản như olefin, aromatichydrocarbon, đồng thời nâng tầm mức độ tích hợp trong lĩnh vực chế biến dầu khí. Mở rộng các lĩnh vực ứng dụng của các sản phẩm hóa chất truyền thống, hỗ trợ các ngành có năng lực sản xuất mạnh như phân bón, chất bôi trơn… để “vươn ra thị trường quốc tế”. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Thương mại, **Cục Năng lượng, các ủy ban nhân dân cấp tỉnh lần lượt chịu trách nhiệm.) (IV) Thúc đẩy sự phát triển bền vững và an toàn. Tăng cường trách nhiệm trong công tác quản lý an toàn sản xuất, tìm ra phương thức để theo dõi toàn bộ quy trình sản xuất của các chất hóa học nguy hiểm, đồng thời thực hiện việc di dời và cải tạo các nhà máy sản xuất chất hóa học nguy hiểm nhằm đảm bảo an toàn và môi trường. Hoàn thiện các nền tảng hệ thống giám sát, chữa cháy và ứng phó khẩn cấp trong các khu công nghiệp hóa chất, thúc đẩy việc chia sẻ thông tin, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho an toàn sản xuất. Cần tăng cường các biện pháp bảo vệ về mặt an toàn và vệ sinh, đồng thời áp dụng các quy định liên quan đến đánh giá tác động môi trường. Các khu công nghiệp hóa chất và các dự án lưu trữ hóa chất không đáp ứng các yêu cầu này cần phải đóng cửa. Các doanh nghiệp sản xuất hóa chất nguy hiểm cần được di dời hoặc cải tạo, còn các dự án xây dựng mới thì phải được triển khai trong các khu công nghiệp hóa chất được quy hoạch một cách chuẩn mực. Đẩy nhanh việc phát triển và ứng dụng các công nghệ sản xuất sạch; tăng cường biện pháp kiểm soát các chất gây ô nhiễm nguy hiểm như các chất hữu cơ dễ bay hơi, nước thải có nồng độ cao khó phân hủy; nâng cao mức độ tái sử dụng các loại “chất thải công nghiệp”. Thực hiện chế độ “những doanh nghiệp dẫn đầu về hiệu quả năng lượng”, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn tiết kiệm năng lượng. (** Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Bảo vệ Môi trường, Tổng cục Giám sát An toàn lần lượt chịu trách nhiệm.) (V) Hoàn thiện hệ thống đổi mới sáng tạo. Xây dựng một hệ thống đổi mới sáng tạo tích hợp giữa doanh nghiệp, các tổ chức nghiên cứu và ứng dụng công nghệ, đồng thời thành lập một số liên minh chiến lược về đổi mới công nghệ ； Tích hợp các nền tảng nghiên cứu và phát triển như trung tâm công nghệ, trung tâm nghiên cứu kỹ thuật, phòng thí nghiệm trọng điểm, phòng thí nghiệm kỹ thuật, tăng cường việc đào tạo và thu hút nhân tài, đồng thời đẩy nhanh quá trình nghiên cứu khoa học công nghệ và chuyển giao các thành tựu nghiên cứu. Mở rộng phạm vi thí điểm ứng dụng công nghệ thông minh trong ngành hóa dầu; khuyến khích các ngành như lọc hóa dầu, sản xuất lốp xe, phân bón, hóa chất clo… triển khai các mô hình nhà máy thông minh và xưởng sản xuất kỹ thuật số. Đồng thời, cần xây dựng hệ thống quản lý năng lượng nhằm nâng cao khả năng quản lý chuyên nghiệp của các doanh nghiệp. Xung quanh các nhu cầu cao cấp trong lĩnh vực hàng không vũ trụ, quốc phòng và công nghiệp quân sự, công nghệ thông tin, cần tập trung phát triển các loại vật liệu hóa học mới có hiệu suất cao như nhựa chất lượng cao, cao su tổng hợp đặc biệt, sợi chất lượng cao, vật liệu màng chức năng, hóa chất dùng trong ngành điện tử, v.v. Đồng thời, cần thành lập nhiều liên minh trong ngành vật liệu mới nhằm nâng cao khả năng cung ứng các vật liệu này. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Giáo dục, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Nông nghiệp,** Cục Năng lượng lần lượt chịu trách nhiệm) (6) Thúc đẩy việc sáp nhập và tái cơ cấu các doanh nghiệp. Thực hiện các chính sách hỗ trợ về tài chính, ngân hàng, đất đai, việc làm cho người lao động, nhằm loại bỏ các rào cản về mặt thể chế trong quá trình sáp nhập và tái cơ cấu giữa các doanh nghiệp ở các khu vực khác nhau và thuộc các hình thức sở hữu khác nhau, từ đó tạo ra môi trường thị trường công bằng cho các hoạt động sáp nhập và tái cơ cấu của doanh nghiệp. Tập trung thúc đẩy việc sáp nhập và tái cơ cấu các doanh nghiệp hóa chất truyền thống, tối ưu hóa việc phân bổ các yếu tố như vốn, công nghệ, nhân lực, từ đó nâng cao mức độ tập trung và khả năng cạnh tranh của ngành. Mục tiêu là tạo ra một số tập đoàn lớn có khả năng cạnh tranh trên trường quốc tế. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Tài chính, Bộ Nhân lực và An sinh xã hội, Bộ Tài nguyên Đất đai, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Ủy ban Quản lý tài sản nhà nước thuộc Hội đồng Nhà nước, Tổng cục Quản lý công thương, Ủy ban Giám sát ngân hàng, Ủy ban Giám sát chứng khoán, các cơ quan nhân dân cấp tỉnh** lần lượt chịu trách nhiệm.) (7) Tăng cường hợp tác về năng lực sản xuất quốc tế. Tận dụng tối đa những lợi thế so sánh của ngành công nghiệp hóa dầu truyền thống của nước ta, kết hợp với chiến lược “Một vành đai, một con đường”, tích cực thúc đẩy sự hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực như lọc dầu, sản xuất olefin, methanol, lốp xe, phân bón, thuốc trừ sâu, chất nhuộm, hóa chất clo-alkali, muối vô cơ… Xây dựng các khu công nghiệp hóa dầu ở nước ngoài, thúc đẩy sự chuyển giao công nghệ một cách có hệ thống và phát triển một cách hiệu quả. Đồng thời, thúc đẩy việc xuất khẩu các thiết bị kỹ thuật và dịch vụ liên quan. Khuyến khích vốn nước ngoài tham gia vào việc sáp nhập và tái cơ cấu các doanh nghiệp trong nước, hỗ trợ các doanh nghiệp hóa dầu lớn của nước ta mở rộng hoạt động ra nước ngoài, đồng thời chuẩn bị sẵn các kế hoạch ứng phó với rủi ro. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Thương mại, Ủy ban Quản lý Tài sản nhà nước thuộc Hội đồng Nhà nước, Cục Năng lượng, các ủy ban nhân dân cấp tỉnh lần lượt chịu trách nhiệm.)**
III. Các biện pháp bảo đảm
(1) Sửa đổi và hoàn thiện các chính sách công nghiệp. Điều chỉnh kịp thời các điều kiện để nhập cuộc và cấp phép trong lĩnh vực công nghiệp, đẩy nhanh việc xây dựng và sửa đổi các quy định liên quan đến các ngành và sản phẩm trọng yếu. Đồng thời, cần sửa đổi kịp thời “Kế hoạch phát triển ngành hóa dầu”, nhằm tận dụng tối đa vai trò hướng dẫn của các chính sách. Hoàn thiện các tiêu chuẩn về an toàn, bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng và sức khỏe nghề nghiệp, nhằm nâng cao tính thích ứng và hiệu quả của các tiêu chuẩn này. Kết hợp với các thí điểm cải cách giá dịch vụ truyền tải và phân phối điện, thúc đẩy việc giao dịch trực tiếp giữa các doanh nghiệp hóa dầu và các doanh nghiệp sản xuất điện. Đồng thời, hỗ trợ các doanh nghiệp hóa dầu đáp ứng các điều kiện cần thiết để triển khai các dự án thí điểm liên quan đến mạng lưới điện khu vực và các hoạt động phân phối điện bổ sung. Các doanh nghiệp hóa dầu có những đơn vị phát điện sử dụng than đá, và nếu các đơn vị này đáp ứng được các yêu cầu về bảo vệ môi trường, thì với điều kiện phải chịu trách nhiệm và nộp đầy đủ các khoản phí theo quy định, cùng với các khoản trợ cấp mang tính chất chính sách và chi phí dự phòng cho hệ thống, thì lượng điện dư ra từ các đơn vị phát điện này vẫn có thể được hưởng chính sách ưu đãi về mức giá điện thấp, tương tự như các đơn vị phát điện sử dụng than đá thông thường. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Giao thông Vận tải, Tổng cục Kiểm tra Chất lượng, Tổng cục Giám sát An toàn, **Cục Năng lượng lần lượt chịu trách nhiệm.) (II) Tăng cường hỗ trợ về mặt tài chính và ngân hàng. Tận dụng các nguồn vốn chuyên dụng hiện có cùng các kế hoạch khoa học công nghệ của chính phủ trung ương (các chương trình đặc biệt, quỹ đầu tư, v.v.), để tăng cường hỗ trợ cho việc cải tiến công nghệ trong ngành hóa dầu, phát triển các sản phẩm cao cấp, đảm bảo an toàn trong quá trình sản xuất, thực hiện các dự án thí điểm về sản xuất thông minh, di dời các doanh nghiệp sản xuất hóa chất nguy hiểm, xây dựng các nền tảng dịch vụ công cộng, cũng như hỗ trợ công tác nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ. Các khu vực liên quan có thể tận dụng nguồn vốn dành cho việc kiểm soát ô nhiễm không khí, dựa trên tình hình thực tế, để hỗ trợ các doanh nghiệp hóa dầu xây dựng các nhà máy điện riêng nhằm giảm mức phát thải xuống mức thấp nhất. Theo yêu cầu của việc đẩy mạnh cải cách hệ thống thuế, cần đẩy nhanh quá trình chuyển sang phương thức tính thuế dựa trên giá trị của các tài nguyên khoáng sản hóa học, đồng thời kiểm soát và điều chỉnh các khoản phí liên quan. Khám phá việc sử dụng cơ chế bồi thường bảo hiểm để hỗ trợ việc ứng dụng những loại vật liệu hóa học mới lần đầu tiên. Hướng dẫn các tổ chức tài chính thực hiện chính sách tín dụng vừa hỗ trợ vừa kiểm soát, đồng thời phát triển mạnh các sản phẩm tín dụng xanh như tín dụng dành cho các dự án tiết kiệm năng lượng, tín dụng dựa trên quyền thu nhập từ việc quản lý năng lượng theo hợp đồng, tín dụng thế chấp quyền phát thải, tín dụng thế chấp quyền phát thải khí carbon, v.v. (**Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Thông tin, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Đất đai, Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thuế, Ủy ban Giám sát Ngân hàng, Ủy ban Giám sát Chứng khoán, **Cục Năng lượng lần lượt chịu trách nhiệm.) (III) Tăng cường công tác giám sát và quản lý. Thực hiện trách nhiệm chính của doanh nghiệp trong việc đảm bảo an toàn lao động; thực hiện nghiêm ngặt các quy định về việc đăng ký các chất nguy hiểm và nguyên tắc “ba đồng thời” đối với các dự án xây dựng. Yêu cầu các doanh nghiệp không đáp ứng được các tiêu chuẩn an toàn lao động phải ngừng hoạt động để khắc phục sai sót, hoặc phải đóng cửa và rút khỏi thị trường. Tăng cường công tác kiểm tra tuân thủ các quy định về an toàn, bảo vệ môi trường, chất lượng và tiết kiệm năng lượng; đồng thời tăng cường việc giám sát các chất gây ô nhiễm trực tuyến và quản lý chúng thông qua mạng lưới. Đánh giá mạnh các hành vi vi phạm như lừa đảo bằng cách sử dụng hàng kém chất lượng thay cho hàng chính hãng, sản phẩm giả mạo, trốn thuế, nhằm bảo vệ môi trường thị trường công bằng. Phát huy vai trò cầu nối của các hiệp hội ngành, kịp thời phản ánh những yêu cầu của doanh nghiệp, báo cáo tình hình thực hiện các chính sách, đồng thời hướng dẫn các doanh nghiệp nâng cao tính tự giác. (Bộ Bảo vệ Môi trường, Tổng cục Thuế, Tổng cục Kinh doanh và Công nghiệp, Tổng cục Kiểm tra Chất lượng, Tổng cục Giám sát An toàn, Liên đoàn Công nghiệp Dầu khí và Hóa chất Trung Quốc cùng các hiệp hội ngành liên quan sẽ chịu trách nhiệm tương ứng.) Các địa phương và các bộ ngành cần coi trọng vấn đề này, có cái nhìn thống nhất, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, xác định rõ các mục tiêu cần đạt được, hoàn thiện các chính sách và biện pháp cần thiết, hướng dẫn dư luận một cách đúng đắn, nhằm đảm bảo mọi công việc được thực hiện một cách hiệu quả. Các cơ quan nhân dân cấp tỉnh **cần kết hợp với tình hình thực tế tại địa phương, triển khai công việc một cách hiệu quả. **Ủy ban Phát triển và Cải cách, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin cần phối hợp với các cơ quan liên quan để tăng cường sự giám sát và hướng dẫn đối với các địa phương. Các cơ quan liên quan cũng cần nhanh chóng hoàn thiện các chính sách hỗ trợ phù hợp với phân công trách nhiệm của mình, từ đó thúc đẩy một cách toàn diện các công việc cần thực hiện. 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Văn phòng Hội đồng Nhà nước
Ngày 23 tháng 7 năm 2016